"Ang mga bulsa ng mga namumuno ay dapat na baso." Anonymous.
"Ang isang malinaw na hitsura ay nagpapakita ng ilaw ng puso." Pacoyo.
"Ang katapatan ay isang transparent na damit." Salawikain ng Espanyol
Buod
Ang mga karapatan sa transparency, pag-access sa pampublikong impormasyon at pananagutan, tumayo bilang mga kampeon ng demokrasya at kaunlaran, walang alinlangan.
Sa pag-install na ito, higit sa isang dekada pagkatapos ng pagpapalabas ng batas ng Peru sa paksa, nabuo ng may-akda ang nakakagambalang, umaasa bilang nag-aalala na kumpanya.
Bagaman totoo na nagpapakita ito ng ilang ebolusyon, marami pa rin ang dapat gawin hindi lamang sa aspeto ng pambatasan, kundi pati na rin sa saloobin ng mga tao.
Abstract
Ang mga karapatan sa transparency, pag-access sa pampublikong impormasyon at paglalaan ng mga panukalang batas, tumataas sila bilang paladins ng demokrasya at kaunlaran, walang duda.
Sa paghahatid na ito at higit sa isang dekada ng pagtatapos ng batas ng peruvian ng paksa, nabuo ng may-akda ang nakakagambalang isa, umaasa bilang isang nag-aalala na kumpanya.
Bagaman tiyak na nagpapakita ito ng isang advance, maraming hindi dapat mag-isa nang mag-isa sa aspeto ng pambatasan kahit, kung hindi, sa halip na saloobin ng mga tao.
pagpapakilala
Ang mga karapatan sa transparency, pag-access sa pampublikong impormasyon at pananagutan, ay bumubuo at nagpapatatag ng mga ehe ng bawat lipunan. Dito nakasalalay ang kanilang kahalagahan at pagsusulit bilang pag-aayos sa buong lipunan. Kaya, "(…) ang bisa nito ay isang pangunahing elemento para sa pagpapalakas ng demokratikong rehimen".
Sa pamamagitan ng paraan, ang Batas ng Transparency at Pag-access sa Pampublikong Impormasyon ng Peruvian State, Batas Blg 27806, ay lumipas (hanggang 08/03/12) isang dekada na pinipilit, ergo, kinakailangan na magsagawa ng isang pagsusuri ng mga ilaw at anino bilang epekto sa sinabi yugto ng iyong donasyon.
"Nahanap ng Press and Society Institute (IPYS) sa petsang ito ang pinaka-angkop na pagkakataon upang sabihin na ang isang malubhang problema ay nagpapatuloy patungkol sa pagiging totoo ng karapatan ng pag-access sa impormasyon ng publiko at pagsunod sa mga obligasyon ng transparency ng Estado." Malayo ito sa nangyari sa mga modernong Estado, kung saan ang karapatan sa impormasyon ay ang pamantayan at lihim ay ang pagbubukod. Ang panaklong ay atin.
Masakit na dapat na sumangguni na: "(…) mayroong maraming mga opisyal na ginusto na hindi magbigay ng impormasyon dahil sa takot na maparusahan ng kanilang mga superyor at pinipili na kumonsulta sa lahat, kaya pinipigilan ang pag-access sa impormasyon (…)". Dahil dito, ang pag-access at kakayahang magamit ay na-relegate.
Si Ergo, ang kasalukuyang gawain, ay ipinagpapalagay ang hamon, binubuksan ang mga aspeto ng temang ito, na may isang maximalist, prospective at nakakagambalang pananaw sa mundo.
II. Makasaysayang pagpapalabas ng transparency
Lubhang nababahala na kahit na totoo, sa isang banda, ang transparency, bilang isang alituntunin ng pamahalaan, ay lilitaw noong 384 BC, sa iba pang mayroon kaming higit sa dalawang libong taon mamaya, iyon ay, noong 1776, inspirasyon ng gawi ng Tsina, ang Sweden ang nagkaroon ng unang batas sa pag-access sa impormasyon ng gobyerno.
Samakatuwid, hindi tulad ng itinuro ng CASTRO LEYVA, hindi kataka-taka na ang Sweden ay isa sa mga bansa kung saan ang pag-access sa pampublikong impormasyon ay may kasaysayan at tradisyon.
III. Ang mga sanggunian ay nagsasabi sa pag-access sa pampublikong impormasyon at pananagutan
Tulad ng tinutukoy namin ang natatanging halimbawa ng Sweden, maaari rin nating banggitin ang USA, sapagkat mayroon itong isa sa mga pinaka-advanced at pinakamahabang batas, ang FOIA (Freedom of Information Act), kung saan ito ang Opisyal na kawani na namamahala sa pagbibigay ng kinakailangang impormasyon sa sinumang mamamayan na humihiling nito. Ang impormasyon ay napili, teknolohiyang nasuri at magagamit sa mga gumagamit sa pamamagitan ng isang serye ng mga tiyak na pamamaraan, proseso at pamamaraan.
