I. TITLE NG ARALING INVESTIGASYON
"Kontrol sa balangkas ng proseso ng pamamahala ng publiko: Pagtatasa at pagbabalik ng mga kahinaan sa mga lakas"
II. PANGALAN NG AUTHOR
III. LUGAR NA SAAN ANG MGA ITO AY MAAUTANG
Lima, Peru
IV. PAGSUSULIT NG PROJEKTO
4.1. HALIMBAWA NG BIBLIOGRAPHIK
Ang pagkakaroon ng mga sumusunod na antecedents ay natutukoy:
a) Thesis: " Ang mga internal control na proseso sa departamento ng pagpapatupad ng badyet ng isang institusyon ng estado ", na ipinakita ni Campos Guevara, Cesar Enrique upang makakuha ng Master's Degree in Administration sa National University of San Marcos noong 2006. Sa gawaing ito, kinilala ng may-akda ang mga proseso ng internal control system na inilalapat sa mga kagawaran ng pagpapatupad ng mga institusyon ng estado. Kabilang dito, ipinapahiwatig nito ang mga patakaran, pamamaraan at kasanayan na naaangkop sa nasabing mga kagawaran.
b) Thesis: " Panukala para sa isang panloob na sistema ng kontrol para sa mga kumpanya ng hotel sa departamento ng Tumbes". Inihayag Br. Ana Isabel Bautista Tang at Sonia Quispe Infante na mag-aplay para sa Propesyonal na Pamagat ng Public Accountant sa National University of Tumbes, noong 2006. Ang pangkalahatang layunin ng pananaliksik na ito ay upang magpanukala ng isang Internal Control System para sa mga kumpanya ng hotel sa Kagawaran mula sa Tumbes.
c) Thesis: " Diskarte sa isang Internal Control system para sa Pag-iimpok at Credit Cooperatives", na ipinakita upang pumili para sa Bachelor of Administration Degree ni Br. Percy Alejandro Salazar Luna, sa National University of Tumbes, noong 2006. Ang gawaing ito ay binuo bilang isang modelo ng Cooperativa de Ahorro y Crédito San Nicolás Tumbes; Ang pangunahing layunin ay upang malalim na pag-aralan ang prinsipyo at pangunahing elemento ng isang mahusay na internal control system sa kooperatiba sa ilalim ng pag-aaral, higit sa lahat dahil sa mga problemang nararanasan nito. Napagpasyahan na ang kooperatiba, dahil sa mga alituntunin na sinusuportahan nito at ang mga hangarin na sinusundan nito, ay isa sa pinaka-sapat na paraan upang maisulong at makamit ang mga pagbabago sa istruktura sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan ng bansa. Ang mga kooperatiba ay tumatakbo na may mga kakulangan sa kanilang mga aspeto ng organisasyon, pamamahala at accounting,dahilan kung bakit mahalaga ang panloob na kontrol para sa mahusay na pag-unlad sa pangangasiwa at samahan ng institusyong ito. Bilang karagdagan, may kakulangan ng pagsasanay at edukasyon para sa mga miyembro ng pamamahala.
d) Thesis: " Ang proseso ng pamamahala ng panloob na kontrol sa pamamahala ng munisipalidad", na inihanda nina Gilberto E. León Flores at José María Zevallos Cardich upang pumili ng Master's Degree in Administration sa Universidad Nacional Federico Villarreal, noong 2001. Sa ito Inilarawan ng gawaing ito ang mga yugto ng panloob na kontrol at kung paano nakakaapekto sa pamamahala ng mga munisipyo ng ating bansa, dahil sa diskarte na ito ay magiging kapaki-pakinabang para sa gawaing ito.
e) Thesis: " Marka ng kontrol sa pag-unlad ng industriya ", inihanda nina Lorgio Heraclio Trinidad Rivera at Milciades Roberto Esparza Silva upang suportahan ang Master's Degree in Industrial Engineering sa Federico Villarreal National University noong 2002. Sa tesis na ito ang pag-aaral ng mga may-akda. lahat ng pamantayan na dapat matugunan upang makabuo ng kalidad ng mga kalakal. Ang mga pamantayang ito ay maaaring maiakma sa mga kumpanya ng serbisyo sa transportasyon sa lunsod, upang maibigay ang mga serbisyong kalidad na hinihiling ng komunidad.
f) Thesis: " Ang pamamahala ng audit sa modernong kumpanya", na inihanda ni Juan Héctor Bendezú Iriarte upang pumili ng degree ng Master in Administration sa Federico Villarreal National University noong 2000. Ang may-akda sa tesis na ito ay bubuo ng proseso ng pag-audit. pamamahala, pagpapagamot muna ng pag-aaral at pagsusuri ng internal control system, na kung saan ay magiging lubhang kapaki-pakinabang para sa gawaing ito ng pananaliksik
g) Thesis: "Epektibong kontrol sa pamamahala ng isang kumpanya ng kooperatiba ng maraming serbisyo", inihanda ni Domingo Hernández Celis, upang mag-apply para sa Master's Degree in Accounting at Financial Auditing sa Universidad Nacional Federico Villarreal noong 2003. Sa gawaing ito Inilarawan ng may-akda kung paano ipatupad ang isang epektibong panloob na sistema ng kontrol, na kung saan ay isang tunay na tagapangasiwa ng pinakamainam na pamamahala ng mga kumpanya ng kooperatiba. Ang gawaing ito ay maaaring gawin bilang isang sanggunian, para sa kontrol sa balangkas ng proseso ng pamamahala ng publiko.
h) Thesis: "Kontrol ng mga Non-Governmental Development Organizations para sa pagiging epektibo ng International Technical Cooperation", inihanda ni Domingo Hernández Celis, upang pumili ng Doctor of Accounting Degree, sa Universidad Nacional Federico Villarreal noong 2005. Sa ito Ang akda ng akda ay tumatalakay sa pag-aaral ng control na inilalapat sa Non-Governmental Development Organizations. Ang gawaing ito ay isasagawa bilang isang sanggunian sapagkat hangad nitong i-convert ang mga problema sa control upang maging mabisa at mapadali ang mga solusyon para sa pamamahala ng institusyon.
4.2. PAGHAHANAP NG INVESTIGASYON
PAGHAHANAP NG SPACE:
Kasama sa pananaliksik na ito ang mga Pambansang Unibersidad, sapagkat ang mga entidad na ito ay kailangang i-convert ang mga kahinaan ng kanilang sistema ng kontrol sa mga lakas at sa gayon ay mapadali ang pamamahala at pamamahala sa akademiko.
TEMPORARY DELIMITATION:
Ang pananaliksik na ito ay kasalukuyang, bagaman ang impormasyon mula sa nakaraan ay dadalhin upang pag-aralan, synthesize at bigyang kahulugan ito at sa batayan na maipalabas ito sa isang kapaki-pakinabang na paraan upang gawing lakas ang mga kahinaan at mapadali ang pamamahala ng institusyon.
SOCIAL DELIMITATION:
Bilang bahagi ng pagsisiyasat, ang ugnayan ay maitatatag sa mga awtoridad, opisyal, guro, manggagawa at mag-aaral ng Pambansang Unibersidad.
4.3. PAHAYAG NG PROBLEMA
4.3.1. PROBLEMA PAMARAAN
Ang Pambansang Unibersidad ay namamahala sa pamamahala ng mga serbisyong pang-edukasyon. Para sa pagpapaunlad ng mga aktibidad na ito, mayroon silang mga mapagkukunan ng tao, materyal at pinansyal na nakuha, inilapat at ipinaalam alinsunod sa naaangkop na mga regulasyon ng sektor. Ang pagsusuri ng control system ay nagpasiya na hindi ito isang facilitator ng kahusayan, pagiging epektibo at ekonomiya ng mga mapagkukunan; dahil hindi nito natutupad ang mga kondisyon ng pagiging isang proseso na isinagawa ng lahat ng tauhan at hindi rin ito nag-aambag sa pagkamit ng mga tiyak na layunin. Kaya, ang kontrol ay hindi nagbibigay ng makatuwirang antas ng seguridad na kailangan ng mga awtoridad.
Ang disarticulation ng control at management ay ipinakita sa kakulangan ng kahusayan at pagiging epektibo ng mga operasyon, kawalan ng pagiging maaasahan ng impormasyon sa administratibo, pinansiyal at pang-ekonomiya at kahit na sa kakulangan ng pagsunod sa mga batas at regulasyon na naaangkop sa sektor.
Napagpasyahan na ang kontrol, nagtatrabaho sa paghihiwalay, ay hindi bumubuo ng isang serye ng mga aksyon na dapat pahabain sa lahat ng mga aktibidad ng nilalang.
Ang mga institusyon ay nagsama ng mga kontrol; gayunpaman, hindi nila naiimpluwensyahan ang kakayahan ng entidad na makamit ang inilaan nitong mga layunin. Ang pagsasama ng mga kontrol ay hindi nagkaroon ng isang makabuluhang epekto sa paglalagay ng gastos at mga oras ng pagtugon.
Ang aplikasyon ng pagsusuri ng kontrol ay natutukoy ang mga problema sa pagpaplano, organisasyon, direksyon at pagpapatupad ng mga aktibidad at lalo na sa control system. Ang nasabing mga problema ay naiulat na una bilang mga natuklasan at pagkatapos bilang mga obserbasyon sa kani-kanilang ulat na nabuo ng lugar ng Kontrol; gayunpaman ang mga ito ay hindi isinasaalang-alang ng mga awtoridad, dahil sa iba't ibang mga kadahilanan, ngunit higit sa lahat dahil sa kanilang pagkalipol.
Ang tradisyunal na kontrol ay inilapat batay sa mga naganap at naganap (makasaysayang) mga kaganapan; kung ano ang hindi mapabilis na ang pamamahala ay maaaring mag-aplay sa mga pagsasaayos, regularizations, pag-convert ng mga kahinaan sa mga lakas at gawing tiyak ang pagkakataong puna ng mga aktibidad sa institusyon.
Bilang resulta ng ipinakita na panorama na ito, maaari nating tapusin na ang mga konsepto, pamantayan, gabay at kasanayan na kontrol na inilapat ay hindi pinadali ang solusyon ng problema. Bilang karagdagan sa kakulangan ng pagkakataon, ang kontrol ay naghihirap mula sa mga kakulangan sa aplikasyon ng mga pamantayang teknikal, na binabawasan ang kaugnayan nito at transcendence sa pamamahala, tinutukoy ang kakulangan ng pagiging maaasahan ng mga gumagamit ng impormasyon sa institusyonal. Ang isa pang katulad na sitwasyon ay ang hindi pagsasama ng bagong pilosopiya at doktrina, na ibinigay ng paggamot ng kapaligiran sa control, pagtatasa ng peligro, mga aktibidad sa control, impormasyon at komunikasyon at ang punctual at / o permanenteng pagsubaybay na inilalapat sa buong mundo., bilang isang paraan ng pag-convert ng mga kahinaan sa mga lakas at epektibong nag-aambag sa pag-optimize ng pamamahala.
4.3.2. SYSTEMATISASYON NG PROBLEMA
PANGKALAHATANG PROBLEMA:
Paano makokontrol ang pag-convert ng mga kahinaan sa mga lakas at epektibong mag-ambag sa patuloy na pagpapabuti at pagiging mapagkumpitensya ng institusyon?
ESPESYAL NA PROBLEMA:
1. Paano posible na ang kontrol ay mapadali ang kahusayan at pagiging epektibo ng pamamahala sa publiko?
2. Anong mga bahagi ng sistema ng kontrol ang dapat tukuyin upang mapadali ang patuloy na pagpapabuti at pagiging mapagkumpitensya sa balangkas ng proseso ng pamamahala ng publiko?
4.4. ANG TEORETIKAL AT KONSEPEKSYAL NA LAYUNIN
4.4.1. ANG PANGUNAHING PANGALAN
4.4.1.1. KONTROL SA SINABI NG FRAMEWORK NG PUBLIC MANAGEMENT
Pag-aaral ng Uceda (2007), ang pamamahala sa publiko ay ang hanay ng mga aksyon kung saan ang mga entidad ay may posibilidad na makamit ang kanilang mga wakas, layunin, at layunin, na naka-frame ng mga patakaran ng gobyerno na itinatag ng Executive Branch.
Ayon sa UNA at IDG (2005), ang sustainable at pantay na paglago ay nakasalalay din sa kalidad at kahusayan ng mga patakaran at pamamahala sa publiko. Tulad ng ipinapakita ng karanasan sa rehiyon, nang walang pananagutan at pananagutan ng pampublikong mga patakaran, natapos ang macroeconomic na katatagan, na naibigay ang natitirang pagsisikap para sa pagbuo ng produksiyon at pagbawas ng kahirapan ng kaunting paggamit. Ang pagpapalakas ng mga balangkas ng pananagutan na naghihikayat sa kahusayan at pagiging epektibo ng mga pampublikong patakaran at pamamahala ay hindi lamang ang pinakamahusay na hakbang sa pag-iwas laban sa kawalan ng timbang ng piskal, ngunit ang tanging paraan upang masiyahan ang mga mahahalagang pangangailangan sa lipunan at pang-ekonomiya upang maitaguyod ang napapanatiling paglago at pantay-pantay Sa partikular,Ito ay isang priyoridad na iakma ang mga sistema ng paglalaan ng mapagkukunan upang tumugon sa mga pangangailangan ng mga pinaka-disadvantaged at iakma ang mga sistema ng paghahatid sa kanilang mga tiyak na kalagayan, pagpapagana ng kanilang pakikilahok at direktang paglahok. Upang makamit ang lahat ng ito, mahalaga na pagtagumpayan ang politika ng mga pampublikong administrasyon at ang kanilang "pagkuha" ng mga pribadong interes, na isinasalin sa mga phenomena ng pagiging kliyente at cronyism na sanhi ng kawalan ng kakayahan, katiwalian at pagbaluktot ng mga interbensyon at patakaran ng estado. Ang mga pampublikong administrasyon ay dapat na bumubuo ng institusyonal na plataporma para sa pagpapaliwanag at pagpapatupad ng mga pampublikong patakaran na tumutugon sa pangkalahatang interes ng lipunan, na may ganap na pagsasaayos sa legalidad. Ang mga institusyong pang-administratibo ng mga bansa ay dapat palakasin,hindi lamang dahil sa kanilang kahalagahan sa kanilang sarili, kundi pati na rin ang kanilang pagiging matatag ay isang kinakailangang kondisyon upang kumita ang mga pamumuhunan sa anumang sektor na kumikita.
Ang pagbibigay kahulugan sa Pérez-Carballo (2007), pang-ekonomiya, pinansiyal, accounting at iba pang pagsasama ay lumikha ng pangangailangan na pagsamahin ang mga pamamaraan at konsepto sa lahat ng antas ng iba't ibang mga lugar na pang-administratibo at pagpapatakbo upang maging mapagkumpitensya at tumugon sa Sa mga bagong kinakailangan sa institusyon, ang paggamot ng panloob na kontrol sa balangkas ng pamamahala ng publiko ay lumitaw. Ang control ay nauunawaan bilang ang proseso na ginagawa ng administrasyon upang masuri ang mga tiyak na operasyon na may makatwirang seguridad sa tatlong pangunahing kategorya: i) Epektibo at kahusayan sa pagpapatakbo; ii) Kahusayan ng impormasyon sa pananalapi; at, iii) Ang pagsunod sa mga patakaran, batas at regulasyon.
