Ang iba't ibang mga tagapagpahiwatig ay binuo upang masukat ang tulong sa mga prodyuser sa mga sektor ng agrikultura. Ang dalawang pinaka-binanggit ay ang Global Aid Measure (AMS) ng World Trade Organization (WTO), at ang OECD Estimation of Aid to Producers (EAP). Bagaman ang parehong mga tagapagpahiwatig ay kumukuha ng isang katulad na diskarte, mayroong ilang mga pagkakaiba-iba ng pamamaraan sa pagitan nila, sapagkat sila ay binuo para sa iba't ibang mga layunin.
Ang AMS ay ang pangunahing instrumento ng WTO Kasunduan sa Agrikultura para sa ligal na pangako upang mabawasan ang tulong sa domestic, habang ang layunin ng EAP ay subaybayan at suriin ang pag-unlad sa reporma ng mga patakarang pang-agrikultura.
Ang mga pangunahing sangkap ng MGA ay:
- Ang suporta ng mga presyo ng merkado, na tinutukoy ng pagkakaiba sa pagitan ng naayos na presyo ng sangguniang mundo, at ang pinamamahalang panloob na presyo (na maaaring hindi katulad ng kasalukuyang presyo ng panloob na merkado).Ang halaga ng mga gastos sa badyet na inilalaan sa mga patakarang pantulong sa tahanan na nagpapabagal sa kalakalan.
Ang OECD CPS ay nagpapahiwatig sa taunang paglilipat ng pananalapi sa mga gumagawa ng agrikultura, na nagmula sa mga panukalang pampulitika na:
- Pinapanatili nila ang pagkakaiba sa pagitan ng mga presyo sa domestic at presyo sa hangganan ng bansa (suporta sa presyo ng merkado). Nagbibigay sila ng mga pagbabayad sa mga gumagawa ng agrikultura, batay sa pamantayan tulad ng dami na ginawa ng isang produkto; ang dami ng mga input na ginamit; ang bilang ng mga hayop na nakataas; ang nilinang na lugar, at ang upa o kita na natanggap ng mga magsasaka.
Tulad ng AMS, ang EAP ay nagsasama ng isang pagkakaiba sa presyo, pati na rin ang halaga ng mga gastos sa badyet ng gobyerno, ngunit ang mga pangunahing pagkakaiba ay ang mga sumusunod:
- Sa EAP, ang suporta ng mga presyo ng merkado ay sinusukat sa pagsasamantala sa agrikultura, gamit ang data ng tunay na presyo sa tagagawa, at sa hangganan, para sa mga produkto ng isang tiyak na taon, habang sa AMS ay kinakalkula ito sa pamamagitan ng pagkakaiba sa pagitan ng presyo ng suportang panloob na pinangangasiwaan at isang nakapirming presyo ng sangguniang mundo batay sa isang panahon ng kasaysayan ng batayan.Ang EAP ay kasama ang lahat ng paglilipat sa mga prodyuser na nagmula sa mga patakarang pang-agrikultura, habang ang mga kasamang mga panloob na patakaran lamang, at hindi kasama ang mga patakaran na Nililimitahan nila ang paggawa, pati na rin ang mga nagpapabagal sa kalakalan sa isang minimum na antas, at ang antas ng de minimis sa mga patakaran na nagpapabagal sa kalakalan.
Ang resulta ay ang pagkakaiba-iba ng mga uso ng dalawang tagapagpahiwatig. Habang ang AMS ay bumaba nang malaki, ang EAP ay nanatiling medyo matatag. Ang EAP ay nabawasan bilang isang porsyento ng halaga ng paggawa ng agrikultura sa mga bansa ng OECD, ngunit sa mga tuntunin sa pananalapi ang EAP ay tumaas. Sa kaibahan, ang AMS para sa lahat ng mga miyembro ng WTO ay nabawasan.
