Apat na pangunahing dahilan ang nabigyang katwiran ng Ikatlong Pambansang Kongreso sa Kapaligiran sa pamamagitan ng Association of Regional Autonomous Corporateations at Sustainable Development, Asocars, namely:
- Ang pagsisimula ng isang bagong mandato ni Pangulong Uribe at alinsunod sa Konstitusyon, ang pagtatanghal sa Kongreso, para sa talakayan at pag-apruba nito, ng bagong Pambansang Plano ng Pag-unlad, kung saan ang pagbabalangkas o talakayan ng mga organisasyon ng National Environmental System ay dapat lumahok, (SINA), lipunan sibil at mamamayan sa pangkalahatan. Dagdag dito ang paanyaya na maglahad ng mga mungkahi tungkol sa panukala para sa 2019 Second Centennial Vision, isang prospective sa pambansang kaunlaran na iminungkahi ng gobyerno; Ang katuparan ng 15 taon ng pagpapalabas ng bagong Political Constitution, na kung saan inilaan ang "sustainable development" bilang isang pangunahing layunin ng pambansang aktibidad at ika-13 anibersaryo ng paglikha ng National Environmental System,halimbawa ng institusyonalidad sa Latin America upang maitaguyod at subaybayan ang pamamahala sa kapaligiran ng sektor ng publiko, pribado at pamayanan; Ang simula ng ikatlong milenyo kung saan nilalayon nitong mapukaw ang pagmuni-muni ng mga Colombians sa pagtatayo ng bansa na maihatid sa mga susunod na henerasyon y Ang pagkakaroon ng makasaysayang at hindi maiiwasang kababalaghan ng globalisasyon, kasama ang lahat ng pag-load ng mga oportunidad at mga hamon sa pagsasamantala ng mga likas na yaman at estado ng kapaligiran.kasama ang lahat ng pag-load ng mga pagkakataon at mga hamon sa pagsasamantala ng mga likas na yaman at estado ng kapaligiran.kasama ang lahat ng pag-load ng mga pagkakataon at mga hamon sa pagsasamantala ng mga likas na yaman at estado ng kapaligiran.
Isinasaalang-alang na, dahil sa likas na katangian ng mga problema sa kapaligiran, kinakailangan at medium at long-term na mga patakaran at kilos, ang paghahanda ng COLOMBIA XXI CENTURY ENVIRONMENTAL AGENDA, na binubuo ng isang hanay ng mga kapaki-pakinabang na mga panukala, ay itinakda bilang pangunahing layunin ng Kongreso na ito. para sa pagbabalangkas ng Development Plan para sa bagong apat na taong panahon at para sa pagtatayo ng Vision 2019 at higit pa.
Dahil sa kakapusan ng oras at pagiging kumplikado ng mga paksa, iminumungkahi ng mga kalahok na ang mga alalahanin na nagtaas sa kaganapan ay makolekta, isang paunang bersyon na ihaharap sa mga mamamayan, Pambansang Pamahalaan at Kongreso, at ang kanilang kolektibong konstruksyon ay ipagpapatuloy, pagtitipon ng mga mungkahi at rekomendasyon. ng mga mamamayan at pampubliko at pribadong mga organisasyon sa kapaligiran. Ganito ang layunin ng lathalang ito.
Unang parte
ANG ENVIRONMENTAL SITUATION
Sa Colombia mayroong pitong pangunahing mga problema sa kapaligiran na may pagkahilig na lumala sa hinaharap: kakulangan at polusyon ng tubig sa pinakapopular na lugar; polusyon sa lupa, pagguho at pagkubkob; pagkalipas ng mga species, polusyon ng hangin, at hindi mapanatag at hindi nakatira na mga kondisyon sa karamihan sa mga sentro ng lunsod. Ang mga problema kung saan idinagdag ang global warming, ang pagkawala ng layer ng osono at ang unti-unting pagkasira ng kapaligiran ng dagat, na nakakaapekto sa buong mundo.
Ang pesimistikikong forecast na ito ay nagmula sa mga pangunahing sanhi nito, na hindi napapawi nang malaki at kung saan ay maikling nakabalangkas sa ibaba.
Ang pangunahing mga kadahilanan na nag-aambag sa sitwasyon sa kapaligiran ay:
- Ang mga sistema ng produksiyon at teknolohiya na nagpapahalaga sa pang-ekonomiyang pagganap sa pangangalaga sa kapaligiran ("hindi malinis na mga teknolohiya"), iyon ay, nang hindi isinasaalang-alang ang pag-aalis o kontaminasyon na sanhi nito. Ang mga halimbawa ng mga kasanayang ito ay: deforestation upang mapalawak ang hangganan ng agrikultura; monocultures sa paggamit ng mga input ng kemikal; malawak na pagtakbo; erosive na pamamaraan sa kultura; ang paggawa ng basura nang walang sukat at ang hindi sapat na pagtatapon nito; magulong urbanisasyon; pagkonsumo ng fossil fuel; ang pagtatayo ng mga imprastraktura nang hindi isinasaalang-alang ang mga epekto sa kapaligiran; masamang kasanayan sa pagmimina, bukod sa pinakamahalaga;
- Ang paggamit ng mga nababago na mapagkukunan na lampas sa kanilang likas na kapasidad ng pagbawi at mga hindi mapag-a-update na mga mapagkukunan na lampas sa mga posibilidad ng kanilang kapalit, ang resulta ng hindi mapigilan na consumerism. Ganito ang mga kaso ng pag-clear ng kagubatan, pagkuha ng tubig sa lupa, pagmimina, erosive na mga pamamaraan sa kultura, bukod sa iba pa; Ang pagkakaroon ng mga mahihirap na grupo ng populasyon na napipilit na salakayin ang mga ekosistema at sakupin ang mga lupain ng napakalaking pagkasira ng kapaligiran; panloob at hindi ipinagbabawal na pananim; Isang mahina na pangako sa kapaligiran ng Estado at Kabiguan sa pagkakasunud-sunod ng kultura at pang-edukasyon.
Pamamahala sa kapaligiran
Ang mga pagsisikap ay ginawa sa larangan ng kapaligiran sa bansa, lalo na mula nang likhain ang National Institute of Natural Resources (Inderena) noong 1968, at marami pa pagkatapos ng 1993 kasama ang paglikha ng National Environmental System 2; at ang ilang mga pagsulong na maikli na nakabalangkas sa ibaba ay naka-highlight:
- Ang pagbuo ng isang kapuri-puri na institutionalidad sa kapaligiran sa Latin America, na may mahusay na lakas ngunit mayroon ding mga kahinaan, Ang pagpapalabas ng Saligang Batas ng 1991, ay itinuturing na "pinaka advanced na Politikong Charter sa kontemporaryong mundo sa mga bagay na pangkapaligiran" 3;
| 1991 na nagpapanatili ng pagpapatuloy sa bagay na ito, marahil maliban sa na nauugnay sa panahon ng 2002 -2006 4;
2 Nang hindi binabalewala ang mga bago bago ang oras na inilarawan, nakahiwalay ng kurso, kung aling petsa sa pagbalik ng kalayaan, nang ipinagbawal ng Liberador Simón Bolívar ang pagputol ng mga kagubatan sa ilalim ng banta ng parusang kamatayan. 3 Externado University ng Colombia. 1 5 taon ng Ecological Constitution ng Colombia, 2006. 4 Ang dalawang mahusay na mga limitasyon sa unang termino ni Pangulong Álvaro Uribe ay: ang pangitain ng papel na ginagampanan ng kapaligiran sa pag-unlad at pagpapahina ng unang awtoridad sa kalikasan ng bansa. Tingnan ang kumperensya ng dating Ministro RODRÍGUEZ BECERRA sa memorya. |
- Ang pagpapalaganap ng mga plano sa pag-unlad na may pagkilala sa isyu sa kapaligiran pagkatapos ng Konstitusyon ng Ang pagbabalangkas ng maraming mga patakaran sa kapaligiran, lalo na sa ikalawang kalahati ng 1990s, at ng malawak na regulasyon 5.
