Pagtatasa ng mga reporma sa batas sa seguridad sa lipunan sa mexico

Buod

Sinusuri ng sanaysay na ito ang mga may-katuturang puntos sa memorandum na paliwanag para sa inihayag na reporma sa reporma sa batas sa seguridad sa lipunan, pati na rin ang mga magiging epekto nito, sa mga tuntunin ng insentibo na kailangan ng bansa para sa paglikha ng trabaho, nang hindi binabawasan ang kapasidad ng pagkolekta

Abstract

Sa sanaysay na ito ang mga nauugnay na puntos ay nasuri sa paglalantad ng mga dahilan para sa reporma na inihayag sa batas ng seguro sa lipunan, pati na rin ang mga epekto na magkakaroon nito, tulad ng para sa insentibo na nangangailangan ng bansa para sa paglikha ng mga empleyo, nang hindi binabawasan ang kanyang kakayahan upang makatanggap ng mga buwis.

Panimula

Ang Social Security sa Mexico ay malinaw na hindi sapat, kahit na hindi maitatanggi na sa mahalagang respeto ay umunlad ito. Ang patunay nito ay ang sistema ng pagtitipid na itinatag sa mga Afores, mga scheme ng pagbili ng bahay, bukod sa iba pang mga pangunahing aspeto.

Ang paglutas ng seguridad sa lipunan, gayunpaman, tulad nito, ay hindi ganap na responsibilidad ng Estado, ito ay dahil ang obligasyong magbigay ng mga mapagkukunan upang masakop ito ay hindi sa unang pagkakataon para sa pampublikong sektor. Tingnan lamang ang seksyon II ng Artikulo 2. ng Fiscal Code of the Federation sa kahulugan nito ng Social Security Contributions ay nagsabi: "Ang mga kontribusyon sa seguridad sa lipunan ay ang mga kontribusyon na itinatag sa batas ng mga taong pinalitan ng Estado bilang pagsunod sa mga obligasyong itinakda ng batas sa larangan ng seguridad o sa mga taong lalo na nakikinabang mula sa mga serbisyong pang-seguridad sa lipunan na ibinigay ng mismong Estado ”.

Ang obligasyon na magbigay ng seguridad sa lipunan, gayunpaman, ay ang responsibilidad ng Estado, ito sa pamamagitan ng isang kumpletong tsart ng mga benepisyo na, sa pagsunod sa konstitusyong ipinag-uutos sa konstitusyon, na sa seksyon na XXIX ng seksyon na "A" ng Artikulo 123, ay nagtatag: " Ang Social Security Law ay pampublikong utility, at isasama dito ang kapansanan, pagtanda, buhay, hindi pag-aalangan ng pagtatrabaho sa trabaho, sakit at aksidente, pag-aalaga sa bata at anumang iba pang seguro na naglalayon sa pangangalaga at kapakanan ng mga manggagawa., magsasaka, hindi kumikita ng sahod at iba pang mga sektor ng lipunan at kanilang mga pamilya ”.

Ang nabanggit na batas sa Social Security ay epektibo sa kaayusang pampubliko at ng interes sa lipunan, pati na rin ang pagbibigay ng Mexican Institute of Social Security na "IMSS", sa Artikulo 5 nito, ang kalidad ng Autonomous Fiscal Organism, iyon ay, isa sa tatlong na tulad ng Ministri ng Pananalapi, sa pamamagitan ng Tax Administration System na "SAT" at ang Institute of National Fund for Housing for Workers na "INFONAVIT", mayroon silang mga akreditadong kapangyarihan upang siyasatin ang mga indibidwal at ligal na nilalang.

Ngayon, marami ang nasulat at nai-publish tungkol sa mga kakulangan ng Social Security, ang kagyat na pangangailangan upang madagdagan ang mga mapagkukunan upang masakop ang mga pangangailangan at mga pangako sa seguridad sa lipunan na mayroon ang IMSS; mga mapagkukunan, ang pangunahing mapagkukunan ng kung saan ay ang quota ng paggawa ng empleyado, ng natural o moral na mga tao na ang sitwasyon sa ligal na buwis ay ina-update ang mga pagpapalagay na pinag-iisipan ng parehong batas sa Social Security.