Upang mapalala ang mga bagay, "mula sa ALA (American Library Association) archivists at librarians (sa bansang ito) ay pabor sa pagbibigay ng anumang impormasyon sa gobyerno na hiniling."
Bilang karagdagan, ipinapahiwatig namin ang natatanging kaso ng advanced na "panukalang batas ng Panamanian na kahit na pag-isipan ang isang pagpapatala, isang biological, kemikal o pisikal na imbakan ng mga nilalaman, na kung saan ay medyo advanced, at kahit na kinikilala ng UNESCO bilang isang napaka-progresibong kasanayan."
Sa wakas, tandaan namin na sa isa sa mga konklusyon na nakuha mula sa Latin American Index of Budgetary Transparency ng buwan ng Hulyo 2012, tinutukoy niya ang Costa Rica bilang pinaka-transparent na bansa sa pananagutan sa Latin America. "Nakuha ng Costa Rica ang isang 59, mas mababa kaysa sa tala ng 2009, ngunit sapat na upang mapanatili, para sa ika-apat na magkakasunod na taon, ang unang lugar sa transparency sa limang mga bansa."
IV. Kahalagahan ng transparency
Ang transparency ay tumatagal ng espesyal na kahalagahan na hindi gaanong nai-configure bilang isang tagataguyod ng mga form ng expression at proteksyon, lalo na sa mga marginalized o binawasan na mga sektor ng lipunan. Kaya, "ang pag-access sa impormasyon ay isang pangunahing tool para sa pagbuo ng pagkamamamayan."
Kaugnay nito, dapat tandaan na hindi ito maaaring maging iba pa, dahil ang transparency at pag-access sa impormasyon ng publiko ay dapat bigyang kahulugan at mailapat para sa benepisyo ng mahina na bahagi ng relasyon ng estado, iyon ay, ng populasyon.
Ang parehong transparency sa pamamahala ng publiko ay ginagarantiyahan na ang mga mamamayan ay maaaring maayos na mag-ehersisyo control (sa pamamagitan ng pananagutan, halimbawa) at pagsubaybay, pati na rin, hinahangad na magbigay epekto sa karapatan ng konstitusyon sa pag-unlad.
Kaya, ang patakaran ng paggawa ng pamamahala ng estado ay transparent lamang ay bumubuo ng tiwala at suporta sa populasyon. Sa kahulugan na ito, kailangan nating: "Transparency (…) ay bumubuo ng dalawang napatunayan na damdamin: tiwala at katiyakan, na sa politika ay isinasalin sa nais na pagiging lehitimo na hinahanap ng bawat gobyerno."
Sa kahulugan na ito, kinakailangan na: "Ang pangangailangan ng mamamayan para sa pagtatanggol ng mga pangunahing karapatan ay mahalaga upang makabuo ng isang malinaw na Estado na may pananagutan sa lipunan. Ang isang malinaw na Estado ay isang mas lehitimong Estado (…) ”.
V. Mga prinsipyo ng karapatan ng pag-access sa impormasyon
Ang American Convention on Human Rights ay itinatag bilang mga gabay na gabay:
5.1. Ang maximum na pagsisiwalat - Tinatawag din na maximum na publisidad, bagaman, ito ay nagkakahalaga na tandaan na ang pagiging ganap ay hindi sumusunod sa likas na katangian nito. Ito ay may mga kahihinatnan: i) Ang karapatan ng pag-access sa impormasyon ay ang panuntunan at lihim na pagbubukod, ii) Ang pasanin ng patunay kung sakaling magtatag ng mga limitasyon sa kanan ng pag-access sa impormasyon ay tumutugma sa Estado, at iii) Ang pagkapuna ng karapatan ng pag-access sa impormasyon sa kaso ng salungatan ng mga patakaran o kakulangan ng regulasyon.
Sa puntong ito, dapat makita na hindi tulad ng Peru, ang mga bansa tulad ng Chile, Guatemala, Mexico at El Salvador, ay lubusang kinikilala ang prinsipyong ito sa kanilang mga ligal na sistema. Ang Canada ay nararapat sa isang hiwalay na pagbanggit, dahil, para sa sinabi ng Estado, ang karapatan ng pag-access sa impormasyon ay walang katayuan sa konstitusyon.
5.2. Magandang pananampalataya - Ipinapahiwatig nito na ang obligor ay dapat kumilos na sumunod sa diwa na sumasaklaw sa batas ng transparency at pag-access sa impormasyon ng estado at sa gayon ay makapag-ambag sa materyalization ng layunin nito.
Sa sandaling dapat nating patunayan na ang Peru ay nananatili sa alamat ng kasalukuyang prinsipyo, dahil hindi ito positibo sa mga regulasyon ng bagay na ito. Malinaw na kinikilala ito ng Colombia.