Ayon sa UNA & EL IDG (2005), ang kontrol ay may limang sangkap na maaaring maipatupad sa lahat ng kumpanya ayon sa mga katangian ng administratibo, pagpapatakbo at laki; Ang mga sangkap ay: isang control environment, isang pagtatasa ng peligro, mga aktibidad sa pagkontrol (mga patakaran at pamamaraan), impormasyon at komunikasyon, at sa wakas ay sinusubaybayan o pangangasiwa.
Pag-aaral ng Coopers & Lybrand (2004), ang pagpapatupad ng kontrol ay nagpapahiwatig na ang bawat bahagi nito ay inilalapat sa bawat mahahalagang kategorya ng nilalang, na maging isang permanenteng isinama at pabago-bagong proseso, bilang isang nakaraang hakbang ng bawat nilalang dapat magtatag ng mga layunin, patakaran at mga estratehiya na may kaugnayan sa bawat isa upang masiguro ang pag-unlad ng organisasyon at pagsunod sa mga layunin ng kumpanya; Bagaman ang panloob na sistema ng kontrol ay dapat na maging intrinsiko sa pamamahala ng entidad at nais na gawin itong mas nababaluktot at mapagkumpitensya sa merkado, ang ilang likas na mga limitasyon ay nagaganap na pumipigil sa system tulad ng pagiging 100% maaasahan at kung saan ang isang maliit na porsyento ng kawalan ng katiyakan,Para sa kadahilanang ito, ang isang sapat na pag-aaral ng mga panloob at panlabas na mga panganib ay kinakailangan upang makontrol ang kontrol upang magkaroon ng makatuwirang seguridad para sa kategorya kung saan ito idinisenyo, ang mga panganib na ito ay maaaring maiugnay sa mga pagkabigo ng tao tulad ng maling paggawa ng desisyon, mga simpleng pagkakamali o pagbagsak ng maraming tao, kaya't napakahalaga na umarkila ng mga tauhan na may mahusay na kakayahan sa propesyonal, integridad at etikal na mga halaga pati na rin ang tamang paglalaan ng mga tinukoy na responsibilidad na kung saan sila ay magkakaugnay sa isa't isa upang hindi sila basagin ang kadena ng kontrol sa pamamagitan ng pagpapalakas ng kapaligiran ng aplikasyon nito, ang bawat tao ay isang link na ginagarantiyahan sa ilang saklaw ng kahusayan at pagiging epektibo ng kadena,Dapat pansinin na ang pangunahing responsibilidad para sa aplikasyon ng panloob na kontrol sa samahan ay dapat palaging nasa pinuno ng pangangasiwa o pamamahala ng senior upang magkaroon ng isang tunay na pangako sa lahat ng antas ng kumpanya, na ang pagpapaandar ng internal audit department. o kung sino ang maganap, ang nararapat na pagsusuri o independiyenteng pangangasiwa ng system upang masiguro ang pag-update, kahusayan at pag-iral sa paglipas ng panahon, ang mga pagsusuri na ito ay maaaring maging tuluy-tuloy o oras na walang pagkakaroon ng paunang natukoy o naayos na dalas, ito ay maginhawa upang mapanatili tamang dokumentasyon upang pag-aralan ang saklaw ng pagsusuri, antas ng pahintulot, mga tagapagpahiwatig ng pagganap at epekto ng mga kakulangan na natagpuan,Ang mga pagsusuri na ito ay dapat na makakita ng isang pagkakataon na kung paano ang panloob o panlabas na pagbabago sa konteksto ng negosyo ay maaaring makaapekto sa pag-unlad o aplikasyon ng mga patakaran batay sa pagkamit ng mga layunin para sa kanilang tamang pagsusuri.
Ayon sa INTOSAI (1994), ang pag-unawa sa control ay makakatulong sa anumang entidad na makakuha ng mga makabuluhang tagumpay sa pagganap nito na may kahusayan, pagiging epektibo at ekonomiya, kailangang-kailangan na mga tagapagpahiwatig para sa pagsusuri, paggawa ng desisyon at katuparan ng layunin.
Ayon kay Aldave & Meniz (2005), kasabay ng Opisina ng Comptroller General of the Republic (2004), ipinapaliwanag nila na ang Control ay ang sistema na binubuo ng istrukturang pang-organisasyon at ang hanay ng mga plano, pamamaraan, prinsipyo, pamantayan, pamamaraan at mekanismo para sa pagpapatunay at Ang pagsusuri na pinagtibay ng mga pampublikong kalinisan sa kalinisan, upang matiyak na ang lahat ng mga aktibidad, operasyon at kilos, pati na rin ang pangangasiwa ng impormasyon at mapagkukunan, ay isinasagawa alinsunod sa mga konstitusyon at ligal na regulasyon na may bisa, sa loob ng mga patakaran. iginuhit ng pamamahala at pansin sa mga nakaplanong layunin o layunin. Ang paggamit ng Control ay dapat kumunsulta sa mga prinsipyo ng pagkakapantay-pantay, kahusayan, ekonomiya, bilis, moralidad, publisidad at pagpapahalaga sa mga gastos sa kapaligiran. Sa consecuense,Dapat itong maglihi at maayos sa isang paraan na ang pagsasakatuparan nito ay hindi sumasabay sa pag-unlad ng mga pag-andar ng lahat ng mga posisyon na mayroon sa entidad, at partikular sa mga itinalaga sa mga may responsibilidad sa utos. Ang control ay ipinahayag sa pamamagitan ng mga patakaran na inaprubahan ng mga antas ng pamamahala at pangangasiwa ng kani-kanilang mga nilalang at susundin sa lahat ng antas ng istrukturang pang-administratibo, sa pamamagitan ng pag-unlad at aplikasyon ng mga diskarte sa pamamahala, pag-verify at pagsusuri ng mga regulasyong pang-administratibo, ng mga function at pamamaraan ng manu-manong, mga sistema ng impormasyon at pagpili ng tauhan, programa sa induction at pagsasanay.at lalo na sa mga itinalaga sa mga may responsibilidad sa utos. Ang control ay ipinahayag sa pamamagitan ng mga patakaran na inaprubahan ng mga antas ng pamamahala at pangangasiwa ng kani-kanilang mga nilalang at susundin sa lahat ng antas ng istrukturang pang-administratibo, sa pamamagitan ng pag-unlad at aplikasyon ng mga diskarte sa pamamahala, pag-verify at pagsusuri ng mga regulasyong pang-administratibo, ng mga function at pamamaraan ng manu-manong, mga sistema ng impormasyon at pagpili ng tauhan, programa sa induction at pagsasanay.at lalo na sa mga itinalaga sa mga may responsibilidad sa utos. Ang control ay ipinahayag sa pamamagitan ng mga patakaran na inaprubahan ng mga antas ng pamamahala at pangangasiwa ng kani-kanilang mga nilalang at susundin sa lahat ng antas ng istrukturang pang-administratibo, sa pamamagitan ng pag-unlad at aplikasyon ng mga diskarte sa pamamahala, pag-verify at pagsusuri ng mga regulasyong pang-administratibo, ng mga function at pamamaraan ng manu-manong, mga sistema ng impormasyon at pagpili ng tauhan, programa sa induction at pagsasanay.pagpapatunay at pagsusuri ng mga regulasyong pang-administratibo, mga manu-manong pag-andar, pamamaraan ng impormasyon, mga sistema ng impormasyon, at pagpili ng mga tauhan, induction, at mga programa sa pagsasanay.pagpapatunay at pagsusuri ng mga regulasyong pang-administratibo, mga manu-manong pag-andar, pamamaraan ng impormasyon, mga sistema ng impormasyon, at pagpili ng mga tauhan, induction, at mga programa sa pagsasanay.
Si Uceda Arcas (2007), ay sumasang-ayon kay Pérez-Carballo (2007), nang ipahiwatig nila na ang Internal Control ay isang plano ng samahan para sa lahat ng mga naayos na pamamaraan upang: a) Protektahan ang mga mapagkukunan ng samahan, hinahanap ang kanilang tamang pangangasiwa bago posibleng mga panganib na nakakaapekto sa kanila; b) Garantiyahan ang pagiging epektibo, kahusayan at ekonomiya sa lahat ng mga operasyon, pagtataguyod at pagpapadali sa pagpapatupad ng mga pag-andar at aktibidad na tinukoy para sa pagkamit ng institusyonal na misyon; c) Upang matiyak na ang lahat ng mga aktibidad at mapagkukunan ng samahan ay nakadirekta sa katuparan ng mga layunin ng nilalang; d) Garantiyahan ang tamang pagsusuri at pagsubaybay sa pamamahala ng organisasyon; e) Tiyakin ang pagiging maagap at pagiging maaasahan ng impormasyon at mga tala nito; f) tukuyin at mag-apply ng mga hakbang upang maiwasan ang mga panganib,makita at tama ang mga paglihis na nagaganap sa samahan at maaaring makaapekto sa pagkamit ng mga layunin nito; g) Garantiyahan na ang Internal Control System ay may sariling mekanismo ng pag-verify at pagsusuri; h) Tiyakin na ang entidad ay may sapat na mga proseso sa pagpaplano at mekanismo para sa disenyo at pag-unlad ng organisasyon.
INTOSAI (1994), CGR (2006) At Aldave & Meniz (2005), sumang-ayon na ang bawat nilalang sa ilalim ng responsibilidad ng mga namamahala nito, ay dapat na hindi bababa sa pagpapatupad ng mga sumusunod na aspeto na dapat gabayan ang aplikasyon ng Control: a) Pagtatatag ng mga layunin at kapwa pangkalahatan at tiyak na mga layunin, pati na rin ang pagbabalangkas ng mga kinakailangang mga plano sa pagpapatakbo; b) Kahulugan ng mga patakaran bilang gabay sa pagkilos at pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga proseso; c) Pag-ampon ng isang sapat na sistema ng samahan upang maisagawa ang mga plano; d) Tumpak na pagbura ng awtoridad at antas ng responsibilidad; e) Pag-ampon ng mga kaugalian para sa proteksyon at nakapangangatwiran na paggamit ng mga mapagkukunan; f) Pamamahala ng mga tauhan at pangangasiwa ayon sa isang sistema ng mga merito at parusa;g) Application ng mga rekomendasyon na nagreresulta mula sa mga pagsusuri sa Panloob na Kontrol; h) Ang pagtatatag ng mga mekanismo na nagpadali sa pagkontrol ng mamamayan sa pamamahala ng mga nilalang; i) Pagtatatag ng mga modernong sistema ng impormasyon na nagpapadali sa pamamahala at kontrol; j) Organisasyon ng maaasahang pamamaraan para sa pagsusuri sa pamamahala; k) Pagtatatag ng mga programa sa induction, pagsasanay at pag-update ng mga tagapamahala at iba pang tauhan ng nilalang; l) Pagpasimple at pag-update ng mga patakaran at pamamaraan.k) Pagtatatag ng mga programa sa induction, pagsasanay at pag-update ng mga tagapamahala at iba pang tauhan ng nilalang; l) Pagpasimple at pag-update ng mga patakaran at pamamaraan.k) Pagtatatag ng mga programa sa induction, pagsasanay at pag-update ng mga tagapamahala at iba pang tauhan ng nilalang; l) Pagpasimple at pag-update ng mga patakaran at pamamaraan.
Ang pagbibigay kahulugan sa CGR (2006-A), ang kontrol ng pamahalaan ay binubuo ng pangangasiwa, pagsubaybay at pagpapatunay ng mga kilos at resulta ng pampublikong pamamahala, bilang pansin sa antas ng kahusayan, pagiging epektibo, transparency at ekonomiya sa paggamit at patutunguhan ng Ang mga mapagkukunan at pag-aari ng estado, pati na rin ang pagsunod sa mga ligal na regulasyon at patnubay sa patakaran at mga plano sa pagkilos, sinusuri ang mga pamamahala, pamamahala at mga sistema ng kontrol, na may layunin na mapagbuti ang mga ito sa pamamagitan ng pag-ampon ng mga pag-iwas at pagwawasto na mga aksyon may kaugnayan. Ang kontrol ng pamahalaan ay panloob at panlabas at ang pag-unlad nito ay bumubuo ng isang komprehensibo at permanenteng proseso
Ayon sa CGR (2006-C), ang panloob na kontrol ay nagsasama ng pag-iingat, sabay-sabay at kasunod na mga pagkilos sa pagpapatunay na isinasagawa ng entidad na kontrolin, upang ang pamamahala ng mga mapagkukunan, mga ari-arian at operasyon na isinasagawa nang tama at mahusay.. Ang ehersisyo nito ay nauna, sabay-sabay at kasunod.
Ayon sa CGR (2006-C), ang panlabas na kontrol ay nauunawaan bilang ang hanay ng mga teknikal na patakaran, pamantayan, pamamaraan, at pamamaraan na naaangkop sa Opisina ng Comptroller General o ibang organ ng System sa ngalan ng o hinirang ng mga ito, upang mangasiwa., subaybayan at i-verify ang pamamahala, pagkuha at paggamit ng mga mapagkukunan at pag-aari ng estado. Ito ay panimula na isinasagawa sa pamamagitan ng pumipili at kasunod na pagkilos ng pagkontrol. Alinsunod sa mga pangangasiwa at pagsubaybay nito, ang panlabas na kontrol ay maaaring maiiwasan o kasabay, kapag ito ay partikular na tinutukoy ng Batas ng Pambansang Sistema ng Kontrol o sa pamamagitan ng mga ekspresyong regulasyon, nang walang anumang kaso na sumasama sa pagkagambala sa mga proseso ng pamamahala at pamamahala. namamahala sa pangangasiwa ng entidad, o pagkagambala sa kaukulang kasunod na kontrol. Para sa iyong ehersisyo,ang mga sistema ng pagkontrol ng legalidad, pamamahala, pinansyal, mga resulta, pagsusuri ng panloob na kontrol o iba pa na kapaki-pakinabang depende sa mga katangian ng entidad at ang bagay na kontrol ay ilalapat, at maaaring isagawa nang paisa-isa o sa pagsasama. Gayundin, ang mga pagsusuri at pagpapatunay ay maaaring isagawa, pati na rin ang mga pamamaraan, pag-aaral at pagsisiyasat na kinakailangan para sa mga layunin ng kontrol.
