Parehong dahil sa mga pangangailangan ng pagpapatakbo ng mga kumpanya, pati na rin ang dinamika ng ekonomiya, sa mga kamakailan-lamang na petsa ang pagpapatupad ng mga panlabas na pagkontrata at subcontracting scheme ay nadagdagan kapansin-pansing, generically na tinatawag na "outsourcing" o, na may mas tiyak na termino. globalisado, outsource.
Ang mga scheme na ito ay hindi eksakto bago, dahil sa mahabang panahon ang mga kumpanya ay umupa ng iba pang mga samahan; kung minsan para sa mga tiyak na aktibidad na walang kaugnayan sa kanilang bukid, tulad ng pag-aayos ng isang pinto o pagtatayo ng isang tanggapan. Ito ay akma nang perpekto sa libreng pagpapalitan ng mga kalakal at serbisyo sa isang sistemang kapitalista. Unti-unti, ang pamamaraan na ito ay inilapat sa patuloy na mga aktibidad kung saan ang kumpanya ay walang kapasidad upang maisakatuparan o ang interes sa pagbuo ng kakayahan; halimbawa, paglilinis at pagbabantay sa isang bangko o unibersidad.
Tiyak, na nabigyan ng mahirap na mga kondisyon kung saan nahanap ang hindi maunlad na ekonomiya ng ating bansa, hindi pinansiyal ang pananalapi upang mangailangan ng mga kumpanya na pigilin ang pag-upa sa iba pang mga kumpanya para sa mga aktibidad sa labas ng saklaw ng kanilang kakayahan. Ang pagpasok ng ating bansa sa pandaigdigang kapaligiran ay inilalagay ang aming mga kumpanya upang makipagkumpetensya sa iba na lampas sa mga hangganan, na may dalubhasa at, salamat sa ito, nakamit ang mataas na kalidad ng mga indeks sa kanilang pagtuon sa negosyo.
Gayunpaman, may mga oras ding umarkila ang mga kumpanya ng iba pang mga kumpanya para sa mga aktibidad na nahuhulog sa loob ng kanilang pangunahing negosyo. Ang pangangatwiran na sumusuporta sa pagpapasyang ito ay, regular, na kinakailangan lamang para sa isang tiyak na oras o para sa isang tiyak na trabaho, karaniwang sa mga panahon ng mataas na pangangailangan. Kailangang mayroong isang katwiran dahil ang pag-subcontracting ng isa pang kumpanya para sa mga aktibidad ng negosyo ay kinakailangang bawasan ang margin ng kita, at hindi ito nababagay sa mga shareholders; Maliban kung ito ay isang kunwa.
Ang pag-upa ng mga dalubhasang kumpanya para sa mga aktibidad sa labas ng layunin ng negosyo ay nagbibigay-daan sa pag-unlad ng mga sektor ng ekonomiya, lalo na ang mga maliit at katamtamang laki ng mga kumpanya na nakatuon sa pagbibigay ng dalubhasang serbisyo sa iba pang mga kumpanya at hindi sa panghuling consumer. Ang pagkakaroon ng isang malinaw na merkado para sa mga serbisyo ng negosyo ay magpapahintulot sa kumpetisyon sa pagitan ng mga tagapagbigay ng mga serbisyong ito, na nagsusulong ng kanilang dalubhasa at pagpapabuti sa kalidad. Ito ay nagkakahalaga ng pagbanggit na sa pang-ekonomiyang ito na dinamika, ito ay maliit at katamtamang laki ng mga kumpanya na pinakamahusay na nabuo bilang dalubhasang mga nagbibigay ng mga de-kalidad na serbisyo; kapwa para sa liksi nito at ang kakayahang magpakadalubhasa. Ito ay isang punto ng mahalagang kahalagahan, dahil sa Mexico ang mga kumpanyang ito ang nagbibigay ng karamihan sa mga trabaho.
