Ang Peru ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagkakaroon ng napakababang paggasta sa publiko sa edukasyon, kahit na kung ihahambing sa mga bansa na may katulad na antas ng pag-unlad. Bagaman mayroong kasunduan na ang paggastos sa sektor ay hindi sapat at tila may pampulitika na dagdagan ito, malinaw din na mayroong malakas na mga paghihigpit sa piskal na gawin ito.
54-pampubliko-paggastos-at-pamumuhunan-sa-edukasyon-sa-peruSamakatuwid, ang paggawa ng mas mahusay na paggamit ng mga magagamit na mapagkukunan ay isang pangunahing gawain para sa sektor. Gayunpaman, napakakaunting impormasyon tungkol sa mga pamamaraan na ginamit upang matukoy ang paglalaan ng mga mapagkukunan sa sektor at malaman kung anong uri ng lohika ang sinusunod ng pamamahagi na ito.
"Bagaman mayroong kasunduan na ang paggastos sa sektor ay hindi sapat at tila may pampulitika na dagdagan ito, malinaw din na mayroong malakas na paghihigpit sa piskal na gawin ito"
Sa kahulugan na ito, ang dokumentong ito ay naglalayong magbigay ng ilaw sa isyung ito, sa pamamagitan ng isang pagsusuri ng mga determinasyon ng pampublikong paggasta sa edukasyon. Partikular, nais naming maitaguyod ang empirikal kung ano ang mga salik na nagpapaliwanag sa pamamahagi ng paggastos sa bawat mag-aaral sa dalawang antas: pagpapatupad ng mga yunit (EU) at mga paaralan.
Paglalaan ng pampublikong paggasta sa edukasyon
Ang Ministri ng Pangkabuhayan at Pananalapi (MEF) ay nagsasagawa ng paggasta sa publiko sa edukasyon sa pamamagitan ng mga samahan ng mga antas ng intermediate, na tinawag na Mga Executive Units (EU). Kaya, ang paglipat ng mga mapagkukunan sa mga sentro ng pang-edukasyon ay nangyayari sa pamamagitan ng dalawang yugto: una, ang paglilipat mula sa sentral na pamahalaan patungo sa EU at, sa paglaon, ang paglilipat mula sa huli sa mga sentro ng edukasyon.
Ang paglilipat ng gobyerno sa EU ay nakasalalay sa mga badyet na itinatag ng Ministry of Education (MINEDU) para sa lugar ng Lima at Callao, at sa pamamagitan ng sektor ng Edukasyon ng CTAR para sa mga rehiyon.
Sa mga kasong ito, ang MEF ay nakikipag-usap sa bawat yunit ng bawat quarterly na paglalaan nito at inililipat ang buwanang mga mapagkukunan. Ang mga paglilipat ng MEF ay malinaw na nagpapahiwatig ng pag-andar, programa at pangkaraniwang klase ng gastos na magaganap. Sa ganitong paraan, ang EU ay alam tungkol sa mga mapagkukunan na magagamit buwanang. Sa panahon ng yugto ng pagpapatupad ng badyet, sinusubaybayan ng mga CTAR at MINEDU ang naaangkop na paggamit ng mga pondo na inilipat sa EU.
