Workshop sa conpes. pambansang konseho ng pang-ekonomiyang at panlipunang patakaran sa colombia

Ang talatanungan sa workshop

Ikaw ang CONPES (Pambansang Konseho para sa Pang-Ekonomiya at Panlipunan ng Panlipunan) at dapat mong matukoy ang kurso ng aksyon para sa ekonomiya ng Colombian sa natitirang taon, para sa alinman sa mga sumusunod na sektor: Sektor ng Pinansyal, kalusugan, mas mataas na edukasyon, seguridad sa lipunan at mga pensyon.

1. 1. Alamin at ipakita ang kasalukuyang estado ng ekonomiya ng Colombian, para sa paggamit ng data na ito mula sa DNP, Banco de la República, Asobancaria, Mga Ministro, atbp.

• Sa kasalukuyan, ang ating bansa ay naghihirap mula sa isa sa mga pinaka matinding krisis sa ekonomiya sa kasaysayan nito, na may kawalan ng trabaho sa pinakamataas na antas, pag-urong ng ekonomiya sa maraming sektor at problema sa sistema ng pananalapi at palitan.

Gayunpaman, sa kasalukuyan, ang mga unang sintomas ng muling pagbabagong-buhay ng ekonomiya ay nakikita, at mga tagapagpahiwatig ng pagkonsumo, kakulangan sa pananalapi at balanse sa kalakalan ay nagsisimula na mapabuti, bilang isang resulta ng higit na pang-internasyonal na kompetisyon ng ilan sa aming mga produkto at muling pagbagsak sa mga presyo ng langis at ilang mga produktong pang-agrikultura tulad ng asukal at cereal.

Kabilang sa mga pangunahing katangian ng kasalukuyang sitwasyon ay ang mga sumusunod na palatandaan:

• Ang mahinang pagganap ng ekonomiya sa mga tuntunin ng paglago sa mga nakaraang taon Ang malalaking balanse at panlabas na kawalan ng timbang na kasalukuyang umiiral at ang mga paghihirap sa pagpopondo sa kanila Ang mababang pagsipsip ng trabaho sa mga produktibong sektor, dahil hindi lamang sa hindi kasiya-siyang dinamikong paggawa, ngunit din ang mga pagbabago sa istruktura sa merkado ng paggawa.

Sa mga nagdaang taon, ang ekonomiya ng Colombian ay nawalan ng mga dinamikong paglago na naitala nito sa mga nakaraang dekada. Bilang epekto, matapos na lumago sa isang average na taunang rate ng 4.6% sa pagitan ng 1991 at 1995, nahulog sa 2.3% lamang sa pagitan ng 1996 at 1998, na may hindi kanais-nais na mga prospect para sa hinaharap, ang pangmatagalang rate ng paglago ng ekonomiya ito ay 4.5% sa pagitan ng 1970 at 1990.

Ang bansa ay isang mababang-kalagitnaan ng kita, at samakatuwid ay sinaktan ng maraming hindi kinakailangang mga pangangailangan na kasama ng kahirapan. Sa mga nagdaang taon, nakita ng bansa kung paano nawalan ng reputasyon ng pagiging isang halimbawa ng katatagan ng macroeconomic sa kontekstong Latin American, para sa dalawang kadahilanan: ang una ay ang bansa ay nagsimulang hanapin ito na lalong mahirap upang mapanatili ang katatagan ng macro, at Pangalawa ay ang ilang mga kalapit na bansa ay nagsagawa ng matagumpay at napapanatiling mga proseso ng pagsasaayos, at naakma ang mga ito sa mas malalim na mga reporma sa istruktura.

Tungkol sa kakulangan ng matagal na paglago ng ekonomiya, ang parehong istruktura at cyclical na paglago ay nabawasan, upang ang bansa ay hindi nakakakita ng mga panandaliang solusyon sa mga problema sa kahirapan, at nababahala na ang problema ng lumalala ang kawalan ng trabaho. Bilang karagdagan, napansin kung paano ang patakaran ng macroeconomic na kung saan ang maliit na paglaki na ito ay batay ay hindi matiyak, sapagkat hindi ito nagawa ng anupaman maliban sa mataas na rate ng interes; tunay na pagsusuri ng domestic pera at pagkawala ng internasyonal na kompetisyon; mataas na paggasta sa publiko, kasama ang mga labis na kakulangan sa piskal; at kakulangan sa kasalukuyang account ng panlabas na sektor.