Tulong sa Pagkain
Ang tulong sa pagkain ay ipinamamahagi sa mga paraan na maaaring makapagpalit ng mga komersyal na import sa iba't ibang antas. Ang aid ng pagkain ay maaaring maiuri sa "kagyat na tulong" at "di-kagyat na tulong", na may iba't ibang mga subdivision sa loob ng huling kategorya. Ang pananaw na hindi dapat magkaroon ng mga paghihigpit sa tulong sa pang-emerhensiyang tulong ay malawak na suportado, dahil ang anumang pag-aalis ng kalakalan o anumang pagbaluktot sa pandaigdigang merkado na nagreresulta mula rito ay maaaring maging minimal. Ang tulong sa emerhensiyang pagkain ay kumakatawan sa pagitan ng 60% at 70% ng kabuuang ipinamamahagi ng tulong sa pagkain.
Sa kaso ng hindi kagyat na tulong ng pagkain, may mga pagkakaiba-iba tungkol sa mga epekto ng iba't ibang mga mekanismo, kapwa pagbili at pamamahagi. Ang di-kagyat na tulong sa pagkain ay maaaring nahahati sa pumipili na tulong sa pagkain, na inihahatid sa mga tatanggap sa anyo ng pagkain (halimbawa, pagkain para sa trabaho o programa ng tanghalian sa paaralan) at, monetized food aid, ng mga produktong ibinebenta sa mga lokal na pamilihan at, ang perang nakuha mula sa mga benta, ay ginagamit upang tustusan ang mga proyekto sa pagpapaunlad.
Ang konsepto ng karagdagan ay ginagamit upang masukat ang epekto ng tulong sa pagkain sa mga merkado. Sa kahulugan na ito, ang tulong sa pagkain ay sinasabing madagdagan kapag ipinagkaloob ito sa mga tao na kung hindi man ay kumonsumo ng katumbas na halaga ng pagkain, dahil sa kanilang kawalan ng kakayahang ma-access ito sa ibang paraan.
Malinaw, ang tulong sa emerhensiyang pagkain ay dapat na mas malapit hangga't maaari maging ganap na dagdag sa pagkonsumo, dahil sa pamamagitan ng kahulugan ng mga tatanggap ay nasa isang sitwasyon na hindi pinapayagan silang ma-access ang iba pang mga mapagkukunan ng pagkain. Tunay na karagdagang tulong sa pagkain ay walang makakapangit na epekto sa paggawa o kalakalan.
Bagaman may kaunting empirikal na mga pagtatantya ng pagdaragdag ng monetized aid na pagkain, malamang na mas mababa ito para sa napiling tulong sa pagkain, at depende sa kung paano ito ipinamamahagi. Ang paggamit ng mga pondo na nabuo, at ang katotohanan na ang mga pondong ito ay nagtataguyod ng demand o supply (iyon ay, ginagamit ito upang madagdagan ang direktang pagkonsumo o upang tustusan ang mga proyektong pang-agrikultura na nagtataguyod ng supply), ay makakatulong na matukoy ang saklaw ng karagdagan.
Kumpetisyon I-export
Sa WTO, ang mga kasunduan sa pangkalahatan ay iginuhit sa batayan ng mga simpleng patakaran, at hindi sa mga resulta ng mga kumplikadong modelo. Iyon ay, ang pagsukat ng pagkakapareho ay panteorya posible, ngunit sa pagsasagawa ng isang kumplikadong pagsusuri ay kinakailangan upang matukoy ang mga epekto na may kaugnayan sa iba't ibang mga bahagi ng kumpetisyon sa pag-export. Ang isang pangkalahatang paraan ng pagbuo ng mga pamantayan ay sa mga aktibidad ng pangkat ayon sa kanilang posibilidad na maimpluwensyahan ang mga daloy ng kalakalan, at hindi batay sa kanilang katumbas ng presyo. Ang mga epekto ng kumbinasyon ng mga panukala ay maaaring maging mas mahalaga kaysa sa mga epekto ng bawat isa nang hiwalay.
Pag-access sa Market
Ang mga probisyon ng Kasunduan sa Agrikultura na may kaugnayan sa pag-access sa merkado ay lubos na kumplikado, dahil sa mahusay na iba't ibang mga hadlang na ipinataw sa agrikultura bago ang negosasyon, at ang pagpapataw ng mga patakaran sa iba pang mga anyo ng tulong pang-agrikultura upang ma-access merkado. Maraming mga patakaran sa agrikultura at pambansang subsidyo ng pag-export ay hindi maaaring gumana nang walang mga paghihigpit sa pag-access sa merkado.