"Sa 25 EU na kasama sa pag-aaral, iniulat ng 96% na ang mga mapagkukunang inilalaan ay hindi sapat upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga paaralan sa ilalim ng kanilang nasasakupan"
Ang EU, naman, ay responsable sa pamamahala ng mga mapagkukunan ng mga sentro ng pang-edukasyon (EC) sa ilalim ng kanilang responsibilidad. Tulad ng nabanggit na, ang mga mapagkukunan ay itinalaga ng function, programa, at generic na klase ng paggasta. Mula roon, mayroon silang buong kapangyarihan at awtonomiya upang ipamahagi ang mga gastos sa pangkaraniwang kategorya sa mga tiyak na kategorya. Ang mga sumusunod ay ang mga tukoy na kategorya ng paggastos:
- Payroll at benepisyo: Ang EU ay nagbabayad sa buwanang payroll ng buwan, na kasama ang parehong mga guro at iba pang kawani, pati na rin ang hinirang at upahan na mga empleyado. Kahit na ang EU ay namamahala sa mga pagbabayad sa lahat ng mga kawani ng EC, walang awtoridad na lumikha ng mga posisyon para sa mga itinalagang kawani. Maaari ka lamang umarkila ng pansamantalang mga guro kung ipinakita mo ang pangangailangan na ito sa katibayan ng isang hindi matatag na pangangailangan sa pang-edukasyon. Mahalagang banggitin na ang madalas na iregularidad ay napansin sa mga pamamaraan para sa pagkuha ng mga kawani ng pagtuturo. Sa katunayan, ang mga pamamaraan ng pangangalap ay hindi sapat na malinaw, tulad ng ebidensya ng hindi mabilang na mga reklamo na isinampa ng mga guro bawat taon kasama ang EU, CTARs at Ministry of Education. Tila, ang ilang mga guro ay tumatanggap ng kagustuhan sa paggamot,kapalit ng iba't ibang uri ng suhol. Gayundin, natagpuan ang mga kaso kung saan ang mga guro sa mga lunsod o bayan ay nakatanggap ng mga benepisyo na naaayon sa mga guro sa kanayunan o kung saan ang sahod na naaayon sa namatay na mga guro ay patuloy na natatanggap. Mga kalakal at serbisyo: ang paggastos sa mga kalakal at serbisyo ay may malaking papel sa regular na operasyon ng CE, bagaman kumakatawan lamang ito sa 5% ng kabuuang badyet ng pangunahin at mas mataas na programa sa edukasyon (higit sa 90% ng mga gastos ay nakalaan sa pagbabayad ng mga payroll). Sa ilang mga kaso, ang mga kalakal na binili ay ang hiniling ng CE mula sa EU; sa iba pang mga kaso, gayunpaman, ang EU ay arbitraryo na nagpapasya kung aling mga item ang bibilhin. Sa pangkalahatan, ang CE ay sumasaklaw sa mga gastos sa transportasyon sa sariling pondo o sa kani-kanilang Apafa. Nagdudulot ito ng maraming problema dahil,Dahil sa mahabang distansya at mataas na gastos sa transportasyon sa pagitan ng ilang mga sentro ng pang-edukasyon at ang executive unit, ang mga CE ay madalas na hindi nakolekta ang mga itinalagang kalakal. ang edukasyon, kabilang ang mga computer at kasangkapan (noong 2001, halimbawa, ang MEF, napapailalim sa mga hakbang sa austerity, naaprubahan lamang ang mga badyet ng mga kalakal ng kapital para sa EU sa Lima). Dapat tandaan na walang mga homogenous na pamantayan upang tukuyin kung aling EU ay magkakaroon ng isang badyet upang makakuha ng mga kalakal na kapital, anong uri ng mga kalakal na maaari nilang bilhin, sa anong panahon ng taon na mabibili sila, o kung kailan o kung paano sila maihatid sa EC.ang EU ay tumatanggap ng mga paglilipat upang masakop ang sarili nitong mga gastos sa pang-administratibo at ang mga intermediate na katawan na matatagpuan sa loob ng nasasakupang batas nito. Kasama sa mga gastos na ito, higit sa lahat, mga payroll, pagkuha ng mga kalakal ng mamimili at mga kalakal ng kapital, at pagpapanatili ng mga pasilidad at kagamitan.
Ang EU ay bumubuo ng isang taunang badyet batay sa mga gastos sa nakaraang taon at ipinapadala ito sa MINEDU, kapag kabilang sila sa departamento ng Lima, o sa kaukulang CTAR, kapag nasa labas sila ng Lima. Ang MINEDU at ang CTAR, mula roon, ay naghahanda ng badyet na ihaharap sa MEF. Samakatuwid, mayroong isang mahalagang sangkap ng "inertial paggastos" sa sektor ng edukasyon.
I-download ang orihinal na file