Ang problema ay ang mga pagkontrata at serbisyo na mga pamamaraan ng subcontracting ay ginagamit na may mga layunin na salungat sa pag-unlad ng ekonomiya at sa pagkasira ng mga manggagawa, gobyerno at lipunan sa pangkalahatan.May mga sitwasyon kung saan ang isang kumpanya na may hawak (may hawak na kumpanya o "korporasyon") ay nagmamay-ari ng parehong kumpanya ng kliyente at ang service provider; ang kumpanya ng kliyente ay hindi naglalagay ng pagkakaloob ng mga serbisyo upang malambot upang maghanap ng pinakamainam na ratio ng gastos / benepisyo, ngunit sa halip ay nagtatalaga ng kontrata nang direkta sa kanyang kapatid na kumpanya; ang kumpanya ng tagapagtustos ay walang mas maraming mga kliyente kaysa sa mga kumpanyang kabilang sa parehong may hawak na kumpanya. Sa pamamagitan ng pamamaraan na ito, ang mga kumpanya ng kliyente ay nagsasagawa ng mga diskarte sa buwis na nagpapahintulot sa kanila na mabawasan ang halaga ng mga buwis na ibinayad sa gobyerno. Gayundin, iniiwasan nila ang mga obligasyon sa paggawa sa mga manggagawa; bukod sa kanila, ang pamamahagi ng kita.
At hindi lamang ang mga manggagawa at gobyerno ay nasaktan sa pamamagitan ng pagbabagsak na pamamaraan na ito, ngunit ang libreng kumpetisyon at pagbuo ng mga kumpanya na talagang dalubhasa at naghahangad na makamit ang mga pamantayang kalidad na katumbas o mas mataas kaysa sa mga dayuhang kumpanya ay inaatake.
Sa kabilang banda, sa kaso ng mga kumpanya na may mahusay na kapangyarihan sa pagbili, ang kunwa sa pagkontrata o pag-subcontracting ay maaaring bumubuo ng mga monopolistic na kasanayan, dahil direktang nagtatalaga sila sa kanilang mga subsidiary na magkamali, na pumipigil sa libreng kumpetisyon.
Sa lahat ng mga kasong ito, ito ay lipunan at sektor ng ekonomiya, pati na rin ang matapat na negosyante na sinaktan.
May kaugnayan ito dahil si Felipe Calderón, na nagtaguyod ng kanyang sarili sa kanyang kampanya bilang hinaharap na "pangulo ng trabaho", ay ipinadala lamang sa Kongreso ng Unyon, na may pinapaboran na pansin, isang inisyatibo upang reporma ang Federal Labor Law sa ito ay naglalayong gawing muli ang pamamaraan na ito, sa lugar ng trabaho. Ang layunin ng dokumentong ito ay pag-aralan ang panukalang ito, tungkol sa isyu ng subcontracting.
Ang inisyatibo ni Calderón, kapwa sa paliwanag na memorandum nito at sa mga artikulo nito, ay kinokontrol ang pang-subcontracting sa pamamagitan ng apat na mga probisyon:
1) Tinukoy nito ang pag-subtract sa hindi tuwiran at bukas na paraan sa artikulong labintatlo: "Hindi sila ituturing na mga tagapamagitan, ngunit ang mga tagapag-empleyo, nagtatag ng mga kumpanya na may mga trabaho sa kontrata upang maisakatuparan sila ng sapat na mga elemento ng kanilang sariling upang matupad ang mga obligasyong nagmula sa pakikipag-ugnayan sa kanilang mga manggagawa ". Tila na kapag pinag-uusapan ang tungkol sa kanilang sariling mga elemento, ang konsepto ng "relasyon sa pagtatrabaho" ay pinatitibay, ngunit bubukas ito kapag kwalipikado sa pariralang "sapat na upang matupad ang mga tungkulin na nagmula sa mga relasyon sa kanilang mga manggagawa." Eksakto kung kailan ang isang kumpanya ay hindi sapat ng sariling mga elemento? Hindi ba mas madaling malinaw na tukuyin ang konsepto ng pag-outsource,Higit pa sa hindi magandang kahulugan ng artikulong 15-A ("Ang trabaho sa ilalim ng subkontraksyon ay sa pamamagitan ng kung saan ang isang employer ay tinatawag na isang kontratista o subcontractor na nagsasagawa o nagbibigay ng mga serbisyo sa mga manggagawa sa ilalim ng kanyang pag-asa, pabor sa ibang natural o ligal na tao. sino ang makikinabang mula sa mga kinontratang