Kaya, ang isang representante ng kasalukuyang lehislatura ng LXII ng Kongreso ng Unyon ay lumitaw, si Sergio Torres Félix, mula sa parliyamentaryong grupo ng Institutional Revolutionary party na "PRI", na may isang panukala para sa isang inisyatibo upang baguhin ang batas ng Seguridad sa Seguridad, na nagre-reform ng Artikulo nito 27 at inuulit ang magkakaibang 32, ang mga artikulong ito na tumutukoy sa mga konsepto upang pagsamahin ang suweldo ng batayang kontribusyon, na mas malaking halaga, ay masasalamin, sa pagiging malinaw ng aritmetika, isang mas malaking koleksyon ng mga mapagkukunan.

Kung gayon, tingnan natin kung ano ang mungkahi para sa isang inisyatibo ng reporma at kung ito ay ganap na perpekto para sa kung ano ang inilaan.

Inisyatibo sa reporma sa artikulo 27 at pagpapawalang-saysay sa artikulo 32 ng batas sa seguridad sa lipunan

Sa kanyang paliwanag na pahayag, ang representante na si Torres Félix ay malakas sa pagsasabi na: "ang sistemang panseguridad ng lipunan ay dapat palakasin upang isulong ang karaniwang layunin ng pagtaguyod ng pagbabagong-anyo ng bansa at pagkamit ng isang mas inclusive Mexico, na binabawasan ang mataas na antas ng hindi pagkakapantay-pantay na umiiral ngayon sa bansa ”. Ang pariralang ito ay kinakailangan, "dapat itong palakasin", iyon ay, walang ibang pagpipilian, walang ibang pagpipilian kaysa sa upang makamit ang pagbabagong-anyo na kailangan ng Mexico. Ang mga linya sa unahan ay tumutukoy sa mga quota ng paggawa ng employer na iniulat sa IMSS, ay kinakalkula mula sa tinaguriang base na suweldo ng kontribusyon na itinatag ng batas ng Social Security, isang criterion na napatunayan mula noong Marso 1973, ang petsa kung saan nabanggit ang batas, malinaw na tinukoy ang mga elemento na bumubuo sa kani-kanilang base ng kontribusyon.

Susunod, ang parehong nagpapaliwanag na memorandum ay nagpapahiwatig na ang Income Tax Law na "LISR" ay nagbubukod o nagsasama ng iba't ibang mga bahagi ng sahod, upang matukoy ang buwis na batayan ng kita ng mga subordinate na manggagawa, na hindi kasabay sa mga isinasaalang-alang para sa pagsasama ng kontribusyon sa base ng suweldo na namamahala sa batas ng Social Security at, gayunpaman, ay maibabawas para sa mga layunin ng ISR sa mga nakabatay sa buwis sa mga employer.

Ang pangunahing pagsusuri ng paliwanag na pahayag na ito, ay malinaw sa pag-angkin nito, ngunit hindi ganap na nakakumbinsi, iyon ay, tulad ng makikita sa ibang pagkakataon, naglalayon ito, upang malutas ang kagyat na pangangailangan ng IMSS, upang itaas ang mga mapagkukunan, ngunit ang mga pamantayan nito ay hindi garantiya, iyon ay, reporma at pag-aalis nang hindi sinusukat ang mga kahihinatnan: Ano ang epekto sa pang-ekonomiya sa bulsa ng mga manggagawa ?; Ano ang pang-ekonomiyang epekto para sa mga employer? Malinaw, ang batayan para sa pagkalkula ng mga quota ng labor ng employer ay dadagdagan, ngunit hindi nito ginagarantiyahan na ang mga manggagawa at employer ay handa at handa na "itaguyod ang pagbabagong-anyo ng bansa at makamit ang isang mas inclusive Mexico."