Ipinapakita ng kamakailang karanasan na, sa mga aksyon ng mga nakaraang taon upang maitaguyod ang pag-unlad, nagkaroon ng maraming mga error sa kasaysayan, tulad ng:

• Ang pagsisikap na maghangad ng higit na paglaki ng ekonomiya batay sa isang mas malaking dami ng mga input, lalo na ang paggawa, nang hindi binibigyang pansin ang kanilang kalidad at pagiging produktibo. Sa partikular, nagkaroon ng isang malaking pagkakamali sa pagpapanatili ng isang saloobin ng kawalang-malasakit patungkol sa edukasyon, ang akumulasyon ng kapital ng tao at pananaliksik at pag-unlad ng teknolohikal na inilalapat sa paggawa.

• Ang paniniwala na ang isang pagtaas sa paggasta sa publiko, nang hindi binibigyang pansin ang mga epekto nito sa kakulangan sa piskal o ang kahusayan na naisakatuparan, ay isang sapat na kondisyon upang maitaguyod ang kaunlaran. Sa partikular, ang pagkakamali ay namamalagi sa paniniwalang ang mga problema sa kahirapan ay malulutas na may mas malaking paggasta sa publiko, na ipinamamahagi sa isang paraan ng kapakanan at pinangangasiwaan sa pamamagitan ng tradisyonal na mga pampulitikang channel.

Ang dekada ng mga nineties ay minarkahan sa Colombia sa pamamagitan ng isang pagkahilig upang madagdagan ang paggastos sa publiko at kakulangan sa piskal. Ang kalakaran na ito ay sinamahan ng mga panggigipit, mahirap pigilan, na may posibilidad na muling mabigyan ng halaga ang pambansang pera sa mga tunay na termino. Dahil dito, sa buong dekada nagkaroon ng takbo patungo sa pagkasira sa kasalukuyang account ng balanse ng mga pagbabayad, na noong 1997 ay umabot sa isang kakulangan ng higit sa 6% ng GDP.

Hindi lamang sa mga tuntunin ng katatagan ng macroeconomic na ang ekonomiya ay hindi tumutugon nang sapat. Ang ekonomiya ng Colombia ay hindi nakapagtaguyod ng ilang mga talagang kasiya-siyang yugto ng paglago na naranasan nito, sa pangkalahatan ay nauugnay sa mga presyo ng mga presyo sa mga produktong pang-export nito. Mas malubhang, dahil ang mga bonanzas ay naging bihirang at medyo katamtaman na mga pensyon sa mga nakaraang dekada, para sa mga dalawampung taon na ngayon, ang ekonomiya ng Colombian ay hindi lumago sa mga natitirang rate, sa itaas ng hindi bababa sa 6% sa mga tunay na termino. Ang resulta ay ang paglago ng istruktura ng huling dalawang dekada ay hindi sapat upang matugunan ang maraming mga pangangailangan ng mga Colombians.

Bilang karagdagan sa itaas, mayroong isang panlipunang pagkahuli, at isang klima ng matinding kawalan ng kapanatagan, na sumisira sa tela ng lipunan. Pag-iwas sa malaking paggasta sa seguridad at kaunting paggasta sa pamumuhunan sa lipunan.

1. Kilalanin ang mga sektor na may mga problema:

1. Sektor ng Pananalapi: Ang sektor ng pananalapi sa Colombia ay nagkaroon ng pinakamasamang taon, noong 1999, gumawa ito ng pagkawala ng higit sa 700,000 milyong piso para sa pribadong bahagi, at higit sa limang bilyong piso para sa pampublikong bahagi, sa kontekstong ito, ang pambansang pamahalaan. kinailangan nitong gumastos ng higit sa anim na trilyong piso sa paglilinis ng sistema ng pagbabangko sa Colombia, upang maiwasan ang isang pangkalahatang pagbagsak sa pananalapi.

Ang kasalukuyang krisis ay nagpakita ng kahinaan ng sistema ng pagbabangko ng Colombian, ang kahusayan at mga problema sa paglutas, at ang kontrol ng lousy ng mga may-katuturang awtoridad.

1. Sektor ng Kalusugan: Ang sistemang pangkalusugan ay may mababang antas ng saklaw at gumagana sa ilalim ng isang bagong pamamaraan ng demand at hindi ng suplay, na makikita sa Batas 100 ng 1993, na nagtatag ng kumpetisyon sa pagitan ng publiko at pribadong kalusugan. Sa pangkalahatan, ang mga mapagkukunan ay mahirap, ang kalidad ay mahirap at eksklusibo, at ang pag-iwas ay hindi binibigyang diin. Pangunahing problema para sa kaunlaran ng bansa.