serbisyo, na nagtatakda ng mga gawain na isasagawa at mangangasiwa sa pagbuo ng mga serbisyo o pagpapatupad ng mga nakontrata na gawa ”), at linisin ito nang tumpak? Halimbawa, hindi bababa sa mga sumusunod na pagbubukod sa rehimeng subcontracting ay dapat ipagkaloob:na nagtatakda ng mga gawain na isasagawa at mangangasiwa sa pagbuo ng mga serbisyo o pagpapatupad ng mga nakontrata na gawa ”), at tinatanggal ito nang may katumpakan? Halimbawa, hindi bababa sa mga sumusunod na pagbubukod sa rehimeng subcontracting ay dapat ipagkaloob:na nagtatakda ng mga gawain na isasagawa at mangangasiwa sa pagbuo ng mga serbisyo o pagpapatupad ng mga nakontrata na gawa ”), at tinatanggal ito nang may katumpakan? Halimbawa, hindi bababa sa mga sumusunod na pagbubukod sa rehimeng subcontracting ay dapat ipagkaloob:
a) Kung ang kapwa ang kontratista o subcontractor at ang benepisyaryo ay may relasyon sa pamamagitan ng isang kumpanya na may hawak
b) Ang mga ito ay pag-aari ng mga parehong shareholders, o sila ay pareho ng natural o ligal na tao
c) Ang isa ay pagmamay-ari ng isa pa
d) Ang isang dokumentado at naririnig na kontratista o pamamaraan ng pagpili ng subcontractor ay hindi sinunod
e) Kapag ang kinontrata o subcontracted na aktibidad ay tumutugma sa pangunahing nakagagawa ng benepisyaryo, maliban sa mga kaso ng hindi pangkaraniwang trabaho na ang tagal ay maaaring hindi lalampas sa 180 araw ng kalendaryo.
Ito ay nagpapakilala na ang inisyatibo ni Calderón ay iniiwan ang kahulugan ng pag-outsource sa isang pangkalahatang antas, nang hindi pinaliit ito nang maayos, tulad ng nabanggit sa mga nakaraang talata. Bukod dito, sumasalungat ito sa sarili dahil ang pag-subcontracting nang walang tiyak na mga limitasyon ay hindi pinapayagan kapag tinukoy nito na "Ang trabaho ay isang karapatang panlipunan at tungkulin. Hindi ito isang artikulo ng commerce. "
Ang tanging pagbubukod na isinasaalang-alang ng Calderón ay kapag mayroong "layunin ng gayahin ang mas mababang sahod at benepisyo" at "ang mga kontratista o benepisyaryo ng mga serbisyo ay may sabay-sabay na trabaho o komersyal o sibil na kaugnayan sa parehong mga manggagawa"; iyon ay, kapag ang isang manggagawa ay may kaugnayan sa parehong mga kumpanya. Ang probisyon na ito ay idle at inilaan lamang upang ipakita na ang sinumang gumagamit ng outsourcing bilang isang kunwa ay parusahan. Ang sitwasyong ito ay hindi mangyayari dahil iyon ay tiyak na kung ano ang tungkol sa kapag ang subcontracting ay ginagamit bilang isang kunwa: na ang kumpanya ng benepisyaryo ay walang kaugnayan sa manggagawa.
2) "Natutukoy na ang kontrata para sa pagbibigay ng mga serbisyo ay dapat na nakasulat." Hindi ito maganda sa prinsipyo, maliban na hindi ito nag-aambag ng anuman sa kasalukuyang sitwasyon, dahil ang mga kondisyong ito ay pangkaraniwan sa mga scheme ng outsourcing. Sa anumang kaso, nilalayon nitong palayain ang kumpanya ng pagkontrata mula sa anumang ugnayan sa pagtatrabaho sa mga manggagawa; medyo walang ginagawa, dahil ang proteksyon na ito ay karaniwang itinatag sa mga kontrata sa outsource. Maliban kung ang reporma ay naglalayong magbigay ng ligal na proteksyon sa mga kaso ng kunwa. Ang mga kontrata sa outsource ay ginagawa nang nakasulat nang regular; kapwa sa kabutihan at hangarin. Kung ito ay isang kinakailangang subcontracting, parehong mga kumpanya, kliyente at tagapagtustos, ay hahanapin na mayroong isang kontrata na nagpoprotekta sa kani-kanilang interes. Sa kaso ng kunwa,ang kontrata ay naghihiwalay sa kumpanya ng kliyente mula sa anumang obligasyon sa paggawa at binabawasan ang margin ng kita para sa mga layunin ng buwis.
