Sa Mexico, ang National Anticorruption System (SNA) ay nilikha kasama ang reporma sa konstitusyon noong 2015, na binubuo ng mga pederal na katawan at ang 32 Local Anticorruption System (SLA), dapat itong igalang ang pederal na modelo ng pamamahagi ng mga kapangyarihan at dapat magkaroon na may isang istraktura at mga kapangyarihan na katumbas ng SNA. At ang kanilang layunin ay upang maiwasan, mag-imbestiga at magparusa sa mga paglabag sa administratibo, kilos at kilos ng katiwalian. Sa Pangkalahatang Batas ng National Anticorruption System, ipinapahiwatig na ang Komite ng Coordinating ay ang katawan na responsable sa pagtatatag ng mga mekanismo ng koordinasyon sa mga miyembro ng SNA at magiging responsable para sa disenyo, pagsulong at pagsusuri ng mga pampublikong patakaran upang labanan ang katiwalian (Artikulo 8). Pagiging miyembro ng Coordinating Committee:isang kinatawan ng Komite ng Pakikilahok ng Citizen; ang pinuno ng Superior Auditor ng Federation; pinuno ng Espesyal na Tagausig ng Opisina para sa Pagsugpo sa Korupsyon; isang kinatawan ng Council of the Federal Judiciary; ang Pangulo ng National Institute of Transparency, Pag-access sa Impormasyon at Proteksyon ng Personal na Data (Inai); at, ang Pangulo ng Federal Court of Administrative Justice. At sa mga SLA, ang kanilang katumbas ay nagtatag ng parehong probisyon, bagaman ang Batas ng Sistema ng Anti-Korupsyon ng Estado ng Michoacán ay nagdagdag ng tatlong pinuno ng mga panloob na mga katawan ng munisipal na kontrol na inihalal ng kanilang mga kapantay. At sa iba pang mga estado, ang mga pagbabago ay ginawa, ngunit minimal, higit sa lahat ay sinusunod ang Pederal na Patnubay.pinuno ng Espesyal na Tagausig ng Opisina para sa Pagsugpo sa Korupsyon; isang kinatawan ng Council of the Federal Judiciary; ang Pangulo ng National Institute of Transparency, Pag-access sa Impormasyon at Proteksyon ng Personal na Data (Inai); at, ang Pangulo ng Federal Court of Administrative Justice. At sa mga SLA, ang kanilang katumbas ay nagtatag ng parehong probisyon, bagaman ang Batas ng Sistema ng Anti-Korupsyon ng Estado ng Michoacán ay nagdagdag ng tatlong pinuno ng mga panloob na mga katawan ng munisipal na kontrol na inihalal ng kanilang mga kapantay. At sa iba pang mga estado, ang mga pagbabago ay ginawa, ngunit minimal, higit sa lahat ay sinusunod ang Pederal na Patnubay.pinuno ng Espesyal na Tagausig ng Opisina para sa Pagsugpo sa Korupsyon; isang kinatawan ng Council of the Federal Judiciary; ang Pangulo ng National Institute of Transparency, Pag-access sa Impormasyon at Proteksyon ng Personal na Data (Inai); at, ang Pangulo ng Federal Court of Administrative Justice. At sa mga SLA, ang kanilang katumbas ay nagtatag ng parehong probisyon, bagaman ang Batas ng Sistema ng Anti-Korupsyon ng Estado ng Michoacán ay nagdagdag ng tatlong pinuno ng mga panloob na mga katawan ng munisipal na kontrol na inihalal ng kanilang mga kapantay. At sa iba pang mga estado, ang mga pagbabago ay ginawa, ngunit minimal, higit sa lahat ay sinusunod ang Pederal na Patnubay.Pag-access sa Impormasyon at Proteksyon ng Personal na Data (Inai); at, ang Pangulo ng Federal Court of Administrative Justice. At sa mga SLA, ang kanilang katumbas ay nagtatag ng parehong probisyon, bagaman ang Batas ng Sistema ng Anti-Korupsyon ng Estado ng Michoacán ay nagdagdag ng tatlong pinuno ng mga panloob na mga katawan ng munisipal na kontrol na inihalal ng kanilang mga kapantay. At sa iba pang mga estado, ang mga pagbabago ay ginawa, ngunit minimal, higit sa lahat ay sinusunod ang Pederal na Patnubay.Pag-access sa Impormasyon at Proteksyon ng Personal na Data (Inai); at, ang Pangulo ng Federal Court of Administrative Justice. At sa mga SLA, ang kanilang katumbas ay nagtatag ng parehong probisyon, bagaman ang Batas ng Sistema ng Anti-Korupsyon ng Estado ng Michoacán ay nagdagdag ng tatlong pinuno ng mga panloob na mga katawan ng munisipal na kontrol na inihalal ng kanilang mga kapantay. At sa iba pang mga estado, ang mga pagbabago ay ginawa, ngunit minimal, higit sa lahat ay sinusunod ang Pederal na Patnubay.At sa iba pang mga estado, ang mga pagbabago ay ginawa, ngunit minimal, mas pangkalahatan ang Federal Guideline ay nasunod.At sa iba pang mga estado, ang mga pagbabago ay ginawa, ngunit minimal, mas pangkalahatan ang Federal Guideline ay nasunod.
