Ang artikulo ay nagpapakita ng ilang mga aspeto na isinalin sa Resolusyon 297 ng Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo, na may petsang Setyembre 23, 2003; tinutukoy ang panloob na kontrol sa mga Cuba entity, na may isang bagong diskarte, dahil hindi lamang pinapayagan ang panloob na pangangasiwa na maayos sa isang organisado at nakaayos na paraan, nababagay sa mga tiyak na katangian ng bawat nilalang, ngunit sa parehong oras hinihikayat nito ang kinakailangan artikulasyon ng lahat ng mga proseso nito, upang direktang at pamahalaan ang mga organisasyon bilang isang solong sistema; pati na rin ang makamit ang isang mas mahusay na pakikipag-ugnayan sa kanilang kapaligiran. Mahahalagang aspeto sa mga kontemporaryong kundisyon, na pinapakita ang mahalagang kontribusyon na ginawa ng resolusyon na ito sa tela ng negosyo ng Cuba.
Panimula
Ang pagiging kumplikado at dinamika ng kontemporaryong kapaligiran at ng mga panloob na proseso at aktibidad ng mga samahan ay nag-udyok sa paglikha ng isang kultura ng negosyo na binibigyang diin ang panloob na pagsubaybay sa isang organisado at nakaayos na paraan, na kung saan ay din ay umaangkop sa mga katangian at layunin ng bawat nilalang.
Panloob na pagsubaybay na naging mas malawak at mas malalim, na may kinakailangang kakayahang umangkop at isang sistematikong kalikasan, iyon ay, na sumasaklaw sa buong samahan at ginagarantiyahan ang makatwirang seguridad sa pamamahala ng lahat ng mga proseso nito. Pagsasama ng kanyang paglilihi sa kung ano ang tinukoy bilang panloob na kontrol.
Ang panloob na kontrol na may isang bagong diskarte, na binibigyang diin ang kahalagahan ng pagsunod sa mga pamantayang itinatag sa mga aktibidad sa accounting at pinansyal, upang masiguro ang kinakailangang pagiging maaasahan ng impormasyon. Ngunit sa parehong oras, kumilos nang may kamalayan, tumpak at sa isang napapanahong paraan sa kinakailangang articulation ng lahat ng mga proseso ng samahan at payagan itong mas mahusay na makipag-ugnay sa kapaligiran nito. Ang konsepto na isinama sa lahat ng mga nilalang sa Cuba, sa pamamagitan ng Resolusyon 297/2003.
Dahil dito, ang pangunahing layunin ng artikulong ito ay upang ilarawan, na may isang pangkalahatang diskarte, ang mahalagang kontribusyon na napapanahon ng internal control control sa mga nilalang na mayroon sa bansa. Itinatag sa pamamagitan ng Resolusyon 297/03, alinsunod sa mga kondisyon at katangian ng ekonomiya ng Cuba.
Pag-unlad
Ang resolusyon 297 ng Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo, na napetsahan noong Setyembre 23, 2003, ay bumubuo ng isang dokumento na kinokontrol ang pamantayan at isinasagawa ang kinahinatnan na orientation upang maipatupad sa pagsasanay, sa maayos na paraan, panloob na kontrol sa lahat ng mga nilalang na mayroon sa bansa., isinasaalang-alang ang mga katangian, partikularidad, layunin at layunin nito.
Ang isang panloob na kontrol na bilang isang proseso, sa opinyon ng may-akda, ay mahalagang katangian ng dalawang pangunahing aspeto, na tumutukoy sa:
- Ang systemic character nito Ang kapasidad ng transcendental para sa pagbabago
Isang proseso na nagbibigay diin at nagpapatibay sa kahalagahan ng sistematikong, pabago-bago at bukas na kalikasan ng mga samahan, na nagtataguyod ng pagsasama ng pagbabago sa isang mahalagang paraan at pinapayagan din ang pag-abot, pagbuo at pagsasama ng kanilang sariling palagiang kapasidad para sa pagbabago, sa pamamagitan ng epektibong pamamahala sa kanilang pamamahala.