Kapag bukas ang isang bansa sa mga pag-import, mayroong likas na limitasyon sa mga antas ng tulong na maibibigay nito sa sarili nitong mga gumagawa ng agrikultura, dahil ang mga prodyuser sa mga sektor ng agrikultura sa ibang mga bansa ay mabilis na madaragdagan ang kanilang mga pag-export at hindi direktang tumatanggap ng bahagi ng tulong. Ang Estados Unidos ng Amerika ay nagkaroon ng karanasan na ito sa mga unang taon ng kanyang Free Trade Agreement sa Canada, nang ang mga pagtatangka nitong itaas ang domestic presyo ng barley sa pamamagitan ng isang subsidy ng pag-export ay nakatagpo ng isang mabilis na pagtaas sa mga pag-import ng butil na ito. galing sa Canada (Haley).
Bago ang Uruguay Round, maraming uri ng mga taripa at hadlang na hindi taripa ang inilapat sa mga produktong agrikultura upang makontrol ang mga pag-import. Ang pag-alis ng mga hadlang na hindi taripa ay isa sa mga pangunahing layunin sa negosasyong Uruguay Round, dahil ang mga hadlang na iyon ay may posibilidad na papangitin ang mga merkado at hindi gaanong malinaw kaysa sa katumbas na mga taripa.
Hindi tulad ng mga taripa, ang mga hadlang na hindi taripa ay nagpapahirap na magpadala ng mga signal ng presyo sa pagitan ng merkado ng mundo at mga pamilihan sa domestic. Pinipigilan nito ang pag-aayos ng suplay ng domestic at demand bilang tugon sa sitwasyon sa merkado sa mundo, at inilalagay ang pasanin ng pag-stabilize sa mga domestic market sa mga merkado sa mundo, iyon ay, sa mga bansa na hindi gumagamit ng mga naturang hakbang.
Ang mga tariff, sa kaibahan, ay nagpapahintulot sa mga signal ng presyo na mas madaling maipadala sa merkado sa mundo at sa mga pamilihan sa domestic, sa gayon binabawasan ang pagbaluktot sa mga presyo sa mundo. Ang nakasaad na layunin ay upang mabawasan ang mga antas ng proteksyon at pagbaluktot sa kalakalan na nalilikha ng proteksyon. Gayunpaman, sa diwa na ito, maaari itong maitalo na ang ilan sa mga bagong mekanismo upang mabawasan ang mga antas ng proteksyon ay naging mga hadlang na hindi taripa.
Sa negosasyong Uruguay Round, sumang-ayon ang mga binuo na bansa na baguhin ang kanilang mga hadlang na di-taripa sa katumbas na mga taripa, habang ang mga umuunlad na bansa ay inaalok ang posibilidad na palitan lamang ang kanilang mga hadlang na hindi taripa at ang kanilang walang batayang mga taripa sa mga nakatakdang taripa. Ang mga nagresultang taripa ay nabawasan batay sa isang walang timbang na average na aritmetika.
Mga pagbawas ng tariff
Ang isa sa mga kadahilanan kung bakit ang mga pagbawas sa taripa ay nababahala sa maraming mga umuunlad na bansa ay dahil maaari silang magkaroon ng hindi kanais-nais na epekto sa koleksyon ng buwis. Sa higit sa 25 na umuunlad na bansa, ang kita ng taripa ay minsan ay kumakatawan sa higit sa 30% ng kabuuang buwis na nakolekta ng pamahalaan, habang sa mga binuo bansa, ang kita ng taripa ay karaniwang kumakatawan sa mas mababa sa 2% ng kita kabuuang buwis. Ipinapahiwatig nito na ang mga pagbawas sa tariff ay dapat na sinamahan ng mga reporma sa pangkalahatang sistema ng buwis, upang maiwasan ang isang kakulangan sa pananalapi o pagbawas sa paggasta sa publiko (Ebrill, Stotsky at Gropp). Ang katotohanan na binuo ng mga istruktura ng taripa ng bansa ay nagpoprotekta sa mga naprosesong produkto nang higit pa kaysa sa pangunahing mga produkto,ito ay itinuturing na isang balakid sa pag-unlad ng industriya at pang-ekonomiya ng mga umuunlad na bansa (FAO, 2004).