Mula sa nabanggit na, ito ay nagkakahalaga ng pag-highlight, sa isang banda, ang kahalagahan ng pakikilahok ng Control and Supervision Bodies sa System. At ang iba pa, na ang Tagausig o Opisina ng Tagausig ay "dalubhasa sa paglaban sa katiwalian." At oo, ang pangunahing layunin ng SNA at ang mga SLA ay upang labanan ang katiwalian, gayunpaman, sa ligal na balangkas nito ay hindi napansin na naiintindihan nila kung paano gumagana ang katiwalian at kung paano ito muling kopyahin, kaya ang kanilang hangarin na harapin at matanggal ang katiwalian ay nanatiling higit pa sa pagiging perpekto kaysa sa isang epektibong pamamaraan upang labanan.
Ang pagtatasa na ito ay naglalayong bigyang-diin na sa appointment ng mga miyembro ng Coordinating Committees ng Anti-Corruption System, ang mga korapsyon at kawalang-kilos at nagbabago. At ang panimulang punto, ang pagganap ng mga gobernador. Noong Oktubre 4, 2016, ang Superior Auditor ng Federation, Juan Manuel Portal, "inakusahan ang mga gobernador, sa pangkalahatan, na kumikilos sa indisiplisya sa pamamahala ng mga itinalagang mapagkukunan, na ipinapalagay na ang mga resulta ay hindi lamang sa mas mataas na paggasta, kawalan ng utang na loob o pagkuha ng mga mapagkukunan na hindi para sa naturang mga layunin, iyon ay, pag-iiba-iba ng mga mapagkukunan at kung minsan, malinaw naman, katiwalian ”(Mga gobernador, nagmula sa maling paggamit ng mga mapagkukunan: superior auditor, www.milenio.com.). Pagkaraan ng isang buwan, sinabi niya sa pagtatapos ng kanyang pakikilahok sa Seminar on Governance for Inclusive Growth, "Sa mga darating na taon,ang mga gobernador ay hindi na magagawa nang madali tulad ng nangyari sa Veracruz, sapagkat hindi na nila hihirangin ang mga auditor… "(Hilingin ng ASF na bigyan ng parusa ang higit pang mga gobernador na itinalaga para sa pag-iiba ng mga mapagkukunan, Nobyembre 17, 2016, www.forbes.com. mx).
Gayunpaman, kaunti sa isang taon mamaya, sa kasaysayan ng Michoacán na inuulit ang kanyang sarili, ang Executive Executive ay nagtatalaga ng isang Magistrate ng Administrative Justice Court (dating Legal Counsel ng Pamahalaang Estado), ang Anti-Korupsyon Tagausig (dating pinuno ng departamento ng expropriations at mga opinyon ng ang Legal Counsel) at ang Teknikal na Kalihim ng Sistema ng Anticorruption ng Estado (dating Direktor ng Mga Regulasyon at Mga Pananagutan ng Opisina ng Comptroller ay nakasalalay sa Executive Power). Dahil sa ang kapangyarihan ng impeksyon ay hindi na naninirahan lamang sa Oversight Body, naibahagi na ito ngayon sa Anti-Corruption System. Samakatuwid, ang hipotesis na susubukan,kung ang mga pulitiko, maging ang gobernador, pangulo, o ang nangingibabaw na grupo sa bawat mambabatas, ay magtatalaga ng mga miyembro ng Coordinating Committee o iba pang kilalang mga miyembro ng Anti-Corruption System, ito ang pinagmulan at pagpaparami ng korupsyon at kawalan ng lakas sa Mexico.