Ang isa sa pinakamahalagang balakid sa reporma sa kalusugan ay may kaugnayan sa pagbabago ng mga subsidyo ng suplay sa mga subsidyo ng demand na magbibigay-daan sa pag-abot sa mga layunin ng saklaw para sa subsidisadong rehimen at ang pangunahing plano sa pangangalaga.

Sa kabilang banda, ang pagbabagong-anyo ng mga pampublikong ospital ay dapat mapabilis upang matiyak na makuha ng mga ospital ang kanilang badyet batay sa mga serbisyong ibinibigay at maiiwasan ang posibilidad ng pagpopondo ng parehong gastos nang dalawang beses.

Ang isa pang aspeto na nangangailangan ng isang solusyon ay nauugnay sa kakulangan ng kalinawan patungkol sa responsibilidad ng kaakibat ng mga kalahok ng rehistradong rehimen.

1. Sektor ng edukasyon: Sa pangkalahatang mga term, mababa at katamtamang edukasyon ay medyo mahusay na saklaw kahit na may mga malubhang problema sa kalidad, mayroong isang napakalawak na pananagutan sa benepisyo sa mga guro, at ang bansa ay hindi pinamamahalaan na gumawa ng magkakaugnay na mga patakaran sa mga tuntunin ng mga pamantayan at pangunahing mga prinsipyo. Sa kahulugan na ito, mayroong 4 na uri ng mga link sa pagtuturo at responsibilidad ay itinalaga sa lahat ng antas ng pamahalaan nang walang pagkakaisa.

Ang mga pagsisikap sa sektor ng edukasyon sa susunod na sampung taon ay dapat na naglalayong ipatupad ang bagong modelo ng samahang pang-edukasyon kung saan ang paaralan ay nagiging sentro ng system, tulad ng nabanggit sa dokumento na "Ang paglukso ng edukasyon", naaprubahan ng CONPES noong Oktubre 1994. Ang pagpapatupad ng sistemang ito, nakasentro sa paaralan at mag-aaral.

Mas mataas na edukasyon: Ang mas mataas na edukasyon sa Colombia ay kapus-palad, kakaunti lamang sa 10% ng mga mag-aaral na nagtapos ang nakarating sa mas mataas na antas.

Ang pag-unlad ay naka-link sa pag-unlad ng pang-agham at teknolohikal. Kinakailangan ang isang tahasang patakaran sa Science at Technology. Kailangang isama ng lipunan ang agham at teknolohiya sa kultura nito. Ang patakaran ng agham at teknolohiya ay mangangailangan ng sabay-sabay na paglahok ng produktibong sektor, unibersidad, mga institusyon ng pananaliksik at sentro, at mga nilalang ng Estado ng iba't ibang antas ng teritoryo. Hindi sapat ang pagsasama ng mga sangkap at aktor nito. Ang pagpapakalat ng mga pagsisikap sa badyet ay malayo sa isang pinakamainam na paglalaan ng mga mapagkukunan na nakalaan para sa agham at teknolohiya.

1. Ang Seguridad sa Panlipunan at mga pensyon: Sa mga tuntunin ng seguridad sa lipunan, 8 lamang sa bawat 100 katao ang makakapagretiro, at ang sistema ng seguridad sa lipunan ay eksklusibo at hindi saklaw ang problema ng mga peligro ng propesyonal. Dahil ito ang paksa ng 3 point, lalawak ito sa kalaunan.

1. Kapag natukoy mo ang mga problema ng ekonomiya ng Colombian sa iba't ibang mga sektor, bumalangkas ng isang halo sa patakaran sa ekonomiya para sa iyong sektor, na isinasaalang-alang ang kasalukuyan at hinaharap na pampulitika at pang-ekonomiya na estado. Isaisip ang sumusunod sa pagbabalangkas:

• Mga variable na gagamitin: Kasalukuyang halaga, inaasahang halaga sa hinaharap, ito ay makokontrol (oo o hindi?). Ang pang-ekonomiya at pampulitika na epekto ng patakarang ginamit, suporta batay sa teoryang nakita o alam mo (kasalukuyang bibliograpiya) ang paghahalo ng patakaran na nilikha (Ano ang iyong modelo?). Ang modelo na ipinakita mo pati na rin ang iyong mix ng patakaran ay dapat na pareho sa iyong sektor, pati na rin sa mga reperksyon sa ibang mga sektor. Isaalang-alang ang mga tool na magagamit sa sentral na pamahalaan para sa mga ito uri ng mga gawain.