Sa kabila ng mga pagsulong na ito, kinakailangan na kilalanin na ang nagawa hanggang ngayon ay hindi naging epektibo at, samakatuwid, kinakailangan ang isang mas malaking pagsisikap na pampulitika, teknikal at pang-ekonomiya kung ang bansa ay maghanap ng napapanatiling kaunlaran. Samakatuwid, ang dokumentong ito ay nakatuon sa pag-highlight ng ilang mga pangunahing hakbangin sa direksyong ito na nagpapahintulot sa pagpapayaman sa 2019 Development Plan and Vision na iminungkahi ng Pambansang Pamahalaang.
Pangalawang bahagi
MGA PANUKALA
Babala
Kasabay ng pagdiriwang ng Kongreso, ang Mga Base ng Pambansang Plano sa Pag-unlad 2006 - 2010, na tinawag na "Community State: development para sa lahat", ay ipinakita ng Pamahalaan sa Pambansang Pagpaplano ng Pambansa.
_____________________
5 Gayunpaman, hanggang ngayon isang detalyadong pagsusuri ng mga epekto nito at ang antas ng pagpapatupad at aplikasyon ay kulang.
Para sa sitwasyong ito at sa layunin na ang gawaing isinasagawa sa Ikatlong Pambansang Kongreso ng Kapaligiran ay nangangahulugan ng positibo at tahasang kontribusyon sa talakayan ng nabanggit na Plano - isang pangunahing layunin ng panawagan para sa Asocars - ang mga inisyatibo ng Agenda na ito ay ipinakita na may sanggunian sa nakapaloob sa Mga Base 6, na may mga puna, kritikal na kontribusyon at ang pagbanggit ng mga rekomendasyon na hindi lilitaw doon nang malinaw o lumilitaw lamang sa isang tiyak na paraan.
Mga isyu na dapat isaalang-alang
Ang mga pangunahing paksa na isinasaalang-alang ay ang mga sumusunod:
- Pangkalahatang patnubay; Sustainable produktibong aktibidad; Mga gubat at napapanatiling pagsasamantala sa kagubatan; Paggamit at pag-iingat ng mga mapagkukunan ng tubig; Mga baybayin, dagat at isla;
| • Biodiversity at sustainable use;
• Sustainable development ng lunsod; • Pag-order ng teritoryo; • Mga emergency at panganib; • Ang polusyon ng hangin at pagbabago ng klima; • Ang pagtanggal ng mga ipinagbabawal na pananim; 6 Ang parehong maaaring gawin sa 2019 Vision, ngunit hindi ito tinanggal dahil sa mga ito ay malaking katulad sa mga nakapaloob sa Mga Base. Para sa kadalian ng pag-expose mula ngayon sa Plano ay tatawaging "Mga Bases" at ang Pambansang Kongreso sa Kalikasan ay mabanggit bilang "CNA". |
- Kalusugan sa kapaligiran; Edukasyon, kultura at pakikilahok ng mamamayan; Pag-unlad ng Konstitusyon; FTA; Pagkabulok ng pamana sa kalikasan; Patakaran sa populasyon at iba pang mga isyu; Ang Mga Base: isang retorika na panukala?
Naglalaman din ito ng isang annex: Mga panganib ng FTA Colombia USA sa Biodiversity
Pangkalahatang mga patnubay
Walang alinlangan, ang Mga Kalikasan sa Kalikasan ay naglalaman ng isang napaka makabuluhang pagsulong patungkol sa Plano na pinagtibay sa nakaraang panahon ng pamahalaan ng Uribe. Sa bisa, kinikilala nila ang hindi maiiwasang obligasyon ng Estado bilang tagapagtanggol ng kapaligiran at ang pangangailangan na itaguyod ang kaunlaran sa mga napapanatiling kondisyon, kung saan itinatag nito ang ilang mga prinsipyo at pamantayan.
Ang mga prinsipyo ay: transparency, kahusayan, inter-institutional coordination, pakikilahok, teritoryal na pokus at equity.
Gayunpaman, ang dalawang mahahalagang prinsipyo ng pamamahala sa kapaligiran ay naiwan: ang pag-iwas, at ang magbabayad ng polluter ay nagbabayad. Ang kapwa ay may malaking kahalagahan sapagkat malinaw na binabalangkas nila ang mga limitasyon ng paggamit ng mga likas na yaman at kalikasan, at obligasyon ng Estado na humingi ng kabayaran para sa pinsala na dulot ng mga kondisyon sa kapaligiran ng bansa.
Ang pangunahing pamantayan ay nauugnay sa pagpapayo ng pagsusulong ng pamamahala sa kapaligiran batay sa komprehensibong pamamahala ng tubig at, sa pangkalahatan, na naglalayong "sa pagbabawas ng kahinaan ng mga pinakamahihirap na grupo at paglikha ng mga pagkakataon upang mapabuti ang pamantayan ng pamumuhay ng populasyon, pagpapanatili o pagtaas ng mga posibilidad ng kita at trabaho, pagdaragdag ng kalidad ng kapaligiran, pagpapabuti ng antas ng kalusugan at pagbabawas ng kahinaan sa panganib ”at paggawa ng napapanatiling paggamit ng mga mapagkukunan.
Gayunpaman, hindi malinaw na nauunawaan kung paano sila maiugnay sa pamamahala ng kapaligiran - na naglalayong maiwasan ang pag-iwas, pag-iwas o pagbawi ng pinsala sa kapaligiran mula sa aktibidad na antropogeniko - mga aktibidad na hindi direktang nauugnay dito, tulad ng "pagbabawas ng kahinaan ng ang pinakamahihirap na grupo ”o pagpapabuti ng mga antas ng kalusugan. Ito ay, bilang karagdagan sa eksotiko, isang mataas na peligro ng pag-iba ng mga mahirap makuha na mapagkukunan upang masiyahan ang mga pangangailangan na hindi naaayon sa aktibidad na ito.
Ang ANC ay nagtatag ng ilang mga pangkalahatang prinsipyo na dapat idagdag sa mga iminungkahi ng pamahalaan at na nabanggit sa ibaba:
- Ang pagkamit ng kapayapaan ay isang pangunahing diskarte sa larangan ng kapaligiran dahil ito ang pinaka-epektibong paraan upang maalis ang isa sa pangunahing stimuli para sa mga bawal na pananim: ang financing ng digmaan; pagpapanatili ng kapaligiran ay dapat na bunga ng pag-uugali ng antropiko na kinikilala ang mga katangian at limitasyon ng mga ekosistema at likas na pag-aari; Ang paglaban sa kahirapan at hindi pagkakapantay-pantay sa pag-access sa mga mapagkukunan ay isang kinakailangan para sa napapanatiling pag-unlad, at upang matanggal ang karahasan at armadong salungatan; Ang kapaligiran ay isang pangako ng lahat Ang mga entidad ng estado at isang pangunahing elemento sa lahat ng mga patakaran sa sektor, Ang mga pangunahing kondisyon upang makamit ang pagpapanatili ng kapaligiran ay: i) upang maglaan ng kinakailangang pampublikong mapagkukunan 7; at ii), ginagarantiyahan ang isang patakaran ng macroeconomic na nagsisiguro ng katatagan at hindi nagbibigay ng mga pribilehiyo sa mataas na polling sector o kumpanya; at, lalo na, isang patakaran sa buwis na pinapaboran ang pamumuhunan sa kapaligiran; Ang pagtatayo ng isang kultura ng sapat na paggamit ng mga likas na yaman at pangangalaga ng mga ekosistema ay mahalaga upang masiguro ang hinaharap ng Nation;
_____________________
7 Tinatayang ang paggastos ng pampublikong kapaligiran ay hindi maaaring mas mababa sa 1% ng GDP.
- Ang Colombia, tulad ng iba pang mga umuunlad na bansa, ay dapat gumawa ng diplomatikong at pampulitikang aksyon sa pang-internasyonal na antas, na may kaugnayan sa iba pang mga umuunlad na bansa, nang sa gayon ang mga industriyalisado ay magbayad ng ekolohikal na utang na kinontrata sa mundo, sa pamamagitan ng mas mahusay na mga tuntunin ng kalakalan at higit pang mga mapagkukunan ng kooperasyon y Dapat na isaalang-alang na ang pakikilahok ng mamamayan sa larangan ng kapaligiran ay hindi lamang isang karapatan, ito rin ay isang tungkulin.