At ang hypothesis ay maaaring mailapat sa lahat ng mga estado ng bansa, at kahit na sa pederal na antas, na ibinigay ang appointment ng bagong pinuno ng Superior Auditor ng Federation, si David Colmenares Páramo. At ang simula ay nangangailangan ng pagwawalang-bahala ng paniwala ng kalayaan sa pag-awdit. Oo, mula sa Pahayag ng Lima hanggang sa Pahayag ng Mexico tungkol sa Kalayaan ng Kataas-taasang mga Institusyon ng Audit, ang pangunahing layunin ng International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI, na itinatag noong 1953) ay ang pag-angkin ng kalayaan ng mga Entity nito, ngunit ito ay naging lahi ng kuneho pagkatapos ng karot, kahit gaano pa siya sinusubukan, hindi niya ito maabot. Ang sariling mga Pangkalahatang Pamantayan ng Public Control ng INTOSAI ay nagpapatunay dito,"Ito ay mahalaga na ang mga auditor ay hindi lamang independiyenteng sa katunayan, ngunit lumilitaw din" at "Ang mga SAI ay hindi lamang dapat gamitin ang kanilang mga pag-andar nang nakapag-iisa ng executive ngunit lumilitaw din ito". Bukod dito, ang mga auditor at ang kanilang mga Entidad sa Pag-awdit ay nanatiling nagpakita, sa pagtanggap sa kanilang sarili at para sa kanilang sarili na ang pag-audit ay walang pagsala isang independiyenteng pagsasanay, nang hindi pagpunta sa pagsusuri o mga detalye, mas kaunting sinusubukan na ipakita ito.nang hindi pagpunta sa pagsusuri o mga detalye, mas lalong sinusubukan itong ipakita.nang hindi pagpunta sa pagsusuri o mga detalye, mas lalong sinusubukan itong ipakita.
Ngunit ang hitsura ay sumuko sa malupit na katotohanan, at ang pagkadidisgrasya at siraan ng mga katawan ng Control at Inspection ay humantong sa isa pang pagtatangka na tinawag na National Anticorruption System at mga henchmen nito. Ang pagtatag ng mitolohiya na ang kapangyarihan ay matatagpuan sa mga mamamayan, gayunpaman, isinasaalang-alang kung sa likod nito ay hindi magkaparehong interes na nagtulak sa mga pagbabago ng balat mula sa dating Mga Tanggapan ng Accounting ng Treasury o Pangkalahatang Glosa hanggang sa dapat na Superior Audits, hanggang sa ang aming bagong tatak na Anti-Korupsyon System, kung malalim na ang lumang kwento ay patuloy na ulitin ang sarili kung saan ang bilog ng kapangyarihan ay hindi lamang nagtatalaga na tila dapat magbantay sa pamamahala ng pera ng publiko ngunit nagbabahagi din ng mga quota at pamamahagi ng kapangyarihan (basahin ang katiwalian at kawalan ng lakas).
Ang kasaysayan ng inspeksyon sa Mexico ay isang pag-uulit ng panlilinlang. Ang kasalukuyang Batas ng Superior Audit at Accountability ng Superior Audit ng Federation (ASF), ay nagtatatag ng "Superior Audit: ang pagsusuri na isinagawa ng ASF sa mga tuntunin sa konstitusyon at ng Batas na ito" (art. 2, seksyon XVI) ngunit ang kahulugan ay umiikot, sinasabi nito wala. O marahil, may pagbati kung ipinahayag na ang Superior Audit ay "Ang hanay ng mga aksyon na may layunin na patunayan na ang pang-ekonomiyang at pinansiyal na aktibidad ng mga samahan na namamahala sa pagsasagawa ng mga pampublikong mapagkukunan, ay isinagawa nang buong pagsunod sa ang mga prinsipyo ng pagiging epektibo, kahusayan, ekonomiya, transparency at katapatan ”.Kung ang mga prinsipyong ito ay inilalapat, ang Mexico ay hindi malulubha sa malubhang problema ng katiwalian at kawalan ng pananagutan. At paano natin maaasahan na ngayon ay matutupad ito kung ang mga responsable sa pagpapatupad ng Anti-Corruption System ay dahil sa mga pampulitikang interes na ipinataw sa kanila.