Pag-unlad:

Mga patakaran upang mapagbuti ang seguridad sa lipunan:

• Mga problema sa sektor:

Ang sektor ng pensyon sa Colombia, bilang isang mahalagang bahagi ng seguridad sa lipunan, kamakailan ay naging "isang bomba ng oras", sa mga salita ng kasalukuyang Ministro ng Pananalapi, si Juan Camilo Restrepo. Ang kakulangan ng pagpaplano, idinagdag sa katiwalian at basura, ay hindi garantisadong katatagan sa pagbabayad ng mga allowance sa lahat ng mga pensiyonado na nag-ambag sa kanilang buhay na nagtatrabaho.

"Ang seguridad sa lipunan ay isang ipinag-uutos na serbisyong pampubliko na ibibigay sa ilalim ng direksyon, koordinasyon, at kontrol ng estado… Ang lahat ng mga naninirahan ay ginagarantiyahan ang hindi maikakait na karapatan sa seguridad sa lipunan. Ang estado, kasama ang pakikilahok ng mga indibidwal, ay unti-unting mapapalawak ang saklaw ng seguridad sa lipunan; na isasama ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa paraang tinukoy ng batas… hindi nila maaaring ilalaan, o paggamit ng mga mapagkukunan ng seguridad sa lipunan, para sa mga layunin maliban dito. Ang batas ay tukuyin ang mga paraan upang ang mga mapagkukunan na nakalaan para sa mga pensyon ay mapanatili ang kanilang palaging pagbili ng kapangyarihan. "

Ang mga katangian na naka-frame sa system ay maaaring mai-summarize bilang:

• Hindi sapat na pamamahala ng pangangasiwa May mga pambihirang pambihirang benepisyo, tulad ng maagang pensiyon Kakulangan ng mga mapagkukunan.

CURRENT REGIME

Ang konstitusyon ng 1991 ay nagbibigay ng berdeng ilaw sa muling pagsasaayos ng sistema ng pensyon, ngunit ito ay Batas 100 ng 1993 na tumutupad sa gawaing ito.

Pangkalahatang Scheme: Batas 100 - Ang Sektor ng Kalusugan sa Colombia

Ang Batas 100 ng 1993 ay nagsimula ng isang sistema ng seguridad sa lipunan, na may isang unibersal na sangkap ng seguro na magkakaugnay sa isa pang aktibong pamamahala sa rehiyon na, bilang karagdagan sa pagiging nobela, sinubukan na maging katugma sa pamamaraan ng desentralisasyon. Gayundin, ang uri ng rehimen ng mga benepisyo na dinisenyo ng system kung saan ang pagpopondo ay nakahiwalay sa pagkakaloob ng mga serbisyo ay makabagong. Itinataguyod din ng system ang pagkakaroon ng isang pagbabayad ng capitation na nagbibigay-daan sa mga gastos na ma-nilalaman at makikinabang sa isang malaking bilang ng mga taong may mababang kita, bilang karagdagan sa pagpapakilala ng kalayaan ng pagpili sa mga nasiguro sa ilalim ng mga kondisyon ng kumpetisyon sa mga tagapagkaloob. Ang pinakamahalagang elemento ng bagong sistema ay inilarawan sa ibaba:

• Seguro sa populasyon

Upang makamit ang pangkalahatang saklaw, ang system ay nagtatanghal ng dalawang mga alternatibo batay sa kakayahan ng mga gumagamit na magbayad: (i) ang Kontribusyon ng regulasyon (CR), na katulad ng sa nagpapatakbo sa lumang SNS, batay sa mga kontribusyon mula sa mga manggagawa at employer, na nadagdagan ang kontribusyon sa 12 porsyento at (ii) ang Subsidized Regime (RS), na naglalayong paglingkuran ang populasyon nang walang kakayahang magbayad, na may prayoridad para sa mga mahina na grupo: ang grupo ng ina-anak, may kapansanan, mga impormal na manggagawa at Mga katutubo.

Ang pagkakaugnay sa bagong sistema ay namamahala sa Health Promoting Company (EPS), na kinabibilangan ng Social Security Institute, ang mga pondo ng pensyon na umaangkop at iba pang mga pribadong entidad ng sektor na nabuo para sa layuning ito, na may responsibilidad ng pakikipag-ugnay sa mga nagbabayad ng buwis sa CR at ginagarantiyahan ang pagbibigay ng mga serbisyo. Sa RS, ang responsibilidad ng pakikipag-ugnay ay nahuhulog sa Administrador ng Subsidized Regime (ARS) na maaaring maging Solidarity Health Company (ESS), Family Compensation Funds (CCF) at awtorisadong EPS.