Kung gayon, tingnan natin ang mga konsepto na binabago sa sumusunod na talahanayan ng paghahambing:

Artikulo 27 ng batas sa Social Security: Ang base na kontribusyon sa suweldo ay isinama sa mga pagbabayad na ginawa sa cash para sa pang-araw-araw na bayad, mga bonus, pang-unawa, pagkain, silid, premium, komisyon, benepisyo sa uri at anumang iba pang halaga o benepisyo na naihatid ang manggagawa para sa kanyang trabaho. Dahil sa kanilang likas na katangian, ang mga sumusunod na konsepto ay hindi kasama bilang mga miyembro ng base na suweldo ng kontribusyon:
Mga diskusyon sa CURRENT	REFORM INITIATIVE
I. Mga tool sa paggawa tulad ng mga tool, damit, at iba pa;	I. Ang mga kalakal na ibinibigay ng tagapag-empleyo sa mga manggagawa para sa pagganap ng kanilang mga aktibidad, sa kondisyon na sila ay naaayon sa likas na katangian ng gawa na ibinigay at hanggang sa halaga kung saan sila ay walang kita o hindi itinuturing na buwis na kita para sa manggagawa sa tuntunin ng Batas sa Buwis sa Kita.
II. Ang pag-save, kapag isinama ito ng isang deposito ng lingguhan, biweekly o buwanang halaga na katumbas ng manggagawa at kumpanya; kung ito ay itinatag sa ibang paraan o maaaring bawiin ng manggagawa nang higit sa dalawang beses sa isang taon, isasama nito ang suweldo; ni ang mga halaga na ipinagkaloob ng employer para sa mga layunin ng unyon sa unyon ay hindi isinasaalang-alang;	II. Ang mga kontribusyon sa pondo ng pagtitipid na itinatag para sa mga manggagawa, kung ang kita na nakuha mula sa nasabing pondo ay exempt o hindi itinuturing na taxable kita para sa manggagawa sa mga tuntunin ng Batas sa Buwis sa Kita.
III. Ang mga karagdagang kontribusyon na pinagkasunduan ng employer na bigyan ng pabor ang mga manggagawa sa pamamagitan ng mga quota para sa seguro sa pagretiro, kawalan ng trabaho sa katandaan at katandaan;	III. Ang mga quota na nakalaan sa subaccount ng pagreretiro, kawalan ng trabaho sa katandaan at katandaan ng indibidwal na account ng mga manggagawa, at iba pang mga quota na sa mga tuntunin ng batas na ito ay tumutugma sa employer, bawat isa sa kanila hanggang sa halaga kung saan ay exempt o hindi itinuturing na taxable kita para sa manggagawa sa mga tuntunin ng Batas sa Buwis sa Kita.
IV. Ang mga quota na sa mga tuntunin ng Batas na ito ay tumutugma upang masakop ang employer, ang mga kontribusyon sa Institute of National Fund of the Housing for the Workers, at ang pakikilahok sa kita ng kumpanya;	IV. Ang mga kontribusyon sa subaccount ng pabahay ng indibidwal na account ng mga manggagawa na ginawa sa mga tuntunin ng Batas ng Institute of the National Fund of Housing for Workers, at ang pakikilahok sa kita ng mga kumpanya, hanggang sa dami kung saan Ang bawat isa sa nasabing mga benepisyo ay hindi nalilito o hindi itinuturing na kita na maaaring ibuwis para sa manggagawa sa mga tuntunin ng Batas sa Buwis sa Kita.
V. Pagkain at pabahay kung sila ay mabilis na maihatid sa mga manggagawa; nauunawaan na ang mga benepisyo na ito ay mabigat kapag nagbabayad ang manggagawa, para sa bawat isa sa kanila, hindi bababa sa dalawampung porsyento ng pangkalahatang pang- araw-araw na minimum na sahod na namamahala sa Pederal na Distrito;	V. Ang pagkain na naihatid nang naiiba mula sa mga voucher, reimbursement o cash, at silid, hanggang sa halaga kung saan ang bawat isa sa mga sinabi ay benepisyo o hindi itinuturing na buwis na kita para sa manggagawa sa mga tuntunin ng Batas sa Buwis sa Kita.
