Ang papel ng estado ng Colombian sa pagbibigay ng mga kalakal at serbisyo

Pangkalahatang-ideya:

Ang mga halaga ng pagkakaugnay, trabaho, katarungan, pagkakapantay-pantay, kaalaman, kalayaan at kapayapaan, na nakapasok sa pambungad ng ating Konstitusyong Pampulitika, ay nagkakasundo sa artikulong 2 ng parehong liham, sa pamamagitan ng malinaw na pagtukoy ng mga layunin ng Estado ng Colombian at nagpapahiwatig ang mga kurso ng aksyon na susundan ng mga pamahalaan sa opisina, sa pamamagitan ng paglilingkod sa komunidad, na may layunin ng pagtaguyod ng pangkalahatang kasaganaan, ginagarantiyahan ang pagiging epektibo ng mga prinsipyo, karapatan at tungkulin na nabuo sa superyor na batas.

Ang katuparan ng mga mahahalagang gawain na ipinagkatiwala sa Estado ay nagpapahiwatig ng paglawak ng mga aksyon at pag-unlad ng iba't ibang mga aktibidad, na kung saan ay tumutugma sa "Provision of Public Goods and Services", na, sa ilalim ng artikulo 365 ng Konstitusyon, ay isinasaalang-alang likas sa layunin ng lipunan ng Estado, pagiging tungkulin nito, ang katiyakan o garantiya ng kanyang napapanahon at mahusay na paglalaan sa lahat ng mga naninirahan sa pambansang teritoryo. Ang nasabing aktibidad na likas sa Estado, ay napapailalim sa ligal na rehimen na itinatag ng batas, maaaring ibigay - mga kalakal at serbisyo - ng Estado, nang direkta o hindi tuwiran, ng organisadong pamayanan o ng mga indibidwal.

Mayroong ilang mga prinsipyo ng konstitusyon sa mga serbisyo ng estado, serbisyo sa komunidad at mga miyembro nito na dapat ibigay ng Estado; mga prinsipyo na matatagpuan sa buong teksto ng mas mataas na pamantayan at maliwanag ang konsepto o paniwala ng "Social State of Law", na nagpaparangal sa tao sa pamamagitan ng paglalagay sa kanya sa itaas ng pragmatismo ng mga gawaing pang-ekonomiya.

Sa kabila ng naunang nabanggit, ang aming Pampulitikang Charter ay napaka-tiyak tungkol sa regulasyon ng iba't ibang mga pampublikong serbisyo tulad ng: Social Security, (Art. 48); Pangangalaga sa Kalusugan at Kalinisan sa Kalikasan (Art. 49); Ang Edukasyong Pampubliko, na may isang pag-andar sa lipunan, na gumagawa ng sentral at teritoryo na sektor sa direksyon nito, financing at administrasyon (Art.67 inc, 1 at 6); Gayundin, ipinapahiwatig nito ang ligal na regulasyon ng Pampublikong Serbisyo na ibinigay ng Mga Notaryo at Mga rehistro. Ipinapahiwatig din ng pamantayan sa konstitusyon ang mga nilalang na responsable para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pamamagitan ng pamamahagi ng mga serbisyong iyon na namamahala sa bansa o gitnang sektor at ang mga nilalang na teritoryo (Art. 286, 311 at 356).

Ang buong patakaran ng Provision of Goods and Services ay naka-link sa mga prosesong pampulitika sa loob ng isang ligal at ligal na balangkas na nararapat sa pampublikong kapangyarihan ng Estado, na natutupad sa pamamagitan ng mga desisyon ng gobyerno na pinapahalagahan ang pang-ekonomiya at panlipunang interes, bukod sa na kumilos o dapat kumilos ng Estado. Ito ang kilala bilang Criteria for Political Foundations, na kung saan ay isa sa mga pamantayan na isinasaalang-alang para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ng Estado, isang criterion na na-frame ng mga ideological, pilosopiko at deontological na mga panuntunan na sabay na may kaugnayan sa kumpetisyon. batay sa iba't ibang mga entidad ng estado, para sa kanilang probisyon ayon sa ligal na regulasyon.