Ang isa pang mitolohiya ay ang dapat na propesyonalismo sa mga control at inspeksyon na katawan. Ang pinagmulan na itinatag sa mga Batas ng Superbisyon na dapat itinalong Superior Auditor o Espesyal na Auditor ang isa ay dapat magkaroon ng isang pamagat at propesyonal na sertipiko ng pampublikong accountant, graduate ng batas o abogado, nagtapos sa ekonomiya, nagtapos ng pangangasiwa o anumang iba pang kaugnay na pamagat ng propesyonal. may mga aktibidad sa inspeksyon. At ito ay kamangmangan. Para sa kadahilanang ito, ang isang ekonomista ay hinirang na may bagong pinuno ng Superior Audit ng Federation, at ang mga Espesyal na Auditor na mayroong degree sa pangangasiwa.Sa ilalim ay ang kakulangan ng pagmuni-muni sa pag-awdit, at partikular, sa pag-awdit na inilapat sa pampublikong sektor. Isinasaalang-alang na ang alinman sa mga propesyonal na ito at may "karanasan" sa pagsusuri ay maaaring masiguro na tama ang kanilang pagsasanay. Gayunpaman, ang programa sa kurso ng accountant, ng anumang unibersidad, ay hindi ginagarantiyahan na alam niya kung paano gumawa ng isang pag-audit sa larangan ng publiko; kaya't mas mababa ang inaasahan ng isang ekonomista o abugado na maisakatuparan sila. Ngunit, bakit hindi kinikilala ng mga paaralan ng accounting ang katotohanan at itinakda ang tungkol sa pagbabago ng kanilang mga plano sa kurikulum?
Dahil ito ay magpahiwatig ng isang rebolusyong Copernican (ang paghahambing ay may bisa). Oo, kinakailangan na kilalanin ang mga kakulangan at maling mga pundasyon na sumusuporta sa pag-audit. At malinaw naman na ang mga unyon ng auditor at accountant, pati na rin ang mga organisasyon at institusyon ng pag-awdit at inspeksyon, ay aaminin na sila ay mali, at kinakailangan na isagawa ang pagtatayo ng isang Bagong Audit. At tiyak na maaapektuhan nito ang kanilang mga pinansiyal na interes, ang daan-daang o bilyun-bilyong piso na ang mga firms ng pag-audit ay invoice sa Mexico at sa buong mundo. At maaapektuhan nito ang mga responsable para sa Control and Supervision Bodies na hindi lamang may malaking suweldo ngunit naging creditors din para sa mga pampulitikang dispensasyon at pabor.
Ang isa pang itinuturing na mitolohiya ay ang dapat na pagdadalubhasa ng Anticorruption Prosecutor o Office of Prosecutor, ngunit pati na rin sa mga miyembro ng Citizen Participation Committees ng Anticorruption Systems, sa pamamagitan ng paghiling na dapat silang tumayo sa paglaban sa katiwalian. Walang sinuman ang may dalubhasa sa isang paksa na hindi umiiral, ngunit wala rin namang nanindigan dahil walang laban sa katiwalian.
Upang mabawi ang pagiging kredibilidad sa Mga katawan ng Kontrol at Inspeksyon, kinakailangan upang bumuo ng kanilang tool o instrumento na nagbibigay-daan sa inspeksyon, iyon ay, ang pag-audit. Ang lahat ng iba pa, ang etika, pakikilahok ng mamamayan at ang Anticorruption System ay isang panlilinlang o ilusyon. At marahil ang mga gobyerno ay maaaring bumili ng kawalan ng lakas at oras, ngunit sa kalaunan ang paghuhukom ng kasaysayan ay maaabutan sa kanila.
Mario Alberto Gómez Maldonado
Abril 05, 2018.