SAW. Ang mga pantry sa uri o pera, hangga't ang kanilang halaga ay hindi lalampas sa apatnapung porsyento ng pangkalahatang pang-araw-araw na minimum na sahod sa Pederal na Distrito;	SAW. Ang mga pantry sa uri o sa mga voucher, hanggang sa halagang katumbas ng apatnapung porsyento ng isang pang-araw-araw na pangkalahatang minimum na sahod ng Pederal na Distrito, na nakataas sa kaukulang panahon ng suweldo.
VII. Ang mga parangal para sa pagdalo at pagiging oras, na ibinigay na ang halaga ng bawat isa sa mga konsepto na ito ay hindi hihigit sa sampung porsyento ng suweldo ng batayang kontribusyon;	VII. Ang mga parangal para sa pagdalo at oras ng pag-uulat, hanggang sa halaga kung saan sila ay exempt o hindi itinuturing na buwis na kita para sa manggagawa sa ilalim ng mga termino ng Batas sa Buwis sa Kita.
VIII. Ang mga halagang nag-ambag para sa mga layuning panlipunan, isinasaalang-alang tulad ng ibinigay na bumubuo ng mga pondo ng anumang plano sa pensyon na itinatag ng employer o nagmula sa kolektibong pagkontrata. Ang mga plano ng pensyon ay ang mga nakakatugon sa mga iniaatas na itinatag ng National Commission of the Retirement Savings System, at	VIII. Ang mga halagang inambag ng employer upang maging pondo ng anumang plano sa pensyon na itinatag ng employer o nagmula sa kolektibong pagkontrata, hanggang sa halagang kung saan nasabing halaga ang nalaya o hindi itinuturing na buwis na kita para sa manggagawa para sa mga layunin ng Batas. ng Buwis sa Kita. Ang mga plano ng pensyon ay ang mga nakakatugon sa mga iniaatas na itinatag ng National Commission of the Retirement Savings System, at
IX. Hindi pangkaraniwang oras sa loob ng mga margin na ipinahiwatig sa Federal Labor Law.	IX. Ang gantimpala para sa obertaym ay nagtrabaho sa loob ng mga margin na ipinahiwatig sa batas ng paggawa, hanggang sa halaga kung saan sinabi ng suweldo ay walang bayad o hindi itinuturing na buwis na kita para sa manggagawa sa ilalim ng mga termino ng Batas sa Buwis sa Kita.
Para sa mga konsepto na nabanggit sa probisyong ito upang maibukod bilang mga miyembro ng base na suweldo ng kontribusyon, dapat nararapat silang narehistro sa accounting ng employer.	Para sa mga konsepto na nabanggit sa probisyong ito upang maibukod bilang mga miyembro ng base na suweldo ng kontribusyon, dapat nararapat silang narehistro sa accounting ng employer.
Sa mga konsepto na ibinigay para sa mga seksyon VI, VII at IX kapag ang halaga ng mga benepisyo na ito ay lumampas sa naitatag na porsyento, ang mga surplus lamang ay isasama sa suweldo ng batayang kontribusyon.	Ang alinman sa mga konsepto na nakasaad sa mga bahagi ng artikulong ito na bahagyang nagbubuwis o walang bayad para sa mga manggagawa sa mga tuntunin ng Batas sa Buwis sa Kita, ang halaga ng buwis o hindi pagkalugi ay bubuo sa base na sahod sa kontribusyon.
Artikulo 32 ng batas sa Social Security:
CURRENT DRAFTING	REFORM INITIATIVE
Kung, bilang karagdagan sa suweldo ng pera, ang manggagawa ay tumatanggap mula sa employer, nang walang gastos sa kanya, silid o board, ang kanyang suweldo ay tinatantya na tataas ng dalawampu't limang porsyento at kung natanggap niya ang parehong mga benepisyo, tataas ito ng limampung porsyento. tatlong pagkain, kung hindi isa o dalawa sa mga ito, para sa bawat isa sa kanila ang suweldo ay idaragdag ng walong punto tatlumpu't tatlong porsyento.	Ito ay napawalang-bisa.