Sa pagkakasunud-sunod ng mga ideya, mayroon kaming batas ng transparency at pag-access sa pampublikong impormasyon ng distrito ng pederal, na itinatag na: "Ang mga pampublikong entidad sa kanilang pakikipag-ugnay sa mga indibidwal ay dadalo sa mga prinsipyo ng pagiging legal, katiyakan ng ligal, hindi pagpapakilala, impormasyon, bilis, katotohanan, transparency at maximum na publisidad ng mga kilos nito (…) isang makatwirang gastos ng pagpaparami, kalayaan ng impormasyon sa mabuting pananampalataya ng aplikante at orientation at payo sa mga indibidwal ”.
SAW. Ang impluwensya ng inter-amerikano na korte ng karapatang pantao
Mula sa set na ito, kinakailangan upang maiparating ang nasabing international judiciary ng karapatang pantao ay may pangunahing papel sa karapatan na ma-access ang impormasyon: "sa kaso ni Claude Reyes et al., Ito ay minarkahan ng isang hurisprudential milestone nang ito ay naging unang international tribunal sa kilalanin na ang pag-access sa impormasyon ay isang karapatang pantao na bahagi ng karapatan sa kalayaan sa pagpapahayag ”.
VII. Kontribusyon ng korte ng konstitusyon ng Peru
Hindi maikakaila ang kontribusyon nito, lalo na tinutukoy namin ang maaring mangyari na dobleng panig na binigay ng nabanggit na Hukuman sa karapatan ng pag-access sa impormasyon ng publiko, iyon ay, sa pamamagitan ng Judgment No. 1797-2002-HD / TC, tinutukoy nito na ito ay isang indibidwal at din ng isang karapatan ng kolektibo.
VIII. Kontribusyon ng tanggapan ng ombudsman
Sa pagsasagawa ng mandat ng konstitusyon ng kontrol at pangangasiwa ng pagganap ng estado at pribadong mga nilalang, kasama ang badyet na ibinibigay ng huli sa mga pampublikong serbisyo; Ang tanggapan ng Ombudsman ng Peru ay nagsasagawa ng isang transendente bilang isang kagalang-galang na gawaing pagtatanggol, bilang karagdagan (sa paksang ito ng sub-pagsusuri), namamagitan bago ang paglabag o banta ng paglabag sa mga pangunahing karapatan sa transparency, pag-access sa impormasyon sa publiko at Magbayad ng mga account.
Bilang karagdagan, walang tigil at walang pagod, nagsasagawa ng mga pagkilos na pang-promosyon, pagpapakalat at pagsasanay para sa mga mamamayan mula sa lahat ng sulok ng pambansang teritoryo. Bago pa man ipatupad ang batas ng transparency.
Ang mga patnubay, rekomendasyon, manu-manong, ulat, direktiba at iba pang mga dokumento sa pagtatanggol, na binuo at nagkalat, nagkakahalaga ng isang espesyal na pagbanggit, na yumakap sa matatag na layunin ng pagkamit ng pagdating ng isang kultura ng pag-access sa pampublikong impormasyon. Ano ang nagtuturo at gumabay sa mga kilos ng mga mamamayan.
IX. Kaugnayan ng karapatan ng pag-access sa impormasyon
Ito ay nagkakahalaga ng pagbanggit sa relasyon sa pagitan ng karapatan ng pag-access sa impormasyon at iba pang mga karapatan. Sa pakahulugang ito, mayroon kaming: "ang karapatan ng pag-access sa impormasyon ay malapit na nauugnay sa iba pang mga karapatang pantao at nag-aambag sa kanilang mabisang ehersisyo, tulad ng mga puntos ng Office of the Rapporteur for Freedom of Expression sa loob ng balangkas ng Inter-American Commission on Human Rights in kanyang ulat ng taong 2002 ”.
Sa mga term na ito, nakasaad na: "ang karapatan ng pag-access sa impormasyon ng publiko ay nakakuha ng isang pangunahing kahalagahan sa pag-unlad ng Human Rights, na direktang naka-link sa iba pang pangunahing mga karapatang, tulad ng karapatan ng pag-access sa hustisya, ang karapatan sa katotohanan, karapatang gumawa ng marapat na kaalaman sa mamamayan at desisyon sa politika, sa demokratikong kaunlaran at sa transparency sa pampublikong pangangasiwa ”.
X. Pag-access sa isang sistema ng impormasyon at hindi sa dokumentasyon lamang
Sa Kaso Claude Reyes et al. Kaso, pinagtibay ng Inter-American Court of Human Rights na ang mga tao ay may karapatang maghanap ng "impormasyon" na hawak ng Estado. Sa ganitong paraan, ang isang sistema ng limitadong pag-access sa mga opisyal na dokumento o talaan ay naiwan sa Inter-American System.