Batay sa mga prinsipyong ito at pamantayan at isinasaalang-alang ang malaking potensyal ng mga mapagkukunan ng kapaligiran na mayroon ang bansa, ang pangunahing mga pagkilos at mga inisyatibo na dapat isagawa sa mga darating na taon ay tinalakay sa ibaba.
Sustainable produktibong aktibidad
Sa larangan ng agrikultura, ang Bases ay nagmumungkahi ng tatlong tiyak na mga hakbang: 1) tulong sa teknikal sa mga gumagawa ng agrikultura sa pamamagitan ng mga programa ng paglilipat ng teknolohiya sa integrated management management, environmental management at mabuting kasanayan; 2) ang paglikha ng Interinstitutional Laboratory para sa Detection and Monitoring ng Genetically Modified Organism (GMOs) at 3) ang pagsusuri ng mga panganib sa kapaligiran at kalusugan na nagmula sa mga aktibidad kasama ang mga GMO.
Bagaman kinakailangan ang mga gawaing ito, walang malinaw na sanggunian ang isinagawa sa pagsulong ng organikong pagsasaka 8.
| Bagaman inihayag ng Mga Bases ang pagbabalangkas ng isang patakaran sa pamamahala ng lupain at mga hakbang upang labanan ang sertipikasyon, tulad ng antas ng pagkamalikhain na hindi posible upang matukoy ang kabutihan o kung hindi man sa mga pangakong ito. Para sa bahagi nito, iginiit ng CNA na ang isang pangunahing sanhi ng pagkasira ng edaphic ay ang kasalukuyang pangungupahan at pamamahagi ng lupa , ayon sa kung saan isang malaking proporsyon ng mayabong na lupa
8 Nang hindi binabalewala ang pagsisikap na nagawa sa pagpunta mula sa 25,000 ektarya noong 2001 hanggang 34,600 noong 2004. Kung isasaalang-alang natin na ang nabubuong lugar ay tinatayang 4,000,000 hectares, maaari nating pahalagahan ang katamtamang lugar na nakatuon sa ganitong uri ng agrikultura. |
|
Ito ay nakalaan sa mga hayop o upang itago o buksan ang mga proseso ng urbanisasyon sa mga sektor na nakapalibot sa malalaking lungsod, tulad ng kaso ng Bogotá savanna.
Sa larangan ng industriya at serbisyo, ang tatlong mga instrumento kung saan binibigyang diin ng opisyal na panukala ay: malinis na mga kasunduan sa produksyon, mga patnubay sa kapaligiran, at mga istratehikong pagsusuri sa kalikasan, na nagtalaga ng mas kaunting papel sa proseso ng paglilisensya sa kalikasan.
Mahalaga na ang bansa ay patuloy na gumawa ng isang pagsisikap sa mga tuntunin ng mas malinis na kasunduan sa paggawa at suportahan ang mga pribadong pagsisikap sa pagkamit ng eco-efficiency, ngunit ang mga pangako na nakuha ay hindi dapat limitado sa kung ano ang itinakda sa mga regulasyong pangkapaligiran, ngunit dapat pumunta higit pa upang ang mga naturang kasunduan ay nabibigyang katwiran. Ang iba pa ay ang pagsunod lamang sa batas, nang hindi ito nagpapahiwatig ng makabuluhang idinagdag na halaga.
Sa larangang ito, ang isang kagiliw-giliw na inisyatibo ay upang maitaguyod na ang pagsusuri ng kapasidad ng pagkontrata ng mga entidad sa Estado at ang mga pinansyal na pagsusuri ay kinikilala at gantimpala ang eco-kahusayan at pagpapanatili bilang pamantayan sa pamumuhunan.
Ang mga alituntunin sa kapaligiran at estratehikong pagsusuri ay mga positibong instrumento, ngunit ang paglilisensya ay hindi dapat pinasiyahan sa mga kaso na kung saan ang mga peligro sa kapaligiran ay maliwanag sa isang naibigay na produktibong aktibidad.
Ang iba pang mga obserbasyon ng CNA ay:
- Ang isang produktibong sektor na dapat maging paksa ng espesyal na atensyon ay ng mga maliliit at katamtaman na laki ng industriya, lalo na sa mga nauugnay sa metal-mekanika, pagkain at tanneries, upang magbigay ng kinakailangang tulong teknikal, sinamahan ng suporta sa pananalapi, upang mapagbuti ang kanilang posisyon sa kapaligiran; Inirerekomenda na maghanda ng sektoral at rehiyonal na mga agenda sa kapaligiran at samantalahin ang istraktura ng mga malinis na kasunduan sa produksyon para sa kanilang pagpapatupad at pagsubaybay; Ang isang kagiliw-giliw na inisyatibo na iminungkahi ng CNA, upang mabuo ng mga awtoridad sa kapaligiran at mga asosasyon sa negosyo, ay binubuo ng paggawa ng pana-panahong at sistematikong mga ulat sa mas malinis na mga karanasan sa paggawa na maaaring magamit ng mga katulad na kumpanya.Katulad nito, ang pagtatatag ng mga insentibo at mga parangal para sa mga matagumpay na kumpanya sa lugar na ito at ang pagbubukas ng serbisyo sa window window sa lahat ng mga CAR ay iminungkahi.
Tungkol sa paglilisensya, inirerekumenda ng Mga Base ang paglikha at pagpapatupad ng isang natatanging at awtomatikong sistema ng mga pamamaraan sa kapaligiran sa pambansang antas, na may paunang pagsaklaw sa 5 mga awtoridad sa kalikasan ng rehiyon, na pinapapasok ang pagtanggap ng mga aplikasyon para sa mga lisensya sa kapaligiran at pinapayagan at sumusuporta sa pagsisikap na mapabuti ang kahusayan ng mga proseso ng paglilisensya sa kapaligiran, upang ang MAVDT, ang mga awtoridad at ang mga gumagamit ay magsagawa ng kontrol sa katayuan ng kanilang mga pamamaraan. Bagaman ito ay isang kapuri-puri na inisyatibo, ang katotohanan ay sa mga nagdaang taon nagkaroon ng sistematikong pagbuwag sa mga aktibidad na napapailalim sa paglilisensya, na nagpahina sa mahalagang instrumento ng kontrol.
Mga gubat at napapanatiling pagsasamantala sa kagubatan
Ang mga Bases ay naglalaman ng mga kagiliw-giliw na mga layunin tulad ng sumusunod: pagtatatag ng 120,000 ektarya ng proteksiyon na reforestation ng mga aqueducts; pagpaplano at pamamahala ng mga plano para sa 2,000,000 karagdagang mga ektarya ng natural na kagubatan; pagsulong ng sertipikasyon ng pamamahala para sa 200,000 hectares; suporta sa kapaligiran at lokal na awtoridad sa pagbabalangkas at pag-ampon ng 33 mga plano sa pamamahala ng kagubatan na itinatag ng Batas 1021 ng 2006; ang mga plano
pamamahala ng mga reserba sa kagubatan ng Batas 2 ng 1959 at pambansang proteksiyon na mga reserba sa kagubatan at mga plano sa pamamahala ng Mga Yunit ng Baybayin; pagwawasak at pagrehistro ng mga pambansang lugar ng reserba ng kagubatan at pagpaplano sa mga istratehikong rehiyon tulad ng Sierra Nevada de Santa Marta at sa mga lugar ng maritime at hangganan. Bilang karagdagan, ang pagbabalangkas ng isang patakaran para sa pamamahala ng mapagkukunan ng lupa at pakikipaglaban sa desyerto ay inihayag.