Ang Criterion of Political Foundations na ito ay hindi maaaring pag-aralan sa hindi insular na paraan, dapat itong gawin na isasaalang-alang ang Kriterya ng mga Pang-ekonomiyang mga pundasyon, kung saan ang Estado ay nagpapa-konsepto at nag-uuri sa mga pangangailangan ng publiko na dapat itong matugunan at masiyahan, kinakalkula ang mga mapagkukunan ng tao, pinansiyal at pang-ekonomiya na kinakailangan upang makamit nito mahahalagang layunin, sa pamamagitan ng kasiyahan ng naturang mga pangangailangan, parehong pampublikong walang eksepsiyon, pati na rin ang mga naglalaman ng mga prinsipyo ng pagbubukod - kinakailangan ang direktang kontribusyon o bayad - sa mga nais na masiyahan ang mga ito at sila ay ibinigay sa mga term na gagawin ng isang pribadong negosyante..

Itinatag ang kalikasan at pag-uuri ng mga pangangailangan ng publiko, pati na rin ang mga kapangyarihan ng bansa, teritoryo ng teritoryo, organisadong pamayanan at indibidwal para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo, ang Estado ay maaaring magtayo ng badyet nito, na, sa kahulugan ni Esteban Jaramillo, ay: " Ang badyet ng estado ay isang gawa ng soberanong awtoridad, na kung saan ang kita ay kinakalkula nang maaga at pinahintulutan ang mga gastos sa publiko, para sa isang tiyak na panahon. "

Tungkol sa Mga Criteria para sa Pang-ekonomiyang at Pampulitikang Itatag, hayaan nating obserbahan ang konsepto ni Alvear Ramirez, na sa bagay na ito ay nagpapatunay na: "Ang sitwasyon ng ekonomiya at ang namumuno sa mga opsyon na pampulitika ayusin ang bawat Estado, ang lugar at kundisyon nito sa loob ng pangkalahatang konteksto." Mayroon kaming pagkatapos na kapag ang Estado ay nakakuha at gumugol ng isang malaking halaga ng mga mapagkukunan, ang naturang interbensyon ay nagpapakita ng sarili sa mga antas at paraan ng pamumuhay ng mga Colombians; interbensyon na hindi simple, ngunit kasama ang paggamit ng "mga kasangkapan" upang makontrol ang kanilang kita at gastos, isinalin sa pagkamit at antas ng epekto ng ugnayan sa lipunan at pang-ekonomiya, sa anumang oras. Mga tool na kilala bilang "Fiscal Policy", lohikal na naka-link sa antas ng pag-unlad at orientation ng lipunan,pati na rin ang mga hinihingi ng kasalukuyang sitwasyon sa ekonomiya o mga kalakaran - globalisasyon - Ang Patakaran sa Fiscal na ito ang magiging paraan upang maisaayos ang mga proseso sa pang-ekonomiya at panlipunan, sa pamamagitan ng mga layunin ng Stabilization, Development and Redistribution of Income, na magsisilbing suporta para sa ang katuparan ng mga hangarin ng Estado sa pamamagitan ng "Patakaran ng Paglalaan ng mga Public Goods and Services", na kung saan ay nababahala, bilang muling pagsasaayos, na may kasiya-siyang mga pangangailangan sa publiko.ng pagtugon sa mga pangangailangan ng publiko.ng pagtugon sa mga pangangailangan ng publiko.

Matatagpuan sa pang-ideolohiyang konteksto ng mga serbisyong pampubliko, ang responsibilidad ng konstitusyon ng Estado sa probisyon nito, at itinakda ang Criteria para sa Pampulitika at Pang-ekonomiyang ground para sa pagkakaloob ng mga pampublikong kalakal at serbisyo, babalik tayo sa background sa papel na ginagampanan ng Estado sa kasiya-siyang kasiyahan. mga pangangailangan ng publiko, sa mga tuntunin ng maimpluwensyang mga socio-economic currents na naisip.

Ang mga teoristang pang-ekonomiya tulad ng Wagner (1887), ay kinikilala na ang Estado sa pamamagitan ng pamahalaan, ay pinatataas ang mga tungkulin nito sa isang regular na batayan, na ginagampanan ang pagkamit ng mga layunin, na isinasalin sa paglago ng saklaw ng mga serbisyo ng publiko at kasiyahan ng bawat isa. mas kumpleto sa pang-ekonomiyang pangangailangan ng populasyon; Si Keynes (1929), naman, ay bumubuo ng kanyang pang-ekonomiyang teorya sa tatlong pangunahing pamantayan: Ang pagwasto ng paggasta, upang mapalawak ang saklaw ng serbisyo; Ang aktibong pakikilahok ng Estado upang ayusin ang mga proseso sa pang-ekonomiya at panlipunan at Balanse sa Pinansyal, na bumubuo ng isang margin ng pagkautang at ang kakayahang makamit ang mga pambihirang gastos.