Dapat pansinin na: "Bagaman kung ano ang dapat maintindihan ng impormasyon ay hindi tinukoy sa paghuhusga, nauunawaan ng Opisina ng Espesyal na Rapporteur na ang gayong konsepto ay may malawak na kahulugan. Kaya, sa pamamagitan ng pag-ampon ng isang sistema ng pag-access sa impormasyon at hindi sa dokumentasyon, ang object ng batas ay malawak (…) ”.
Sa pagkakasunud-sunod ng mga ideya, nauunawaan na ang saklaw ng mga posibilidad, sa mga tuntunin ng pagkilala sa karapatan ng pag-access sa pampublikong impormasyon, ay nagiging malusog na bukas.
XI. Mga sanhi ng pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa publiko
Higit sa lahat, nabanggit na sa isang pangkaraniwang paraan, ang pangunahing sanhi ay ang kultura ng lihim, na naka-install sa isang malaking bahagi ng lipunan ng estado
Gayundin, ang hindi pag-access o hindi naa-access sa impormasyong pampubliko ay higit sa lahat dahil sa hindi tamang pagkilos ng pampublikong opisyal at nangyayari partikular dahil sa i) takot, ii) burukrasya at iii) kamangmangan. Bilang karagdagan, pangunahin dahil sa kakulangan ng kamalayan ng mamamayan.
Malinaw na ipinakita ito nang sinabi ng pinuno ng dibisyon ng estado: "(…) Bakit ko dapat utusan ang isang opisyal na siyasatin kung ilang mga konsesyon ng telegraphic ang ipinagkaloob noong 1940? (…)".
Sa kabilang banda, ang 2011 Taunang Ulat, Batas Blg 27806, ang Batas ng Transparency at Pag-access sa Public Information. Mga Kahilingan at Kahilingan para sa Impormasyon Naihatid at Hindi Naihatid ng Mga Entity ng Pampublikong Pangangasiwaan, na iniharap ng Coordination Secretary ng Panguluhan ng Konseho ng mga Ministro; nagpapahiwatig ng dalawang pangunahing aspeto na nabuo ng: i) ang interesadong partido, at ii) ang nilalang.
XII. Karapatan ng pag-access sa pamamahala ng impormasyon at kaalaman
Dapat itong makita na sa ika-21 siglo, ang pag-access sa mahusay na impormasyong pampubliko na hindi naka-link sa pamamahala ng kaalaman ay hindi ipinaglihi, na nagiging isa sa mga mahahalagang haligi ng pamahalaang elektronik.
Sa gayon, kinakailangan na ang pamahalaang elektroniko sa karapatang magbigay ng garantiya ng impormasyon: "i) pag-access sa mga nilalaman at / o impormasyon ng pampublikong sektor, ii) pakikilahok ng mamamayan para sa isang demokrasya ng elektronik at iii) pagkakaloob ng mga elektronikong serbisyo publiko".
XIII. Tungkol sa taunang taunang ulat ng panguluhan ng konseho ng mga ministro
Ang Coordination Secretariat ng Panguluhan ng Konseho ng mga Ministro ay ang yunit ng linya na namamahala sa pagsasagawa ng gawa na ito mula pa noong 2005 (…).
Para sa kwalipikasyon ng mga ulat ng mga kahilingan na dumalo at hindi dinaluhan, na isinumite ng mga pampublikong entidad, "(…) ang mga kategorya na" MABUTI "," REGULAR "AT DEFICIENT" ay itinatag sa pamamagitan ng sanggunian upang isaalang-alang ang mga ulat na isinumite ng mga pampublikong entidad.
Mula sa isang pangkaraniwang pagtingin sa nabanggit na ulat, na ipinakita sa Kongreso ng Republika noong 2011, maaari nating isangguni na ang pagsunod sa mga nilalang na magbigay ng impormasyon sa publiko ay nagbunga ng isang nakababahala na porsyento na 30.66.
XIV. Bilang isang colophon
Ang transparency ay nagiging isang basilar factor upang labanan ang katiwalian. Sa gayon, sinuklian namin siya sa pamamagitan ng paggamit sa alamat ng Greek mitolohiya: Hercules at Caco, kung saan ang lahat ay kinilabutan ng mga pagpatay at pagnanakaw ni Caco, ang unang nagpasya na makipaglaban sa kanya, ngunit sa liwanag ng araw at talunin siya. Kaya, kung pinag-iisa natin ang transparency sa liwanag ng araw, kasama nito malalampasan natin ang mga kahihinatnan sa kultura ng mga polarized na buwan na ayaw pa ring mawala.
Ang transparency ay bumubuo ng isang badyet para sa pag-access sa pampublikong impormasyon. Sa kahulugan na ito, para magkaroon ng access sa pampublikong impormasyon, dapat na mayroong transparency. Ito ay corroborated sa pagkakasunud-sunod ng hitsura sa sangkatauhan.