• Pamantayan sa pagpaplano ng benepisyo

Nag-aalok ang bagong sistema ng isang Mandatory Health Plan (POS) na naiiba sa profile ng epidemiological nito at kasama ang edukasyon, pag-iwas, promosyon, paggamot, pagsusuri at mga aksyon sa rehabilitasyon na dapat pareho para sa bawat isa sa mga kaakibat. Ang una na sinusuportahan na POS ay kasama ang pangangalaga sa unang antas at pangangalaga sa ina at bata sa lahat ng antas at ilang mga interbensyong kirurhiko na may mataas na gastos na unti-unting madaragdagan hanggang sa maabot ang kanyang pagkakapareho sa nag-aambag na POS noong 2001. Ang Pangunahing Pangangalaga sa Plano (PAB) Pinupunan ang POS at binubuo ng isang hanay ng mga aktibidad na nakadirekta pareho sa komunidad at sa mga indibidwal ngunit may mataas na antas ng mga panlabas, tulad ng pampublikong impormasyon, edukasyon, kalusugan ng publiko, kontrol ng pagkonsumo ng tabako, alkohol,gamot at pag-iwas sa mga nakakahawang sakit, atbp.

• Pagbibigay ng mga serbisyo

Ang responsibilidad para sa pagbibigay ng mga serbisyo ay tumutugma sa Serbisyo ng Tagabigay ng Serbisyo (IPS), na binubuo ng mga pampubliko at pribadong ospital, mga pribadong klinika, mga doktor, atbp. na nakikipagkumpitensya sa bawat isa upang makakuha ng mga kontrata sa EPS o ESS. Dahil ang EPS at ESS ay tumatanggap ng isang nakapirming premium para sa bawat taong nakatala, inaarkila nila ang mga nagbibigay na nagbibigay ng pinakamababang presyo at pinakamahusay na kalidad.

Ang isang mahalagang layunin ng reporma ay ang pagbabagong-anyo ng mga ospital ng estado sa State Social Enterprises (ESE) upang gawin silang mas awtonomiya sa pamamagitan ng paglikha ng isang independiyenteng lupon na responsable para sa ospital. Gayundin, ang reporma ay nakikita ang pagbabago ng pondo ng mga pampublikong ospital sa pamamagitan ng pagtanggal ng direktang badyet para sa isang mapagkukunan ng kita batay sa mga serbisyong aktwal na ibinigay. Upang makamit ito, kinakailangan ang isang paglipat mula sa mga suplay ng suplay upang humingi ng mga subsidyo, na tatalakayin sa ibang pagkakataon.

• Pagpopondo ng system

Ang bagong sistema ay batay sa prinsipyo ng pagkakaisa: ang mga kontribusyon mula sa mga kaakibat na may mataas na kita sa RC ay nagbibigay ng isang cross-subsidy para sa mga kaakibat na may mababang kita; Bilang karagdagan, sa 12 puntos na kontribusyon na naiambag ng mga RC, isang punto ang pumupunta sa RS. Ang pagbabayad ng premium bawat nakaseguro ay itinatag batay sa isang unit ng capitation (UPC). Upang mabawasan ang panganib ng masamang pagpili at iba pang mga abala, mayroong isang scheme ng muling pagsiguro. Ang mga mapagkukunan ng financing para sa system ay nagmula sa: (i) ang Solididad at Garantiyang Garantiyahan (FOSYGA); (ii) magbigay ng mga subsidyo na sa kalaunan ay magiging mga subsidyo ng demand at (iii) mga lokal na buwis.

• Mga institusyon ng pamahalaan at regulasyon

Ang proseso ng reporma ay partikular na kinokontrol ng National Council for Social Security sa kalusugan, na responsable sa pag-regulate ng reporma ng Batas 100, kasama na ang POS, PAB, UPC, mga patakaran na may kaugnayan sa impormasyon, kalidad, atbp. Sa anumang pagpapahayag ng Konseho, ang Ministri ng Kalusugan ay maaaring mag-ehersisyo ng isang veto, dahil nananatili itong sentral na awtoridad sa sistema ng kalusugan (pangkalahatang mga patakaran, pamantayan at pamantayan, pangangasiwa ng pagpopondo ng system, atbp.).