Sa mga pagtatangka na linawin ang papel ng Estado sa pagkakaloob ng mga kalakal at serbisyo, napag-usapan ang iba't ibang at magkakasalungat na konsepto, na pinagbabatayan ang bawat isa sa mga umiiral na modelo ng pang-ekonomiya, ngunit nag-tutugma sa mas malaki o mas kaunting kasidhian sa pagkilala sa papel ng Ang estado sa pamamagitan ng pamahalaan, bilang protagonist ng kaunlarang panlipunan, pagkilala, oo, pangunahing mga bahid patungkol sa kahusayan at pamamahala ng estado; Samakatuwid, napagpasyahan na ang papel ng Estado sa Provisyon ng Mga Barya at Serbisyo ay dapat na maiugnay sa katuparan ng mga mahahalagang layunin nito, ngunit dapat itong pasiglahin at ayusin ang nasabing papel, alinsunod sa mga kahinaan, lakas, pagbabanta at oportunidad, na nakaharap sa mga pang-ekonomiyang mga kalakaran., upang tukuyin ang mga pangunahing pag-andar nito at ang papel ng promoter o tagapamahala ng pag-unlad,Unti-unting pag-dismantling ang kawalang-halaga ng mapagkukunan ng tao sa paglilingkod nito, sa pamamagitan ng pag-ampon ng isang pang-ekonomiyang modelo ng dayuhan sa mga pangatnig at pansamantalang mga sitwasyon, na gumagabay sa interbensyon ng estado tungo sa pagkakaloob ng mga mahahalagang, pangunahing at hindi delegadong serbisyo publiko, tulad ng hustisya, seguridad, pagtatanggol, kalusugan at edukasyon.

Mga teorya ng Pampublikong Serbisyo.

Konsepto o Paunawa ng Pampublikong Serbisyo. Sa kabila ng konsepto na malawakang nabanggit, ni ang Pampulitikang Charter o ang batas ay nagbigay ng isang pangkalahatang kahulugan ng pampublikong serbisyo na naaangkop para sa lahat ng mga ligal na epekto na ang konsepto ng pampublikong serbisyo ay sumasali sa aming ligal na sistema. Upang tukuyin ito, ang doktrina ay nakitungo sa isyu, na itinatag ang pangkalahatang paniwala, na tila ang pagpapakahulugan ng artikulo 430 ng CST, kaya: "… Ang mga pampublikong aktibidad ay itinuturing na anumang organisadong aktibidad na may posibilidad na masiyahan ang mga pangangailangan ng pangkalahatang interes sa isang regular na batayan at nagpapatuloy alinsunod sa isang espesyal na ligal na rehimen, alinman na isinasagawa ng Estado, nang direkta o hindi tuwiran, o ng mga pribadong tao ”

Pinagmulan at ebolusyon ng paniwala ng Public Service. Ang klasikal na paniwala o teorya ng pampublikong paglilingkod na may ligal na saklaw at nilalaman, ay binuo mula sa hurisprudence ng Pransya mula pa noong 1873, kasama ang tinatawag na "puting paghatol", na kung saan ay naisaayos ang salungatan ng hurisdiksyon at ligal na rehimen na nalalapat sa pagkakaloob ng pampublikong serbisyo nito. Nang maglaon, ang paniwala na ito ay tinanggap ng doktrina bilang batayan at pundasyon ng Administrasyong Batas, na ipinanganak sa pinuno ni Jéze at Dugüit, ang tinaguriang "Teorya ng Pampublikong Serbisyo", sa paniwala ng isang aktibidad ng pangkalahatang interes na namamahala sa Estado o mga kumpanya pang-industriya o komersyal na ito ay bumubuo; Ang pangkalahatang mga prinsipyo ng teorya ay pinagtibay sa Colombia sa repormang pang-administratibo noong 1968.