Ayon sa CGR (2006-C), ang mga Panloob na Pamantayang Pangangasiwa ay may mga sumusunod na internasyonal na regulasyon at dokumento bilang kanilang batayan sa ligal at dokumentaryo: Batas Blg 28716, Batas ng Panloob na Kontrol ng mga entidad ng Estado; Batas Blg 27785, Organikong Batas ng National Control System at Pangkalahatang Comptroller ng Republika; Gabay sa Audit ng Gobyerno, na inaprubahan ng RC N ° 152-98-CG; Panloob na Kontrol - Pinagsamang Framework, Committee ng Sponsoring Organizations ng Treadway Commission, 1990; Patnubay para sa panloob na pamantayan sa kontrol ng pampublikong sektor, INTOSAI, 1994. Ang Panloob na Pamantayan sa Pamantayan ay bumubuo ng mga gabay, pamantayan, pamamaraan at mga probisyon para sa aplikasyon at regulasyon ng panloob na kontrol sa pangunahing mga lugar ng administratibo o pagpapatakbo na aktibidad ng mga nilalang., kabilang ang mga nauugnay sa pamamahala sa pananalapi, logistik,tauhan, gawa, sistema ng impormasyon at mga etikal na halaga, bukod sa iba pa. Inisyu sila ng layunin na magsulong ng isang sapat na pangangasiwa ng mga pampublikong mapagkukunan sa mga nilalang ng Estado. Ang mga may-ari, opisyal at server ng bawat nilalang, ayon sa kanilang kakayahan, ay responsable sa pagtatatag, pagpapanatili, pagsusuri at pag-update ng istruktura ng panloob na kontrol depende sa likas na katangian ng kanilang mga aktibidad at dami ng mga operasyon. Gayundin, tungkulin ng mga may hawak na mag-isyu ng mga tukoy na patakaran na naaangkop sa kanilang nilalang, alinsunod sa kanilang likas na katangian, istraktura, pag-andar at mga proseso na naaayon sa mga probisyon ng dokumentong ito. Ang Mga Pamantayang Panloob na Pamantayan ay batay sa mga karaniwang tinatanggap na pamantayan at kasanayan, pati na rin ang mga alituntunin at pamantayan sa pagkontrol.ng mga sistema ng impormasyon at mga etikal na halaga, bukod sa iba pa. Inisyu sila ng layunin na magsulong ng isang sapat na pangangasiwa ng mga pampublikong mapagkukunan sa mga nilalang ng Estado. Ang mga may-ari, opisyal at server ng bawat nilalang, ayon sa kanilang kakayahan, ay responsable sa pagtatatag, pagpapanatili, pagsusuri at pag-update ng istruktura ng panloob na kontrol depende sa likas na katangian ng kanilang mga aktibidad at dami ng mga operasyon. Gayundin, tungkulin ng mga may hawak na mag-isyu ng mga tukoy na patakaran na naaangkop sa kanilang nilalang, alinsunod sa kanilang likas na katangian, istraktura, pag-andar at mga proseso na naaayon sa mga probisyon ng dokumentong ito. Ang Mga Pamantayang Panloob na Pamantayan ay batay sa mga karaniwang tinatanggap na pamantayan at kasanayan, pati na rin ang mga alituntunin at pamantayan sa pagkontrol.ng mga sistema ng impormasyon at mga etikal na halaga, bukod sa iba pa. Inisyu sila ng layunin na magsulong ng isang sapat na pangangasiwa ng mga pampublikong mapagkukunan sa mga nilalang ng Estado. Ang mga may-ari, opisyal at server ng bawat nilalang, ayon sa kanilang kakayahan, ay responsable sa pagtatatag, pagpapanatili, pagsusuri at pag-update ng istruktura ng panloob na kontrol depende sa likas na katangian ng kanilang mga aktibidad at dami ng mga operasyon. Gayundin, tungkulin ng mga may hawak na mag-isyu ng mga tukoy na patakaran na naaangkop sa kanilang nilalang, alinsunod sa kanilang likas na katangian, istraktura, pag-andar at mga proseso na naaayon sa mga probisyon ng dokumentong ito. Ang Mga Pamantayang Panloob na Pamantayan ay batay sa mga karaniwang tinatanggap na pamantayan at kasanayan, pati na rin ang mga alituntunin at pamantayan sa pagkontrol.Inisyu sila ng layunin na magsulong ng isang sapat na pangangasiwa ng mga pampublikong mapagkukunan sa mga nilalang ng Estado. Ang mga may-ari, opisyal at server ng bawat nilalang, ayon sa kanilang kakayahan, ay responsable sa pagtatatag, pagpapanatili, pagsusuri at pag-update ng istruktura ng panloob na kontrol depende sa likas na katangian ng kanilang mga aktibidad at dami ng mga operasyon. Gayundin, tungkulin ng mga may hawak na mag-isyu ng mga tukoy na patakaran na naaangkop sa kanilang nilalang, alinsunod sa kanilang likas na katangian, istraktura, pag-andar at mga proseso na naaayon sa mga probisyon ng dokumentong ito. Ang Mga Pamantayang Panloob na Pamantayan ay batay sa mga karaniwang tinatanggap na pamantayan at kasanayan, pati na rin ang mga alituntunin at pamantayan sa pagkontrol.Inisyu sila ng layunin na magsulong ng isang sapat na pangangasiwa ng mga pampublikong mapagkukunan sa mga nilalang ng Estado. Ang mga may-ari, opisyal at server ng bawat nilalang, ayon sa kanilang kakayahan, ay responsable sa pagtatatag, pagpapanatili, pagsusuri at pag-update ng istruktura ng panloob na kontrol depende sa likas na katangian ng kanilang mga aktibidad at dami ng mga operasyon. Gayundin, tungkulin ng mga may hawak na mag-isyu ng mga tukoy na patakaran na naaangkop sa kanilang nilalang, alinsunod sa kanilang likas na katangian, istraktura, pag-andar at mga proseso na naaayon sa mga probisyon ng dokumentong ito. Ang Mga Pamantayang Panloob na Pamantayan ay batay sa mga karaniwang tinatanggap na pamantayan at kasanayan, pati na rin ang mga alituntunin at pamantayan sa pagkontrol.
Nilalayon ng Panloob na Pamantayan ng Pamantayan upang maisulong ang pagpapalakas ng mga internal control system at pagbutihin ang pamamahala sa publiko, na may kaugnayan sa pangangalaga ng pampublikong pamana at pagkamit ng mga layunin at layunin ng institusyon.
Sa kontekstong ito, ang mga layunin ng Mga Pamantayang Panloob na Pamantayan ay:
a) Maglingkod bilang isang frame ng sanggunian sa mga tuntunin ng panloob na kontrol para sa pagpapalabas ng mga kaukulang regulasyong pang-institusyon, pati na rin para sa regulasyon ng mga pamamaraan ng administratibo at pagpapatakbo na nagmula sa ito;
b) Gabayan ang pagbabalangkas ng mga tiyak na regulasyon para sa pagpapatakbo ng mga proseso ng pamamahala at impormasyon sa pamamahala sa mga nilalang;
c) Gabayan at pag-isahin ang aplikasyon ng panloob na kontrol sa mga nilalang.
Ayon sa CGR (2006-C), ang Internal Control Standards ay nalalapat sa lahat ng mga nilalang sa loob ng saklaw ng National Control System (SNC), sa ilalim ng pangangasiwa ng mga pinuno ng mga nilalang at ng mga pinuno na responsable para sa pangangasiwa ng gobyerno o mga opisyal na pumalit sa kanilang lugar. Kung ang mga Pamantayang Panloob na Pamantayan ay hindi naaangkop sa ilang mga sitwasyon, ang saklaw ng bawat pamantayan ay dapat na partikular na mabanggit sa seksyon ng mga limitasyon. Ang Comptroller General ng Republic (CGR) ay magtatatag ng mga pamamaraan upang matukoy ang mga pagbubukod na maaaring lumabas. Ang mga nabanggit na kaugalian ay hindi makagambala sa mga probisyon na itinatag ng batas, at hindi rin nila nililimitahan ang mga pamantayan na idinidikta ng mga sistemang pang-administratibo, pati na rin ang iba pang mga kaugalian na pinipilit.Ang aplikasyon ng mga pamantayang ito ay nag-aambag sa pagpapalakas ng panloob na istraktura ng kontrol na itinatag sa mga nilalang.
Ang CGR, sa kapasidad nito bilang namamahala sa katawan ng SNC, ay may kakayahan para sa pagpapalabas o pagbabago ng mga pamantayan sa panloob na kontrol na naaangkop sa mga pampublikong entidad ng sektor na sakop sa saklaw nito, upang gabayan ang mabisang pagpapatupad, operasyon at pagsusuri. ng panloob na kontrol sa mga entity ng estado.
Ang Batas Blg 28716, Batas ng Panloob na Kontrol ng mga Entity ng Estado, tinutukoy ang panloob na sistema ng kontrol bilang hanay ng mga aksyon, aktibidad, plano, patakaran, regulasyon, talaan, organisasyon, pamamaraan at pamamaraan, kabilang ang saloobin ng mga awtoridad. at ang mga tauhan, naayos at itinatag sa bawat entity ng estado, upang makamit ang mga layunin ng institusyonal na hinahangad nito. Gayundin, sinabi ng Batas na ang mga bahagi nito ay binubuo ng:
a) Ang kapaligiran ng kontrol, naintindihan bilang ang kapaligiran ng organisasyon na kanais-nais sa pagsasagawa ng mga kasanayan, halaga, pag-uugali at naaangkop na mga panuntunan para sa pagpapatakbo ng panloob na kontrol at pamamahala ng malupit.
b) Ang pagtatasa ng peligro, na dapat kilalanin, pag-aralan at pamahalaan ang mga kadahilanan o mga kaganapan na maaaring makakaapekto sa katuparan ng mga layunin, layunin, layunin, aktibidad at operasyon ng institusyon.
c) Ang mga aktibidad ng pamamahala ng kontrol, na kung saan ay ang mga patakaran sa control at mga pamamaraan na ipinagkaloob ng may-ari o itinalagang opisyal, pamamahala at mga karampatang antas ng ehekutibo, na may kaugnayan sa mga pag-andar na itinalaga sa kawani, upang matiyak ang pagsunod sa mga layunin ng nilalang
d) Pag-iwas at pagsubaybay sa mga aktibidad, tumutukoy sa mga aksyon na dapat gawin sa pagganap ng mga itinalagang pagpapaandar, upang alagaan at matiyak ayon sa pagkakabanggit, ang kanilang pagiging angkop at kalidad para sa pagkamit ng mga layunin ng panloob na kontrol
e) Ang mga sistema ng impormasyon at komunikasyon, kung saan ang pagrehistro, pagproseso, pagsasama at pagsisiwalat ng impormasyon, kasama ang mga database at naa-access at mga modernong solusyon sa computer, na epektibong nagsisilbi upang magbigay ng pagiging maaasahan, transparency at kahusayan sa mga proseso pamamahala ng institusyonal at kontrol sa panloob
f) Ang pagsubaybay sa mga resulta, na binubuo ng na-update na pagsusuri at pagpapatunay ng pansin at mga nakamit ng panloob na mga panukalang kontrol, na kasama ang pagpapatupad ng mga rekomendasyon na nabuo sa kanilang mga ulat ng mga katawan ng SNC
g) Mga pangako sa pagpapabuti, kung kanino ang merito ng mga organo at tauhan ng institusyonal na pangangasiwa ay nagsasagawa ng mga pagsusuri sa sarili para sa mas mahusay na pag-unlad ng panloob na kontrol at mag-ulat sa anumang kakulangan ng paglihis na may kakayahang pagwasto, pagpwersa sa kanila na sumunod sa mga probisyon o rekomendasyon na formulated sa pagpapabuti o pag-optimize ng kanilang trabaho. Ang Pamamahala at ang Institutional Control Body ay bahagi
Ayon kay Aldave & Meniz (2005), ang sapat na pagtatanim at sistematikong paggana ng panloob na kontrol sa mga entidad ng Estado ay nangangailangan na ang pamamahala ng institusyonal na naaangkop na inaasahan at magdidisenyo ng isang maayos na samahan para sa hangaring ito, at nagtataguyod ng mga antas ng kaayusan, katuwiran at aplikasyon ng pantay na pamantayan na nag-aambag sa mas mahusay na pagpapatupad at komprehensibong pagsusuri.
Sa kahulugan na ito, itinuturing silang mga prinsipyo na naaangkop sa internal control system:
a) Ang pagpipigil sa sarili, sa pamamagitan ng kabutihan kung saan dapat kontrolin ng lahat ng mga opisyal at tagapaglingkod ng Estado ang kanilang trabaho, nakita ang mga kakulangan o lihis at magsagawa ng mga pagwawasto upang mapabuti ang kanilang trabaho at makamit ang inaasahang resulta;
b) Ang regulasyon sa sarili, tulad ng kakayahan ng institusyonal na bumuo ng mga probisyon, pamamaraan at pamamaraan na nagbibigay-daan upang mapangalagaan, isagawa at matiyak ang pagiging epektibo, kahusayan, transparency at pagiging legal sa mga resulta ng mga proseso, aktibidad o operasyon; at, c) Pamamahala sa sarili, kung saan ang bawat entity ay may pananagutan sa pagsasagawa, pagpaplano, pagpapatupad, pag-coordinate at pagsusuri sa mga pagpapaandar na responsable para sa, alinsunod sa naaangkop na mga regulasyon at mga layunin na itinakda para sa katuparan nito.
Si Aldave & Meniz (2005), ay nagkakasabay sa CGR (2006-C), kapag itinatag nila na ang sistematikong samahan ng kontrol ay dinisenyo ng institusyon at itinatag na isinasaalang-alang ang mga responsibilidad ng direksyon, pangangasiwa at pangangasiwa ng mga gumagana na bahagi, kung saan sa Ang istraktura nito ay magsasama ng mga antas ng estratehikong estratehiya, pagpapatakbo at pagsusuri. Ang modernong diskarte na itinatag ng COSO, ang Gabay sa INTOSAI at Batas No. 28716, ay nagpapahiwatig na ang mga sangkap ng panloob na istraktura ng kontrol ay magkakaugnay at isama ang iba't ibang mga elemento na isinama sa proseso ng pamamahala. Samakatuwid, sa dokumentong ito, para sa mga layunin ng tamang pormalidad at pagpapatupad ng panloob na istruktura ng kontrol sa lahat ng mga entidad ng Estado, ipinagpapalagay na ito ay isinaayos batay sa sumusunod na limangmga sangkap:
a) Kontrol ng kapaligiran
b) pagtatasa ng peligro
c) Mga aktibidad sa control control
d) Impormasyon at komunikasyon
e) Pangangasiwa, kung aling mga grupo ang mga aktibidad sa pag-iwas at pagsubaybay, pag-follow-up ng mga resulta at mga pagpapabuti sa pagpapabuti.
Ang mga sangkap na ito ay kinikilala sa buong mundo ng mga pangunahing organisasyon ng mundo na dalubhasa sa mga internal control matter at, kahit na ang kanilang pangalan at mga sangkap na sangkap ay maaaring umamin ng mga pagkakaiba-iba, pinapabilis ng kanilang paggamit ang pamantayang pagsasakatuparan ng panloob na istruktura ng kontrol sa mga entity ng Estado, na nag-aambag din. sa maayos, pantay at komprehensibong pagsusuri ng mga karampatang mga kontrol sa katawan.