Ang Superintendency of Health ay nilikha din, isang semi-autonomous body na ang pinakamataas na opisyal, ang superintendente, ay hinirang ng pangulo. Kasama sa kanyang mga responsibilidad ang inspeksyon, pagsubaybay, at kontrol ng mga mapagkukunan, pangangasiwa ng mga pamantayan sa kalidad at mga kinakailangan sa katiyakan, at ang pagpapalabas ng mga paghuhukom sa mga reklamo ng kaakibat. Sa wakas, ang FOSYGA ay isang pondo na nakakabit sa Ministri ng Kalusugan na ang pamamahala sa pananalapi ay kinontrata sa isang ahente ng katiyakan at, kabilang sa mga pag-andar nito, responsable sa pangangasiwa ng EPS upang ang mga surplus ng mga nababagay na mga UPC ay inilipat, muling namimigay ng mga pondo sa kakulangan ng EPS at pamahalaan ang subsidy ng cross kasama ang RS.

Mga layunin ng system: Batas 100 regulasyon

PANGKALATA NG SISTEMA NG PANSION.

Layunin: Artikulo 10 batas 100 ng 1993.

Ang pangkalahatang sistema ng pensiyon ay inilaan upang masiguro ang populasyon, proteksyon laban sa mga contingencies na nagmula sa katandaan, kapansanan at kamatayan, sa pamamagitan ng pagkilala sa mga pensyon at benepisyo na natutukoy sa batas na ito, pati na rin upang maitaguyod ang ang progresibong pagpapalawak ng saklaw sa mga segment ng populasyon na hindi saklaw ng isang sistema ng pensiyon.

Saklaw: Art. 11

Ang pangkalahatang sistema ng pensiyon, kasama ang mga pagbubukod na ibinigay para sa sining. 279 ng batas na ito, ay ilalapat sa lahat ng mga naninirahan sa pambansang teritoryo, bukod dito ay pinapanatili ang lahat ng mga karapatan, garantiya, prerogatives, mga serbisyo at benepisyo na nakuha at itinatag alinsunod sa mga nakaraang probisyon ng regulasyon para sa mga, bilang epektibo ang petsa ng batas na ito, ay sumunod sa Mga kinakailangan upang ma-access ang isang pensiyon o ang mga pensiyonado para sa pagretiro, pagtanda, kapansanan, kapalit o mga nakaligtas sa publiko, opisyal, semi-opisyal, sa lahat ng mga utos nito, ang institusyong seguro sa seguridad at ang pribadong sektor sa pangkalahatan.

Mga Tampok: Art. 13

sa). Ang pagiging kasapi ay sapilitan maliban kung inilalaan para sa mga independiyenteng manggagawa;

b) Ang pagpili ng alinman sa mga nakaplanong rehimen ay libre at kusang-loob sa bahagi ng kaakibat, na para sa hangaring ito ay isasaad ang kanyang pagpipilian sa pagsulat sa oras na sumali o maglipat. Ang employer o anumang natural o ligal na tao na hindi alam ang karapatang ito sa anumang paraan, ay may karapat-dapat sa kani-kanilang mga parusa;

c) Ang mga miyembro ay magkakaroon ng karapatan sa pagkilala at pagbabayad ng kapansanan, mga benepisyo sa edad at makaluwas at mga pensyon, alinsunod sa mga probisyon ng batas na ito;

d) Ang pagiging kasapi ay nagpapahiwatig ng obligasyon na gawin ang mga kontribusyon na itinatag sa batas na ito;

e) Ang mga miyembro ng pangkalahatang sistema ng pensiyon ay maaaring pumili ng pension scheme na gusto nila. Kapag ginawa ang paunang pagpili, maaari lamang silang ilipat mula sa rehimen minsan bawat tatlong taon, binibilang mula sa paunang pagpili, sa paraang tinukoy ng pambansang pamahalaan;

f) Para sa pagkilala sa mga pensyon at mga benepisyo na pinagmuni-muni sa dalawang rehimen, ang kabuuan ng mga linggo ay nag-ambag bago ang epektibong petsa ng batas na ito, ang institusyong pangseguridad sa lipunan o anumang kahon, pondo o nilalang ng sektor ay isinasaalang-alang pampubliko o pribado, o ang oras ng paglilingkod bilang mga pampublikong tagapaglingkod, anuman ang bilang ng mga linggo na sinipi o ng serbisyo;

g) para sa pagkilala sa mga benepisyo at pensiyon na pinagmuni-muni sa dalawang rehimen, ang kabuuan ng mga linggo na nag-ambag sa alinman sa mga ito ay isasaalang-alang;