Sa Pransya ang teoryang ito ay paksa ng malawak na debate at sa wakas sa ika-20 siglo, ang teorya ay umusbong hanggang sa "krisis ng paniwala ng serbisyong pampubliko" nagmula, batay sa mga pagkabigo ng serbisyo at ng mga gobyerno, pati na rin ang labis na interbensyon estado at ang kasunod na paghahatid ng mga pampublikong serbisyo sa pamamahala ng mga indibidwal. Sa ating bansa, pagkatapos ng Konstitusyon ng 1991, nawala ang kahalagahan ng Pransya, dahil sa pagtitiyak ng konstitusyon at ang ligal na pag-unlad nito, sa mga tuntunin ng kakayahan ng mga hukom at ang naaangkop na ligal na rehimen sa larangan ng serbisyo publiko, kung kailan na itinatag nito ang mga ligal na kahihinatnan sa ilang mga tiyak na aspeto.

Sa kabilang banda, mayroon kaming Anglo-Saxon Theory of Public Service, na inilapat sa USA, kung saan binuo ang paniwala ng serbisyong pampubliko alinsunod sa mga patakaran ng pribadong batas at ang pagkakaloob nito ay tumutugma sa mga pribadong negosyante, nang walang pagkakaiba sa teoryang klasikal. sa pampubliko at pribadong batas. Sa teoryang ito, ang mga sistema ng pangkalahatang regulasyon ng mga aktibidad na isinasaalang-alang ng interes ng publiko ay binuo, sa pamamagitan ng mga organismo na namamahala sa pagsasagawa ng naturang regulasyon at batay sa mga antecedents ng mga desisyon na inilabas ng parehong mga nilalang.

Pag-uuri ng Mga Pampublikong Serbisyo. Ayon sa pamantayan na inilalapat ng doktrina, ang mga serbisyong pampubliko ay may pag-uuri ng bipolar, sa gayon:

- Mahahalaga at Di-Kailangan

- Domiciliary at non-domiciliary

- Sentralisado at desentralisado

Bilang karagdagan, mayroong pag-uuri, ayon sa kakayahan ng mga teritoryo na teritoryo, na noon ay pambansa, kagawaran, munisipal, at mga katutubong teritoryo na serbisyo publiko.

Mahalagang Pampublikong Serbisyo: Ang Artikulo 56 ng Saligang Batas ay nagsasabing: "… Ang karapatang hampasin ay ginagarantiyahan maliban sa mga mahahalagang serbisyo sa publiko na tinukoy ng mambabatas" Kahit na hindi nila tinukoy ng batas, maraming mga pamantayan ang nakabuo ng isang konsepto, tulad ng kaso ng Batas 142/94, sa domiciliary public services na kung saan ito ay nagbibigay ng mahahalagang kategorya. Ang pag-uuri ng gabay sa artikulong konstitusyon 367 at batas at 142/94, na binuo ng tulad ng isang utos, na nagpapahiwatig ng kakayahan sa mga munisipyo sa pagkakaloob ng ganitong uri ng mga serbisyo, na tinukoy nito bilang: "… Ang mga ibinibigay sa mga tao sa kanilang domicile, silid o pag-aari ", na nag-tutugma sa mga mahahalagang itinatag ng nabanggit na batas, sila ay: Aqueduct, Electric Power, Toilet, sewer, Fuel Gas Distribution,Batayang nakabukas na telephony ng publiko, at mobile phone sa sektor ng kanayunan. Artikulo 365 na nakahihigit sa subseksyon 2 nito, pinapawi ang ligal na rehimen para sa mga serbisyong pampubliko, na maitatag ng batas, pati na rin ang mga kapangyarihan ng Estado nang direkta o hindi direkta, inayos na mga pamayanan o ng mga indibidwal, sa sentralisado o desentralisado na antas. Pambansa at Lokal na Pampublikong Serbisyo: Ang Artikulo 356 ng Saligang Batas ay nagpapahiwatig na dapat na itatag ng batas ang mga serbisyong pampubliko na namamahala sa bansa, at ang mga teritoryo ng teritoryo, at 367 ibid, ay nagpahiwatig na ang mga serbisyong pampublikong pampubliko ay magiging namamahala sa mga munisipyo at ang mga kagawaran ay nagsasagawa ng mga function ng suporta; Ang Batas 142/94, itinatag ang mga kakayahan sa teritoryo, (sining. 6,7 8).Ito ay isang konsepto ng klasikal na teorya ng pampublikong serbisyo, na nakaligtas sa kabila ng krisis na sanhi nang ang Estado, upang matupad ang mga mahahalagang layunin nito, ay pinilit na magsagawa ng mga gawain na tiyak sa mga indibidwal, kung saan hindi ito mailalapat. Ang batas ng administratibo, para dito ang mga prinsipyo ng pangkalahatang interes ng pampublikong batas na umiiral, sa mga pag-aangkin ng mga indibidwal, na may kaugnayan sa pagkakaloob ng serbisyo.na may kaugnayan sa pagkakaloob ng serbisyo.na may kaugnayan sa pagkakaloob ng serbisyo.