Gayunpaman, ang CNA ay nagpunta nang higit pa at inirerekumenda ang iba pang mga panukala na na-summarized tulad ng sumusunod:
- Regulate, na may malawak na pakikilahok ng sibilyang lipunan at mga awtoridad sa kapaligiran sa rehiyon, Batas 1021 ng 2006; Himukin ang pribadong reforestation sa mga species na kinikilala ang mga teknolohikal na pakete; Palakasin ang ICA upang masagot nito ang responsibilidad nito sa mga bagay na panggugubat; Ayusin sa MAVDT at sa mga yunit ng operasyon ng kagubatan ng CAR; mapanatili ang likas na mga labi ng kagubatan sa mga pinakamalakas na deforested na lugar at itaguyod ang pagpapanumbalik ng mga ecosystem na ito kasama ang mga katutubong species, kung saan ang pagkakaugnay ng organisadong lokal na pamayanan ay dapat na sapilitan at Magdala ng isang pagsusuri tunay na kalagayan ng mga likas na kagubatan, sa pinuno ng IDEAM.
Paggamit at pag-iingat ng mga mapagkukunan ng tubig
Sa panukala ng gobyerno, malaking kahalagahan ang nakalakip sa mga inisyatibo tulad ng pagbabalangkas ng isang pambansang plano ng tubig; ang suporta sa paghahanda ng mga plano ng pag-order at pamamahala ng mga hydrographic basins, lalo na sa mga munisipyo na may populasyon na higit sa 50,000 mga naninirahan; pagsasagawa ng mga imbentaryo sa rehiyon ng tubig sa lupa at paggamit nito; pagpapalakas ng mga instrumento sa ekonomiya at pinansyal na nauugnay sa mapagkukunan; pagtaguyod ng mas mahusay na mga teknolohiya ng patubig; at sa paggamit ng inuming tubig, ang paghahanap para sa mas mahusay na mga sistema ng produksyon sa paggamit ng mapagkukunan; ang kalidad at dami ng monitoring network na may diin sa Magdalena - Cauca basin; at polusyon sa pag-iwas at pagkontrol sa pagkilos. Katulad nito, ang pagbanggit ay ginawa ng pamamahala ng kapaligiran sa mga lugar ng moorland at mga lupain ng lupa.
Sa parehong paraan, nakikita ng mga Bases ang mga hakbang na nauugnay sa patuloy na mga organikong pollutant pati na rin ang pag-unlad at regulasyon ng pambansang patakaran ng komprehensibong pamamahala ng mga mapanganib na basura.
Para sa bahagi nito, ang ANC na may kaugnayan sa mga instrumento sa pang-ekonomiya ay nagpahiwatig na mahalaga na hanapin ang kanilang unibersal na aplikasyon at ayusin ang mga ito sa kasalukuyang reality reality.
Ipinahiwatig din niya na ang mekanismo ng pagbebenta ng tubig na ginamit sa iba't ibang mga rehiyon ng bansa ay dapat na mahigpit na regulado, upang ang mga supplier ay hindi maiiwasan ang mga responsibilidad sa kapaligiran na naaayon sa kanila o pag-abuso sa mga taripa.
Ibinigay na ang pagsasanay ng pagbabagong-buhay at muling paggamit ng wastewater ay umuusbong bilang isang teknolohiyang mabubuhay na bagong mapagkukunan ng suplay, dapat isaalang-alang ang pagsasaalang-alang kasama nito sa loob ng komprehensibong pamamahala ng tubig sa bansa. Ipinakikita ng karanasan na ang malaking pamumuhunan na kasangkot ay natatakpan ng mga benepisyo na nakuha, kapwa pang-ekonomiya at kapaligiran.
Mga baybayin, dagat at isla
Sa mga batayan ipinapahayag nito ang pagpapatuloy ng pambansang patakaran para sa napapanatiling pag-unlad ng mga puwang ng karagatan at ang baybayin at insular na mga zone 10 at partikular na binanggit nito ang mga aksyon sa Caribbean, Pasipiko at San Andrés at Providencia Islands.
Kaugnay nito, binigyang diin ng ANC ang pangangailangan para sa mga CAR na magkaroon ng higit na pagkagambala sa isyu sa dagat at ang pangangailangan na maghanap ng aktibong pakikilahok ng lahat ng mga aktor na may mga responsibilidad sa lugar na ito, kung saan ang kadahilanan ay dapat isama ang estratehikong alyansa sa MAVDT, ang Parks Unit, ang mga CAR sa baybayin, ang mga teritoryo ng teritoryo, ang mga instituto ng pananaliksik, ang Academy, ang mga NGO, upang pangalanan ang pinakamahalaga.
Ang problema na nagpapahirap sa pangangasiwa ng mga mapagkukunan ng dagat ay higit sa lahat ang kakulangan ng kaalaman sa mga katangian at potensyal nito. Sa diwa na ito, ang mga kinakailangang mapagkukunan ay dapat ilaan upang maisagawa ang mga pag-aaral at makabuo ng kaalaman, upang sila ang pasiglahin at ang batayan ng mga aktibidad sa hinaharap.
_____________________
10 DNP. Conpes Document 3164, Mayo 10, 2002.
Biodiversity at sustainable use
Ang biodiversity ay isang mahalagang elemento sa anumang pangmatagalang diskarte sa pagpapaunlad ng pangmatagalan at isa sa mga aspeto ng pambansang patakaran sa kalikasan kung saan binibigyang diin at binalaan ng mga Bases ang maraming puwang sa tatlong pangunahing aspeto nito: kaalaman, pag-iingat at paggamit.
Ang mga inisyatibo ay formulated para sa paggamit nito, sa pagpapatupad kung saan inihayag ang koneksyon ng mga katutubong at Afro-Colombian etniko na mga pangkat; ang pagkumpleto ng pambansang imbentaryo ng biodiversity; ang kahulugan, regulasyon at pagpapalawak ng National System of Protected Areas (SINAP). Sa huling kaso, sa pagdeklara ng 200,000 bagong mga ektarya ng mga protektadong lugar, ang pagpapalakas ng Espesyal na Pangangasiwaang Yunit ng National Park System, ang pagpapahayag ng dalawang bagong wetland ng Ramsar kahalagahan, ang pamamahala ng 100,000 mga bakawan na bakawan at pamamahala ng mga ekosistema ng moor. Bilang karagdagan, ang suporta para sa pambansang diskarte para sa pag-iwas at pagkontrol ng iligal na pangangalakal ng wildlife ay nabanggit,ang pagpapalakas ng National Strategic Plan para sa Green Markets at ang layunin ng pagpapatupad ng National Ecolabelling Program.
Para sa bahagi nito, pinataas ng ANC ang kahalagahan ng bioprospecting, kung saan ang bansa ay walang sapat na kadalubhasaan sa negosasyon at isang larangan ng napakalaking kumplikado at peligro, bagaman may malaking potensyal na pang-ekonomiya. Katulad nito, iginuhit niya ang mga pagkakataon, ngunit sa parehong oras, sa mga panganib ng ecotourism at ang pagbibigay ng mga lugar para sa pribadong pagsasamantala.
Itinuring niyang maipapayo na pag-aralan ang pagsasama-sama ng isang National Green Markets Fund, sa estilo ng National Coffee Fund, na may tulad na isang matagumpay na pagkakaroon ng pagsuporta sa paglaki ng kape, at inirerekumenda ang pagsulong ng pambansang kooperatiba ng mga kooperatiba upang matagumpay na harapin ang mga pandaigdigang merkado., sa paraang ang mga benepisyo ay ipinamamahagi sa kanila at hindi lamang sa malalaking kadena ng mga tagapamagitan.