Sa paghahambing na talahanayan na ito, ang napipintong character na koleksyon ng reporma ay napaka-nakapaglarawan, isang bagay na mula sa pinansiyal na punto ng pananaw, iyon ay, upang mag-iniksyon ng mga mapagkukunan sa IMSS, maaari itong maunawaan, gayunpaman, maginhawa upang maipakita ang mga sumusunod:

Bagaman totoo ito, ang base sa buwis, tatawagin natin na para sa dalawang pamantayan, IMSS at LISR, hindi ito magkapareho, hindi gaanong totoo, na ang parehong mga batas ay ang nagbibigay nito, na, isang prioriya, kahit na Sa pinaka-walang malasakit na mambabasa sa mga bagay na ito, anyayahan ko siya sa mga sumusunod na katanungan: Ano ang diwa ng mambabatas ng panahong iyon? Natutupad na ba ang mga inaasahan mong hinahanap ?; Para sa mga layunin ng paghikayat sa paglikha ng mga pormal na trabaho, ang mga precepts na ba ay hindi na ginagamit?

Ngayon, upang gawing homologate ang mga nakabatay sa buwis para sa mga epekto ng mga quota ng labor worker ng IMSS at tax tax na "ISR" ay malaki ang dagdagan ang pasanin sa buwis sa larangan ng ISR para sa sektor ng negosyante, na lumilikha at nagpapanatili ng mga trabaho; ibig sabihin: kung ano sa ngayon ay hinihikayat ang mga employer na makinabang ang kanilang mga empleyado, tawagan silang pantry, canteens, pondo ng pensyon, mga parangal sa pagdalo. Ang mga konsepto na lahat ay hindi nalalapat para sa suweldo ng batayang kontribusyon at pagbabawas para sa employer para sa ISR, ay titigil na magkakaroon ng epekto. At hindi lamang iyon, kung hindi iyon sapat, ang mga base ng kontribusyon ay ibubuwis para sa mga layunin ng mga quota ng manggagawa ng IMSS.

Konklusyon

Ang inisyatibo ng reporma na iminungkahi ng Deputy Sergio Torres Félix, mula sa grupong parlyamentaryo ng PRI, ay hindi naaprubahan ng parehong mga bahay, na nanatiling matagal upang maipalabas sa susunod na regular na sesyon na magsisimula sa Setyembre, na maaaring mapaunlakan bago at mas mahusay na pagmuni-muni ng mga mambabatas, sa kamalayan na pinakamahusay na nababagay sa mga Mexicano.

Walang pagtanggi na ang IMSS ay dapat na mag-redirect ng mga diskarte nito upang linisin ang mga pananalapi nito at magbigay ng mas mahusay na seguridad sa lipunan, gayunpaman, ang mga ganitong uri ng mga inisyatibo ay hindi mukhang ganap na nakakumbinsi, lalo na kung ipinahayag nila ang kakila-kilabot na posibilidad na mapanghinawa ang paglikha ng pormal na trabaho Sa ating bansa.

Kinakailangan para sa mga pananaw ng mga mambabatas sa panahon ng pag-urong ng pambatasan, na tutukan ang pagtukoy kung saan ang mga mapagkukunan, na tila hindi sapat, ay nalilikha ng IMSS, kung ito ay nangyayari, tulad ng ito, sa pribado, sektor ng negosyo. Bakit iginigiit ang paglagay ng isang kamay sa isang sektor na napuno na ng mga pasanin sa buwis ?; Nakita na ba ng mga mambabatas ang iba pang mga pagpipilian?

Ang epekto, kung inaprubahan ang repormang ito, ay maaaring magwawasak; ibig sabihin, upang makabuo ng isang pagkalat ng mga kaswalti sa IMSS ng mga manggagawa na, ang kanilang mga sarili, ay mas gusto na mag-iwan ng pormal na trabaho, upang mangolekta mula sa labas, nang walang pasanang buwis na bubuo ng mga quota ng mga manggagawa, walang manggagawa ang nilibang na mabawasan ang kanilang pagpasok. Sa kaso ng tagapag-empleyo, ano ang magiging insentibo para sa mga employer na magbigay ng benepisyo sa kanilang mga empleyado? Ang mga naibabawas na item para sa ISR ay mabubuwis sa mga bayarin sa employer.

Sa madaling salita, magiging maginhawa para sa mga mambabatas na lapitan ang kanilang mga inisyatibo na may mas kaunting mga anggulo ng reaksyon, samakatuwid nga, hindi nakikita na ang reporma ay bubuo ng anuman, ngunit sa halip ito ay higit na nakakagusto sa pagbubulgar ng mayroon nang hindi sinasadyang parafiscal na pagkakasundo sa buwis..