Ang control system na, tulad ng tinukoy sa resolusyon mismo, ay isang proseso na nagbibigay ng makatuwirang seguridad para sa pagkamit ng mga sumusunod na layunin:
- Kahusayan ng impormasyon Kahusayan at pagiging epektibo ng mga operasyon Ang pagsunod sa mga batas, regulasyon at itinatag na mga patakaran Kontrol ng mga mapagkukunan ng lahat ng uri na magagamit sa nilalang
Ang makatwirang seguridad na nauugnay sa pagkakaroon ng ilang mga limitasyon na likas sa pagpapatupad ng system, dahil sa hitsura ng posible at ilang mga sanhi. Alin, kung tahasang kinikilala, sa pamamagitan ng Resolusyon 297/03, sa mga tuntunin ng pagiging posible ng mga gastos, ay nagbibigay ito ng isang makatotohanang at layunin na paglilihi ng panloob na kontrol, na kung saan ay nagbibigay-daan sa pagkakamit nito ang mga layunin na itinakda.
Ang konsepto ng makatuwirang seguridad na nagpapaliwanag at nagtatampok ng kahalagahan ng pagbibigay diin sa isang sapat, sistematikong at sensitibong kontrol sa pagiging perpekto; isinasaalang-alang ang dinamika at articulation ng limang sangkap nito.
1. Kapaligiran sa Pagkontrol
2. Pagtatasa sa Panganib
3. Aktibidad sa Pagkontrol
4. Impormasyon at Komunikasyon
5. Pangangasiwa at Pagsubaybay
Mga sangkap na nagpapakilala, balangkas at isama ang totoong direksyon kung saan dapat tutukan ang bawat samahan, anuman ang layunin ng lipunan nito. Kasabay nito, binibigyang diin nila ang sistematikong, pabago-bago, nababaluktot at sensitibong katangian ng pagpapabuti na nagtataglay ng kontemporaryong diskarte sa panloob na kontrol.
Samakatuwid, kung ang lahat ng mga sangkap ay nakalantad sa isang pinagsamang paraan upang matiyak ang pagsunod sa mga layunin ng panloob na kontrol. Ang pagsusuri, disenyo at pagsusuri ng bawat isa sa kanila ay dapat isama bilang isang pangunahing kriterya ng kanilang nauugnay na mga ugnay, na kung saan ay dapat ay nababagay sa mga katangian, partikular at layunin ng bawat nilalang.
Bilang pangunahing kondisyon para sa pagkamit ng isang positibong epekto sa pagpapatupad at patuloy na operasyon ng panloob na kontrol, ay upang linawin at gawin ito bilang isang sistema sa loob ng samahan, dapat itong garantisadong sa lahat ng yugto ng proseso nito, mula sa paglikha mula sa control committee hanggang sa pagpapatupad nito at kasunod na pagsubaybay, hindi lamang isang malapit na pakikipag-ugnay ng limang sangkap nito, ngunit sa parehong oras, pagtukoy ng pagkakasunud-sunod at kalidad na dapat nilang gawin. Ang pagbibigay ng isang malinaw na priyoridad sa paghahanda at pagsasanay ng lahat ng mga kawani, sa isang sistematikong at dynamic na paraan, upang maisulong ang kanilang paglahok, malawak na pakikilahok, responsibilidad at pangako. Mga yugto na ipinakita nang pinagsama-sama sa pamamagitan ng sumusunod na pigura:
Mga pinagsama-samang yugto ng proseso ng panloob na kontrol.
Pinagmulan: Sariling paglikha.