Ang mga ligal na kahihinatnan ay tinukoy mula sa pag-uuri bilang serbisyo publiko sa ilang mga aktibidad, ayon sa artikulo 365 ng Konstitusyon, kahit na ang aktibidad ay ibinigay ng indibidwal, dapat ayusin ng Estado, kontrolin at subaybayan ito. Ang iba pang mga ligal na epekto ay may kinalaman sa pag-uuri ng sinabi ng mga pampublikong aktibidad sa pamamagitan ng batas 142/94, sa paniwala ng mahahalaga at pangingibabaw, mga ligal na epekto na sa unang kaso - mahalaga - nakakaapekto sa karapatang hampasin at sa pangalawang kaso - domiciliary - ang nasabing mga kahihinatnan ay umaabot sa pagtatakda ng mga taripa na may pamantayan ng mga gastos, pagkakaisa at muling pamamahagi ng kita. (Art. 367 Inc. 1).

Ang mga artikulong 334 at 366 ng Saligang Batas ay nangangailangan ng interbensyon ng estado upang masiguro ang pag-access sa mga pangunahing kalakal at serbisyo para sa mga pinaka-mahina na sektor ng populasyon, na parehong Parehong Korte ng Konstitusyon sa paghatol C-580 ng 1992, na tinukoy ang paniwala ng pagkakaisa, tulad ng sumusunod: "Ang mga solusyon sa hindi kasiya-siyang pangunahing mga pangangailangan ng mga mahahalagang sektor ng lipunan ng Colombian ay isang pangako ng lahat, iyon ay, ng lipunan, Estado at indibidwal."

Ang Redistribution ng kita, ay nauugnay sa prinsipyo ng pagkakaisa, na naintindihan bilang isang mekanismo upang maisakatuparan iyon, sa loob ng Colombian na pang-ekonomiyang katotohanan, na ang konstitusyon sa artikulong 338 subseksyon 2, na iniiwan ang batas na indikasyon ng pamantayan upang maitatag. ang mga rate ng domiciliary public services.

Ang iba pang mga ligal na kahihinatnan ay: Awtorisasyon sa mga pampublikong entidad na magbigay ng subsidyo sa hindi bababa sa pinapaboran na strata at ang karapatan ng mga gumagamit na lumahok sa pamamahala at kontrol ng mga kumpanya ng estado ng mga serbisyong pampublikong pampubliko. Sa parehong kahulugan, ang artikulo na 370 superyor, ay ang kakayahan ng Pangulo ng Republika upang magtakda ng pangkalahatang mga patakaran ng pangangasiwa at kontrol sa kahusayan sa mga serbisyong pampubliko, ang pamantayan ay nagtatatag din ng kontrol at pagsubaybay sa mga serbisyong pampubliko, na binuo ng batas 142/94.

Ang lahat ng mga puwersang nasa itaas upang tapusin, na ang Colombia ay walang isang teoriya ng purista sa bagay ng mga pampublikong serbisyo, walang pagkakaiba-iba ng mga sanggunian sa pagitan ng klasiko at Anglo-Saxon teorya, sa palagay namin na ang pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ng Colombian State ay na-demarko ng ideolohiyang paglilihi ng estado ng batas ng lipunan, at may kasamang mga elemento ng parehong teorya.

Mga Pampublikong Serbisyo sa Sosyal na Estado ng Batas: Ang konsepto ng dignidad ng tao na kinabibilangan ng panlipunang Estado ng batas, ay naisulat sa pamamagitan ng pagsasailalim ng samahan ng kapangyarihang pampulitika sa layunin ng pagbuo ng isang makatarungang kaayusang panlipunan, batay sa bisa ng prinsipyo ng Tunay o epektibong pagkakapantay-pantay, na nagpo-proyekto sa awtonomiya ng mamamayan at ang pagiging epektibo ng kanilang pangunahing mga karapatan; gayunpaman, ang modelo ng konstitusyonal ng l.991 ay ginagarantiyahan ang kalayaan at pangunahing mga karapatan sa isang kondisyon ng ligal o materyal na pagkakapantay-pantay.