Ayon sa CGR (2006-C), ang panloob na kontrol ay isinasagawa ng iba't ibang mga antas ng hierarchical. Ang mga opisyal ng mababang antas, panloob na auditor at kawani ay nag-ambag sa paggawa ng mabisa, mahusay at matipid na sistema ng panloob na kontrol. Ang pinuno, mga opisyal at lahat ng tauhan ng entidad ay responsable para sa aplikasyon at pangangasiwa ng panloob na kontrol, pati na rin ang pagpapanatili ng isang matatag na istruktura ng panloob na kontrol na nagtataguyod ng pagkamit ng mga layunin, pati na rin ang kahusayan, pagiging epektibo at ekonomiya ng operasyon. Upang makapag-ambag sa pagpapalakas ng panloob na kontrol sa mga entidad, dapat ipalagay ng may-ari o itinalagang opisyal ang pangako na ipatupad ang pamantayang inilarawan sa ibaba:
a) Suporta sa institusyon para sa mga panloob na kontrol: Ang ulo, ang mga opisyal at ang lahat ng tauhan ng entidad ay dapat magpakita at mapanatili ang isang positibong saloobin at suporta para sa wastong paggana ng mga panloob na kontrol. Ang saloobin ay isang katangian ng bawat nilalang at makikita sa lahat ng aspeto na may kaugnayan sa pagganap nito. Ang iyong pakikilahok at suporta ay naghihikayat sa pagkakaroon ng isang positibong saloobin.
b) responsibilidad sa pamamahala: Ang bawat pampublikong opisyal ay may tungkulin na maging accountable sa isang mas mataas na awtoridad at sa publiko para sa pampublikong pondo o mga ari-arian sa kanyang singil o para sa isang inatasan at tinanggap na misyon o layunin.
c) Ang klima ng tiwala sa trabaho: Ang nanunungkulan at ang mga opisyal ay dapat magtaguyod ng isang naaangkop na klima ng tiwala na nagsisiguro sa sapat na daloy ng impormasyon sa mga empleyado ng nilalang. Pinapayagan ng pagtitiwala ang pagtataguyod ng isang kapaligiran sa trabaho na naaayon sa pagpapatakbo ng mga panloob na kontrol, batay sa kapwa seguridad at pakikipagtulungan sa pagitan ng mga tao pati na rin ang kanilang integridad at kakayahan, na ang kapaligiran ay nagbibigay ng puna sa katuparan ng mga tungkulin at mga aspeto ng responsibilidad.
d) Transparency sa pamamahala ng pamahalaan: Transparency sa pamamahala ng mga mapagkukunan ng estado at mga ari-arian, alinsunod sa mga kaukulang regulasyon na may kalakip, kalakip ang parehong obligasyon ng pampublikong entidad na ibunyag ang impormasyon sa mga aktibidad na isinasagawa na may kaugnayan sa pagsunod sa mga nito mga layunin pati na rin ang kapangyarihan ng publiko na ma-access ang naturang impormasyon, upang malaman at suriin ang kabuuan, ang pagganap at paraan ng pamamahala ng pamahalaan.
e) Makatuwirang katiyakan tungkol sa pagkamit ng mga layunin ng panloob na kontrol. Ang mabisang istrukturang panloob na kontrol ay nagbibigay ng makatuwirang katiyakan tungkol sa pagkamit ng mga nakasaad na mga layunin. Ang may-ari o itinalagang opisyal ng bawat nilalang ay dapat kilalanin ang mga panganib na kasangkot sa mga operasyon at tantiyahin ang kanilang katanggap-tanggap na mga margin sa dami at husay na mga termino, ayon sa mga pangyayari.
Ayon sa CGR (2006-C), ang mga aspeto ay itinatag para sa bawat pangkalahatang tuntunin ng kontrol ng institusyon.
PANGKALAHATANG STANDARD PARA SA PAGSUSULIT NG KONTROL
Ang pamamahala ng publiko ay napaka-kumplikado, samakatuwid nakakaapekto ito sa control environment, sa diwa na ito, ang mga sumusunod na aspeto ay isasaalang-alang:
v Pilosopiya sa Pamamahala
v Integridad at etikal na halaga
v Pamamahala ng madiskarteng
v istraktura ng organisasyon
v Pamamahala ng mapagkukunan ng tao
v Kakayahang propesyonal
v Pagtatalaga ng awtoridad at responsibilidad
v Katawan ng Pagkontrol sa Institusyon
PANGKALAHATANG STANDARD PARA SA ASAWA NG RISK
Ang mga panganib ng pamamahala sa publiko ay masuri na isinasaalang-alang ang mga sumusunod na aspeto:
v Pagpaplano ng pamamahala sa peligro
v Pagkilala sa mga panganib
v Pagsusuri sa peligro
v Tumugon sa peligro
PANGKALAHATANG STANDARD PARA SA PAGPAPATUKO NG KONTROLANG MANAGEMENT:
Ang mga sumusunod na aspeto ay isasaalang-alang bilang bahagi ng pamantayang ito:
v Mga pamamaraan sa awtorisasyon at pag-apruba
v Paghiwalay ng mga tungkulin
v Pagsusuri sa benepisyo
v Kontrol sa pag-access sa mga mapagkukunan o mga file
v Mga pagpapatunay at pagkakasundo
v Pagsusuri sa Pagganap
v Pananagutan
v Dokumentasyon ng mga proseso, aktibidad at gawain
v Repasuhin ang mga proseso, aktibidad at gawain
v Mga Kontrol para sa Impormasyon at Komunikasyon Technologies
PANGKALAHATANG STANDARD PARA SA INFORMASYON AT KOMUNIKASYON
Bilang bahagi ng pamantayang ito, ang mga sumusunod na aspeto ay matutukoy:
v Mga function at katangian ng impormasyon
v Impormasyon at responsibilidad
v Kalidad at sapat na impormasyon
v Mga sistema ng impormasyon
v Kakayahang umangkop upang magbago
v Institutional file
v Panloob na komunikasyon
v Panlabas na komunikasyon
v Mga channel ng komunikasyon
PANGKALAHATANG STANDARD PARA SA PAGSUSULIT
Ang pamantayang ito ay tukuyin ang sumusunod:
v Pangunahing mga patakaran para sa mga aktibidad sa pag-iwas at pagsubaybay
v Pangunahing mga patakaran para sa mga resulta ng pagsubaybay
v Pangunahing mga panuntunan para sa pagpapabuti ng mga pangako
Ayon sa CGR (2006-C), para sa isang sapat na kontrol sa balangkas ng pamamahala ng publiko, ang mga sumusunod na patnubay ay dapat isaalang-alang:
Mga patnubay para sa paggamit ng Preventive Control.
1. Ang kontrol sa pag-iwas ay isinasagawa sa ilalim ng mga sumusunod na modalities:
a) Paningin.
b) Kawastuhan ng Mga Query.
c) Pag-orient sa opisina.
d) Pagsulong ng pagsunod sa Agenda of Commitments ng entidad.
e) Pagsulong ng Panloob na Kontrol
f) Pagsulong ng mga programa sa pagsasanay.
g) OCI Commitment Agenda.
2. Ang kontrol sa pag-iwas ay ex officio, sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng Comptroller General o sa pamamagitan ng nakasulat na kahilingan ng Pinuno ng nilalang o sinumang pumalit para dito; tumatakbo bago o sa panahon ng pagganap ng kaukulang mga aktibidad o operasyon ng administrasyon. Para sa wastong pagsunod, naaangkop ang mga alituntunin na namamahala sa kontrol ng pamahalaan.
3. Ang kontrol sa pag-iwas ay hindi makagambala sa mga pagkilos ng pamamahala ng nilalang, sa anumang anyo o katamtaman, at wala rin itong ipinag-uutos na konotasyon na nakakaapekto sa pagpapasya ng paggamit ng mga opisyal sa kilos ng kanilang pagpapasya. Gayundin, hindi nito ipinapahiwatig ang pagpapalabas ng mga pagpapahayag, at kahit na mas kaunti sa mga isyu ng kumpetisyon mula sa iba pang mga pampublikong entidad.
4. Ang oryentasyon na isinasagawa sa loob ng balangkas ng kontrol sa pag-iwas, ay hindi dapat paghigpitan at / o pagsailalim ang desisyon na kinuha ng pangangasiwa ng nilalang sa paksa ng parehong bagay.
5. Ang pag-iwas sa control control ay hindi dapat maunawaan bilang isang prejudgment o advance of opinion, samakatuwid, hindi ito nakakaapekto sa pagsasakatuparan ng kasunod na control function na naaayon sa System.
Ang mga pamantayan na dapat isaalang-alang para sa paggamit ng kontrol sa pag-iwas.
Ang OCI, upang magsagawa ng control preventive control, ay dapat mag-apply ng mga sumusunod na pamantayan:
v Ang iyong tungkulin na gumamit ng pag-iwas sa pagkontrol sa iba't ibang mga modalidad, kung saan hangarin na dapat mong isaalang-alang ang aktibidad na kontrol sa pagbuo ng iyong Taunang Plano ng Pag-kontrol, ayon sa iyong kapasidad sa pagpapatakbo at magagamit na mga mapagkukunan.
v Ang mga kaso kung saan isinasaalang-alang ng Punong-himpilan ng OCI na huwag mag-ehersisyo ng pagpigil sa pagpigil ay ipapaalam sa pasulat at sa isang napapanahong paraan, sa Pinuno ng nilalang o kung sinumang tumatagal ng kanyang pwesto, at sa Opisina ng Comptroller General ng Republic, na nagbibigay-katwiran sa mga sanhi.
Kasabay na panloob na kontrol:
Ang nauna at sabay-sabay na panloob na kontrol ay ang eksklusibong responsibilidad ng mga awtoridad, opisyal at pampublikong tagapaglingkod ng mga nilalang bilang kanilang sariling responsibilidad para sa mga pag-andar na likas na ito, batay sa mga patakaran na namamahala sa mga aktibidad ng samahan at mga pamamaraan na itinatag sa kanilang mga plano., mga regulasyon, manu-manong at probisyon ng institusyonal, na naglalaman ng mga patakaran at pamamaraan ng pahintulot, pagrehistro, pagpapatunay, pagsusuri, seguridad at proteksyon.
Rear internal control:
Ang kasunod na kontrol ay isinasagawa ng mga senior manager ng server o executive executive, depende sa pagsunod sa itinatag na mga probisyon, pati na rin ng body control ng institusyonal ayon sa kanilang taunang mga plano at programa, pagsusuri at pagpapatunay ng mga aspeto ng administratibo ng paggamit ng mga mapagkukunan. at mga ari-arian ng Estado, pati na rin ang pamamahala at pagpapatupad na isinagawa, na may kaugnayan sa mga layunin na itinakda at mga resulta na nakuha. Ito ay responsibilidad ng Ulo ng entidad na itaguyod at pamantayan ang operasyon at pagiging maaasahan ng panloob na kontrol para sa pagsusuri ng pamamahala at ang epektibong pagsasakatuparan ng pananagutan, na naglalayon na ito ay mag-ambag sa pagkamit ng misyon at layunin ng nilalang. opisina.Ang Pinuno ng entidad ay obligadong tukuyin ang mga patakaran sa institusyonal sa taunang mga plano at / o mga programa na pormula, na mapapailalim sa mga pag-verify.
4.4.1.2. KONVERSYON NG MGA KAPANGYARIHAN SA MGA KARAPATAN
Ayon kay Johnson & Sholes (2004) at Stoner (2000), upang makagawa ng mahusay at epektibong desisyon, dapat na makilala ang problema, pati na rin ang pagsusuri ng kanais-nais at masamang kondisyon na pinagdadaanan ng entidad, narito ang pangangailangan na gamitin SWOT ANALISIS.
Pinapayagan ng SWOT Analysis na makilala at suriin ang kanais-nais o masamang salik ng kapaligiran at panloob na kapaligiran. Pinapayagan ng pagsusuri ng SWOT ang pagsusuri sa mga pagbabago sa panlabas na kapaligiran sa mga tuntunin ng Mga Banta at Pagkakataon pati na rin ang panloob na kapaligiran sa mga tuntunin ng Mga Lakas at Kahinaan. Kapag nakamit ang pagkilala sa mga kahinaan at lakas na nakamit, kasama ang mga pagkakataon at pagbabanta na ipinakita ng kapaligiran, ang pinagsama na pagsusuri ng pareho, na ipinahayag sa isang Matrix, ay maaaring magbigay ng isang sapat na panorama sa loob kung saan matukoy ang pinaka maginhawang desisyon upang makamit ang mga layunin. ng kumpanya. Ang Matrix ay dapat maglaman:
Ang mga Oportunidad ay mga sitwasyon o mga kadahilanan socioeconomic, pampulitika o pangkulturang mga kadahilanan na wala sa kontrol ng kumpanya, na ang pagiging partikular ay posible na mapagsamantala kung natagpuan ang ilang mga kundisyon.
| SWOT MATRIX | ||
| PAHAYAG | IKATLONG | |
| MGA KARAPATAN | Mga Potensyal | Mga panganib |
| MGA LABAN | Mga Hamon | Mga Limitasyon |
Ang Mga Banta ay ang mga panlabas na salik na lampas sa kontrol ng kumpanya at maaaring masaktan at / o limitahan ang kanilang pag-unlad. Ang mga pagbabanta ay mga kaganapan na nagaganap sa kapaligiran na kumakatawan sa mga panganib.
Ang mga kalakasan ay mga kakayahan ng tao at materyales na kung saan kailangan nitong umangkop at samantalahin ang buong benepisyo na inaalok ng panlipunang kapaligiran at makayanan ang higit na posibilidad ng tagumpay na posibleng pagbabanta.
Ang mga kahinaan ay ang mga limitasyon o kakulangan ng mga kasanayan, kaalaman, impormasyon at teknolohiya na pinagdudusahan at maiwasan ang paggamit ng mga pagkakataon na inaalok ng panlipunang kapaligiran at hindi pinapayagan na ipagtanggol laban sa mga pagbabanta.
ANALISISYO NG CURRENT SITUATION-SWOT MATRIX- NG NATIONAL UNIVERSITIES
Mga Lakas ng Panloob na Pagtatasa:
a) Pampublikong nilalang na may legal na kakayahan at eksklusibong awtorisado na magbigay ng mga serbisyong pang-edukasyon at magsulong ng siyentipikong pananaliksik.
b) Namumuno sa serbisyong pang-edukasyon sa unibersidad.
c) Mga kawani na may karanasan na nakatuon sa pagkakaloob ng mga serbisyong pang-edukasyon sa unibersidad. Pamumuno at direksyon sa pamamagitan ng utos ng Batas sa Unibersidad, Batas nito at Pangkalahatang Mga Regulasyon nito.
Mga kahinaan
a) Maliit na pagsasabog ng gawain ng institusyonal, na bumubuo ng kamangmangan at pagkalito sa bahagi ng populasyon.
b) Ang isang maliit na badyet mula sa mapagkukunan ng financing, ordinaryong mga mapagkukunan, upang magbigay ng mga serbisyong pang-edukasyon at pagsasaliksik sa agham.
c) Limitadong mapagkukunan ng tao, logistik at badyet upang suportahan ang pagsubaybay sa mga aktibidad sa pang-edukasyon at pang-administratibo.
d) May isang malaking bahagi ng kagamitan sa computer na hindi angkop para sa pagpapatakbo ng mga sistemang pangasiwaan.
e) Ang imprastraktura ng institusyonal ay hindi nagbibigay ng mga kondisyon sa kaligtasan at kaginhawaan para sa mga manggagawa sa pagtuturo at hindi nagtuturo.
f) Hindi sapat na paggamit ng mga pisikal na puwang ng mga tanggapan sa pamamagitan ng paggamit ng mga lumang kasangkapan.
g) Ang insentibo-CAFAE na natanggap ng mga manggagawa ay isa sa pinakamababa sa pampublikong pangangasiwa.
h) Mababa ang badyet para sa Institutional Training Program.
Ayon kay Terry (2004), ang kahusayan ay ang positibong resulta pagkatapos ng sapat na pangangatwiran ng mga mapagkukunan, alinsunod sa hangarin na hinahangad ng mga responsable sa pamamahala. Ayon sa MAGU, ang kahusayan ay tumutukoy sa ugnayan sa pagitan ng mga kalakal o serbisyo na ginawa o naihatid at ang mga mapagkukunan na ginamit para sa layuning iyon (produktibo), kumpara sa isang itinatag na pamantayan sa pagganap. Masisiguro ng mga entidad ang kanilang pagpapanatili sa merkado kung nagsusumikap silang magsagawa ng mahusay na pamamahala sa negosyo, nakatuon sa customer at may isang napapanatiling antas ng kalidad sa mga produkto at / o mga serbisyo na ibinibigay nito. Ang kahusayan ay maaaring masukat sa mga tuntunin ng mga resulta na hinati ng kabuuang gastos at posible na sabihin na ang kahusayan ay lumago ng isang tiyak na porsyento (%) bawat taon.Ang panukalang ito ng kahusayan sa gastos ay maaari ring maiiwasan (kabuuang gastos na may kaugnayan sa bilang ng mga produkto) upang makuha ang yunit ng produksyon ng yunit. Ang ratio na ito ay nagpapakita ng gastos sa produksyon ng bawat produkto. Sa parehong paraan, ang oras (kinakalkula halimbawa sa mga tuntunin ng oras ng tao) na kinakailangan upang makabuo ng isang produkto (ang kabaligtaran ng kahusayan sa trabaho) ay isang karaniwang sukatan ng kahusayan. Ang kahusayan ay ang ugnayan sa pagitan ng mga resulta sa mga tuntunin ng mga kalakal, serbisyo at iba pang mga resulta at mga mapagkukunan na ginamit upang makabuo ng mga ito. Mahusay, mayroong dalawang mahahalagang hakbang: i) Ang kahusayan sa gastos, kung saan ang mga resulta ay nauugnay sa mga gastos, at, ii) kahusayan sa trabaho, kung saan ang mga nagawa ay tumutukoy sa isang pangunahing kadahilanan ng paggawa: ang bilang ng mga manggagawa.