Mga Pamamahala
Ang mga pamahalaan sa pangunahing mga binuo na bansa ay matagal nang namamagitan sa mga pamilihan sa pagkain at agrikultura at, kahit na ang kanilang mga layunin sa regulasyon at instrumento ay nagbago sa paglipas ng panahon, isinasaalang-alang pa rin nila ang sektor ng agrikultura at pagkain bilang isang mahalagang lugar para sa na kinakailangan upang maitaguyod ang mga patakaran.
Kahit na maraming mga bansa ang bumalangkas ng kanilang pambansang programa ng tulong sa sektor ng agrikultura na nagtatatag ng mga form ng tulong na nagiging sanhi ng mas kaunting pagbaluktot sa mga merkado, ang pandaigdigang antas ng tulong ay nananatiling mataas, lalo na sa mga binuo bansa. Ang mga form ng suportang domestic na kasalukuyang ibinubukod at na-disconnect mula sa produksyon ay patuloy na pinagtatalunan. Ang mga bagong disiplina na may kaugnayan sa aid ng pagkain ay dapat isaalang-alang, sa isang banda, ang mga posibleng epekto ng pag-aalis sa merkado at, sa kabilang banda, ang papel na makatao. Ang labis na mataas na taripa at pagtaas ng taripa ay lumikha ng mga seryosong pagbaluktot na pumipigil sa mga pagsisikap ng mga gumagawa ng agrikultura sa pagbuo ng mga bansa na nais na lumahok sa mga merkado para sa mga naprosesong produkto na ang pagtaas ng demand araw-araw.Maraming mga umuunlad na bansa ang tutol sa pagputol ng kanilang mga taripa hangga't ang kanilang mga gumagawa ng agrikultura ay dapat makipagkumpitensya sa subsidized na produksyon mula sa ibang mga bansa.
Pagkamamahala ng Pagkain
Ang soberanya ng pagkain ay karapatan ng bawat bansa upang tukuyin ang mga patakaran sa agrikultura at pagkain; upang maprotektahan at ayusin ang pambansang produksyon ng agrikultura at panloob na kalakalan upang makamit ang napapanatiling mga layunin sa pag-unlad; upang magpasya kung anong nais nilang maging sapat sa sarili; upang maiwasan ang kanilang mga merkado mula sa baha ng mga produkto mula sa ibang mga bansa na ilipat ang mga ito sa internasyonal na merkado sa pamamagitan ng pagsasanay ng "paglalaglag". Ang soberanya ng pagkain ay hindi tinatanggihan ang kalakalan, ngunit sa halip ay ipinagtatanggol ang pagpipilian ng pagbabalangkas ng mga patakaran at kasanayan sa kalakalan na maaaring mas mahusay na maglingkod sa mga karapatan ng populasyon upang magkaroon ng ligtas, masustansya at napapanatiling mga pamamaraan at produkto ng produkto. Ang kalakalan sa internasyonal ay hindi dapat bigyan ng pangunahing kaalaman sa mga layunin sa lipunan, kapaligiran, at pag-unlad sa pambansa o lokal na antas.Mahalagang bigyan ng prayoridad ang angkop na kultura ng subsistence na paggawa ng malusog, masustansiyang pagkain ng mahusay na kalidad at sa makatuwirang presyo para sa domestic market at sa sub-rehiyon at rehiyonal na merkado. Ang kasalukuyang liberalisasyon sa kalakalan na nag-iiwan ng mga pagpapasya tungkol sa kung ano ang dapat kainin at ipamaligya, at sa anong paraan, pinipigilan ang katuparan ng napakahalagang layunin sa lipunan sa mga kamay ng mga puwersa ng pamilihan at mga makapangyarihang korporasyong transnational. (FAO: "Ang Mundo ng Estado ng Pagkain at Agrikultura" 2005).Ang kasalukuyang liberalisasyon sa kalakalan na nag-iiwan ng mga pagpapasya tungkol sa kung ano ang dapat kainin at ipamaligya, at sa anong paraan, pinipigilan ang katuparan ng napakahalagang layunin sa lipunan sa mga kamay ng mga puwersa ng pamilihan at mga makapangyarihang korporasyong transnational. (FAO: "Ang Mundo ng Estado ng Pagkain at Agrikultura" 2005).Ang kasalukuyang liberalisasyon sa kalakalan na nag-iiwan ng mga pagpapasya tungkol sa kung ano ang dapat kainin at ipamaligya, at sa anong paraan, pinipigilan ang katuparan ng napakahalagang layunin sa lipunan sa mga kamay ng mga puwersa ng pamilihan at mga malalakas na korporasyong transnational. (FAO: "Ang Mundo ng Estado ng Pagkain at Agrikultura" 2005).