Nahaharap sa problemang naidulot, ang kapangyarihang pampubliko ay umuunlad, sa pamamagitan ng batas, ang prinsipyo ng positibong diskriminasyon sa mga serbisyong pampubliko, sa pamamagitan ng isang pag-uuri na tumutukoy sa mga limitasyon at kahinaan ng mga sektor ng populasyon, na papaboran ng epekto ng positibong diskriminasyon, pagtutuos ng mga kawalan at pagbubukod, mga kawalan, at pagbuo ng prinsipyo ng pagkakapantay-pantay na tinalakay sa artikulong 13 ng Konstitusyon; Kasama sa naturang diskriminasyon ang pagsira sa sanhi ng link sa pagitan ng lohika ng merkado at ang pagkakaloob ng pangunahing o mahahalagang serbisyo sa publiko, na bumubuo ng mga panlabas.

Hindi namin isinasaalang-alang ang kasalukuyang kahulugan ng mga serbisyong pampubliko at ang kanilang ligal na mga kahihinatnan na pumipinsala sa paggamit ng mga kalayaan sa klasikal, lalo na dahil ang lahat ng aktibidad sa pang-ekonomiyang negosyo ay dapat isailalim sa supra-ligal na mga halaga ng kasaganaan at pangkalahatang kagalingan, na kaparehong Pansamantalang Pampulitika sa nito Ang Artikulo 365, na sumasaklaw sa rehimeng serbisyo ng publiko - na-lehitimo bilang paraan upang masiguro ang pagkakaloob ng mga subjective na ligal na kalakal ng isang pangunahing likas - higit sa iba pang mga pampublikong gastos.

Mga serbisyong pampubliko at interes ng publiko: Ang Paglalaan ng Mga Barya at Serbisyo sa isang sapat na paraan, ay nagdudulot ng problema ng interes ng publiko at sa pagsang-ayon namin sa lahat ng nabanggit, tinukoy na oo, na dapat tuparin ng Estado ang pagbibigay ng mga serbisyo pampubliko, dahil ito ang kanilang likas at wakas, para dito dapat itong sumailalim sa mga kondisyon ng kahusayan, pagkakapantay-pantay, transparency, pagkakataon at ekonomiya, dahil ang Estado ay nasa serbisyo ng komunidad.

Tila sa amin na ang paglaganap ng mga kolektibong interes na nagmula sa paglilihi ng panlipunang Estado ng batas, binibigyan ng kapangyarihan ang entity ng estado na gumamit ng mga kasangkapan sa pang-ekonomiyang panghihimasok at regulasyon ng mga salungatan sa lipunan upang masiguro ang kolektibong interes, nang hindi ito nagpapahiwatig na ang Estado, sa pamamagitan ng likas na katangian nito, ay binigyan ng kapangyarihan upang makagambala sa aktibidad ng pang-ekonomiya, na magiging antitisasyon ng Sosyal na Estado ng batas; para sa kadahilanang ito, ang pagkilos nito ay dapat maging estratehiko at ang kahulugan nito ay nakasalalay sa paraan kung saan ang pagkakasalungatan sa pagitan ng akumulasyon ng kapital sa isang banda at ang kasiyahan ng mga kolektibong pangangailangan sa iba pa ay nalutas, kung ano ang mahalaga ay hindi magiging nagbibigay ng serbisyong pampubliko, ngunit sa halip ang nasabing probisyon ay nakakonsulta sa pangkalahatang interes at nasasakop sa paglaganap ng mga pangunahing karapatan ng bawat indibidwal,sino ang dapat magkaroon ng epektibong kapasidad upang makontrol ang pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo at tungkulin ng pagkakaisa upang mag-ambag sa kanilang pag-unlad sa pamamagitan ng paggawa ng makatwirang paggamit sa kanila.

Gayunpaman, ang katotohanan na mayroong isang duwalidad ng mga kakayahan sa pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko ay nagpapahiwatig ng isang mas malaking responsibilidad para sa Estado, sa mga aspeto ng pag-uuri ng mga naturang serbisyo, pati na rin ang publiko ay kailangang masiyahan, mapanatili ang Ang monopolyo ng estado laban sa mga serbisyo at pangangailangan na hindi kinatawan, na ayon sa kaugalian na ipinagkakaloob ng Estado, nang walang ngayon ay nasiyahan ang saklaw ng mga pangangailangan na hinihiling ng lipunan sa pandaigdigang pandaigdigan, pinatutunayan nito na ang pampublikong paggasta sa lipunan ay may prayoridad sa iba pang mga paglalaan ng badyet..

Ang organic at functional criterion, na iminungkahi para sa pag-aaral ng paniwala ng mga pampublikong serbisyo, ay maaaring magresulta sa isang hindi kinakailangang pag-uuri sa maikling panahon, isinasaalang-alang na ang serbisyo sa publiko ay dapat tumigil na maging konsepto upang maging isang katotohanan sa loob ng maabot ng lahat, kasiya-siya Kolektibo, pangkalahatan at mahahalagang pangangailangan, nang walang pagsunod sa mga ligal na deklarasyon, na hindi dapat limitahan ang pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo, tulad ng ipinahihiwatig ng Artikulo 365 CP, 430 CST, at Batas 142/94.

Konklusyon.

Karaniwan at muling binibigkas ang pagpapatunay na ang tao - ng lahat ng edad - ay ang wakas at ang layunin ng anumang proseso ng pag-unlad ng lipunan. Ang paggawa ng mga kalakal at serbisyo, kung saan ang pang-ekonomiyang pagkilos ng Estado at mga indibidwal ay humuhubog, ay magkakaroon lamang ng kahulugan sa mga tuntunin ng kagalingan ng tao. Ang kontemporaryong kapitalistang sibilisasyon ay gumawa ng mga lipunan ng simpleng mga masa ng mga mamimili nang walang soberanya. Ang pagkonsumo ng matibay na kalakal ay nagpapahiwatig - mula sa pananaw ng sibilisasyong ito - Ang antas ng pag-unlad; Sa isang matandang kapitalistang lipunan, ang pagkonsumo na ito ay tiniyak ng mataas na kita sa per capita at ang kamag-anak na pagsasabog nito sa populasyon.

Sa aming hindi nabuo na kapitalistang lipunan, ang mababang per capita na kita ay pinunan ng mataas na konsentrasyon, kaya't ang gitna at itaas na strata ay mga mamimili, hindi kasama ang karamihan ng populasyon mula sa pagkonsumo ng masa, gayunpaman kapitalismo Nilikha ito, sa pamamagitan ng term na mga pamamaraan sa pagbebenta at napakalaking advertising, ang pagsasama ng mga malalaking pangkat ng populasyon na mababa ang kita sa labis na pagkonsumo. Ang media ay pinapagalitan ang pag-uugali ng mamimili at ang Estado ay hindi gumagamit ng anumang kontrol doon.

Ang kawalan ng isang kritikal na saloobin ng populasyon ay patotoo sa kanilang paghihiwalay mula sa ekonomiya ng consumer, na kinumpleto ng kawalan ng kakayahang malutas ang mga problema sa pang-araw-araw na buhay. Ang isang pagbabago ng pagkilos ng kolektibong walang malay ay dapat ilagay bilang isang layunin ng pagpapabuti ng kalidad ng buhay, na nagbibigay ng prayoridad sa mahahalagang pagkonsumo, mahahalagang produksiyon, edukasyon, malusog na libangan at pagkamalikhain.

Ang isang lipunan na hindi may kakayahang gumawa ng sariling paraan ng trabaho, buhay at libangan, ay tinukoy para sa pagtanggi. Kaya ang papel ng Estado sa pagkakaloob ng Mga Serbisyo ng Kalakal, ay dapat na isang aktibidad na inaasahang mula sa Estado o mga indibidwal, ngunit may hindi nalalayong layunin na makuha ang kagalingan ng tao sa pamamagitan ng pagpapabuti ng kanilang kalidad ng buhay.

Nangangahulugan ito na upang matupad ang mga layunin nito, dapat mag-ehersisyo ang Estado at magbigay ng mga serbisyo, ngunit ang pagkakaloob ng mga ito at ang pagbibigay ng mga kalakal na hinihiling ng komunidad ay maaari lamang maisagawa sa pamamagitan ng paglalapat ng mga modelo ng pang-ekonomiya na kumunsulta sa lokal na katotohanan. at paggamit ng magagamit na mga kalakal at mapagkukunan ng tao, na dapat bayaran para sa mga kasapi ng kani-kanilang pamayanan na inaangkin sa kanila, sa pamamagitan ng isang kontribusyon na ipinahiwatig ng Estado o sa pamamagitan ng pagsasamantala ng mga kalakal na kabilang sa komunidad na iyon o sa Estado mismo.