Ayon kay Cashin, Neuwirth at Levy (2002), ang pagiging epektibo, ay tumutukoy sa antas kung saan nakamit ng entidad ang mga layunin at layunin o iba pang mga benepisyo na nais nitong makamit, na inilaan sa batas o itinakda ng Lupon ng mga Direktor. Ayon kay Hernández (2004), ang epektibong pamamahala ay nauugnay sa katuparan ng mga aksyon, patakaran, layunin, layunin, misyon at pangitain ng kumpanya; tulad ng itinatag ng modernong pamamahala sa negosyo. Ayon sa Informativo Caballero Bustamante (2005), ang epektibong pamamahala ay ang proseso na isinagawa ng isa o higit pang mga tao upang i-coordinate ang mga gawain sa trabaho ng ibang tao upang makamit ang mataas na kalidad na mga resulta na hindi makamit ng isang tao sa kanilang sarili. Ang pagiging mapagkumpitensya ay naglalaro sa balangkas na ito, na kung saan ay tinukoy bilang ang lawak ng kung saan ang isang kumpanya,Sa ilalim ng mga kondisyon ng libreng merkado, may kakayahang gumawa ng mga kalakal at serbisyo na pumasa sa pagsubok sa merkado, habang pinapanatili o pinalawak ang totoong kita ng mga empleyado at kasosyo nito. Gayundin sa balangkas na ito, ang kalidad ay ipinaglihi, na kung saan ay ang kabuuan ng mga tampok at katangian ng isang produkto o serbisyo na tumutukoy sa kapasidad nito upang masiyahan ang ipinahayag o ipinahihinging mga pangangailangan.Kapag naabot ng isang pamamahala ang pamantayan sa ibaba, maaari itong ituring na "epektibo". Ayon kay Koontz & O`Donnell (2004), ang pamamahala ay maituturing na epektibo kung: i) Ang mga layunin ng pagpapatakbo ng nilalang ay nakamit; ii) May sapat silang impormasyon hanggang sa makamit ang mga layunin ng pagpapatakbo ng entidad; iii) Kung ang administratibo, pinansiyal, pang-ekonomiya, paggawa, patrimonial at iba pang impormasyon ng nilalang ay maaasahan na handa; at, iv) Kung naaangkop ang mga naaangkop na batas at regulasyon. Habang ang pamamahala ng institusyonal ay isang proseso, ang pagiging epektibo nito ay isang estado o kundisyon ng proseso sa isang na sandali, pareho na kapag lumampas sa itinatag na mga pamantayan ay pinapadali ang pagkamit ng pagiging epektibo.
Si Terry (2004) at Stoner (2000), ay nagpapahiwatig na ang pagpapasiya kung ang isang pamamahala ay epektibo o hindi at ang impluwensya nito sa pagiging epektibo, ay bumubuo ng isang subjective na tindig na resulta mula sa pagsusuri kung ang limang sangkap ng Panloob na Kontrol ng Ulat: kapaligiran sa control, pagtatasa ng peligro, mga aktibidad sa control, impormasyon at komunikasyon at pangangasiwa. Ang mabisang operasyon ng pamamahala at kontrol ay nagbibigay ng isang makatwirang antas ng katiyakan na ang isa o higit pa sa nakasaad na mga kategorya ng layunin ay matugunan.
Ang kahusayan ay ang normatibong sukatan ng pagkamit ng mga resulta. Ang mga entidad ay may mga tagapagpahiwatig upang masukat ang mga nagawa ng mga serbisyo. Kapag nakamit ang mga resulta o pamantayan na ito, nakamit ang layunin ng mabuting pamamahala na inilapat ng ganitong uri ng nilalang.
Ayon kay Koontz & O´Donnell (2004), ang mga tagapamahala ng mga institusyon ay may iba't ibang mga pamamaraan upang matiyak na ang mga resulta ay sumunod sa mga plano. Ang batayan ng mabuting pamamahala at kontrol ng entidad ay ang resulta ay nakasalalay sa mga tao. Kabilang sa mga mahahalagang pagsasaalang-alang upang matiyak ang mga resulta at samakatuwid ang pagiging epektibo ng mga tagapamahala na mayroon tayo: ang nais na matuto, ang pagpabilis sa paghahanda ng pangkat ng pamamahala, kahalagahan ng pagpaplano para sa pagbabago, pagsusuri at bayad ng pamamahala ng koponan, pagsasaayos ng impormasyon, kailangan para sa pananaliksik at pag-unlad ng pangasiwaan, kailangan para sa pangunguna sa intelektwal, atbp. Ang mga resulta na nakuha ng epektibong pamamahala ay hindi lamang dapat mangyari para sa nilalang mismo, ngunit lalo na dapat na maipakita sa mas mahusay na mga serbisyo at sa nilalaman ng mamamayan,lalo na sa participatory na konteksto ng modernong pamamahala.
Ayon kay Johnson & Scholes (2004), ang kahusayan ay dapat makamit sa pamamagitan ng isang proseso ng patuloy na pagpapabuti. Pagpapabuti, sa lahat ng larangan, ng mga kakayahan ng kawani, kahusayan sa makinarya, relasyon sa publiko, sa mga miyembro ng samahan, kasama ng lipunan. At hangga't naaalala nila, maaari itong mapabuti sa isang kumpanya, at magreresulta sa isang pagpapabuti sa kalidad ng produkto. Katumbas ito ng kasiyahan na nakukuha ng consumer mula sa kanilang produkto o serbisyo. Sa teknikal, maaaring mayroong dalawang uri ng pagpapabuti ng kalidad. Sa pamamagitan ng isang teknolohiyang pagsulong, o sa pamamagitan ng pagpapabuti ng buong proseso ng paggawa. Pagdating sa pagpapabuti, mas mahusay na tumuon sa ilang mga aspeto, nang walang pagkalat ng mga pagsisikap.
Maaari at dapat isaalang-alang bilang isa pang uri ng proseso. At posible na mag-aplay ng maraming iba't ibang mga pamamaraan ng pagpapahusay ng kalidad sa parehong oras. Hangga't independiyenteng ang mga proseso. Makakamit natin ito sa pamamagitan ng departamento at pagkakabukod. Pinagsama ng parehong superyor na mga kontrol at pangangasiwa. Sa ganitong paraan, ang buong samahan ay maaaring mapabuti nang mas mabilis. Ngunit katamtaman at may pag-iingat, at nang hindi nawawala ang paningin sa mga kundisyon na mahahanap ang pagkuha ng data. Kung hindi ito mapapabuti sa teknolohikal, o walang makatuwirang gastos, ang tanging paraan upang mapagbuti ang produkto ay sa pamamagitan ng isang patuloy na sistema ng pagpapabuti. Laging subukang mapabuti ang mga resulta. Alin ang nagdadala dito ng isang tuluy-tuloy na dinamikong pag-aaral, pagsusuri, karanasan at solusyon,na ang sariling dinamismo ay nagreresulta sa isang proseso ng patuloy na pagpapabuti sa kasiyahan ng customer. Ang mga proseso ng modernisasyon at pagbabago. Dapat silang makuha sa loob ng system sa isang estratehikong paraan. Isaalang-alang ang mga ito sa pinakamahabang mahihintay na panahon na maaaring binalak, ayon sa mga pagtataya na nakuha mula sa pagsusuri ng data. Patuloy na pagpapabuti, naiintindihan ko bilang "pagbutihin ang bukas kung ano ang maaari mong pagbutihin ngayon, ngunit pagbutihin araw-araw." Ang pagkamit ng pinakamahusay na mga resulta ay hindi isang gawain sa araw. Ito ay isang progresibong proseso kung saan walang mga pag-aalala. Ang mga layunin ng samahan ay dapat matugunan, at maghanda para sa susunod na mas mataas na mga kinakailangan. Kaya kakailanganin nating makakuha ng isang mahusay na pagganap sa aming gawain at mga resulta ng samahan sa kabuuan. Ito ay mas mahusay na mapabuti ang isang maliit na araw-araw, at gawin itong isang ugali,kaysa sa pag-iwan ng mga bagay tulad nila, pagkakaroon ng up at down. Ang pinakamasama ay hindi pantay na pagganap. Sa mga huling sitwasyon na ito, ang mga resulta ng samahan ay hindi mahuhulaan, dahil ang data at impormasyon ay hindi maaasahan o homogenous. Sa konklusyon, nang walang patuloy na pagpapabuti ng isang antas ng kalidad ay hindi magagarantiyahan. Gumawa ng mga magagandang desisyon o matugunan ang mga layunin at layunin.
Ang Stoner (2000) at Terry (2004), ay kumbinsido na ang pagiging mapagkumpitensya ay ang kakayahan ng isang pampubliko o pribadong organisasyon, kita o hindi, sa sistematikong mapanatili ang paghahambing na mga kalamangan na pinapayagan itong maabot, mapanatili at mapagbuti ang isang tiyak na posisyon sa socio-economic environment. Ang salitang katunggali ay malawakang ginagamit sa mga bilog sa negosyo, pampulitika at socioeconomic sa pangkalahatan. Ito ay dahil sa pagpapalawak ng balangkas ng sanggunian ng aming mga ahente sa ekonomiya na umalis mula sa isang saloobin na proteksiyon sa sarili sa isang mas bukas, malawak at maagap na diskarte. Ang pagiging mapagkumpitensya ay may epekto sa paraan ng pagpaplano at pagbuo ng anumang inisyatibo sa negosyo, na malinaw na nagdudulot ng ebolusyon sa modelo ng kumpanya at negosyante. Ang paghahambing na bentahe ng isang kumpanya ay nasa kakayahan, mapagkukunan,kaalaman at katangian, atbp, na sinabi ng kumpanya ay, pareho na kakulangan ng mga kakumpitensya nito o mayroon silang mas kaunting sukat na ginagawang posible upang makakuha ng mas mataas na pagbabalik kaysa sa mga iyon. Ang paggamit ng mga konsepto na ito ay nagpapalagay ng isang tuluy-tuloy na orientation tungo sa kapaligiran at isang estratehikong saloobin sa bahagi ng mga malalaking kumpanya pati na rin ang mga maliliit, sa kamakailang nilikha o sa mga may bago at sa pangkalahatan sa anumang uri ng samahan. Sa kabilang banda, ang konsepto ng pagiging mapagkumpitensya ay nagpapaisip sa atin ng ideya ng "kahusayan", iyon ay, na may mga katangian ng kahusayan at pagiging epektibo ng samahan. Ang pagiging mapagkumpitensya ay hindi produkto ng pagkakataon o hindi rin ito bumangon nang kusang;Ito ay nilikha at nakamit sa pamamagitan ng isang mahabang proseso ng pag-aaral at pag-uusap ng mga kinatawan ng mga kolektibong grupo na nag-configure ng mga dinamika ng pag-uugali ng organisasyon, tulad ng mga shareholders, managers, empleyado, creditors, kliyente, sa pamamagitan ng kompetisyon at merkado, at sa wakas, ang pamahalaan at lipunan sa pangkalahatan. Ang isang samahan, anuman ang aktibidad nito, kung nais nitong mapanatili ang isang sapat na antas ng pagiging mapagkumpitensya sa pangmatagalang panahon, ay dapat gumamit ng pormal na pagsusuri at mga pamamaraan ng pagpapasya sa lalong madaling panahon, sa loob ng balangkas ng proseso ng "madiskarteng pagpaplano". Ang pag-andar ng prosesong ito ay upang ayusin at ayusin ang lahat ng mga pagsisikap ng mga yunit na bumubuo sa samahan na naglalayong ma-maximize ang pangkalahatang kahusayan. Upang mas maipaliwanag ang kahusayan, isaalang-alang ang mga antas ng pagiging mapagkumpitensya,panloob na pakikipagkumpitensya at panlabas na kompetensya. Ang panloob na pakikipagkumpitensya ay tumutukoy sa kapasidad ng organisasyon upang makamit ang pinakamataas na pagganap mula sa mga magagamit na mapagkukunan, tulad ng mga tauhan, kapital, materyales, ideya, atbp. Kung pinag-uusapan ang tungkol sa panloob na pagiging mapagkumpitensya ay nagmumula ang ideya na ang kumpanya ay dapat makipagkumpetensya laban sa kanyang sarili, na nagpapahayag ng patuloy na pagsisikap na ito upang mapabuti. Ang panlabas na pakikipagkumpitensya ay nakatuon sa pagpaliwanag ng mga nakamit ng samahan sa konteksto ng merkado, o sa sektor na kinabibilangan nito. Bilang ang sistema ng sanggunian o modelo ay banyaga sa kumpanya, dapat itong isaalang-alang ang mga exogenous variable, tulad ng antas ng pagbabago, dinamismo ng industriya, katatagan ng ekonomiya, upang matantya ang pangmatagalang kompetisyon. Ang kompanya,sa sandaling umabot ito sa isang antas ng panlabas na kompetensya, dapat itong maghanda upang mapanatili ang pagiging mapagkumpitensya sa hinaharap, batay sa pagbuo ng mga bagong ideya at produkto at naghahanap ng mga bagong pagkakataon sa merkado.
4.4.2. KONSEPEKSYAL NA TANGGAP
SWOT ANALISIS:
Ang pagsusuri sa SWOT ay isang tool na nagbibigay-daan upang makabuo ng isang larawan ng kasalukuyang sitwasyon ng samahan, na nagbibigay-daan sa paraang ito upang makakuha ng isang tumpak na diagnosis na nagbibigay-daan upang makagawa ng mga pagpapasya batay sa mga layunin at patakaran na nabalangkas. Ang salitang SWOT ay isang akronim na binubuo ng mga unang titik ng mga salitang Lakas, Pagkakataon, Kahinaan at pagbabanta (sa Ingles SWOT: Strenghts, Kahinaan, Pagkakataon, Banta). Kabilang sa apat na variable na ito, ang parehong lakas at kahinaan ay panloob sa samahan, na ginagawang posible na kumilos nang direkta sa kanila. Sa kabilang banda, ang mga oportunidad at pagbabanta ay panlabas, na ginagawa itong pangkalahatang napakahirap upang baguhin ang mga ito.
Mga Lakas: ito ang mga espesyal na kakayahan na mayroon ang kumpanya, at kung saan mayroon itong isang pribilehiyo na posisyon laban sa kumpetisyon. Ang mga mapagkukunan na kinokontrol, kapasidad at kakayahan na pag-aari, mga aktibidad na positibo na binuo, atbp.
Mga Oportunidad: ang mga salik na positibo, kanais-nais, mapagsamantalahan, na dapat na natuklasan sa kapaligiran kung saan ang kumpanya ay nagpapatakbo, at pinapayagan ang pagkuha ng mapagkumpitensyang mga pakinabang.
Mga kahinaan: ang mga salik na sanhi ng isang hindi kanais-nais na posisyon laban sa kumpetisyon. Ang mga mapagkukunan na kulang, mga kasanayan na hindi pagmamay-ari, mga aktibidad na hindi binuo positibo, atbp.