Ang mga pinagsama-samang yugto ng proseso ng panloob na kontrol ay ipinaliwanag sa ibaba:
Ang Komite ng Kontrol: Ito ang pangunahing katawan sa proseso ng panloob na kontrol sa loob ng samahan, mayroon itong maximum na responsibilidad at awtoridad sa lahat ng mga yugto upang makamit ang wastong pagpapatupad, pagsubaybay at pagpapanatili. Ang mga miyembro nito bilang pangunahing ahente ng pagbabago ay dapat maging halimbawa ng propesyonalismo, responsibilidad at pangako sa loob ng entidad, pati na rin ang pagkakaroon ng malawak na pagpapakilos at pagsasama ng kapasidad na bumubuo ng pagkakasangkot, tiwala at seguridad sa lahat ng mga tauhan. Binubuo nila ang pangunahing mga exponents upang masiguro ang sapat at napapanahong paghahanda at pagsasanay ng lahat ng mga manggagawa, bilang isang puwersa sa pagmamaneho sa pagiging epektibo ng internal control system.
Ang diagnosis: Ito ay bumubuo ng isang mahalagang yugto upang makamit ang kahulugan ng pangangailangan at oryentasyon ng pagbabago ng integral na character, sa mga kondisyon ng mga nilalang sa Cuba. Ang layunin nito ay upang ipakita ang agwat o distansya na kailangang maglakbay ng mga organisasyon, tinutukoy ang mga implicit na pamantayan sa limang sangkap, upang matugunan ang mga layunin ng panloob na kontrol.
Sa yugtong ito ng diagnostic, ang entidad ay dapat magsimula sa pagsusuri ng estratehikong disenyo nito, ng kasalukuyang mga regulasyon, kapwa panloob at panlabas, na nauugnay sa panloob na kontrol; pati na rin ang mga proseso at istraktura nito. Mga aspeto na binibigyang diin ang papel na ginagampanan ng Control Environment Component bilang pundasyon ng buong sistema, upang kasunod na ilapat ang mga kinakailangang pamamaraan at instrumento at sumangguni sa iba't ibang mga implicit na pamantayan sa limang bahagi nito.
Gamit ang mga diskarte sa diagnostic at mga instrumento, ang mga pamantayan sa limang sangkap at ang kanilang kinakailangang pagkakaugnay ay nasuri. Ang pagsusuri na naghahayag ng mga aspeto kung saan walang mga paghihirap, pati na rin ang pangunahing mga kakulangan na kinakaharap ng entidad. Alin ang dapat pagtagumpayan sa pamamagitan ng isang kongkretong plano ng pagkilos, na siyempre ay dapat ding sumasalamin sa mga ehekutibo, tagapamahala, oras ng pagpapatupad at mga mapagkukunan na kailangang mapakilos, depende sa yugto ng disenyo ng proseso ng panloob na kontrol.
Ang disenyo: Ito ay bumubuo ng mapagpasyang yugto sa loob ng buong proseso ng panloob na kontrol, sapagkat tiyak na narito, kung saan ipinakilala ang mga bagong konsepto, pamamaraang at pag-asa upang maitaguyod ang pagbabago ng organisasyon at ang katiyakan nito sa bawat isa sa mga implicit na pamantayan sa limang bahagi nito., isinasaalang-alang ang sarili nitong dinamika at pakikipag-ugnay, nababagay sa mga katangian, mga partikular at layunin ng bawat nilalang. Ngunit, ang pagtiyak na ang pagkakasunud-sunod kung saan dapat na ipalagay ang mga sangkap ay garantisado.
Sa yugtong ito ng disenyo, dapat mong simulan sa pamamagitan ng pag-update o pag-aayos ng estratehikong layout ng entidad. Gayundin, ang disenyo ng pamamahala ng proseso at ang pagpapaliwanag ng mga manu-manong pamamaraan, bago ang disenyo ng istraktura; kung kinakailangan upang maisagawa ito. Mga aspeto na dapat sumunod sa Manwal ng Organisasyon, upang magpatuloy sa pagpapakilala ng mga bagong paksyon na tumutukoy sa mga pamantayan ng Component ng Kontrol sa Kapaligiran.
Ang isang mahalagang kontribusyon sa kasalukuyang pangitain ng panloob na kontrol, na kung saan ay nag-aambag sa kahusayan at pagiging epektibo ng mga organisasyon at ang kanilang pagiging mapagkumpitensya sa mga nauugnay na merkado, ay ang pagsasama ng proseso ng proseso.