h) Sa pagbuo ng prinsipyo ng pagkakaisa, ang dalawang rehimen na inilaan para sa artikulo 12 ng batas na ito ay ginagarantiyahan sa kanilang mga miyembro ang pagkilala at pagbabayad ng isang minimum na pensyon sa mga tuntunin ng batas na ito;

i) Magkakaroon ng pondo ng pagkakaisa ng pensiyon na idinisenyo upang mapalawak ang saklaw sa pamamagitan ng subsidyo sa mga pangkat ng populasyon na, dahil sa kanilang mga katangian at mga kondisyon ng socioeconomic, ay walang access sa mga sistemang pangseguridad sa lipunan, tulad ng: Mga magsasaka, katutubong tao, independyenteng manggagawa, mga artista, atleta at mga ina ng komunidad;

j) Walang miyembro ay maaaring sabay-sabay na makakatanggap ng kapansanan at mga pensiyon sa pagtanda, at

k) Ang mga administrative entity ng bawat isa sa mga rehimen ng pangkalahatang sistema ng pensiyon ay sasailalim sa kontrol at pangangasiwa ng superintendente ng banking.

Indibidwal na pamamaraan ng pagtitipid na may pagkakaisa

Ito ang hanay ng mga nilalang, pamantayan at pamamaraan, na kung saan ang pribado at pampublikong mapagkukunan na nakalaan upang bayaran ang mga pensyon at benepisyo na dapat kilalanin sa mga kaakibat nito ay pinangangasiwaan, alinsunod sa mga probisyon.

Ang rehimen na ito ay batay sa mga pagtitipid mula sa mga kontribusyon at kani-kanilang mga pagbabalik sa pinansiyal, pagkakaisa sa pamamagitan ng minimum na garantiya ng pensyon at mga kontribusyon sa solidong pondo, at may posibilidad patungo sa kumpetisyon sa pagitan ng iba't ibang mga nilalang pang-administratibo ng pribadong sektor, pampublikong sektor at sektor. pakikiisa ng lipunan na malayang pinili ng mga kaakibat.

Mga problema sa system:

Ang mga tradisyunal na sistema ng pensiyon ng Colombia ay mga mekanismo ng pay-as-you-go na kung saan ang mga manggagawa ng kasalukuyang henerasyon ay sumasakop sa mga pensyon ng mga manggagawa ng mga nakaraang henerasyon, ngayon ay nagretiro, na may implicit na pangako na, kapag naabot nila ang pagretiro, ang mga manggagawa sa hinaharap babayaran nila sila. Ngunit ang mekanismong ito ay hindi nagpapataw ng parehong mga gastos sa lahat ng mga henerasyon. Dahil sa demograpikong sandali kung saan ipinakilala ang mga ito at ang kanilang mababang paunang pagsakop, ang mga sistema ng pay-as-you-go na kasalukuyang nag-aalok ng mga benepisyo na hindi maaaring mapanatili sa hinaharap kasama ang kasalukuyang mababang mga kontribusyon.

Ang mga henerasyon ngayon ay hindi nag-aambag sa antas ng mga benepisyo na kinikita nila. Samakatuwid, sa kasalukuyang sistema ng PAYG, ang kasalukuyang henerasyon ng mga manggagawa ay magiging isang mabigat na pasanin para sa mga susunod na henerasyon. Ang mga bansang nasisiyahan sa oportunidad ng demograpiko ay dapat samantalahin ito upang magbayad para sa kanilang mga pensyon, pagbuo ng mga pagtitipid upang masakop ang mga gastos sa hinaharap. Kung hindi, ang kanilang mga pensyon ay mangangailangan ng mas mataas na singil at mas kaunting posibilidad ng pagkonsumo ng mga susunod na henerasyon.

Sa kabila ng kanilang potensyal na muling pamamahagi, ang mga sistema ng PAYGO ay hindi gumana bilang epektibong mekanismo para sa pamamahagi ng kita sa mahihirap. Ang mababang paunang tungkulin ay pinapayagan ang pinaka pinapaboran na mga grupo ng mga manggagawa upang makatanggap ng mapagbigay na kondisyon ng pagreretiro, na sa pagliko ay limitado ang posibilidad na mapalawak ang saklaw ng system. Ang mga bagong sistema ng pensiyon ay maaaring maghangad sa universalization ng isang minimum na proteksyon batay sa mga pangkalahatang mapagkukunan ng badyet, at ang henerasyon ng mga indibidwal na pagtitipid batay sa isang rehimeng capitalization na pinamamahalaan ng pribadong sektor at mahigpit na pinangangasiwaan ng Estado, dahil mayroon na. sa ilang mga bansa sa rehiyon.