Mga Banta: ang mga sitwasyong nagmula sa kapaligiran at maaari ring banta ang pagkapanatili ng samahan.
ANALISISYO NG MGA LABAN:
Ang Institutional Diagnosis (DI) ay isa sa mga unang yugto sa pagkamit ng isang modernization plan para sa mga pampublikong istruktura; pati na rin para sa pagtatatag ng isang Command Board System. Ang pinakadakilang kontribusyon nito ay ang maging isang tagapagtustos ng mga input para sa pagbabalangkas ng mga kahihinatnan na plano na naglalayong mapawi ang pangunahing mga kahinaan na natagpuan, pati na rin ang pagsamantala sa mga potensyal at synergies na maaaring masubaybayan sa buong isang institusyonal na proseso ng reengineering.
PAGSUSULIT NG MANAGEMENT:
Ang pag-optimize ay isang proseso. Upang maging optimal, kailangan mo munang maging mahusay, pagkatapos mabisa, gawin ang mga bagay sa matipid at gumagana nang may transparency. Kung ang mga responsable sa pamamahala ay nag-aalala sa paggawa ng mga bagay nang tama, dumadaan sila sa EFFICIENCY (sapat na paggamit ng magagamit na mga mapagkukunan) at kapag gumagamit sila ng mga instrumento upang masuri ang pagkamit ng mga resulta, upang mapatunayan ang mga bagay na maayos, sila ang mga talagang kailangan nilang maisagawa, pagkatapos ay idirekta ito patungo sa EFFECTIVENESS (pagkamit ng mga layunin sa pamamagitan ng magagamit na mga mapagkukunan) at kapag hinanap nito ang pinakamahusay na gastos at pinakadakilang pakinabang na nasa loob ng balangkas ng ECONOMY. Ang kahusayan, pagiging epektibo at ekonomiya ay hindi laging magkasama, dahil ang isang entidad ay maaaring maging mahusay sa mga operasyon nito, ngunit hindi epektibo, o kabaligtaran;maaari itong maging hindi epektibo sa mga operasyon nito at maging epektibo, kahit na ito ay magiging mas kapaki-pakinabang kung ang kahusayan ay sinamahan ng kahusayan. Maaari rin itong mangyari na ito ay hindi mahusay o epektibo
EKONOMIYA:
Ayon kay Johnson & Scholes (2004), ang ekonomiya sa paggamit ng mga mapagkukunan ay nauugnay sa mga termino at kundisyon kung saan nakuha ng entidad ang mga mapagkukunan, maging sila pinansiyal, tao, pisikal o teknolohikal (nakompyuter), nakuha ang kinakailangang halaga, sa makatuwirang antas ng kalidad, sa naaangkop na oras at lugar at sa pinakamababang posibleng gastos. Ang pang-ekonomiyang paggamot ng mga operasyon ay nagbibigay ng kapaki-pakinabang na gabay para sa pagpaplano ng kita, kontrol sa gastos, at paggawa ng desisyon sa administrasyon ay hindi dapat isaalang-alang bilang isang instrumento ng katumpakan dahil ang data ay batay sa ilang mga ipinapalagay na mga kondisyon na naglilimita sa mga resulta. Ang pang-ekonomiyang katangian ng mga operasyon ay binuo sa ilalim ng pag-aakala na ang konsepto ng pagkakaiba-iba ng gastos (naayos at variable) ay may bisa, at ang mga sangkap na ito ay maaaring makilala,kabilang ang mga gastos na semi-variable; Ang huli sa pamamagitan ng mga teknikal na pamamaraan na nangangailangan ng isang espesyal na pagsusuri ng makasaysayang kita at data ng gastos para sa iba't ibang mga sunud-sunod na panahon, upang matukoy ang mga nakapirming at variable na gastos.
ANINAW:
Osorio (2005), Tuesta (2004) at CGR (2006-B), sumang-ayon na ang transparency ay nangangahulugang tungkulin ng mga awtoridad na isagawa ang kanilang mga aksyon sa publiko, bilang mekanismo para sa pagkontrol sa kapangyarihan at demokratikong pagiging lehitimo ng mga institusyon pampubliko. Ang transparency ay nangangahulugang pagpapaalam sa ilaw na madali, sa mga tuntunin ng gobyerno, ang pagiging malinaw ay isang kalidad na nagbibigay-daan sa sapat at sapat na daloy ng impormasyon at maaaring isaalang-alang na isang antidote upang hadlangan ang katiwalian, upang pigilan ang anumang uri ng hinala o hinala ng isang tiyak na kaakibat. o pampublikong katawan. Ang Transparency ay isang kapaligiran ng tiwala, seguridad at pagiging bukas sa pagitan ng gobyerno at lipunan, sa paraang naitatag ang mga responsibilidad, pamamaraan at mga patakaran,gumaganap at naiulat ang malinaw at bukas sa pakikilahok at pagsisiyasat ng publiko. Ang Transparency ay isa ring matino, responsable, at participatory na mamamayan na, sa kaalaman ng mga karapatan at obligasyon nito, ay nakikipagtulungan sa pagsusulong ng integridad at paglaban sa katiwalian.
Kapasidad ng Pansin at Serbisyo.
Kasama dito ang lahat ng mga aspeto na may kaugnayan sa proseso ng paggawa ng mga pampublikong kalakal at serbisyo, pati na rin ang kinakailangang imprastraktura para sa pagbuo ng mga pangunahing proseso ng samahan na may kaugnayan sa atensyon ng publiko ng gumagamit. Dapat isaalang-alang ang pagsasaalang-alang sa kakayahan para sa paghawak ng mga pamamaraan, at pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko, pati na rin ang kapasidad na mapabuti ang mga proseso.
Kakayahan upang Bumuo ng Institusyon.
Mga kakayahan upang ikompromiso ang kalooban at aksyon ng mga tao at mga organisasyon ng Lipunan sa lugar ng teritoryo, upang magtulungan para sa kanilang integral na pag-unlad, nagtataguyod ng pagsang-ayon at pagkakaugnay. Ang konstitusyon at pagpapaunlad ng mga institusyong panrehiyon, at ng mga sistema ng pakikipag-ugnayan at pakikipag-ugnayan at pakikipagtulungan, ay mahalaga, na tumutulong upang palakasin at lumikha ng kapital ng lipunan. Ang mga kakayahan upang maitaguyod ang isang pamunuan na may kakayahang maproseso ang mga salungatan, kilalanin at maipahayag ang mga interes at magtatag ng alyansa sa mga elemento ng mga samahan at lipunang sibil.
Kakayahang magbalangkas ng mga plano, proyekto at secure ang kanilang pinansyal.
Mga Kakayahang mag-proyekto sa hinaharap at isakatuparan sa kasalukuyan. Kasama dito ang pagbabalangkas ng mga plano, proyekto, pamamahala ng badyet, financing ng proyekto, kapasidad sa paggasta, pagkuha ng mga panlabas na mapagkukunan na maaaring mapakilos, kapasidad upang makabuo ng sariling mga mapagkukunan, atbp.
Kakayahan ng Pamamahala at Pamamahala.
Ang lahat ng may kinalaman sa mga antas, karanasan at potensyal ng mga awtoridad sa politika at pamamahala sa publiko sa rehiyon. Mga kasanayan sa pamamahala, paggawa ng desisyon, koordinasyon, komunikasyon, kontrol, atbp. Ang mga aspeto na may kaugnayan sa mga kapasidad para sa katuparan ng mga hangarin ng gobyerno, ang pangangasiwa at regulasyon sa mga itinalagang mga saklaw ng politika, ang estratehikong pagpapatupad na nakatuon sa katuparan ng mga institusyong pang-institusyon, atbp.
Kakayahang isama ang mga modernong teknolohiya.
Kasama dito ang teknolohikal na platform, ang teknolohiya ng mga proseso ng paggawa ng mga kalakal at serbisyo, mga sistema at aplikasyon, pag-access sa mga serbisyo ng suporta, mga pasilidad ng pisikal, kasidhian sa paggamit ng teknolohiya, antas ng mga makabagong-likha, aplikasyon at pagkakaroon ng Software, mga pamamaraan ng administratibo, mga pamamaraan sa teknikal, atbp. Mga pagsisikap at kakayahan upang ipatupad ang mga proseso ng Pamahalaang Elektronik.
Posisyon.
Ito ang pangunahing elemento ng isang samahan. Ito ay nagmula sa pag-uuri ng nakasaad sa CAP ayon sa likas na katangian ng mga pag-andar at antas ng responsibilidad na karapat-dapat na matupad ang mga kinakailangan at kwalipikasyon para sa saklaw nito. Ang Pangunahing Cell ng isang Samahan ay tinatawag na Sining, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang hanay ng Mga Gawain na naglalayong makamit ang isang layunin. Ang pagganap ng posisyon ay nangangailangan ng trabaho ng isang tao na dapat magkaroon ng isang minimum na kwalipikasyon ayon sa uri ng mga pag-andar at katangian ng Posisyon.
Chart ng Assignment ng Staff (CAP).
Ang dokumento ng pamamahala na naglalaman ng mga posisyon na naiuri batay sa organikong istraktura na ibinigay sa Organisasyon at Mga Regulasyon ng Regulasyon (ROF) at ang mga layunin at layunin na itinatag sa Strategic Plan nito.
Mga kahinaan.
Sila ang mga limitasyon o kakulangan ng mga kasanayan, kaalaman, impormasyon at teknolohiya na ipinakita ng Pamahalaang Panrehiyon at pinipigilan ang pagsamantala sa mga oportunidad na inaalok ng panlipunang kapaligiran.
Pag-unlad ng teritoryo.
Ang konsepto ay isang pinag-isang kategorya na nagbibigay-daan sa pagtukoy ng isang "teritoryo ng proyekto" at kasama ang isang pinagsamang diskarte sa pag-unlad na pinagtibay ng isang tiyak na populasyon batay sa:
i) isang ibinahaging produktibong bokasyon (paghahambing na pakinabang)
ii) isang pangkaraniwang pagkakakilanlan sa kultura
iii) isang potensyal na potensyal na bumubuo ng mga synergies, cohesion at naka-link na link.
Ang diagnostic sa sitwasyon.
Ito ay isang nakaayos, mapanimdim at kritikal na proseso ng konstruksiyon ng kaalaman na naglalayong maintindihan, pag-aralan, bigyang kahulugan at ibahin ang katotohanan ng isang tiyak na proseso o sitwasyon ng lipunan. Yugto ng pagkonsulta kung saan inilarawan ang kasalukuyang sitwasyon ng isang samahan, grupo o tao. Tumutukoy sa pagsusuri ng nakaraan, kasalukuyan at hinaharap na data ng projection para sa istratehikong proseso sa pagpaplano.
Diskarte sa Kakayahan.
Ito ay isang pag-aaral ng mga nakikitang pag-uugali ng mga tao at kasanayan ng mga pangkat ng institusyonal na isinasagawa ang kanilang gawain nang mabisa at mahusay. Ang pokus sa mga kakayahan, sa pamamagitan ng pagtuon sa mga nakikitang pag-uugali at hindi sa pinagbabatayan na mga ugali ng tao, pinapabilis ang paggamit ng mas layunin, pagpapatakbo at ibinahaging konsepto sa samahan. Dahil dito, nagiging mas magagawa upang maitaguyod ang mga profile ng mga kinakailangan at objectively tukuyin ang mga nakikitang pag-uugali at kinakailangang mga resulta.
Diskarte sa pagpapalawak ng saklaw.
Sa mga tuntunin ng aktibidad, ang pagpapalawak ng mga kapasidad ng gobyerno ng rehiyon ay hinahangad upang masakop ang mga hindi na-unlad na teritoryo o mga lugar na gumagana, maitaguyod ang pagkakaroon ng Estado, ang pagbuo ng mga network ng serbisyo, mga ekonomiya ng sukat, at karaniwang pumasok sa isang yugto na Ginagarantiyahan ko ang mga ito ng isang tiyak na dynamic na katatagan. Ang pagpapalawak ng saklaw ay hindi kinakailangan ng pagpapalawak ng bilang ng mga tauhan. Ang pinakadakilang saklaw ay maaaring magmula sa pag-concentrate ng iyong mga aktibidad sa mga pangunahing gawain o sa pagpapalawak sa pamamagitan ng mga network ng mga kasosyo sa publiko at di-pampubliko.
I-drag ang mga diskarte:
a) Ang mga isla ng kahusayan, ay tumutukoy sa pagsisimula ng proseso ng pagbabago mula sa mga nakatutok na lugar kung saan ang lahat ng pagsisikap ng paggawa ng modernisasyon at kahusayan ay dapat na konsentrado upang magsilbi silang mga halimbawa at kalaunan mapalawak ang kanilang mga resulta sa ibang mga lugar. b) Ang mga lokomotibo ng pagbabago, ay tumutukoy sa isang lugar ng samahan na nagtutulak ng modernisasyon at nagbabago at nagsisilbing sanggunian sa iba. c) Pamamahala ng mamamayan, tumutukoy sa sistematikong pagsasama ng pagkakaroon ng mga mamamayan sa pangangasiwa ng pampublikong pangangasiwa.
Diskarte sa konsentrasyon.
Ang mga kahihinatnan ng diskarte na ito ay isinalin sa pangangailangan para sa pamahalaang panrehiyon upang ituon ang mga tungkulin nito, pinapalakas ang sarili para sa lahat ng bagay na hindi makabuluhan sa pakikisama sa mga kasosyo sa publiko, sosyal o pribado. Ang kahihinatnan ay ang pagbawas ng mga istruktura nito at ang pag-target sa paggamit ng mga mapagkukunan nito. Ang diskarte na ito ay perpektong katugma sa nakaraan, dahil pinapayagan ka ng konsentrasyon na mapalawak ang iyong pansin sa mga aktibidad na prayoridad. Ito ay malamang na hahanapin nitong gumana sa mga network sa pamamagitan ng outsource o outsource na bahagi ng mga aktibidad nito at tumutok sa mga pangunahing at mahahalagang kakayahan at serbisyo.
Innovation at diskarte sa kalidad.
Ang diskarte sa pagbabago ay maaaring magamit ng pamahalaang panrehiyon upang makabuo ng mga bago at kalidad na serbisyo o malaking pagpapabuti ng umiiral na. Ang layunin ay upang mag-alok ng bago at iba't ibang mga solusyon sa tradisyonal, paglutas ng mga problema sa pamamagitan ng mga bagong paraan at pamamaraan. Sa prinsipyo, ang kakayahang umangkop sa mga istruktura nito, pati na rin ang pagsasama ng mga mapagkukunan nito, ay magiging dalawang pangunahing aspeto na magpapahintulot sa pagbabalangkas ng diskarte na ito. Kadalasan sa mga kasong ito ang teknolohiya at pagpapatupad ng tinatawag na elektronikong gobyerno ay mahalaga.
Diskarte sa pagbawas ng gastos.
Ang diskarte sa pagbabawas ng gastos ay karaniwang batay sa paggamit ng malakas na mga kontrol, ang pag-minimize ng mga pangkalahatang gastos at ang paghahanap para sa mga ekonomiya ng scale, lahat ay may layunin ng pagpapalawak ng mga serbisyo, pagpapabuti ng kalidad ng paggastos at pagpapatupad ng mga mekanismo ng austerity. Ang pagbabawas ng gastos ay naglalayong alisin ang lahat ng hindi kinakailangan at maaaring gumamit ng mga pagtitipid upang mapalawak ang saklaw ng serbisyo o pamumuhunan sa modernisasyong teknolohikal.
Mga lakas.