Ang pagsasama ng proseso ng proseso bilang isang mahalagang suporta para sa pagpapatupad, operasyon at pagpapanatili ng panloob na kontrol, nag-aambag sa katuparan ng mga layunin nito, ang sistematikong kalikasan at bunga ng artikulasyon ng limang bahagi nito. Kasabay nito, pinapalakas nito ang papel ng Component ng Control Environment.
Dahil ang internal control system batay sa diskarte sa proseso ay nag-aambag sa epektibong disenyo at operasyon ng istraktura, nililinaw ang mga antas ng hierarchy at ang kahulugan ng mga kaukulang lugar, pati na rin ang nilalaman ng mga trabaho sa pamamagitan ng mga pamantayan at mga manu-manong pamamaraan, na, naman, tama na gabay sa mga linya ng pagkatuto na dapat na maitatag, ang may-katuturang pag-ikot ng mga tauhan at patas na pagsusuri na kinakailangan sa pagganap ng trabaho. Pinapabilis din nito ang delegasyon ng mga gawain, sa pamamagitan ng pagtukoy ng tamang paglalaan ng awtoridad at responsibilidad sa paghahanap ng mas mahusay na mga resulta sa samahan, pati na rin pinapaboran ang papel at paggana ng mga sama-samang mga katawan ng paggawa.
Ang mga aspeto na nagpapataas ng mga kasanayan sa propesyonal, pinapaboran ang klima ng organisasyon, nagpapatibay sa pangangailangan na isama ang isang maaasahang sistema ng impormasyon at sapat na patayo at pahalang na komunikasyon sa nilalang. Kasabay nito na isinusulong nila ang mga pamamaraan at istilo ng pamamahala ng participatory, binuo nila ang sama-samang responsibilidad, pangako, paglahok at pakiramdam ng pag-aari ng mga kawani at pinalaki ang kahandaang magbahagi ng mga halaga bilang ang kakanyahan ng isang kultura na nakatuon upang baguhin.
Ang Component ng Kontrol sa Kalikasan ay binubuo ng pundasyon ng buong proseso ng panloob na kontrol, dahil nakikipag-ugnay ito sa mga dinamika ng iba pang mga sangkap, pinapakilos ang buong samahan sa pagtugis ng mga layunin at patakaran nito, bilang karagdagan sa pagpapahiwatig ng sistematikong kalikasan nito. Ang mga aspeto na ginagarantiyahan na ang mga pagbabagong ipinatupad sa entidad, nakakamit ng isang positibong epekto sa mga resulta ng pamamahala, pagganap at pagiging mapagkumpitensya nito.
Kasunod ng disenyo ng Component ng Kontrol sa Kapaligiran, dapat magpatuloy ang isa sa sangkap ng Pagtatasa sa Panganib, na nauugnay sa Component ng Aktibidad ng Kontrol. Ang pagsasama ng proseso ng pamamahala ay nagpapakita kung saan ang mga kritikal o mahina na puntos ng entidad, na sa pangkalahatan ay nauugnay sa mga panganib, na dapat isama, nasuri at pinamamahalaang upang mabawasan ang kawalang katiyakan at, samakatuwid, ang hindi kanais-nais na epekto sa pagsunod sa mga layunin ng samahan at pagiging epektibo ng pamamahala nito. Samakatuwid, dapat silang sumailalim sa sapat at may-katuturang aktibidad na kontrol.
Ang wastong pagsusuri ng Component ng Panganib ay naglalagay ng entidad sa isang mas bentahe na posisyon upang makagawa ng mga madiskarteng desisyon at pamahalaan ang lahat ng mga proseso nito. Ngunit kung ano ang tunay na mahalaga ay ang organisasyon ay hindi tumira nang nag-iisa, kasama ang pagsasama ng pagsusuri ng mga panganib, kapwa sa panloob at panlabas, na nakakaapekto sa isang tiyak na tagal ng panahon, ngunit pinokus nito ang lakas sa pagbuo ng isang palagiang kapasidad para sa pagsusuri at pamamahala ng pareho.
Ang pagpapakilala ng Component ng Aktibidad ng Kontrol sa isang napapanahon at pare-pareho na paraan, na ipinahayag sa pamamagitan ng mga regulasyon, pamamaraan, kilos at panukala; hindi lamang ito limitado sa accounting at financial sphere, sa kabilang banda, ang sukat nito ay isinasama sa buong samahan, na isinasama ang sarili sa mga proseso na mayroon sa iba't ibang antas. Upang makapag-ambag sa katuparan ng mga layunin, patakaran at probisyon o regulasyon ng nilalang.
Kasunod nito, ang pagsasama ng Component ng Impormasyon at Komunikasyon ay nagpapahintulot sa pagsasama ng iba pang mga sangkap at pamamahala ng lahat ng mga proseso, sa gayon pinasisigla ang sistematikong kalikasan ng panloob na kontrol at ng samahan bilang isang buhay na organismo.
Ang daloy ng impormasyon at komunikasyon, kapwa sa loob at mula sa kanyang kapaligiran, na ang sangkap na ito ay nagbibigay ng samahan, pinapahusay ang kakayahang masuri at pamahalaan ang mga panganib, pati na rin, pinapayagan itong sapat na matupad ang mga tungkulin na likas sa Compactent ng Aktibidad ng Kontrol..
Bilang karagdagan, ang mga sistema ng impormasyon at komunikasyon ay nagdaragdag ng pagiging epektibo ng Component ng Control Environment, dahil nag-aambag sila sa: pagpapabuti ng kapaligiran ng trabaho at mga pamamaraan at istilo ng pamamahala ng participatory, pagtataas ng mga kasanayan sa propesyonal, pagtataguyod ng pagpapatakbo ng istraktura, alam ang umiiral na mga regulasyon, itaguyod ang katuparan ng mga layunin at patakaran, gumawa ng mas mahusay na mga pagpapasya, bumuo ng isang sapat na pamamahala ng kalidad at ang katiyakan na nagbibigay kasiyahan sa mga kliyente nito batay sa kanilang nais na pakinabang. Ginagawa nilang posible ang isang mas epektibong kapasidad para sa pakikipag-ugnay at pagpapasadya ng nilalang sa kapaligiran, pati na rin, payagan na kolektibong malaman at pag-aralan ang mga resulta na nakuha ng mga aksyon ng pangangasiwa at pagsubaybay.
Sa wakas, ang Supervision at Monitoring Component ay nagpapalakas sa aktibidad ng pag-audit, kapwa panloob at panlabas, sa entidad at pagpipigil sa sarili. Sa lawak na nakamit ng samahan ang mas higit na systematization ng pagwawasto o pag-iwas sa pangangasiwa at pagsubaybay sa mga aksyon, papayagan nito ang mas epektibong puna sa mga resulta na nakuha sa pamamahala nito, bilang isang resulta ng pagpapatupad at nagpapatuloy na operasyon ng panloob na sistema ng kontrol, sa gayon bilang, ang pagsasama at pag-unlad ng benchmarking. Sa madaling sabi, bilang isang mahalagang konsepto, bumubuo ito ng isang palaging kapasidad para sa pagbabago at ang mabisang pamamahala nito.
Paghahanda at pagkatuto: Sila ang bumubuo ng pangunahing motor sa pagmamaneho ng internal control system. Binuo at hinihikayat ang paglahok at malawak na pakikilahok ng lahat ng kawani, bilang tunay na mga kalaban, pinatataas ang kanilang kumpiyansa sa pagkamit ng mas mahusay na mga resulta para sa samahan, pinapalakas ang pag-unawa sa kahulugan, pangangailangan at mga pagkakataong ibinibigay bilang isang proseso ng pagbabago.
Ang kaugnayan ng pag-aaral at paghahanda ay nililinaw ang pangangailangan para sa kanilang presensya sa lahat ng mga yugto ng proseso ng panloob na kontrol, isinasaalang-alang ang mga kinakailangan at layunin na minarkahan ang bawat isa sa kanila. Ang sistematiko at naaangkop na orientation na naabot sa kapwa ay mapadali ang pagpapatupad ng internal control system, ang operasyon at pagpapanatili nito sa pamamahala ng nilalang.
Ang sapat, napapanahon at sistematikong pag-aaral at paghahanda ay nagdaragdag ng mga propesyonal na kakayahan, pinapaboran ang kapaligiran ng trabaho, nag-aambag sa pagkamit ng mas mahusay na pagganap ng trabaho at binibigyang diin ang ibinahaging mga halaga at integridad sa samahan. Ang aspeto ng unang order, dahil ang pagiging epektibo ng internal control system ay pinamamahalaan ng antas ng integridad na nakamit sa mga halaga ng nilalang.
Sa konteksto na ito, ang pagkonsulta ay bumubuo ng isang pagkakataon para sa mga samahan, na kung saan ay dapat na matalino na samantalahin at mapahusay, dahil sa pamamagitan nito, maaari nilang isama ang mga bagong pamamaraan at mga instrumento na kinakailangan at tiyak sa bawat yugto ng proseso, na kasama ng isang Sapat na pagsasanay at paghahanda ng lahat ng mga tauhan, gawin ang pagpapatupad ng panloob na sistema ng kontrol na maaaring mabisa, dagdagan ang pagiging epektibo ng operasyon nito at lumikha ng batayan para sa pagpapanatili nito. Sa madaling sabi, nagtataguyod ito ng pagbabago, mabisang pamamahala nito at bumubuo ng isang panloob na kapasidad para sa patuloy na pagpapabuti sa entidad.
Sa konklusyon, ang panloob na kontrol ay hindi dapat maunawaan ng mga entidad bilang isang idinagdag na aspeto sa kanilang pamamahala, bilang isang instrumento na binibigyang diin lamang ang panloob na pokus ng pagsubaybay sa nakapangangatwiran na paggamit ng kanilang mga mapagkukunan, o bilang isang pangako na dapat matupad sa ilalim ng Resolusyon 297/03. Ito ay bumubuo ng isang limitadong pananaw sa kanyang mahalagang kontribusyon.
Sa kabilang banda, sa pamamagitan ng sarili nitong paglilihi at likas na katangian, ang panloob na kontrol ay isinama sa samahan, pinagsama ang systemic character nito at bumubuo ng isang palaging kapasidad para sa pagbabago. Bukod dito, ang potensyal nito para sa sistematikong pagpapabuti ay bumubuo ng isang hindi masasayang mapagkukunan ng paggamit ng reserba, na isinasalin sa totoong posibilidad ng paglikha o pagdaragdag ng mga halaga. Ang mga aspeto na magkasama ay nagiging pamantayan ng pagiging epektibo at pagiging mapagkumpitensya para sa lahat ng umiiral na mga nilalang sa bansa.
Para sa kadahilanang ito, kung ano ang tunay na mahalaga para sa lahat ng mga nilalang na umiiral sa Cuba ay nagsasamantala sa iba't ibang mga pagkakataon na inaalok ng kontemporaryong internal control system nang epektibo hangga't maaari, sa pamamagitan ng Resolusyon 297/2003.
Kumonsulta sa Bibliograpiya
• Resolusyon 297 ng Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo. Sa kaukulang Annex nito. Taon 2003. Lungsod ng Havana.
• Resolusyon 297. Pambansang Pag-verify ng Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo, Ministry of Audit at Control at ang National Association of Economists ng Cuba. Taon 2004. Lungsod ng Havana.
• Resolusyon 013 ng Mga Ministro ng Audit at Kontrol. Taon 2003. Lungsod ng Havana.
• Ulat ng COSO, Monograph. Com. Internet. Google.
• ulat ng COSO. Ccss.sa.cr/auditoria/aud017.htm. Internet. Google.
• González Méndez, L. Panloob na Kontrol at ang Balanced Scorecard. Isang malakas na Kakaunti na Kumbinasyon. Pamamahala: Tumutok sa mga Oportunidad. CEEC. Taong 2005. Editoryal na si Félix Varela. Lungsod ng Havana.