Sustainable urban development
Ang Mga Base ay batay sa ideya ng pagsasama-sama ng isang modelo ng "compact, effective and sustainable city", kung saan inaasahan na itaguyod ang pinaka mahusay na paggamit ng mga built na lugar, pagsamahin ang isang mas functional na istraktura ng lunsod, na may mas mataas na mga density at may pamamahagi ng mga aktibidad na pabor sa mga alternatibong sistema ng transportasyon, pati na rin ang mas makatwirang paggamit ng lupain ng pagpapalawak. Nagpapahiwatig ito ng isang sapat na pagkakaloob ng mga imprastraktura ng serbisyo publiko, kalsada, kagamitan at pampublikong espasyo at paggalang sa mga katangian ng teritoryo, alinsunod sa mga kadahilanan sa kultura at pangkalikasan.
Sa larangan ng solid management management, dalawa sa pangunahing externalities ng urban sector, isang "komprehensibong pamamahala ang binalak mula sa mga pattern ng produksiyon at pagkonsumo sa paggamit nito at pagbawi o pangwakas na pagtatapon", na kinabibilangan ng responsibilidad ng prodyuser at recycling; at isang pangkalahatang gabay sa pagpapatupad ng patakaran para sa komprehensibong pamamahala ng mga mapanganib na basura o basura.
Ang parehong ay hindi nangyayari sa pamamahala ng pang-industriya at domestic wastewater, na kung saan walang probisyon na ginawa na may kaugnayan sa paggamot nito - sa kabila ng katotohanan na 10% lamang ang ginagamot sa ilang lawak, tulad ng nakasaad sa parehong dokumento - maliban sa hangarin na magtrabaho sa pag-iwas at kontrol ng paglalaglag at isang mabilis na pagbanggit ng pamumuhunan para sa pagpapabuti ng kalidad, pangunahin sa mga mapagkukunan mula sa koleksyon ng rate ng suweldo 11; ang aplikasyon ng mga kasunduan sa paglilinis ng mas malinis at isang obserbasyon sa pakikilahok ng Pamahalaan sa programa ng decontamination ng ilog Bogotá at iba pang lubos na kontaminado. Ang mga katulad na pagkilos ay gagawin upang matugunan ang mga problema ng sedimentation, pagguho at pagkasira.
Mahalagang i-highlight ang ilang mga punto ng espesyal na interes na tinalakay sa CNA, na umakma sa mga inisyatibo na nabanggit sa mga nakaraang talata:
- Panahon na para matukoy ng mambabatas ang saklaw ng paniwala na "kapaligiran sa lunsod" at ang mga limitasyon ng pamamahala sa kapaligiran sa bagay na ito na responsibilidad ng mga awtoridad sa kapaligiran at rehiyonal na mga nilalang; Ang layunin ng pagbuo ng mga compact na lungsod ay hindi maaaring balewalain ang katotohanan ng malaking konglomerates sa lunsod - mga lugar ng metropolitan o mga lungsod ng rehiyon - na nangangailangan ng pagsasaalang-alang sa mga extralocal phenomena sa kapaligiran;
Dapat pansinin na dahil sa kanilang napaka-katangian, ang pamumuhunan ng rate ng pagbabayad
Ang butiva ay hindi dapat nakatuon sa mga gawa na nagsasangkot sa mga pangako sa hinaharap, dahil ang bisa ng rate ay dapat bawasan ang kita mismo.
- Ang pagnanais ng pagtaguyod ng rehiyonal na solidong pamamahala ng basura at mga sistema ng paggamot ng wastewater. Dahil sa tiyak na kalagayan ng piskalya ng maraming munisipyo, dapat makita ng Pambansang Pamahalaan ang isang pagsusumikap sa pananalapi para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga halaman ng paggamot ng wastewater (WWTP) at mga sanitary landfills at hindi magtalaga ng responsibilidad na ito sa mga CAR, na hindi nauugnay sa ang misyon sa konstitusyon 12; Sa kaso ng paggamot ng wastewater, ang isang isyu na dapat na maingat na pag-aralan ay ang pagsasama sa mga rate ng serbisyo ng publiko sa isang stratified na paraan ng isang bahagi ng mga gastos ng nasabing paggamot - bilang isang pandagdag sa mga rate ng bayad - upang maisagawa ito pagkilos pagkilos. Gayundin, para sa mga aktibidad ng paggamit at pagbawas ng solidong basura, kinakailangan na gawin ang buong chain ng produksiyon at hindi lamang hawakan ang mga awtoridad ng munisipalidad at pampublikong serbisyo na responsable para sa mga gawaing ito; kinakailangan upang igiit ang proteksyon ng mga lunsod sa lunsod ng mga wetland, ravines, channel at ilog; pagbutihin ang mga sistema ng kanal ng kanluran at lumikha ng mga corridors sa kapaligiran sa mga circuit ng kalsada ng lunsod, at
__________________
Kung sinusunod ang landas na ito, ang mga CAR ay magiging mga nilalang para sa kaunlaran sa rehiyon na salungat sa isa sa mga pangitain ng Batas 99 ng 1993, na hinahangad na dalubhasa ang mga nilalang na ito bilang mga awtoridad sa kalikasan, upang maiwasan ang mga salungatan na maaaring lumabas mula sa ehersisyo sa parehong entidad ng mga tungkulin ng hukom (bilang mga nagbibigay ng mga lisensya sa kapaligiran at mga permit sa kapaligiran para sa paggamit o pag-apekto ng tubig at iba pang mga mapagkukunan), at bahagi (bilang mga tagapagkaloob ng serbisyo) na inakusahan ng mga nilalang na iyon. ang repormang 1993.
- Ang isang napakalaking urban reforestation at landscaping program ay dapat maitatag para sa malaking pagtaas sa mga berdeng lugar at parke. Walang saysay na sabihin na ang Colombia ay isa sa mga pinaka biodiverse na bansa sa mundo, kung ang mga lungsod nito ay "kagubatan ng semento at bakal."
Pag-order ng teritoryo
Ang Bases ay nagmuni-muni, na may haba at lalim, ang mga isyu na may kaugnayan sa pagpaplano ng paggamit ng lupa. Gayunpaman, tumitigil sila sa pagsasaalang-alang sa ilang mga pangunahing elemento na tahasang itinuro sa CNA:
- Ito ay kagyat na mag-ingat ang Pamahalaan at ang Kongreso ng Republika sa paglabas ng Land Planning Law na ibinigay para sa Pambansang Saligang Batas. Kaugnay nito, kinakailangang magkasundo ang dalawang mga kalakaran: ang isa na may kaugnayan sa pangangasiwa ng teritoryo mula sa pananaw ng pananalapi na may pangunahing kinalaman sa paglilipat ng badyet at ang isa na may kaugnayan sa pangangalaga at pagsulong ng likas na mapagkukunan, na nakasentro sa isang pangitain na ekosistema; Ginagawa ito, ang Pamahalaan, sa isang malawak na pambansang konsultasyon, ay dapat mag-isyu ng mga pangkalahatang alituntunin para sa pag-order ng teritoryo ng iba't ibang mga rehiyon ng bansa, sa paraang ito ay bumubuo ng balangkas ng sanggunian para sa pagbabago ng mga Plano sa Pagpaplano ng Teritoryo ng munisipalidad, kasama ang upang masiguro ang pagiging tugma sa pagitan nila.Mahalaga ito sapagkat ang paglago ng isang naibigay na munisipalidad ay nakompromiso ang kapalaran ng rehiyon kung saan ito matatagpuan at, naman, ay ginagabayan ng mga pang-rehiyon na mga uso at posibilidad. Ang parehong ay maaaring masabi tungkol sa magkakaugnay na ugnayan sa pagitan ng bansa at mga rehiyon; Kinakailangan na magtatag ng mga pamamaraan at pamamaraan para sa pagsusuri ng pagsunod sa mga munisipal na POT at isang bayad sa parusa kung hindi, at Isama ang mga pagsasaalang-alang ng desyerto sa mga POT pati na rin sa Plano ng Pagkilos ng Pangmatagalan ng CAR.Kinakailangan na magtaguyod ng mga pamamaraan at pamamaraan para sa pagsusuri ng pagsunod sa mga munisipal na POT at isang penalty penalty kung hindi, at Isama ang mga pagsasaalang-alang sa desyerto sa mga POT pati na rin sa Mga Plano ng Aksyon na Pangmatagalan ng CAR.Kinakailangan na magtaguyod ng mga pamamaraan at pamamaraan para sa pagsusuri ng pagsunod sa mga munisipal na POT at isang penalty penalty kung hindi, at Isama ang mga pagsasaalang-alang sa desyerto sa mga POT pati na rin sa Mga Plano ng Aksyon na Pangmatagalan ng CAR.