Sila ang mga kakayahan na mayroon tayo, ang mga mapagkukunan na mayroon tayo. Ang mga ito ang mga aspeto kung saan tayo ay malakas. Ang mga kalakasan ay mga kakayahan ng tao at materyal na kinakailangang iangkop ng pamahalaang panrehiyon at lubos na samantalahin ang mga pakinabang na inaalok ng kapaligiran sa lipunan at matugunan ang mga layunin nito.
Ang pagsusuri ng aming mga lakas ay humahantong sa amin upang matukoy ang mga layunin upang samantalahin ang aming potensyal.
Pag-andar.
Itakda ang mga kaugnay at coordinated na pagkilos na naaayon sa entidad, mga organo at organikong yunit upang makamit ang mga layunin.
Pamamahala ng mga tauhan.
Ito ay isang proseso na binubuo ng pagsasagawa ng mga aktibidad na naglalayong pagbuo ng mga tao sa loob ng balangkas ng mga layunin at layunin ng isang samahan. Ito ay binubuo ng isang hanay ng mga teknikal na proseso na naghahanap upang makabuo ng halaga para sa mga gumagamit sa pamamagitan ng naaangkop na gawain ng mga tao.
Patnubay sa pamamaraan.
Dokumento na naglalaman ng mga gabay sa pangunahing pamamaraan at konsepto na may kaugnayan sa PLAN. Itakda ang mga pagkakasunud-sunod, mga kasangkapan, at mga matris na gagamitin.
Mga tagapagpahiwatig.
Ang mga ito ay husay at dami ng mga parameter na detalyado ang lawak kung saan ang isang naibigay na layunin ay naaangkop na natutugunan.
Index ng pag-unlad ng Tao.
Ang Human Development Index (HDI) ay isang pagsukat ng bansa, na inihanda para sa United Nations Development Program (UNDP). Ito ay batay sa isang statistical panlipunan tagapagpahiwatig na binubuo ng tatlong mga parameter:
§ Mahaba at malusog na buhay (sinusukat ayon sa pag-asa sa buhay sa kapanganakan)
§ Edukasyon (sinusukat ng rate ng literatura ng may sapat na gulang at ang pinagsama gross enrollment rate sa pangunahin, pangalawang at tersiyaryong edukasyon)
§ Disenteng pamantayan ng pamumuhay (sinusukat ng GDP per capita sa USD)
Manwal ng Samahan at Pag-andar (MOF).
Ang normatibong dokumento na naglalarawan ng mga tukoy na pag-andar sa posisyon o antas ng trabaho, pagbuo ng mga ito batay sa istraktura ng organik at pangkalahatang pag-andar na itinatag sa Mga Regulasyon ng Organisasyon at Pag-andar, pati na rin batay sa mga kinakailangan ng mga posisyon na isinasaalang-alang sa Talaan ng Takdang Aralin ng Personal.
Mga layunin.
Ito ay isang nalimitahang resulta na nais nating makamit sa isang tagal ng panahon. Unawain: Kung ano ang nais nating gawin. Magkano ang dapat nating gawin. Sa anong oras dapat natin gawin ito. Kung maaari, sa anong kalidad ang inaasahan natin ang resulta.
Mga layunin.
Ang isang layunin ay tumutukoy sa isang pangkalahatang resulta ng kwalitibo na nais o kinakailangan upang makamit sa loob ng isang tinukoy na tagal ng panahon. Ito ay isang halagang naisin sa loob ng isang samahan. Ang mga kinatawan, isang paglalahad, isang tiyak na bahagi ng isang pangunahing layunin (sa aming kaso ang pangitain) at tumutukoy sa isang konkretong paraan ito o isang bahagi nito. Ang mga layunin ay ipinahayag sa mga term na husay. Ang mga layunin ay dapat maging malinaw, makatotohanang, mapaghamong, masusukat, at naaayon sa bawat isa.
Pagpapahalagahan ng Mga Layunin.
Ito ang proseso ng pagpili ng Mga Layunin sa pamamagitan ng pamantayan, na nagbibigay-daan sa amin upang makilala ang mga higit na kritikal o higit na kahalagahan.
Plano sa Pagpapaunlad ng Kakayahang Institusyon at Pamamahala.
Ang dokumento na naglalayong tiyakin na ang Pamahalaang Panrehiyon ay nagplano ng mga aksyon upang palakasin ang mga kakayahan sa institusyonal at pamamahala na may kaugnayan sa mga pag-andar ng sektor na magiging paksa ng paglilipat mula sa Pambansang Pamahalaan. Dapat itong maging panimula na nakatuon upang mapagbuti ang kakayahan ng institusyonal at pamamahala ng mga sektoral na kakayahan at pagpapaandar na ililipat sa mga pang-rehiyon na pamahalaan.
Dapat itong ihanda ng Pamahalaang Panrehiyong naghahanap ng pinagkasunduan sa mga ahensya ng sektor na kasangkot sa kaukulang lugar ng teritoryo.
Parisukat.
Ito ay ang paglalaan ng badyet na isinasaalang-alang para sa kabayaran ng permanenteng o sa wakas na mga tauhan. Ang lugar na nararapat na nakikilala sa badyet ng institusyonal ay nagbibigay-daan sa mga posisyon na nagmuni-muni sa CAP upang paganahin. Ang mga posisyon ay isinasaalang-alang sa badyet ng mga tauhan ng analitikal.
Pamamaraan.
Pagkakasunud-sunod ng mga aksyon at aktibidad na pinagsama sa bawat isa, na nag-utos sa isang lohikal na paraan na nagbibigay-daan upang matupad ang isang tiyak na paunang natukoy na layunin o layunin. Ang pamamaraan ay may simula, bubuo ng isang hanay ng mga aktibidad, at may term o resulta. Sa isang pamamaraan, ang bawat aksyon o aktibidad ay nabibigyang katwiran hanggang sa naibigay nito ang "idinagdag na halaga" sa serbisyo o pangwakas na produkto na dapat maihatid sa mga customer o gumagamit.
Pamamaraan ng administratibo.
Mga hanay ng mga kilos at pamamaraan na naproseso sa mga entidad, na humahantong sa pagpapalabas ng isang gawaing pang-administratibo na gumagawa ng indibidwal o indibidwal na naaangkop na mga ligal na epekto sa mga interes, obligasyon o mga karapatan ng pinamamahalaang.
Proseso ng Paglipat ng Sektor ng Mga Sektor.
Tumutukoy ito sa proseso ng desentralisasyon na dapat isagawa sa mga yugto, sa isang progresibo at maayos na paraan, ayon sa pamantayan na nagbibigay daan sa isang sapat at malinaw na pagtatalaga ng mga kapangyarihan mula sa Pambansang Pamahalaan hanggang sa rehiyonal at lokal na pamahalaan, na ang mga regulasyon ay nangangailangan ng paghahanda ng mga plano sa paglilipat.
Ang proseso ng paglilipat ay nangangailangan ng accreditation ng mga capacities ng pamamahala sa pamamagitan ng mga pampook at lokal na pamahalaan upang kunin ang mga nailipat na kakayahan at pagpapaandar. Para dito, dapat lagdaan ng mga panrehiyong pamahalaan ang mga kasunduan sa kooperasyon sa mga sektor upang magdisenyo at gumawa ng mga programa sa pagsasanay pati na rin ang tulong na teknikal na posible upang makakuha at mapalakas ang mga kapasidad ng pamamahala, upang matagumpay na maipasa ang proseso ng akreditasyon.
Budget Budget ng Tao.
Ang dokumento ng pamamahala na isinasaalang-alang ang mga posisyon at badyet para sa mga tiyak na serbisyo ng permanent at pansamantalang kawani depende sa pagkakaroon ng badyet.
Regulasyon ng Organisasyon at Pag-andar (ROF).
Institusyong pamamahala ng institusyonal na teknikal na dokumento na nagtatatag:
· Ang organikong istraktura ng nilalang.
· Ang pangkalahatan at tiyak na pag-andar ng nilalang at bawat isa sa mga organo at organikong yunit nito.
· Ang koordinasyon at kontrol ng mga ugnayan sa pagitan ng mga organo, organikong yunit at mga nilalang kung naaangkop.
4.5. PAGTATAYA AT IMPORMASYON NG TRABAHO
4.5.1. PAGTATAYA
4.5.1.1. ANG PAGSISISYAL NGORETIKAL
Ngayon higit sa dati, ang kaugnayan ng kaso ay ibinibigay sa kontrol ng mga institusyon, sapagkat ito ay mahalaga na gumagana nang maayos upang mapadali ang pagiging epektibo ng pamamahala ng institusyonal. Ang mga kontrol ay ipinatupad upang makita, sa loob ng nais na panahon, anumang paglihis mula sa mga layunin na itinatag ng nilalang at upang limitahan ang mga sorpresa.
Itinataguyod ng mga kontrol ang kahusayan, pagiging epektibo at ekonomiya ng mga mapagkukunan, bawasan ang panganib ng pagkawala ng halaga ng mga ari-arian at makakatulong upang matiyak ang pagiging maaasahan ng mga pahayag sa pananalapi at pagsunod sa mga kasalukuyang batas at ligal na regulasyon, samakatuwid dapat silang suportahan sa pinakamataas na antas ng institusyonal.
Ang control ay sumasaklaw sa mga kadahilanan ng control environment, na kinabibilangan ng integridad ng mga kawani, etikal na halaga, ang kapasidad ng mga manggagawa ng entity, pilosopiya ng pamamahala, ang estilo ng pamamahala, ang paraan kung saan nagtatalaga ang pamamahala awtoridad at responsibilidad at propesyonal ay nag-oorganisa at nagkakaroon ng mga manggagawa nito at ang pangangalaga at gabay na ibinigay ng katawan ng paggawa ng desisyon.
Ang mga entidad ay nahaharap sa iba't ibang mga panlabas at panloob na mga panganib na dapat suriin. Ang isang precondition sa pagtatasa ng peligro ay ang pagkilala sa mga layunin sa iba't ibang antas, na naka-link sa bawat isa at pare-pareho sa loob. Sinusuri at tinutukoy ng panloob na kontrol ang panloob at panlabas na mga panganib ng entidad, samakatuwid ang mga obserbasyon, obserbasyon at mga rekomendasyon ay dapat isaalang-alang dahil sila ay mga tagapamahala ng mahusay na pamamahala ng institusyonal.
Kailangang kontrolin ng pamamahala ng mapagkukunan ang mga aktibidad, iyon ay, mga patakaran at pamamaraan na makakatulong upang matiyak na ang mga tagubilin ng katawan ng paggawa ng desisyon ay isinasagawa. Tumutulong sila upang matiyak na ang mga kinakailangang hakbang ay kinuha upang makontrol ang mga panganib na may kaugnayan sa pagkamit ng mga layunin ng institusyonal. Dapat mayroong mga aktibidad na kontrol, sa lahat ng antas at sa lahat ng mga pag-andar. Dapat itong isama ang isang hanay ng mga aktibidad bilang magkakaibang bilang pag-apruba, awtorisasyon, pagpapatunay, pagkakasundo, pagsusuri, pag-iingat sa mga assets, paghihiwalay ng mga tungkulin at iba pa.
Sa balangkas ng pamamahala ng institusyon, mahalaga na magplano at mag-apply ng mga pagkilos na kontrol sa permanent at tuluy-tuloy na proseso upang matukoy, masukat at / o suriin kung ang mga mapagkukunan ay naisakatuparan alinsunod sa plano at nakamit ang mga naka-program na mga layunin; kung ang mga kinakailangang hakbang sa pagwawasto ay hindi kinuha.
Ang mahalagang pagpapaandar ng pagsuri ng mga plano at pagsunod sa mga batas at regulasyon, ay dapat isagawa sa pamamagitan ng bago, sabay-sabay na pagkontrol sa pagkilos at kasunod na pag-verify, upang pinapayagan nito ang mahusay, epektibo, matipid at naaayon sa katotohanan, isang transparent na pagsusuri sa benepisyo ng entidad at pamayanan na pinaglilingkuran nito.
Ang modernong pananaw ng kontrol ay matiyak na ang kasalukuyang mga patakaran at pamamaraan ay inangkop sa mga pangangailangan ng modernong pamamahala ng institusyonal. Mapapagana din nito ang pagiging matapat at pagiging maagap ng mga ulat na isinumite, upang ang mga pinaka tumpak na desisyon ay maaaring gawin. Tinitiyak din nito ang sapat na pagsubaybay upang mapatunayan kung sinusunod ang mga patakaran sa pamamahala at kontrol.
Ang modernong pananaw ng kontrol ay isasagawa nang hindi nakakasagabal o suspindihin ang pagsasagawa ng mga pag-andar at gawain ng mga dependencies ng entidad.Sa kalaunan, ang pagpapaandar nito ay upang pag-aralan ang katuparan ng mga layunin, layunin, misyon at pangitain; pati na rin ang pag-alam o inirerekomenda ang pagtatatag ng mga pamantayan na maaaring mapabuti ang kontrol.
Sa ganitong paraan, isasagawa ang modernong pananaw ng kontrol upang makita, sa loob ng nais na panahon, anumang paglihis mula sa mga layunin ng, kahusayan, pagiging epektibo at ekonomiya sa paggamit ng mga mapagkukunan ng institusyonal na itinatag ng Estado at upang malimitahan ang mga sorpresa. Papayagan ng sistemang kontrol na ito na harapin ang mabilis na ebolusyon ng pang-ekonomiya, panlipunan at mapagkumpitensya na kapaligiran, pati na rin ang pagbabago ng mga kahilingan at prayoridad ng mga mamamayan at iakma ang istraktura nito upang matiyak ang paglago ng hinaharap.
Pagkontrol ng kahusayan, pagiging epektibo at ekonomiya; binabawasan nito ang panganib ng pagkawala ng halaga ng pag-aari at tumutulong upang matiyak ang wastong pamamahala ng mga mapagkukunan, ang pagiging maaasahan ng impormasyon sa pananalapi at pagsunod sa mga kasalukuyang regulasyon.
Dahil ang panloob na kontrol ay kapaki-pakinabang para sa pagkamit ng maraming mahahalagang layunin, mayroong isang pagtaas ng demand para sa isang mas mahusay na sistema ng kontrol.
4.5.1.2. METHODOLOGICAL JUSTIFICATION
Ang pagsisiyasat ay nagsisimula mula sa umiiral na problema sa kontrol. Sa sitwasyong ito, ipinakita niya ang mga pamamaraang teoretikal at karanasan sa paksa, na may layunin ng paglutas ng nasabing problema.
Ang gawaing ito ay ilalarawan ang mga kahinaan ng kontrol; Pagkatapos ay ipapaliwanag nito kung paano ibabalik ang mga ito sa mga lakas upang magkaroon ng isang mahusay, mabisa at mapadali na kontrol ng pamamahala sa publiko.
4.5.1.3. PRAKTIKAL NA PANAHONAN
Ang pagbabalik ng mga kahinaan sa control sa mga lakas ay magkakaroon ng positibong mga kahihinatnan para sa pamamahala ng publiko na nangangailangan ng mahusay at epektibong kontrol.
4.5.2. IMPORTANO NG TRABAHO
Ang kahalagahan ng trabaho ay ibinibigay ng panig na nagbibigay-daan sa pagkolekta ng teoretikal na mga pahayag sa lahat ng mga antas upang ma-apply ito sa pag-convert ng mga kahinaan ng panloob na kontrol sa mga lakas at magkaroon ng isang mahusay at epektibong kontrol, facilitator ng pamamahala ng publiko.