Kaugnay sa karapatan ng pag-access sa impormasyon sa publiko, nararapat na ituro na hindi lamang ang konstitusyonalisasyon at pagiging ligal na masiguro ang pagiging totoo nito, sapagkat: "Ang konstitusyon na batas ay isang elemento ng walang pagsala kahalagahan upang masiguro ang pagiging epektibo nito at sa gayon ay mag-ambag sa paradigm shift mula sa kultura ng lihim at opacity, na naging karaniwang denominador sa katotohanan ng Peruvian, patungo sa isang kultura ng transparency at kakayahang makita ”.
Ito ay kinakailangan na banggitin na: "Ang pagbuo ng Pamahalaang Elektronikong nagpapabuti at nagdudulot ng mas malapit na relasyon ng mamamayan sa Estado, at pinapadali ang transparency at pakikilahok ng mamamayan." Sa kahulugan na ito, ang ROMERO SILVERA, na nagsipi ng MENDEL, ay nagpapatunay: "(…) Ang advertising na makasuporta sa mga sistemang republikano ng gobyerno ay hindi na sapat, ngunit ngayon ay pinag-uusapan natin ang tungkol sa transparency, na higit pa kaysa sa advertising".
Mayroong kakulangan ng kaalaman at kultura ng mamamayan sa aspeto ng aktibong pakikilahok sa pakikipaglaban para sa buo at walang pigil na pagiging epektibo ng pagpapatupad ng mga karapatan sa transparency, pag-access sa impormasyong pampubliko at pananagutan.
Ang karapatan ng pag-access sa impormasyon sa publiko, bilang karagdagan sa paggarantiyahan ng paggamit ng iba pang mga karapatan, pinapaboran ang pagpapakita ng halaga ng publiko; iyon ay, pinadali nito ang paghuhubog ng pamamahala sa publiko na pabor sa populasyon.
XV. Mga Mungkahi
Ang kasalukuyang isyu sa puna ay dapat isagawa na may labis na sigasig at propesyonalismo (hindi lamang isang bagay ang pagpapalubha ng mga parusa para sa opisyal na lumalabag sa batas ng transparency), upang sa kalaunan ay maiwasan ang lahat ng mga gastos sa nangyari sa Italya, iyon ay, ang mani pulite, kung saan ipinatupad ang patakaran ng hudisyal upang labanan ang katiwalian ay dumanas ng sobrang antas ng labis na pananaw at pag-mediatization ng mahistrado na natapos nito ang pag-denate nito.
Kaya, kinakailangan upang i-highlight na sa 04/25/12, ang Peruvian State Ombudsman na si Dr. Eduardo Vega, ay nagmungkahi: "ang paglikha ng isang awtonomikong pambansang awtoridad, upang masiguro ang pangangasiwa ng mga patakaran ng transparency at pag-access sa pampublikong impormasyon, pati na rin ang napapanahong solusyon ng mga salungatan sa pagitan ng mga mamamayan at Estado (…) ”.
Ang sinabi ng awtoridad sa pagsunod ay nagpakita ng pagiging epektibo sa Chile at Mexico. Ang IPYS ay nagpapahiwatig na ang inisyatibo ay dapat na mapunan ng iba pang mga obligasyon na ang Estado ay nabigo na tuparin sa bagay na ito (…). Ang nabanggit ay nabibigyang katwiran sa pangangailangan na lumikha nito, habang ang isang dalubhasang nilalang ay hindi pa nilikha. Gayunpaman, ang mga bansa tulad ng Mexico at Chile ay mayroon na ng nilalang na ito.
Kaugnay nito, kinakailangang limitahan ang ipinahiwatig ng Catalan Ombudsman (na, bilang karagdagan, sa: Ombudsman para sa Mga Torts, Ombudsman, ay ang pangalan ng Valencian na natanggap ng Ombudsman sa komunidad na iyon): "ang mga modelo na ang mga alok na inihambing na batas ay magkakaiba at mula sa konstitusyon ng isang tiyak na awtoridad sa bagay hanggang sa pagtatalaga ng pagpapaandar na ito sa isang umiiral na katawan, na maaaring ang Ombudsman.
Exempli gratia ng nasabing pag-aakala, "ito ay nagkakahalaga ng pansin ang mga kaso ng New Zealand at Peru, na nagtalaga ng mga tungkulin ng pangangalaga ng pagsunod sa Batas sa Pag-access sa Impormasyon sa Ombudsman."
Sa kabilang banda, "" (…) isang "pangako sa transparency" ay mahalaga upang masiguro ang mabuting pamamahala sa bansa. Kasabay nito, kinakailangan na ipaalam sa mga mamamayan na nakakaalam ng saklaw ng batas, dahil ang pinakamahusay na tagapagtanggol ng kanilang mga karapatan ay ang nakakaalam sa kanila. "
Para sa mga nagnanais na gamitin ang kanilang karapatan sa pampublikong impormasyon, iminungkahing: "i) malaman, ii) upang detalyado, iii) upang mapatunayan, iv) upang itago, v) na lilitaw at vi) upang maglarawan".