Ang kalakalan sa pagkain ay maaaring maglaro ng isang positibong papel, halimbawa sa mga oras ng kawalan ng kapanatagan sa rehiyon, at sa kaso ng mga produkto na maaari lamang lumaki sa ilang mga bahagi ng planeta, o para sa pagpapalitan ng mga produkto para sa kanilang kalidad. Pa rin, ang mga panuntunan sa kalakalan ay dapat palaging iginagalang ang alituntunin sa pag-iingat sa lahat ng mga patakaran sa lahat ng antas, kilalanin ang mga demokratiko at participatory na mga proseso ng paggawa, at ang pangunahing kaalaman ng soberanya ng mga bansa, sa mga imperyalidad. ng kalakalan sa internasyonal.
Promosyon ng I-export
Ang ilang mga patakaran upang maitaguyod ang mga pag-export ng mga produktong agrikultura ay nagbigay ng pagtaas sa mga presyo ng merkado na mas mababa kaysa sa tunay na gastos ng produksyon. Ito ang naghihikayat at nagpapatuloy sa pagsasagawa ng pagtapon. Ang masamang epekto ng mga patakarang ito at kasanayan ay nagiging mas malinaw at mas malinaw, na humahantong sa pagkawala ng pagsasaka ng pamilya at mga maliit na komunidad ng pangingisda, kapwa sa hilaga at timog ng planeta. Sa ganitong paraan, tumaas ang kahirapan, lalo na sa mga lugar sa kanayunan; ang mga lupa at tubig ay marumi at pinapahina; at nagkaroon ng hindi maibabawas na pagkalugi sa pagkakaiba-iba ng biyolohikal, pati na rin ang pagkawasak sa tirahan.
Walang "World Market" para sa Mga Produktong Pang-agrikultura
Ang tinaguriang "world market" para sa mga produktong agrikultura ay hindi talaga umiiral. Ang mayroon, higit sa lahat, ang internasyonal na kalakalan sa labis na mga butil, pagawaan ng gatas at mga karne, na naglalayong sa internasyonal na merkado. Ngayon, ang kalakalan sa internasyonal sa mga produktong pang-agrikultura ay 10 lamang ng kabuuang produksyon ng agrikultura sa buong mundo, habang ang tinaguriang "presyo ng merkado sa mundo" ay hindi matatag at walang kaugnayan sa mga gastos sa produksyon.
Karamihan sa mga subsidyo ng agrikultura at pangisdaan sa mga mayayamang bansa ay, sa katunayan, ang subsidyo sa industriya ng agri-food, mga malalaking kumpanya ng mangangalakal, mga kadena ng tingian, at isang maliit na bahagi ng mga pinakamalaking prodyuser. Ang mga patakarang ito ay nagreresulta sa discrediting subsidies sa sektor ng agrikultura sa pangkalahatan, na napaka negatibong nakakaapekto sa posibilidad na mapanatili ang mga pampinansyal na suporta sa pananalapi, na kinakailangan para sa mga gumagawa ng agrikultura.
Ang mga prodyusyong pang-agrikultura sa mga bansa sa pag-import ay dapat panatilihin at gamitin ang kanilang karapatan upang ihinto ang mga pag-import upang maprotektahan ang domestic production at consumer. Ang prinsipyong ito ay dapat ding mag-aplay sa mga produkto na ang kalidad at kaligtasan ay hindi ligtas, tulad ng sa kaso ng mga genetic na binagong mga organismo.