Gayundin, dahil sa ang katunayan na pinapayagan ang pagkolekta ng mga karanasan ng mga nilalang at pagbibigay sa aming mga propesyonal na kontribusyon, bilang isang paraan ng pakikipagtulungan sa mabuting pamamahala ng publiko.
V. LAYUNIN
5.1. MAPA PANG-MAPA
Tukuyin kung paano ang pag-kontrol ay maaaring pag-aralan at i-convert ang mga kahinaan sa mga lakas at epektibong mag-ambag sa patuloy na pagpapabuti at kompetisyon ng institusyonal.
5.2. TIYAK NA MGA LAYUNIN:
1. Alamin ang pinakamainam na kapaligiran para sa sistema ng kontrol ng institusyonal upang mapadali ang kahusayan at pagiging epektibo ng pamamahala sa publiko
2. Alamin ang mga sangkap ng control system upang mapadali ang patuloy na pagpapabuti at pagiging mapagkumpitensya sa balangkas ng proseso ng pamamahala ng publiko.
SAW. HYPOTHESIS FORMULATION
6.1. MAIN HYPOTHESIS
Kung ang kontrol ay may kakayahang i-convert ang mga kahinaan sa mga lakas; Pagkatapos ito ay epektibong mag-ambag sa tuluy-tuloy na pagpapabuti at kompetisyon ng institusyonal.
6.2. ESPESYAL NA HYPOTHESES
- Kung ang sistema ng kontrol ng institusyonal ay may sapat na kapaligiran; Pagkatapos ay mapadali nito ang kahusayan at pagiging epektibo ng pamamahala sa publiko.
- Kung ang mga sangkap ng control system ay nagtatag ng sapat na synergy; Pagkatapos ang patuloy na pagpapabuti at pagiging mapagkumpitensya ay mapadali sa loob ng balangkas ng proseso ng pamamahala ng publiko.
6.3. Mga VARIABLES AT INDIKATOR
1) Independent Variable:
X. Kontrol sa balangkas ng proseso ng pamamahala ng publiko
Mga tagapagpahiwatig:
X.1. Pampublikong pangangasiwa
X.2. Kontrol sa institusyon
2) Dependent na variable:
Y. Pagsusuri at pagbabalik ng mga kahinaan sa mga lakas.
Mga tagapagpahiwatig:
Y.1. Kahusayan at pagiging epektibo
Y.2. Patuloy na pagpapabuti at pagiging mapagkumpitensya
VII. METHODOLOGY
7.1. KILALA NG INVESTIGASYON
Ang pananaliksik na ito ay magiging angkop na uri, dahil ang lahat ng mga aspeto ay awtorisado, bagaman ang saklaw nito ay magiging praktikal hanggang sa isinasaalang-alang ng pamamahala ng publiko.
7.2. ANIMANG INVESTIGASYON
Ang pananaliksik na isasagawa ay nasa antas ng deskriptibo-paliwanag, dahil ang panloob na kontrol ay ilalarawan sa lahat ng mga aspeto nito; pag-highlight ng mga kahinaan at ipapaliwanag kung paano ibabalik ang mga ito sa mga lakas upang makontrol ang isang mahusay, mabisa at mapadali na aktibidad ng patuloy na pagpapabuti at kompetisyon ng institusyonal.
7.3. PAGSUSULIT NG IMPORMASYON
Ang mga sumusunod na pamamaraan ay gagamitin sa pagsisiyasat na ito:
1) Descriptive.- Sapagkat ang lahat ng mga aspeto ng kontrol ay inilarawan sa loob ng balangkas ng pamamahala ng publiko; binibigyang diin ang pagbabalik ng mga kahinaan sa mga lakas.
2) Inductive.- Upang ibigay ang impormasyon ng sample sa populasyon ng pananaliksik.
7.4. DESIGN NG INVESTIGATION
Kasama sa gawaing ito ang pamamaraan ng pamamaraan at teoretikal na pamamaraan ng pagsisiyasat.
Ang diskarte sa pamamaraan ay nagtatampok sa pagbabalangkas ng mga problema sa pananaliksik, mga layunin at hypotheses.
Sa teoretikal na diskarte, ang pagbuo ng mga variable at tagapagpahiwatig ng pananaliksik na may kaugnayan sa mga problema, layunin at hypotheses na nabalangkas.
Sa pagtatapos ng gawaing pananaliksik, una ang mga tukoy na layunin ay maihahambing sa pangkalahatang layunin ng pananaliksik.
Ang magkakaibang mga tiyak na layunin ay magiging batayan para sa pagpapalabas ng mga bahagyang konklusyon ng pagsisiyasat.
Ang mga bahagyang konklusyon ay magiging batayan para sa pagpapalabas ng pangkalahatang konklusyon ng gawain.
Sa wakas, ang isang pakikipag-ugnay ay maitatag sa pagitan ng pangkalahatang layunin at pangkalahatang konklusyon hanggang sa ang pangkalahatang hypothesis ng pagsisiyasat ay naiiba.
7.5. POPULASYON NG INVESTIGATION
Ang populasyon ng pananaliksik ay binubuo ng mga awtoridad, opisyal, guro, manggagawa at mag-aaral ng pambansang unibersidad.
7.6. INVESTIGATION SAMPLE
Ang halimbawang para sa gawaing ito ay binubuo ng mga awtoridad, opisyal, guro, hindi guro at mag-aaral ng Federico Villarreal at Mga Pamantasan ng San Marcos. Upang tukuyin ang laki ng sample, ginamit ang probabilistic na pamamaraan at ang statistical formula para sa mga populasyon na mas maliit kaysa sa 100,000 ay inilapat.
Kung saan:
| n | Ito ang laki ng sample na isasaalang-alang para sa gawaing bukid. Ito ang variable na nais mong matukoy. |
| P at q | Kinakatawan nila ang posibilidad ng populasyon na isasama o hindi sa sample. Ayon sa doktrina, kung ang posibilidad na ito ay hindi kilala mula sa mga pag-aaral sa istatistika, ipinapalagay na ang p at q ay may halaga ng 0.5 bawat isa. |
| Z | Kinakatawan ang karaniwang mga unit ng paglihis na sa normal na curve ay tukuyin ang isang posibilidad na error = 0.05, na katumbas ng isang 95% na agwat ng tiwala sa pagtatantya ng sample, samakatuwid ang Z na halaga = 1.96 |
| N | Ang kabuuang populasyon. Sa kasong ito 620 mga tao na isinasaalang-alang ang mga taong may mga elemento upang sagutin para sa mga paksang pananaliksik na isinasagawa. |
| EE | Kinakatawan ang pamantayang error sa pagtantya, ayon sa doktrina, dapat itong 0.09 o mas kaunti. Sa kasong ito ay nakuha ang 0.09 |
Pagsusulat:
n = (0.5 x 0.5 x (1.96) 2 x 620) / (((0.09) 2 x 619) + (0.5 x 0.5 x (1.96) 2))
n = 100
PAGSASANAY NG SAMPLE NG INVESTIGATION:
| Mga Institusyon | AUT. | Masaya | DOC | TRA | ITS T. | TOT. |
| UNFV | 3 | 10 | 10 | dalawampu | 7 | limampu |
| UNMSM | 3 | 10 | 10 | dalawampu | 7 | limampu |
| TOTAL | 06 | dalawampu | dalawampu | 40 | 14 | 100 |
TANDAAN:
AUT: Mga Awtoridad; TUNAY: Mga Opisyal; DOC: Mga guro; TRA: Mga manggagawa na hindi nagtuturo; EST: Mga mag-aaral.
7.7. Mga Teknolohiya ng DATA COLLECTION
Ang mga pamamaraan na gagamitin sa pagsisiyasat ay ang mga sumusunod:
1) Surveys - Ito ay mailalapat upang makakuha ng impormasyon sa mga paksa ng pananaliksik.
2) Pagsusuri ng dokumentaryo.- Ito ay gagamitin upang pag-aralan ang mga kaugalian, impormasyon sa bibliographic at iba pang mga aspeto na may kaugnayan sa pagsisiyasat.
7.8 MGA INSTRUMENTO NG DATA COLLECTION.
Ang mga instrumento na gagamitin sa pagsisiyasat ay ang mga sumusunod: talatanungan at gabay sa pagsusuri ng dokumento. Ang talatanungan ay gagamitin upang maisagawa ang survey. Ang gabay sa pagsusuri ng dokumentaryo ay inilalapat upang ayusin at tukuyin ang mga teorya na isasaalang-alang para sa teoretikal na balangkas ng pananaliksik.
7.8. Mga Teknikal na ANALISSIS
Ang mga sumusunod na pamamaraan ay ilalapat:
- Pagsusulit ng dokumentaryong pagkakasundo ng Data ng pagkakasundo
· Paggawa ng mga talahanayan na may dami at porsyento
- Pag-unawa sa graphic
7.9. Mga Teknolohiya ng DATA PROCESSING
Ang mga sumusunod na pamamaraan sa pagproseso ng data ay ilalapat:
- Pagsunud-sunod at pag-uuri ng manu-manong pagrehistro ng mano-mano na proseso na may prosesong Excel Computerized na may SPSS
VIII. PAARAL
| GAWAIN | FEB | SEA | APR | MAAARI | JUN | JUL | AUG |
| THANIS Plano: | |||||||
| Pagkolekta ng data | X | ||||||
| Pagbubuo | X | ||||||
| Paglalahad | X | ||||||
| Pag-apruba | X | ||||||
| THESIS: | |||||||
| Pagkolekta ng data | X | X | X | X | |||
| Organisasyon ng impormasyon. | X | X | X | ||||
| Pagproseso ng impormasyon | X | X | |||||
| Ang pagsusulat ng tesis | X | ||||||
| Paglalahad | X | ||||||
| Pag-angat | X | ||||||
| Pag-apruba | X |
IX. BUDGET
| MAHAL NA BUDGET | |||||
| ITEMS | KATANUNGAN | UNIT | PRESYO NG ISANG PIRASO | SUBTOTAL | TOTAL ITEM |
| I. ASSETS: | 770.00 | ||||
| Mga gamit | 4 | IKATLONG | 25 | 100.00 | |
| Mga lapis | 5 | Mga DOZENS | 10 | 50.00 | |
| Tinta ng computer | 10 | UNITS | 30 | 300.00 | |
| Malambing | 3 | DOZEN | dalawampu | 60.00 | |
| CD | isa | DOZEN | 60 | 60.00 | |
| Iba pang mga pag-aari | 200.00 | ||||
| II. SERBISYO | 3,480.00 | ||||
| Sinusuportahan ko ang istatistikong gawa | 1,000.00 | ||||
| Suporta sa sekretarya | 1,000.00 | ||||
| Mobility | 300.00 | ||||
| Mga Natatangi | 500.00 | ||||
| Telepono | 200.00 | ||||
| Mga kopya | 180.00 | ||||
| Mga Photocopies | 100.00 | ||||
| Iba-iba | 200.00 | ||||
| TOTAL | 4,250.00 | ||||
| MGA BUDGET SA INCOME | ||
| Mga sariling mapagkukunan | 4,250.00 | |
| Mga donasyon | 0000.00 | |
| Iba pang mga mapagkukunan | 0000.00 | |
| Kabuuan | 4,250.00 |
X. BIBLIOGRAPHY
1. Aldave U., Juan H. & Meniz Roque, Julio (2005) Pamamahala sa audit at pamahalaan. Lime. Bernilla Graphic Editor.
2. Cashin, JA, Neuwirth PD at Levy JF (2002) Manwal ng Audit. Madrid: Mc. Graw-Hill Inc.
3. Comptroller General ng Republika. (2006) Manwal ng Audit ng Pamahalaan. Lime. www.contraloria.gob.pe
4. Comptroller General ng Republika. (2006) Pamantayan sa Pag-awdit ng Pamahalaan. Lime. www.contraloria.gob.pe
5. Comptroller General ng Republic. (2006) Mga pamantayan sa panloob na kontrol para sa mga nilalang ng Estado. Lima.www.contraloria.gob.pe
6. Elorreaga Montenegro, Gorostiaga. (2002). Kurso ng Panloob na Audit. Chiclayo- Peru. Pag-edit ng may-akda.
7. International Federation of Accountants- IFAC - (2005) Mga Pamantayang Pamantayan sa Pag-awdit. Lime. Na-edit ng Federation of Colleges of Accountants ng Peru.
8. Hernández R, Fernando. (2004) Ang pagpapatakbo ng pag-audit. Lima: Editoryal na San Marcos SA.
9. Kaalaman Caballero Bustamante (Impormasyon sa Pag-audit). (2005). Panloob na kontrol. Lime. Editoryal Tinco SA.
10. Institute of Internal Auditors ng Spain- Coopers & Lybrand, SA. (2004). Ang mga bagong konsepto ng panloob na control - COSO Report- Madrid. Ediciones Díaz de Santos SA.
11. Institute of Internal Auditors ng Peru. (2005). Ang bagong balangkas para sa propesyonal na kasanayan ng panloob na pag-audit at code ng etika. Lime. Edition sa pamamagitan ng The Institute of Internal Auditors.
12. INTOSAI (1990) Code of Ethics and Auditing Pamantayan. Stockholm. Komite ng Pamantayang Pag-awdit
13. INTOSAI (1994) Gabay para sa mga pamantayan sa panloob na kontrol sa pampublikong sektor. Budapest. Komite ng Pamantayan.
14. Johnson Gerry at Scholes, Kevan. (2004) Strategic Management. Madrid: Prentice May International Ltd.
15. Koontz / O'Donnell (2004) Karaniwang Pangangasiwa ng Makabagong Pamamahala- Isang pagsusuri ng mga system at contingencies ng mga pagpapaandar ng administrasyon. Mexico. Lithographic Ingramex SA
16. Leturia Podestá, Carlos (2004) Cost-Dami-Profitability. Lime. Pag-edit ng may-akda.
17. Osorio Sánchez Israel (2005) Audit 1: Mga Batayan ng Pag-audit ng Mga Pahayag sa Pinansyal. Lime. ECAFSA.
18. Panéz Meza Julio. (2004) Contemporary Audit. Lima: Iberoamericana de Editores SA.
19. Pérez-Carballo Veiga, Juan F (2007) Kontrol ng Pamamahala ng Negosyo - Mga Teksto at Mga Kaso. Madrid. Mas mataas na Paaralan ng Komersyal na Pamamahala at Marketing.
20. Stoner Freeman, Gilbert (2000) Pangangasiwa. Mexico. Prentice Hall.
21. Terry George (2004) Mga Prinsipyo ng Pamamahala. Mexico. Kumpanya ng patuloy na pag-publish. SA-
22. Tuesta Riquelme, Yolanda. (2004). "Ang ABC ng Government Auditing". Dami I. Lima. Iberoamericana de Editores SA.
23. Uceda Arcas, José Luis (2007) Pamamahala sa negosyo-Pagsusuri at kontrol. Madrid. Editoryal Diaz de Santos.
24. Ancash National University at Institute of Management Development. (2005). Pamamahala at kalidad sa mga control system. Lime. Edisyon ng dalawang entidad.
Mga WEBSITES
1. www.mef.gob.pe
2. www.minjus.gob.pe
3. www.cgr.gob.pe
4. www.ccpl.org.pe
5. www.caballerobustamante.org.pe
6. www.actualidadempresarial.org.pe
7. www.unfv.edu.pe
8. www.usmp.edu.pe
9. www.snmsm.edu.pe
10. www.uigv.edu.pe
11. www.ulima.edu.pe
12. www.ucatolica.edu.pe
13. www.upacifico.edu.pe
Ancash National University (UNA); Management Development Institute (IDG)
Manwal ng Awdit sa Gobyerno. Nai-publish ng Comptroller General ng Republika.
I-download ang orihinal na file