Ang isyu ng mga karapatan sa transparency, pag-access sa pampublikong impormasyon at pananagutan, ay nararapat ng isang kagyat at kagyat na rebisyon, ngunit nakatuon sa mabisang pagpapatupad ng pareho (sa pagsasaalang-alang sa kung ano ang ligal sa pamamagitan ng Sampung Mga Prinsipyo ng Batas ng Ang pag-access sa Pampublikong Impormasyon, na itinakda sa American Convention on Human Rights), na sa panukalang batas lamang na nakatuon kung lahat mapagbuti ang nararapat na proseso ng administratibo, iyon ay, mga termino, instances, bukod sa iba pa, na sa kaso nito, ay nagtatapos sa pagwawasak sa kanila.
Sa pakahulugang ito, ang nabanggit na pagsusuri ay dapat na mailagay, sa kung ano ang may kinalaman (iyon ay, nakabinbin), sa kung ano ang itinatakda sa mga patnubay na prinsipyo para sa isang batas sa pag-access sa impormasyon ng publiko, na itinatag ng Convention on Access to Public Documents, paggawa ng ang kinakailangang kwalipikasyon na dapat na nilalaman sa espiritu ng pampublikong sistema ng impormasyon (at hindi sa mga dokumento), na tinutukoy ng Inter-American Court of Human Rights, sa kaso ni Claude Reyes et al., laban sa Chile.
Mahalagang ipatupad ang isang National Information System, na binubuo ng tatlong sangkap: i) Statistical, ii) Sectorial, at iii) Ang Teritorial, na, naman, ay nagtataguyod ng isang modelo ng pamamahala ng impormasyon upang gawing mas malinaw ang mga aksyon sa patakaran ng publiko. ng pagkamamamayan.
Isinasaalang-alang namin na ang isyung ito ay nagsasangkot ng mahalagang pangangailangan upang mapagbuti ang pangangasiwa o pamamahala ng impormasyon na hawak ng pampublikong sektor, na may pananaw sa pag-order at pag-ayos nito at gawin ang lokasyon at paghahatid ng hiniling na impormasyon nang mas mabisa at napapanahon.
Bilang karagdagan, mayroong isang kagyat na pangangailangan upang maghanda ng isang listahan ng mga prinsipyo o patnubay, na may layunin na iakma ang atensyon sa mga kahilingan para sa pampublikong impormasyon, o kung saan naaangkop, umaangkop sa mga pamantayang karanasan sa dayuhan, halimbawa, mayroon kaming "(…) Transparency International Spain ay nagpapakita ng pangangailangan na na ang magkakaibang mga partidong pampulitika ng Espanya (…) ay ipinapalagay ang Mga Prinsipyo at mga hakbang na kasama sa sumusunod na Dekalogo ng Transparency at Integrity ”.
Sa kabilang banda, kahit na tila ito ay hindi karapat-dapat, isinasaalang-alang natin na ang patuloy na pagtanggi ng opisyal ng publiko na magbigay ng impormasyon sa publiko ay dahil din sa isang kalikasan ng tao na pagtanggi na tanggapin at ipakita ang katotohanan, sa katunayan, upang kumpirmahin ang pagtanggi at huwag pansinin ang pahayag. Ipinaliwanag ito sa tila hindi maipaliwanag na paraan kung saan na-configure ito sa terminolohiya hindi lamang ng wikang Espanyol. Dito nakasalalay ang kagyat na pangangailangan para sa permanenteng pagtataguyod ng pagpupuksa ng mga halaga sa populasyon.
Kinakailangan na igiit na ipinapalagay ang katotohanan ng kawalan ng isang transparent na kultura at upang maitaguyod ang mga puwang ng dayalogo para sa pagpapalitan ng mga karanasan na may pananaw upang makamit ang isang pag-unlad ng tema ng karapatan ng pag-access sa impormasyon. Sa kahulugan na ito, kailangan nating batiin ang pakikilahok ng Peru sa IV Meeting ng Network of Guarantor at Promotion Institutions of Transparency at Access to Public Information (RTA) at sa IX National Transparency Week na inayos ng Federal Institute of Access sa Impormasyon ng Mexico (IFAI), sa panahon sa pagitan ng 17-21 / 09/12.
Bilang karagdagan, napapanahon na upang maipatupad ang mga patakaran upang maitaguyod at itaguyod ang transparency sa administrasyong pampubliko, maging sa pamamagitan ng mga insentibo, paligsahan, parangal, bukod sa iba pa, hindi lamang magkaroon ng insidente ng pagpapabuti ng ekonomiya o patrimonial, kundi pati na rin. ng isang pang-akademikong at propesyonal na kalikasan, sa pamamagitan ng pagbibigay ng buong o integral na mga iskolar, pati na rin ang kani-kanilang pagbati na isama sa personal na file, at kung naaangkop, ang kani-kanilang promosyon.