Ang "Libre" Trade na may "Patas" na Kumpetisyon ay isang ilusyon
Ang "Libreng" kalakalan na may "patas" na kumpetisyon ay isang ilusyon. Ang mga prodyuser at merkado ng agrikultura ay nangangailangan ng interbensyon ng estado upang gumana sa isang socially tamang paraan. Sa ganitong kahulugan, dapat itong banggitin na, kapag natapos ang interbensyon ng estado, tinatanggal, nang paisa-isa, ang mga instrumento ng patakaran sa agrikultura, isang mapangwasak na kalagayan sa pagbubuo sa sektor ng agrikultura ay magpapatuloy, kung saan milyon-milyong mga magsasaka ang pinatalsik. at mga kababaihang magsasaka, na iniiwan sila nang walang paraan upang kumita ng pera. Ang mga buong rehiyon at bansa ay naiwan nang walang paggawa ng pagkain, at ang populasyon sa kanayunan ay lumilipat sa mga lungsod at iba pang mga bansa sa paghahanap ng trabaho. Ito, hindi upang mailakip ang napakalaking pagkawala sa pagkakaiba-iba at uri ng lokal na pagkain, karanasan sa kanayunan, at biodiversity ng agrikultura.
Ang mga tagagawa sa Amerika, Europa, Asya at Africa
Ang sumusunod na kontribusyon ay sumasalamin sa mga pagsasaalang-alang na itinaas, at ang resulta ng mga debate na ginanap noong Pebrero 2 at 3, 2005, nang ang mga kinatawan ng mga samahan ng mga magsasaka at mga gumagawa ng agrikultura mula sa Amerika, Europa, Asya at Africa ay nagtagpo sa paanyaya ng Réseau des Organizations Paysannes et de Producteurs de l'Afrique de l'Ouest (Network of Organizations of Peasants and Agrarian Producers of West Africa) (ROPPA), at ang Conseil National de Concertation et de Coopération des Ruraux (Pambansang Konseho para sa Konsiyerto at Rural ng Kooperasyon ng West Senegal) (CNCR), upang maihanda ang kontribusyon nito sa Dakar Agricultural Forum sa pandaigdigang agwat ng agrikultura:
"… Sa pangkalahatan ay sumasang-ayon na ang mga patakaran ng neoliberal, at ang dogmatikong pangitain na may mga modelo ng pag-unlad sa huling 20 taon, ay hindi pinansin ang mga pangunahing misyon ng agrikultura, na may kaugnayan sa seguridad sa pagkain, balanse ng lipunan (paglikha ng mga trabaho, limitasyon ng panlabas na Exodo, pag-access sa lupain, magsasaka o agrikultura ng pamilya, pagpapalawak ng mga lugar sa kanayunan, atbp.) at ang kapaligiran (kalidad ng lupa, pagguho, tubig). Bukod dito, hindi nila pinansin ang mga pagkadilim ng mga pamilihan sa mundo. Bilang resulta, nangyari ang mga krisis, at lumawak pa ang agwat. Ang priyoridad na itinalaga sa mga pag-export ay naging sanhi ng pagbagsak sa mga presyo ng mundo at ang pagkasira ng mga tuntunin ng kalakalan, nang walang pag-uulat ng anumang mga benepisyo sa mga mamimili.Nag-ambag din ito sa pagkawasak at pagkawala ng maraming mga sakahan ng pamilya sa timog at hilagang mga lugar. Araw-araw ang bilang ng mga magsasaka na kulang sa lupa o pag-access sa paraan ng pagtaas ng produksyon o financing. Ang mga solusyon na iminungkahi ng mga kalahok sa Forum ay maaaring maikli ang mga sumusunod:
1. Pagunahin muli ang mga pangunahing misyon sa agrikultura. Inaakala nito, lalo na, ang paggalang sa mga sumusunod na karapatan:
- Pagkamamahala ng pagkain; Epektibong proteksyon laban sa mga pag-import; Pag-access sa paraan ng paggawa: tubig, lupa, buto, financing.
2. Patatagin ang mga presyo ng agrikultura sa mundo sa isang bayad na bayad para sa lahat ng mga magsasaka sa pamamagitan ng regulasyon at mga mekanismo ng control control. Ang priyoridad ay kailangang ibigay sa mga merkado para sa mga produktong tropiko.
3. Magtatag ng isang moratorium sa negosasyong pang-agrikultura at bilateral na negosasyong pang-agrikultura (WTO at ahensiya ng Proteksyon ng Kalikasan ng Estados Unidos) hanggang sa pinamamahalaan nilang sumunod sa nabanggit na mga alituntunin. " (FAO 2005)