3) "Ang benepisyaryo ng mga serbisyo ay magkakaroon ng tungkulin upang matiyak na ang pampinansyal na solvency ng kontratista." Tungkol sa pinansiyal na solvency ng supplier, may awtoridad ba ang mga kumpanya na maghanap sa mga pahayag ng account at accounting ng mga kumpanya ng supplier? O kakailanganin nilang manirahan para sa hinihiling sa tagapagtustos na magkontrata ng isang bono sa kanilang pabor, sa isang sapat na sapat upang masiguro ang kasiya-siyang pagpapatupad ng mga gawa? Sapagkat hindi ito bago sa lahat, ngunit isang karaniwang kasanayan.
4) "Ang makikinabang ng mga serbisyo ay magkakaroon ng tungkulin upang matiyak… na sumusunod sa mga obligasyon nito sa mga tuntunin ng kalusugan at kaligtasan." Ano ang bago, o marahil hindi bago, ay na tinanggihan ng estado ang papel nito bilang ahente ng regulasyon; dahil obligado ang kumpanya sa pagkontrata na "siguraduhin na ang kontratista ay maayos sa pananalapi at sumunod sa mga obligasyon nito sa mga tuntunin ng kalusugan at kaligtasan", na parang walang mga ahensya ng gobyerno na responsable para sa pagpapatunay na ang mga employer, outsourced o hindi, sumunod na may mga kondisyon sa kaligtasan at kalusugan, na ipinahiwatig sa mga batas. Inisyu ng inisyatibo ni Calderón ang gastos ng pagpapatunay na ito sa kumpanya ng nagkontrata, sa pamamagitan ng ilang "nararapat na accredited na verification unit"; iyon ay, mula sa isang ikatlong kumpanya na, siyempre, ay singilin para sa bagong serbisyo.
Pinahihintulutan ang pagpasa ng inisyatibo na ito, hangga't ang pag-aalala sa subcontracting, ay gawing ligal ang kunwa at hindi lamang lalabag sa mga karapatan ng mga manggagawa, kundi pati na rin laban sa mga matapat na employer; at sasaktan nito ang kabang-yaman at bawasan ang tiyak na rate ng paglago ng pambansang ekonomiya.
5) "Ang mga employer at tagapamagitan ay magkakasamang mananagot para sa mga obligasyong kinontrata sa mga manggagawa," na nangangahulugang ang parehong kumpanya ng kliyente at ang tagapagtustos ay dapat tumugon para sa mga obligasyon sa paggawa sa mga manggagawa. Gayunpaman, nagkomento kami na, sa pagsasagawa, ang pag-subcontracting ay pormal ng isang kontrata at ang instrumento na karaniwang naglalaman ng isang sugnay na naglalabas ng kliyente mula sa anumang pananagutan sa paggawa sa mga manggagawa na nagsasagawa ng gawain. Bilang karagdagan, sa isang kaso ng kunwa, ito ay mas maginhawa para sa mga interes ng parehong kumpanya para sa "supplier" upang ipalagay ang buong responsibilidad sa paggawa; Bilang isang pangkalahatang tuntunin, wala silang mahalagang mga pag-aari, o hindi rin sila kumita.
Hindi kami maaaring labag sa pagkontrata at pag-subcontracting ng mga dalubhasang serbisyo (outsourcing), dahil maayos na naayos na maaari nilang itaguyod ang paglikha ng mga dalubhasa at mahusay na bayad na trabaho habang hinihikayat ang mga kumpanya na itaas ang kanilang kalidad at gawing mas mapagkumpitensya ang aming kumpanya. ekonomiya. Ngunit hindi rin natin pahihintulutan na gamitin ang pamamaraan na ito bilang isang kunwa kung saan tayong lahat (mga manggagawa, kapital, gobyerno at lipunan) ay nawala. Ang isyung ito ay dapat na batas at regulado sa paraang ang Mexico ay maaaring magkaroon ng isang dalubhasang sektor ng serbisyo na maaaring makipagkumpitensya kahit na sa pang-internasyonal na antas.
Gayundin, dapat tanggapin ng estado ang responsibilidad nito at gamitin ang mga kapangyarihan sa regulasyon nito, at huwag iwanan ito sa benepisyaryo ng benepisyaryo ng serbisyo ang tungkulin na mapatunayan kung sumunod ba ang sumusunod sa mga batas. Ang kontrata sa outsource ay dapat matugunan ang isang serye ng mga minimum na mga kinakailangan upang matiyak ang pagsunod sa batas at paggalang sa mga karapatan ng mga manggagawa at libreng kumpetisyon. Para sa mga ito, ang kontrata ay dapat sundin ang isang tiyak na format at bibigyan ng parusa ng awtoridad.
Ang naaangkop na batas, pati na rin ang mabisang aplikasyon nito, ay hindi makikinabang hindi lamang ang mga manggagawa, kundi pati na rin ang negosyanteng negosyante na naghahangad na magbigay ng mataas na kalidad na mga dalubhasang serbisyo, at magsusulong ng kaunlarang pang-ekonomiya at pakikipagkumpitensya ng ating ekonomiya sa mga antas ng internasyonal.
Pinahihintulutan ang pagpasa ng inisyatibo na ito, hangga't ang pag-aalala sa subcontracting, ay gawing ligal ang kunwa at hindi lamang lalabag sa mga karapatan ng mga manggagawa, kundi pati na rin laban sa mga matapat na employer; at sasaktan nito ang kabang-yaman at bawasan ang tiyak na rate ng paglago ng pambansang ekonomiya.
Mga talababa:
1. Preferential Processing Initiative.
2. Artikulo 3. Ang trabaho ay tama at isang tungkulin sa lipunan. Hindi ito isang artikulo ng commerce.
3. Artikulo 15-D. Ipapalagay ito, maliban kung napatunayan kung hindi man, na ginagamit ang rehimeng subcontracting sa isang maling pandaraya, kapag upang gayahin ang mas mababang sahod at benepisyo, ang mga kontraktor o benepisyaryo ng mga serbisyo ay may sabay-sabay na trabaho o komersyal o sibil na relasyon, patungkol sa sa parehong mga manggagawa.
4. Artikulo 15-B. Ang kontrata na ipinasok sa pagitan ng natural o ligal na tao na ang benepisyaryo ng mga serbisyo at isang kontratista o subcontractor na nagbibigay daan sa kanila ng mga manggagawa ay dapat na nakasulat.
5. Artikulo 15-B…. Ang kumpanya ng benepisyaryo ay dapat tiyakin sa oras ng pagpasok sa kontrata na tinukoy sa naunang talata, na ang kontratista o subkontraktor ay may sapat na mga elemento ng sarili nitong sumunod sa mga obligasyong nagmula sa mga relasyon sa mga manggagawa nito.
6. Mahalagang tandaan na ang salitang "seguridad" ay naiwan na bukas, nang hindi tinukoy kung tumutukoy ito sa pang-industriya na seguridad, seguridad sa lipunan o seguridad sa paggawa.
7. Artikulo 15-C. Ang kumpanya na makikinabang mula sa mga serbisyo ay dapat na permanenteng matiyak na ang kontraktor o kumpanya ng subcontractor ay sumunod sa naaangkop na mga probisyon sa kaligtasan, kalusugan at kapaligiran sa trabaho, na may paggalang sa mga manggagawa sa huli. Ang nabanggit ay maaaring maisagawa sa pamamagitan ng isang yunit ng pagpapatunay na nararapat na akreditado at inaprubahan sa mga tuntunin ng naaangkop na mga probisyon sa ligal.
8. Artikulo 13…. Ang mga employer at tagapamagitan ay magkakasamang magkakasamang mananagot para sa mga obligasyong kinontrata sa mga manggagawa.