XVI. Mga sanggunian sa Bibliographic
- ABAD YUPANQUI, Samuel B. Lahat tayo ay may karapatang malaman: kung paano ma-access ang impormasyon sa publiko. Online: nakuha sa 10/11/12 mula sa Kaalaman sa Pagbabahagi:.ALBA, Kathy. Sampung taon nang hindi natutupad: transparency at pag-access sa batas ng impormasyon sa publiko. Online: nakuha noong 12/1012 mula sa Spaciolibre: http://www.spaciolibre.net/index.php/diez-anos-sin-cumplirse-ley-de-transparencia-y-acceso-a-la-informacion- naglathala /.ALMEIDA, Daniel. Ang Karapatan sa Impormasyon sa Latin America: Legal na Paghahambing. Sa: Mga alaala ng forum, transparency at pag-access sa pampublikong impormasyon sa Ecuador. Ang mga hamon at pagsusuri 5 taon matapos ang LOTAIP ay ipinatupad. Quito, 2009, pp. 14-15. Online: nakuha sa 10/13/12 mula sa Ecuadorian Center for Environmental Law:.ÁLVAREZ, Ignacio J. Espesyal na pag-aaral sa kanan sa impormasyon. Washington DC 2007, p.06. Online: nakuha noong 11/10/12 mula sa Komisyon ng Inter-Amerikano sa Karapatang Pantao: http://www.cidh.oas.org/relatoria/section/Spesyal na Pag-aaral sa kanan ng Pag-access sa Impormasyon.pdf. BASTONS, Jorge Luis at ELIADES, Analía. Ang karapatan ng pag-access sa pampublikong impormasyon sa globo ng Ibero-Amerikano. Spain, 2007. Online: nakuha noong 10/11/12 mula sa Legal News: BOTERO MARINO, Catalina. Ang karapatan ng pag-access sa pampublikong impormasyon sa Amerika. Mga pamantayan sa pagitan ng Amerikano at paghahambing ng mga ligal na balangkas. 2012, p. 01. Online: nakuha sa 12/10/12 mula sa Organisasyon ng mga Amerikanong Estado: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/publicaciones/CASTRO CRUZATT. Karin. Pag-access sa pampublikong impormasyon: mga tala sa pag-unlad nito sa Peru sa ilaw ng jurisprudence ng korte ng konstitusyon.Workbook No. 6, mula sa Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima, 2008, p. 03. Online: nakuha noong 12/1012 mula sa Kagawaran ng PUCP:.CASTRO LEYVA, Daniel. Ebolusyon ng Transparency at Karapatan sa Impormasyon, at mga mahahalagang patakaran para sa pakikilahok ng mamamayan. P. 01. Online: nakuha noong 12/1012 mula sa Transparencia Puebla:.CENDEJAS JAÚREGUI, Mariana. Maikling pagsusuri ng bagong transparency at pag-access sa batas ng pampublikong impormasyon ng federal district. Online: nakuha sa 10/11/12 mula sa Law Review ng National Autonomous University of Mexico: www.juridicas.unam.mx/publica/rev/…/cmt6.htm.FERNÁNDEZ, Lucía. Transparency at pag-access sa pampublikong impormasyon. Sa Palestra, Public Affairs Portal ng Pontifical Catholic University of Peru. Lima, p. 01. Online:nakuha sa 12/1012 mula sa Press and Society Institute: http://ipys.org/sites/default/files/articulo_lucia_fernandez.pdf.GUTIÉRREZ JIMÉNEZ, Paulina. Ang karapatan ng pag-access sa pampublikong impormasyon. Isang tool para sa paggamit ng mga pangunahing karapatan. Pederal na Distrito, 2008, p. 43. Online: nakuha sa 12/10/12 mula sa Virtual Center para sa Pag-aaral sa Transparency ng Institute para sa access sa Public Information at Proteksyon ng Personal na Data ng Pederal na Distrito: /retaip/documentos/material_apoyo/ensayo/Ensayo7.pdf. JARAMILLO PAZ Y MIIÑO, Fidel. Ang kawalan ng pag-access sa impormasyon sa publiko bilang isang balakid sa paglilitis ng mga karapatang panlipunan. Sa: VV. AA. Ang mga karapatang panlipunan ng pag-access sa impormasyon sa pagiging makatarungan. Quito, 2007, pp. 159-160. Online: nakuha sa 10/11/12 mula sa Institute of the Common Good:.MARTÍNEZ,Patricia. Transparency at Pag-access sa Impormasyon bilang isang patakaran sa pagpaplano ng Estado. Sa: Mga alaala ng forum, transparency at pag-access sa pampublikong impormasyon sa Ecuador. Ang mga hamon at pagsusuri 5 taon matapos ang LOTAIP ay ipinatupad. Quito, 2009, pp. 12-14. Online: nakuha sa 10/13/12 mula sa Ecuadorian Center para sa Batas sa Kalikasan ng Ecuadorian:.REUSSER MONSÁLVEZ, Carlos. Chile at ang karapatan ng pag-access sa impormasyon. Mga tala sa mga praktikal na problema at pamamahala ng kaalaman. Sa: VV. AA. Ang karapatan ng pag-access sa pampublikong impormasyon. Madrid, 2008, p. 180. Online: nakuha noong 10/11/12 mula sa http://eprints.ucm.es/8946/1/MANUEL_SANCHEZ_DER_ACCESO_V14_2.pdf.ROMERO SILVERA, Graciela. Ang mga ligal na implikasyon ng pagbuo ng karapatan ng pag-access sa impormasyon ng publiko sa balangkas ng karapatan sa kalayaan sa pagpapahayag at mga karapatang pantao.Dami ng 26, Artikulo 7. 