Pagbubuo ng patakaran : Ang patakaran sa seguridad sa lipunan sa Colombia ay nangangailangan ng maraming mga reporma, na dapat mailapat sa iba't ibang paraan

1. Pagtaas sa mga kontribusyon:

Ang gobyerno ay maaari sa pamamagitan ng batas na hinahangad na ang mga manggagawa ay nag-ambag nang higit sa sistema ng pensiyon, upang makamit ang balanse sa pinansiyal.

Mga variable na gagamitin: Framework Law, kasunduang pampulitika, sa loob ng isang balangkas sa pagligtas sa pananalapi. Epekto ng ekonomiya: Mas mataas na mga koleksyon sa seguridad sa lipunan.

Epektong pampulitika: Ang pagtutol ng mga manggagawa at pagsuway at pagtaas ng pag-iwas (marahil)

1. Dagdagan ang edad ng pagreretiro:

Ang pamahalaan ay maaaring taasan ang edad, magkaroon ng mas matatag na kita at mas mahusay na paggamit ng nagtatrabaho buhay ng mga manggagawa. Mga Elemento na isinasaalang-alang: Pareho ng nauna.

1. Bawasan ang halaga ng pensyon:

Maaaring kilalanin ng pamahalaan ang isang mas mababang porsyento sa mga pensyon: ito ay mapawi ang pamahalaan ng pinansiyal na pasanin na may mas kaunting mga responsibilidad sa paggastos, ngunit tumatakbo ang peligro ng pagkawala ng pampulitika, at hindi pagkakapopular, mas malaking pagkalugi at mas kaunting pagkonsumo sa ekonomiya.

1. Dagdagan ang kahusayan ng pang-administratibo, at pagwasto ng mga mapagkukunan

Ito sa teorya, ay dapat na ang pinaka pagpipilian, gayunpaman posible na ang paggawa nito ay hindi maaaring masakop ang mga singil sa pananalapi. Ito ay kumplikado kung walang sapat na mga kontrol.

1. Maghanap ng isang mas malaking bilang ng mga nag-aambag:

Bumuo ng mga ekonomiya ng sukat, upang madagdagan ang mga koleksyon at maaaring tumugon sa mga pensyon batay sa paglaki ng populasyon, sa mga term na pang-ekonomiya, kung ang pagtaas ng mga nag-aambag ay nagdaragdag ng higit sa proporsyonal sa singil sa pensyon, modelo ng seguridad sa lipunan mabubuhay ito. Dahil ang mga susunod na henerasyon ay babayaran ang mga pensiyon na nakuha ngayon.

Sa pangkalahatan, ang tanging paraan upang maisakatuparan ang responsableng patakaran sa seguridad sa lipunan ay upang madagdagan ang kapasidad ng paggastos ng pambansang pamahalaan, upang makapagtugon para sa mga hinaharap na pensiyon, sa mga tuntunin ng patakaran maaari itong mai-summarized bilang:

A: Mga repormang pang-administratibo.

B: Mga pagbabago sa mga halaga at halaga ng kontribusyon.

C: Mas kaunting responsibilidad para sa halaga at pagpapalakas ng pribadong sektor.

D: Pagbutihin ang mga kontrol.

E: Dagdagan ang saklaw at bilang ng mga nag-aambag.

BIBLIOGRAPHY

• PLANO NG PAGLALAHAD NG NATIONAL: »Baguhin upang makabuo ng Kapayapaan» Kabanata 1 - 3 Ang konteksto, patakaran ng Macroeconomic. Kolombya na sitwasyon: Buod ng DNP, sa dnp.gov.co/informes.National Development Plan "El Cambio Para Construir La Paz", Kabanata V "Ang Pag-export bilang isang Growth Engine." 1998. "DECENTRALISASYON SA COLOMBIA", mga bagong hamon, dokumento na inihanda ng Inter-American Development Bank, sa iabd.com. Quarterly ulat, Banco de la República: Marso 1999, Marso 2000. Sa banrep.gov.co.Ang Batas sa Pagdeklara 100, 1993 na kung saan ang regulasyon ng seguridad ng lipunan sa Colombia ay naayos.

PLANO NG PAGKAKATAON NG NATIONAL: »Baguhin upang makabuo ng Kapayapaan» Kabanata 1 - 3 Ang konteksto, patakaran ng Macroeconomic.

Data: DNP, wn www.dnp.gov.co.

"Desentralisasyon sa Colombia", Bagong Hamon, dokumento na inihanda ng Inter-American Development Bank, sa www.iabd.com.

I-download ang orihinal na file