Mga emerhensya at panganib
Kasabay ng mga panukala na ginawa sa loob ng CNA, ang malawak na pagbanggit na ginawa ng Mga Base sa pagsasama ng pamamahala ng peligro sa mga Plano sa Paggamit ng Land at, sa pangkalahatan, sa mga plano ng pamamahala ng mga CAR at sa ang Pomca, pati na rin ang mga plano na may kaugnayan sa pamamahala ng tubig at mga sunog sa kagubatan.
Ang polusyon ng hangin at pagbabago ng klima
Sa harap na ito, ang opisyal na panukala ay naglalaman ng mga inisyatibo tulad ng pagtatatag ng Inter-sektoral Technical Commission para sa pag-iwas at pagkontrol ng polusyon sa hangin, Conaire, na may layunin upang mabuo ang isang pambansang patakaran sa kalidad ng hangin, ang pagsulong ng mga biofuel, suporta para sa mga network ng pagsubaybay at, sa larangan ng pandaigdigang mga kababalaghan, ang pangako upang maitaguyod ang mga pagpipilian para sa pagbabawas ng mga emisyon ng gas ng greenhouse sa ilalim ng Kyoto Protocol, at ang pag-alis noong 2010 ng humigit-kumulang 600 toneladang nakakapagod na mga sangkap osono at pamamahala ng kapaligiran ng mga nagpapalamig. Ang pagbabalangkas ng isang komprehensibong plano ng pambansang aksyon sa pagbabago ng klima ay naisip din.
Kaugnay nito, binigyang diin ng CNA ang mga pagsisikap na nagawa sa paghahanap para sa mga mapagkukunan ng alternatibong enerhiya, lalo na ang mga biofuel, bagaman binigyang pansin nito ang pangangailangan na isagawa ang detalyadong pag-aaral sa totoong pagiging epektibo ng paggawa nito at paggamit na may kaugnayan sa kapaligiran. 13.
Gayundin, ipinahayag nito ang pagmamalasakit sa paglabas ng mga pamantayan na hindi kasiya-siya upang masiguro ang kalidad ng hangin, tulad ng Resolusyon 6011 at 1180 ng 2006, na inilabas ng MAVDT.
_____________________
13 Tingnan dito ang dokumento ng propesor ng National University HÉCTOR GARCÍA LO-
Ang pagtanggal ng mga ipinagbabawal na pananim
Ang panukala ng gobyerno at mga kuro-kuro na ipinahayag sa ANC tungkol sa kahalagahan at kagustuhan ng pag-aalis ng mga ipinagbabawal na pananim sa bansa ay nag-tutugma. Gayunpaman, itinuring ng Kongreso na ang higit na diin ay dapat ibigay sa mga manu-manong pagsisikap sa pag-aalis, dahil ang pag-spray ng glyphosate ay nagsasangkot ng mataas na panganib ng hindi pagpapatupad ng isang sapat na plano sa pamamahala sa kalikasan, ang pag-ampon ng kung saan ay iniwasan ng mga awtoridad, sa kabila ng ng pagiging ligal na obligasyon.
Isinasaalang-alang niya ang mga pamilya ng rangers bilang isang kawili-wiling inisyatibo, bagaman ang mga pagdududa ay ipinahayag tungkol sa kanilang pagiging epektibo at tunay na saklaw. Sa anumang kaso, napagkasunduan na ang pagbuo ng mga kumikitang mga produktibong proyekto ay mag-aambag sa pag-deactivating narco-crops na, mula sa pananaw sa kapaligiran, ay nagdudulot ng matinding pinsala sa likas na yaman, lalo na sa mga lugar ng marupok na ekosistema.
Kalusugan ng Enviromental
Itinuturing ng Pamahalaan na may espesyal na interes na mag-ampon ng isang Pambansang Patakaran sa Kalusugan ng Kalikasan batay sa National Plan ng Kalusugan ng Kalusugan, Planasa, 2000 - 2010. Tinawag ng CNA ang pangangailangan na suriin ang mga obligasyong ipinataw sa mga awtoridad sa pang-rehiyon na pang-ekonomiya upang mamuhunan sa pangunahing proseso sa kalinisan, supply ng inuming tubig, pagkakaloob ng mga bahay, paggamot ng tira na tubig o pagkakaloob at pagpapatakbo ng sanitary landfills. Ito ay dahil sa ang katunayan na sila ay likas na mga pangako sa lokal o pang-rehiyon na mga awtoridad at, sa anumang kaso, sa mga CAR sa kanilang kapasidad bilang mga awtoridad ng kapaligiran o tagapangasiwa ng mga likas na yaman.
Gayunpaman, kinikilala na may mga de facto na pangako sa mga bagay na ito (ang kaso ng Cundinamarca CAR) na dapat na unti-unting ma-dismantled sa lawak na ipinagpalagay ng mga teritoryo ng teritoryo ang kanilang obligasyon sa bagay na ito.
Paglahok sa edukasyon, kultura at mamamayan
Tatlong panukala ang nakatakda sa hanay ng mga inisyatibo na isinasaalang-alang sa Mga Base: ang pagsulong ng participatory culture, ang pagbuo ng National Committee for Environmental Education at ang pagsasama dito sa mga isyu ng peligro at biodiversity.
Para sa bahagi nito, gumawa ang ANC ng isang detalyadong pagsusuri sa mga madiskarteng isyu at iminungkahi ang mga sumusunod na pangunahing aksyon:
- Isaalang-alang ang realidad sa kapaligiran sa lunsod at iwasan ang labis na diin sa pakikipag-ugnayan sa kapaligiran na kapaligiran; Ituro sa lahat ang ibig sabihin na ang pagkonsumo ay isinasaalang-alang ang mga limitasyon sa kalikasan (pag-save ng tubig, materyales, atbp.) At hindi lamang ang pangangatwiran nito sa pang-ekonomiya; Magdisenyo ng isang programa ng pagsasanay para sa mga guro na nagbibigay-daan sa pag-iisa ang mga pamantayan sa paghahatid ng kaalaman tungkol sa kapaligiran at saloobin tungkol sa pag-iingat nito; Palakasin ang PAHAYAG at isama ang edukasyon sa kapaligiran sa lahat ng kurikulum ng unibersidad; ng lugar at paglalaan ng teritoryo ng mga Colombians na nagtataguyod ng paggalugad, pagkamalikhain at pagkakaloob ng natural; Gumawa ng mga tagapagpahiwatig na nagbibigay-daan sa pagsukat ng pagbabago ng kultura; Garantiyahan ang pag-access ng mga mamamayan sa impormasyon mula sa mga pampublikong entidad,bilang pinakamahusay na paraan upang pasiglahin ang kanilang pakikilahok sa mga kolektibong gawain. Sa larangang ito, ang mga entidad ay dapat na aktibo at hindi pasibo; Itaguyod ang pagdalo sa mga kurso sa pagsasanay sa kapaligiran bilang isang form ng parusa laban sa mga paglabag sa mga regulasyong pangkapaligiran; Palakasin ang di-pormal na edukasyon, partikular na bunga ng mass media, na may permanenteng pag-update ng mga seminar para sa mga mamamahayag at tagapagbalita sa lipunan; Magsagawa ng isang pag-aaral sa isang pambansang sukatan upang masuri ang pagiging epektibo at representativeness ng mga mekanismo para sa pakikilahok ng mamamayan at magpatibay ng mga kinakailangang hakbang sa pagwawasto. Ang mga lugar na dapat iimbestigahan ay dapat isama ang mga nauugnay sa pakikilahok ng lipunang sibil sa mga ahensya ng Estado,at Alalahanin na ang pagbuo ng mga teknolohiyang friendly na kapaligiran ay dapat tumanggap ng buong suporta ng Estado.
Pag-unlad ng institusyon
Parehong ang Mga Bases at ang CNA ay nagmumungkahi ng maraming mga pantulong na inisyatibo, at ang ilan kung saan may mga hindi pagkakasundo sa mahalagang isyu ng pag-unlad ng institusyonal na pamamahala ng kalikasan ng publiko.
Mayroong pinagkasunduan sa pagpapayo ng isang komprehensibo at participatory na pagsusuri sa kasalukuyang istruktura ng institusyonal ng SINA, na kasama ang pagsusuri ng lahat ng Mga Awtoridad sa Kalikasan at naglalayong linaw sa kanilang mga pag-andar at interrelationships, pinapalakas ang kanilang kakayahan sa teknikal at bubuo ng mga participatory scheme para sa kahulugan ng pamamahala nito at para sa pananagutan. Sa partikular, ang mga kinakailangang reporma sa pagtataas ng mga pondo (pag-agos ng kapaligiran at paglilipat mula sa sektor ng kuryente) ay dapat na tinukoy; at pagtanggal ng aspeto ng kapaligiran sa lunsod o bayan. Bilang karagdagan, para sa hangaring ito, ang isang artikulo na tumutukoy sa kapaligiran ng lunsod, pamana at kita ng mga yunit ng kapaligiran ng mga malalaking sentro ng lunsod at metropolitan na lugar ay dapat na maisama sa draft na batas ng Pambansang Plano ng Pag-unlad.
Sa parehong paraan, maginhawa upang suriin at i-update ang mga regulasyon sa kapaligiran upang iakma ito sa mga hinihingi ng kontemporaryong oras, na pinapanatili ang komprehensibong katangian nito.
Para sa layuning ito, kagyat na bumuo ng isang malaking Komisyon na nagmumungkahi ng isang reporma sa plano na sumunod sa isang holistic na paglilihi at hindi bahagyang pananaw. Ang pagkakasunud-sunod sa paghihiwalay sa tubig, hangin, ecosystem, wastelands o anumang sangkap nang hindi isinasaalang-alang ang pananaw ng ekosistema sa kanila, ay maaaring humantong sa malaking pagkakamali.
Tinatantya ng CNA na ang lahat ng mga entidad ng estado ay dapat na nakatuon sa pamamahala ng kapaligiran. Ang mga nilalang na may direktang epekto sa isyu sa kapaligiran, tulad ng Invías, Ecopetrol, Ministri ng Agrikultura, bukod sa iba pa, ay dapat magkaroon ng kanilang sariling mga tanggapan upang hawakan ang mga isyung ito, tulad ng nangyari ilang taon na ang nakalilipas. Para sa bahagi nito, ang Pambansang Kagawaran ng Pagpaplano ay dapat muling buhayin ang pangkat na pangkapaligiran sa isang oras, upang masiguro ang permanenteng pansin sa aspeto na ito sa pagsusuri ng mga pamumuhunan ng estado.
Ang patlang ng espesyal na interes ay upang makamit ang pagsasama-sama ng mga System sa Impormasyon sa Kapaligiran (SIAC) at mga tagapagpahiwatig upang masuri ang pamamahala sa kapaligiran. Bilang bahagi ng layuning ito, ang CNA ay naglagay ng espesyal na diin sa pagtatayo ng isang saligan ng estado ng likas na mapagkukunan at sa kapaligiran, isang kondisyon ng sine qua para sa pagbuo ng mga layunin na pagsusuri ng mga epekto sa kapaligiran at mga resulta ng pamamahala. Gayundin, ang pagbabalangkas at pagpapatupad ng isang pambansang programa ng pagsasaliksik sa larangan ng kapaligiran ay lalong mahalaga upang maisaayos ang mga gawain na isinasagawa ng mga nilalang SINA at, lalo na, ang mga institute ng pananaliksik at ang mga CAR.
Ang mungkahi upang palakasin ang mga inter-ministerial at intersectoral agenda at ang mga proseso na humantong sa pagpapabuti ng mga pamamaraan at mga sistema ng pagpaplano at impormasyon sa kapaligiran ay napakahalaga.
Sa larangan ng mga kasanayan, maginhawa upang magsagawa ng isang ligal na proseso ng paglilinaw at katumpakan ng mga naaayon sa magkakaibang mga sangkap ng SINA at, lalo na, patungkol sa mga Urban Environmental Units, ang mga CAR, ang National Parks Unit, Cormagdalena at ang mga nilalang na teritoryo. Para sa layuning ito, iminungkahi ng ANC na isinasaalang-alang ang jurisprudence na inisyu ng Constitutional Court at ang pagbuo ng isang Komisyon ng mga Eksperto, kasama ang suporta ng mga internasyonal na organisasyon, upang maghanda ng isang panukala sa bagay na ito. Sa anumang kaso, isinasaalang-alang na ang mga entidad na ang layunin ay upang gamitin ang awtoridad sa kapaligiran at pamahalaan ang mga likas na yaman ay dapat kumilos nang buong kalayaan at awtonomiya mula sa ibang mga awtoridad ng estado o mga pagkakataon.
Tungkol sa pinansya, nagmumungkahi ang Mga Bases na tukuyin ang isang diskarte sa pinansiyal para sa mga SINA entities na ginagarantiyahan ang kanilang pagpapanatili, muling ayusin ang kasalukuyang mga mekanismo sa pananalapi at tinitiyak ang isang mas pantay na pamamahagi ng mga mapagkukunan na pamamahala sa pananalapi.
Dagdag dito, idinagdag ng ANC na ang Pambansang Pamahalaan ay hindi maaaring at hindi dapat balewalain ang pagpopondo ng pamamahala, lalo na mula sa Sustainable Development Corpations na, sa kanilang likas na katangian, ay wala sa posisyon upang makabuo ng kanilang sariling mga mapagkukunan.
Sa anumang kaso, ang mga pagsisikap sa kapaligiran sa bansa ay hindi gaanong epektibo kung ang pampublikong pamumuhunan sa kapaligiran ay patuloy na bumababa, tulad ng nangyari sa mga nakaraang taon.
Mula sa punto ng view ng mga mekanismo ng command at control, tiningnan ng ANC na may pag-aalala sa unti-unting pagbuwag sa paglilisensya ng kapaligiran. Itinuturing na kahit na ang mga gabay sa kapaligiran at ang estratehikong mga pagsusuri sa kapaligiran ay kapaki-pakinabang, ang lisensya ay isang mahalagang instrumento para sa mga aktibidad at gawa na nagdudulot ng malubhang epekto sa kapaligiran at sa paggamit ng mga likas na yaman.
Inirerekumenda ng CNA na ang MAVDT ay sumunod sa ligal na obligasyon na mag-isyu ng pamamaraan upang maisagawa ang pagtatasa ng mga gastos sa kalikasan, isang napakahalagang instrumento para sa mga control body at ang mga mamamayan mismo upang matantya ang pinsala sa likas na pamana na dulot ng pampublikong aktibidad. at pribado.
Itinuturing nito ang lubos na kahalagahan na ang Estado ay may mga kinakailangang instrumento upang matagumpay na makialam sa internasyonal na agenda sa kapaligiran. Dahil dito, iminumungkahi nito ang pagsasama-sama ng isang inter-institutional group kung saan nakikilahok ang mga kinatawan ng SINA at Ministry of Foreign Affairs.
Itinaas ng ANC ang pagpapayo sa pag-aaral kung ang isyu sa kapaligiran sa mataas na antas ng sentral na pamahalaan ay dapat mabawi ang eksklusibong katangian nito, at ang mga isyu sa pabahay ay dadalhin ng iba pang mga agenda ng Estado. At inirerekumenda na ang mga CAR ay gumawa ng isang sistematikong pagsisikap ng konsultasyon at koordinasyon para sa tamang pangangalaga ng magkasanib na mga ekosistema.
FTA Colombia - Estados Unidos
Tungkol sa Free Trade Agreement at, lalo na, ang isa ay nagtapos sa Estados Unidos, inirerekomenda ng ANC na isang maingat na pagsusuri ang gagawin ng kanilang iba't ibang mga sangkap upang tukuyin ang kanilang mga pagkakataon at panganib at suriin ang estado ng batas tungkol sa ang pagiging epektibo at kapasidad ng pagsunod.
May isang paniniwala na ang mga limitasyon sa kalakal, ang paghihigpit, at nakakaapekto sa proteksyon sa kapaligiran. Gayunpaman, tila maliwanag na ang mas maraming mga kasunduan sa kalakalan ay naisaaktibo, mas mahigpit ang mga kinakailangan sa kapaligiran upang sumunod sa. Gayunpaman, ang malinaw na batas at mahusay na kakayahan sa institusyonal ay kinakailangan sa sektor ng kapaligiran, upang mapagbuti ang pamamahala ng komersyal ng bansa sa harap ng senaryo ng FTA.
Ang pag-sign ng ganitong uri ng mga Treaties ay nangangailangan ng pag-unlad ng naunang pamamahala sa kapaligiran na kasama ang mga estratehiya ng participatory.
Sa mga praktikal na termino, iminungkahi ng ANC na ang MAVDT at ang mga CAR ay dapat humawak ng isang mesa sa pagtatrabaho kasama ang mga nag-export, upang pagsama-samahin ang mga kasunduan at gawin ang mabubuhay sa paggawa ng mga mai-export na kalakal sa pagsunod sa batas sa kapaligiran.
Gayunpaman, walang pagsang-ayon sa inaasahang epekto ng pagsasama sa mga merkado sa mundo, sa pamamagitan ng liberalisasyon sa kalakalan. Ang mga posisyon ay saklaw mula sa pinaka-sakuna na mga hula sa pinaka-benign at kanais-nais. Para sa mga sitwasyong ito, ang isang malalim na pag-aaral ay dapat gawin sa pamamagitan ng mga Asocars kasabay ng mga pangunahing unyon, upang makapag-ambag sa pagbubuo ng Internal Agenda.
Detriment sa pamana sa kapaligiran
Binigyang diin ng ANC ang kahalagahan ng inisyatibo na iminungkahi ng Comptroller General ng Republic, Dr. Julio César Turbay Quintero, upang maitatag, batay sa mga probisyon sa konstitusyon at sa pamamagitan ng ligal na pagkilos, pananagutang piskal para sa mga pinsala na dulot ng pamana sa kalikasan (natural at itinayo) ng mga tao o pampubliko o pribadong mga nilalang. Ang batas ay itinatag na ang krimen sa ekolohiya, ngunit ang kabayaran sa Estado ng mga pinsala na nagaganap sa pamamagitan ng pagkilos o pagtanggal sa pamana sa kapaligiran ay dapat matukoy.
Patakaran sa populasyon at iba pang mga bagay
Iminumungkahi ng Mga Bases ang pagtatalaga ng pag-andar ng pagbabalangkas ng patakaran ng populasyon sa isang partikular na nilalang. Itinuturing ng CNA na dahil ito ay isang multicausal at multisectoral matter, tama ang mga probisyon ng Batas 99 ng 1993. Ang mga ahensya na kasangkot ay dapat gumawa ng isang pinagsama-samang pagsisikap na sumunod sa ligal na mandato na ito, lalo na isinasaalang-alang na ang pag-moderate ng mga demograpikong rate ay binabawasan ang presyon sa mga likas na yaman. Dapat din nilang isaalang-alang ang mga hamon na ipinataw ng mahusay na mga proseso ng paglilipat ng huling mga dekada.
Mahalagang i-highlight ang diin na ibinigay sa Mga Bases sa mga aksyon na naglalayong konserbasyon at paggamit ng estratehikong ekosistema ng Sierra Nevada de Santa Marta, Colombian Massif, Pacific Coast, mga isla ng San Andrés at Providencia, bukod sa iba pa, pati na rin katutubong reserba at mga teritoryo ng mga pamayanan ng Afro-Colombian. Para sa bahagi nito, binigyang pansin ng CNA ang kahalagahan ng nararapat na pagkilala at pagtatanggol ng mga pamayanan, ang kanilang mga kaugalian at kaalaman ng kanilang mga ninuno.
The Bases: isang retorika na panukala?
Panghuli, dapat tandaan na ang mga aksyon at inisyatibo na nakapaloob sa Mga Bangko ng Pambansang Plano ng Pag-unlad 2006 - 2010 ay magiging isang tunay na katotohanan kung ang bansa ay may isang malakas, awtonomikong Pambansang Sistema ng Kalikasan at may sapat na mga mapagkukunan.
Samakatuwid, ang katunayan na ang pamumuhunan ng Central Level na binalak para sa apat na taong panahon 2007-2010 ay halos umabot sa humigit-kumulang na $ 545.6 bilyon, o isang average na $ 136 bilyon bawat taon, ay isang bagay na nababahala.
Ito ay kaibahan sa taunang average ng pamumuhunan sa huling apat na taong panahon - na hindi nagrehistro ng kasiya-siyang mga numero - kung saan ang paggasta ng sentral na pamahalaan ay humigit-kumulang $ 215 bilyon 15.
____________________________________
15 Comptroller General ng Republika. Iulat ang estado ng likas na mapagkukunan at ang kapaligiran, 2005 - 2006. Ito ay isang kalakaran na nagmula sa 2002, tulad ng makikita sa puna ng NATIONAL PLANNING COUNCIL. Development Plan 2002 - 2006: "Ang CNP ay nag-aalala tungkol sa hindi sapat na pagkakaloob ng mga mapagkukunan ng badyet para sa pamamahala ng kapaligiran. Sa bisa nito, nahahanap ng 2003-2006 Investment Plan ang isang kabuuang paglalaan, na nauugnay sa kabuuan nito sa gitnang sektor, na nagpapahiwatig ng isang pagbawas ng humigit-kumulang na 50% na nauugnay sa kung ano ang isinagawa sa panahon ng 1999-2002. sa mga naisagawa sa iba`t ibang mga sektor, na magiging pahiwatig ng mababang kamag-anak na priyoridad na ibinibigay ng Pamahalaan sa isyu sa kapaligiran at, sa pangkalahatan,lumilikha ito ng mga katanungan tungkol sa kapasidad upang matupad ang mga iminungkahing layunin at wastong pagsasakatuparan ng wastong pag-andar ng awtoridad ng kalikasan, na, sa huli, ay bumubuo ng pangunahing axis ng pagkakaroon ng National Environmental System ”.
Nangangahulugan ito na ang kakayahang isagawa ang programang pangkapaligiran na nakapaloob sa National Development Plan ay maaaring maging retorika at hindi isang nasasabing katotohanan.
Mula noong 1991, dalawang Kongreso ang gaganapin, na na-sponsor ng dating Ministri ng Kapaligiran, mga CAR at mga organisasyong sibil ng lipunan.
Dapat pansinin na ang mga halagang sisingilin para sa mga konsepto na ito ay napaka-disente, na isinasaalang-alang ang "gastos" ng mga likas na yaman at ang halaga ng pinsala sa kapaligiran.
Tingnan sa Ulat ang dokumento ng mamamayan EFRAÍN OLARTE OLARTE.
I-download ang orihinal na file