2010, p. 161. Online: nakuha noong 10/13/12 mula sa American University International Law Review: http: //digitalcommons.wcl.american.edu.S/a. Saklaw at nilalaman ng karapatan ng pag-access sa pampublikong impormasyon: mga pagsasaalang-alang ng Catalan Ombudsman. Sa: Pambihirang ulat. Pag-access sa pampublikong impormasyon. Barcelona, 2012, p. 30. Online: nakuha noong 10/13/12 mula sa Síndic de Greuges de Catalunya: http://www.sindic.cat/site/unitFiles/3151/Ipag-ugnay sa pag-access ng informacion publica.pdf.S / a. Ang karapatan ng pag-access sa pampublikong impormasyon. Mga regulasyon, jurisprudence at gawain ng ombudsman. Mga Sanggalang na Dokumento. Dokumento Nº 9. Lima, 2009, pp. 14-18.S / a. Taunang ulat 2011, Batas Blg 27806, Batas ng transparency at pag-access sa pampublikong impormasyon.Mga kahilingan at kahilingan para sa impormasyon na dinaluhan at hindi dinaluhan ng mga pampublikong organisasyon ng administrasyon. 2011, p. 02. Online: nakuha noong 10/11/12 mula sa http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sc/2011/informe-transparencia-2011.pdf.S/a. Timeline sa transparency. Sa: Reprint ng Opisyal na Pahayagan ng Estado ng Nuevo León. 2008, p. 75. Online: nakuhang muli noong 12/1012 ng Nuevo León:.S / a. Patnubay sa sanggunian sa pag-access sa pampublikong impormasyon para sa pagtatanggol ng mga tao. Lima, 2011, p. 49.S / a. Mga tala sa pag-access sa impormasyon at transparency ang kalayaan ng impormasyon ng aksyon ng Estados Unidos at ang pederal na batas ng transparency at pag-access sa impormasyon ng gobyerno ng publiko ng Mexico. 2009, p. 03. Online: nakuha noong 12/1012 mula sa Spanish Association para sa Dokumentasyon at Impormasyon: http: //www.sedic.tl / FOIA-Informe-completo.pdf.S / a. Transparency, Pag-access sa Public Information at Accountability. Mga pangunahing konsepto at panukalang metodolohikal. Ombudsman. Lima, 2011, p. 29.SEPÚLVEDA TORO, María Alejandra. Chile: katapatan, transparency at pag-access sa pampublikong impormasyon para sa pamamahala ng kalidad. Sa: Central American Journal of Public Administration, San José, 2009, p. 319. Online: nakuha sa 10/13/12 mula sa Library of Central American Institute of Public Administration: http://biblioteca.icap.ac.cr/rcap/56_57/indice.pdf.TORRES MANRIQUE, Jorge Isaac. Basilar na badyet at mga bagong pananaw sa napakahalagang, tulad ng quasi unanimously naantala, halaga ng publiko. Sa: Magasin ng Ibero-American Network ng mga Eksperto sa Pamamahala sa Pampubliko. Espanya. 2010, Hindi. 7, p. 23. Online:nakuha noong 10/13/12 mula sa Expert Networks ng Distance Education Center Foundation para sa Pagpapaunlad ng Ekonomiks at Teknolohiya: http://issuu.com/redesdeexpertos_ceddet/docs/n__7_revista_digital__de_la_rei_en_g.publica.TORRES MANRIQUE, Jorge Isaac. Pamamaraan sa kawalang-ingat at pagnanasa sa bench: salaysay ng dalawang ligal na blots na naghahanap upang pagsama-samahin. Sa: Civil Magazine Pamamaraan Repasuhin Magazine. Alemanya, 2010, p. 130. Online: nakuha noong 10/13/12 mula sa Repasuhin ng Pamamaraan sa Sibil: http://www.civilprocedurereview.com.Sa: Civil Magazine Pamamaraan Repasuhin Magazine. Alemanya, 2010, p. 130. Online: nakuha noong 10/13/12 mula sa Repasuhin ng Pamamaraan sa Sibil: http://www.civilprocedurereview.com.Sa: Civil Magazine Pamamaraan Repasuhin Magazine. Alemanya, 2010, p. 130. Online: nakuha noong 10/13/12 mula sa Repasuhin ng Pamamaraan sa Sibil:
