Pagtatasa ng mga sanhi, kahihinatnan at implikasyon na nagmula sa kasunduan sa pagitan ng gobyerno ng Colombia at International Monetary Fund (IMF)
Panimula:
Saksihan ng bansa ang isang serye ng mga reporma na direktang nakakaapekto sa malawak na mga grupo ng lipunan, bilang resulta ng mga implikasyon na nagmula sa kasunduan na nilagdaan ng gobyerno kasama ang International Monetary Fund (IMF): Ang edad ng pagretiro ay tataas at ang mga karapatan sa pensyon ay mababawasan.; ang bilang ng mga taong magbabayad ng buwis ay lalawak; ang mga paglilipat sa mga lokal na pamahalaan ay mababawasan; isang malaking bilang ng mga opisyal ang ilalabas bilang isang resulta ng muling pagsasaayos ng lokal na pangangasiwa ng publiko at ang mga namamahala upang manatili ay makikita ang kanilang tunay na sahod na nabawasan; at ang pampublikong sistema ng pampinansyal ay nai-privatized.
Ang Kasunduan ay inilaan upang iwasto ang mga kawalan ng timbang ng macroeconomic na kinakaharap ng ekonomiya ng Colombya, na ipinakita sa isang kawalan ng timbang sa panlabas na sektor at isang pagkasira sa kalusugan ng sektor ng pananalapi. Ang kawalan ng timbang na ito ay hindi isinalin sa isang pagpapaubaya ng rate ng palitan, dahil ang pagpapahalaga ay nangangahulugang isang makabuluhang pagkawala para sa mga kumpanya at pang-ekonomiyang grupo na walang utang sa dayuhang pera, at isang pagbagsak ng kakayahang kumita para sa mga dayuhang namumuhunan, sapagkat kapag sinusubukan mong ibalik ang kanilang mga pamumuhunan at magbubunga sa mga internasyonal na palitan, kakailanganin nilang bilhin ang pinakamahal na pera, na mangangailangan ng isang pagkawala upang matubig ang kanilang pakinabang sa dayuhang pera.
Ang mga hakbang at reporma na ipinahiwatig ng Kasunduan ay nakatuon sa pag-aayos ng piskal, na nangangahulugang nangangahulugan na sa pamamahala ng pinansiyal ng pamahalaan na ang mga kawalan ng timbang ng macroeconomic ay dapat magmula. Ito ang dahilan kung bakit nakatuon ang mga solusyon sa pagtaas ng buwis at pagbawas sa paggasta sa publiko.
Ang pagkakaroon ng pananagutan sa pananagutan para sa mga kawalan ng timbang ng macroeconomic ng isang bansa ay ang pangitain ng mga internasyonal na organisasyon sa pananalapi para sa pagsusuri sa mga problema ng mga umuunlad na bansa (World Bank 1991, pp.37, 152 hanggang 154) (Davis, undated, pp.1 hanggang 5). Ang prosesong pampulitika ay sinasabing humantong sa isang kakulangan sa pananalapi dahil sa paglaban ng lipunan sa pagbabayad ng buwis at pag-akit na dapat na gumastos ng Estado (Inter-American Development Bank 1997), at ang kawalan ng timbang sa piskal ay ang nagiging sanhi ng kawalan ng timbang ng macroeconomic. Narito ito ay makumpirma na ang pagkawala ng pananalapi sa piskalya ay tila sa halip na isang resulta ng kawalan ng timbang ng mga pamilihan sa pananalapi, at hindi ang sanhi ng pareho. Kung ang pahayag ay totoo, ang gastos ng pagsasaayos ay dapat mahulog sa mga nasabing merkado at hindi sa pangkalahatang populasyon.sa pamamagitan ng mas maraming buwis at mas mababang paggasta sa publiko.
Kalikasan ng Kasunduan
Ang Kasunduan sa IMF ay nilagdaan noong Disyembre 1999, at ang bisa nito ay tumatagal hanggang sa 2002. Binubuo ito ng isang pautang na US $ 2.7 bilyon, na ibabawas sa loob ng tatlong taon alinsunod sa pagsunod sa tinukoy na mga layunin sa pagsasaayos ng piskal. Gayunpaman, ito ay higit pa sa, at sa puntong ito ay hindi sapat na kalinawan sa opinyon ng publiko: Ang kasunduan ay nakatali sa mga karagdagang mapagkukunan mula sa multilateral entities ng pagkakasunud-sunod ng US $ 4.2 bilyon, na kinakailangang nakatali sa mga bagong kondisyon.
Ang patutunguhan ng mga karagdagang mapagkukunan ay hindi ipinakita sa publiko, na nangangahulugang ang mga implikasyon ng Kasunduan ay hindi lubos na kilala. Ang nalalaman ay ang US $ 1,400 milyon ay magmumula sa World Bank, at US $ 1,700 milyon mula sa Inter-American Development Bank (IDB), at ang karamihan sa mga mapagkukunan ay nakadirekta sa dalawang programa: (1) "Pagsasaayos ng sektor ng pananalapi", at (2) "Sectoral Program para sa Public Finance Reform" (El Espectador Newspaper, Disyembre 20, 1999, p.1-B) o "Public Sector Management Adjustment".
Ang pagsasaayos ng sektor ng pananalapi ay nagsasangkot ng mga mapagkukunan mula sa World Bank, IDB at Andean Development Corporation. Ano ang iniulat ng World Bank tungkol sa pautang na ito (sa pamamagitan ng website nito) na naglalayong mapalalim ang mga reporma na ipinakilala sa sektor mula noong 1991 na naglalayon sa pagpapalaya ng sektor ng pananalapi, na kasangkot sa pag-aalis ng ang mga kontrol at regulasyon sa sektor, ang pagbuwag sa credit credit, kalayaan na lumikha ng mga pinansiyal na grupo, kalayaan sa kilusan ng pandaigdigang kapital, at pagpapatakbo ng merkado ng pandaang pang-internasyonal na noong nakaraang nakaraan ay naging isang monopolyo ng estado.
Ang pautang, bilang karagdagan sa pagpapalalim ng nabanggit na mga reporma, kasama ang pagsasapribado ng o pag-aalis ng mga opisyal na nilalang, ang pagpapalakas ng superbisor na kapasidad ng superbank at Fogafin, at mga mapagkukunan na muling pagbigyan ang sistema upang payagan itong magpatuloy sa pagpapatakbo ng mga pribadong ahente.
Ang credit na nakadirekta sa pagsasaayos ng pampublikong sektor ay nakatuon upang suportahan ang mga pantulong na hakbang sa mga isinama sa Kasunduan sa IMF. Sa kasong ito, ang pangangasiwa ng pambansang buwis ay pinalakas (isang panukalang-batas na nagpupuno sa pagtaas ng mga buwis na isinalin sa Kasunduan kasama ang IMF), imbitasyon ng mga mekanismo ng pagprograma at pagkontrol ng mga gastos upang maiwasan ang kanilang pag-apaw at payagan ang disiplina sa piskal, at pagsubaybay sa utang sa publiko.
Ang isang karaniwang bagay tungkol sa mga kredito na ito, kasama ang Kasunduan sa IMF, ay ang mga nasabing mapagkukunan ay nakatuon upang tustusan ang mga pangkalahatang gastos na isinama sa pag-ampon ng mga patakaran, kahit na ang mga mapagkukunan na nagmula sa dayuhang pera. Hindi nila pinopondohan ang mga gawa sa imprastraktura, o ang panlabas na sangkap ng mga proyekto sa pamumuhunan. Kaya, ang mga dolyar na dumarating sa nabanggit na operasyon ay ginagamit nang magkasama upang tustusan ang mga kinakailangan ng Balanse of Payment upang mabayaran ang mga obligasyong nakuha sa pandaigdigang kapital. Ito ang kahulugan ng negosasyon ng parehong Kasunduan at ang mga kredito kung saan ang sanggunian ay ginawa.
Para sa mga awtoridad sa pananalapi at piskal, ang pangangailangan para sa Kasunduan kasama ang Pondo ay lumitaw bilang isang resulta ng pagkasira ng panlabas na sektor at krisis ng sistemang pampinansyal ng Kolombya. Ang panlabas na pagkasira ay maliwanag sa pagbagsak ng bandang exchange rate, na naiwan sa huling bahagi ng Setyembre 1999, na nagpapakita ng kawalan ng kakayahan ng Banco de la República upang mapanatili ang halaga ng rate ng palitan, at upang ihinto ang isang paglipad ng pribadong kapital (p.20) na ipinakita mula noong kalagitnaan ng 1997, bilang isang reaksyon sa krisis sa pananalapi sa Timog Silangang Asya at katibayan ng isang labis na pagkautang sa ekonomiya ng Colombia (Kalmanovitz 1999).
Ang panlabas at pinansiyal na pagkasira ang nanguna sa Lupon ng mga Direktor ng Banco de la República (na kasama ang Ministro ng Pananalapi) na humiling sa unang kalahati ng 1999 ng isang programa ng Kasunduan sa IMF na natapos sa katapusan ng taong iyon. Ito ay ipinahayag ni Antonio Hernández, miyembro ng Lupon: «nakilala namin si Pangulong Pastrana sa Palasyo, noong Linggo ng Hunyo 27 (1999), ang kundisyon ng buong lupon ay ang bagong programa ng macroeconomic ay ibunyag sa batayan na ipinangako ng Pamahalaan na magtungo sa International Monetary Fund. Nakita ng Pamahalaan na ito ay hindi maiiwasan na ibinigay sa estado ng kinakabahan sa ekonomiya at sa mga pamilihan sa internasyonal. Ito ay kinakailangan upang wakasan (sic) ang haka-haka at ang pagkabalisa ng rate ng palitan ».
Ang pangunahing pag-aalala ng awtoridad sa pananalapi sa panahong ito ay ang panlabas na utang ng pribadong sektor. Ito ay ipinahayag ng isa pang miyembro ng Lupon, Leonardo Villar, sa parehong ulat. Sinabi niya na ang pribadong utang sa oras ay nagkakahalaga ng US $ 16,000 milyon, halos 40% ng kabuuang utang (panlabas at panloob) ng lahat ng mga taga-Colombia. Ang isang pagpapahalaga sa rate ng palitan ay negatibong nakakaapekto sa mga sheet ng balanse ng mga malalaking kumpanya at mga pangkat ng pang-ekonomiya na may utang sa dayuhang pera, at ito ang dahilan ng pagkasunog ng higit sa US $ 3 bilyon na mga reserbang pang-internasyonal, sinusubukan na walang saysay na ipagtanggol ang exchange rate band na sinusubukan na ang dolyar ay hindi lalampas sa inaasahang antas.
Hindi lang iyon. Ang mga namumuhunan sa pananalapi ay makakakuha din ng isang pagkawala sa pamamagitan ng pagsisikap na ibalik ang kanilang kabisera at babalik kung ang halaga ng palitan ay pinahahalagahan. Sa katunayan, ang pagkawala ng mga internasyonal na reserba na sinamahan ng kabiguan ng bandila ng palitan ng rate ay ang presyon ng sinabi ng mga namumuhunan na bawiin ang kanilang kabisera bago umalis ang dolyar sa bandang kisame, na kung saan naman ay nabuo nang mas paradoxically higit na presyon sa dolyar. Kung ang dolyar ay tumaas sa itaas ng kisame, ang mga mamumuhunan ay kailangang bilhin ang mga ito nang mas mahal kaysa sa inaasahan, sa gayon ay parusahan ang kanilang kakayahang kumita na sinusukat sa dayuhang pera. Magagawa nilang pagkawala.
Ito ang dahilan kung bakit hinihiling ng internasyonal na pamayanan ng pinansiyal na mga pagsasaayos ng macroeconomic at ang mga firegment rating ng panganib ay bumaba sa bansa. Upang maisagawa ang sitwasyong ito ay ang mga mapagkukunan ng IMF at multilateral na bangko ay kinakailangan. Ngunit hindi sinasadya, ang bansa ay nawalan ng kontrol sa rate ng palitan sa kawalan ng mga instrumento upang makontrol ang mga panlabas na variable, na ginawa ng bansa na napapailalim sa mga pagbago ng pandaigdigang kapital sa pananalapi.
Sa kawalan ng mga kontrol, ang tanging paraan upang mabawi ang panlabas at pampinansyal na balanse ay sa pamamagitan ng pag-compress ng panloob na demand sa pamamagitan ng pagsasaayos ng piskal. Sa saklaw na nabawasan ang demand sa domestic, ang pambansang produksiyon na hindi na natupok ay maaaring isagawa sa mga panlabas na merkado, at sa gayon ay bumubuo ng kinakailangang palitan ng dayuhan para sa mga kapital na merkado upang makagawa ang kanilang kita sa dayuhang pera.
At ang katotohanan ay ang alinman sa gobyerno o ang bangko ay walang mga instrumento upang hawakan ang mga tensiyon ng palitan ng rate, dahil sa simula ng mga nineties exchange control ay tinanggal at ang dayuhang rehimen ng pamumuhunan ay pinakawalan, sa pamamagitan ng kabutihan ng kung saan ang kapital Pumasok sila at umalis nang walang mga paghihigpit, naglalakbay sa mga pribadong circuit. Ito ay nararapat, una sa lahat, dahil ang paggalaw ng mga pera ay pinatatakbo ng mga pribadong ahente na nakatakas sa kontrol ng estado; ito ang kinahinatnan ng pag-aalis ng control control (sinabi ng control na nangangahulugang ang gobyerno sa pamamagitan ng Banco de la República ay may monopolyo sa merkado ng palitan ng dayuhan). Pangalawa, dahil ang mga paghihigpit sa pamumuhunan sa dayuhan ay tinanggal, na nangangahulugang pagbubukas hanggang sa mga pamumuhunan ng isang kalikasan sa pananalapi,na sa isang malaking sukat kinuha ang anyo ng mga panandaliang pamumuhunan ng portfolio (lumubog ang mga capitals), na pumapasok at nag-iiwan, ayon sa mga signal ng merkado, na gumagawa ng biglaang mga institusyong pang-ekonomiya na makatakas sa kakayahan ng mga awtoridad na makontrol pang-ekonomiya (Jované 1999).
Ang kawalan ng mga instrumento upang makontrol ang mga panlabas na variable ay gumagawa ng bansa na napapailalim sa mga pagbago ng international capital financial. Sa kawalan ng mga kontrol, ang tanging paraan upang mabawi ang panlabas at pampinansyal na balanse ay sa pamamagitan ng pag-compress ng panloob na demand sa pamamagitan ng pagsasaayos ng piskal. Sa kabuuan na nabawasan ang demand sa domestic, ang pambansang produksiyon na hindi na natupok ay maaaring isagawa sa mga panlabas na merkado, at sa gayon ay bumubuo ng kinakailangang dayuhang palitan para sa mga kapital na merkado upang makagawa ang kanilang kita sa dayuhang pera.
Gayunpaman, ang pag-aayos ng piskal ay nangangailangan ng mga kondisyong pampulitika para sa konkordyon nito at nariyan na ang paglalaro sa IMF at mga kredito kasama ang mga multilateral bank ay naglalaro. Sa bahaging ito, ang mga panlabas na kahihinatnan ay maaaring magkakaiba sa mga panloob. Tulad ng para sa dating, ang Kasunduan ay nagsisilbi upang kalmado ang mga pamilihan sa pananalapi sa internasyonal. Tulad ng para sa huli, ang Kasunduan ay nagsisilbi upang ipakita ang mga reporma sa piskal, na may mataas na gastos sa politika dahil sa mga interes na apektado, bilang isang pangangailangan upang mapanatili ang normal na relasyon sa pang-ekonomiya sa pamayanang pinansyal na pinansyal, na naipakita, sa pamamagitan ng ang opinyon ng mga firma sa rating ng panganib na ang kawalan ng pananalapi sa ekonomiya ng Colombian ay tumaas dahil sa mga kawalan ng timbang ng macroeconomic nito.
Ang mga firms na ito ay nagsimulang gumawa ng mga alerto na ito mula sa sandali ng krisis sa Timog-Silangang Asya noong Hunyo 1997, na nagtaas ng mga pag-aalinlangan tungkol sa katatagan ng mga umuusbong na merkado, kabilang ang Colombia. Nasa 1998, ang rating ng panganib sa bansa ay ibinaba sa mga pamilihan sa internasyonal, na nagbanta sa pagkawala ng tradisyon ng pagiging Colombia isang matibay sa pananalapi at isang sumusunod na nagbabayad ng mga panlabas na pag-angkin. Naipakita ito sa isang paglipad ng pribadong kapital, at isang pagtaas ng mga paghihirap sa pag-access sa mga pamilihan sa pananalapi sa internasyonal.
Kapag naabot ang Kasunduan, kumalma ang mga pamilihan ng kapital sa pananalapi at na-access ang mga ito, dahil, sa isang banda, ginagarantiyahan na ang kinakailangang mga patakaran ng macroeconomic ay gagamitin upang maibalik ang nawala na equilibria. Ang mga target na Quarterly sa pagsasaalang-alang na ito ay dapat matugunan, kung saan mapapailalim ang mga pagbigay ng mga mapagkukunan ng IMF. Sa kabilang dako, dahil nagawa nitong magkaroon ng isang buffer ng mga mapagkukunan (na pinondohan ng mga mapagkukunan na ipinahiram ng IMF) para sa pagbabayad ng mga panlabas na utang, kung sakaling ang pagkasira ng panlabas na pagkasira ng mga internasyonal na reserba ng bansa.
Ang pagkawala ng mga reserba ay maaaring mangyari sa kabila ng pagkamit ng macro equilibria, kung mayroong isang napakalaking paglipad ng kapital nang sabay-sabay na pagsasara ng pag-access ng mga mapagkukunan ng internasyonal na financing para sa pampublikong sektor. Maaaring mangyari ito, halimbawa, kung ang "boom" ng ekonomiya ng US ay humihinto nang bigla, na nakakaapekto sa mga merkado ng kapital. Mayroong mga palatandaan na tumuturo sa direksyong iyon, tulad ng mga kamakailang pahayag ni Alan Greenspan, pangulo ng Federal Reserve Bank ng Estados Unidos (ang sentral na bangko), upang madagdagan ang mga rate ng interes ng US upang "unti-unting mabulok pinansiyal na bula »sa halaga ng mga assets ng pananalapi.
Sa katunayan, sa Colombia mayroong isang flight ng kabisera sa pagkakasunud-sunod ng US $ 6,000 milyon. Walang kasiguruhan na ang pribadong kapital ay hindi magpapatuloy na tumagas at na ang pambansang pamahalaan ay hindi magpapatuloy na magkaroon ng access sa internasyonal na utang. Posible na ang bansa ay nahaharap sa isang krisis sa pera. Kung hindi ganito, bakit nakipagkasundo ang isang kasunduan sa IMF? Tulad ng alam, ang mga kasunduan sa katawan na ito ay upang pigilan ang ganitong uri ng krisis.
Sa direksyon na ito, ang Kasunduan, mula sa pananaw sa pananalapi, ay naglalayong pahintulutan ang mga panlabas na mamumuhunan upang matiyak na mayroong kinakailangang pagkatubig upang tustusan ang kanilang pag-alis, habang ginagarantiyahan ang katatagan ng rate ng palitan, sa paraang ang pananalapi ng kita ay mapangalagaan. na ibinalik sa pera. Kung ang dolyar ay pinahahalagahan, ang mga namumuhunan na may parehong piso ay bibili ng mas kaunting dolyar at samakatuwid ay magkakaroon ng pagkawala ng pananalapi kapag sinusubukan na mai-remit ang kanilang kita sa ibang bansa.
Na ang Kasunduan ay ginawa upang mapadali ang pag-agos ng kapital ay makikita sa mga kondisyon ng pautang, na kakaiba ay hindi lumilitaw sa teksto ng Kasunduang isiniwalat sa opinyon ng publiko, na nagbabasa ng pandiwang tulad nito (Ministerio de Hacienda 1999c):
- "Mga Kondisyon ng Loan: Maaaring gamitin ng mga awtoridad ang hiniling na halaga (ng mga mapagkukunan) alinsunod sa itinatag na iskedyul maliban kung ang Colombia:" Ang mga pagkaantala sa mga panlabas na pagbabayad mula sa pampublikong sektor. "Magpataw o tumindi ang mga paghihigpit sa pagbabayad at paglilipat ng kasalukuyang mga transaksyon sa internasyonal ».
Ang huling puntong ito ay tumutukoy sa ang katunayan na ang mga paghihigpit ay hindi maipakilala sa paglilipat ng mga mapagkukunan na ginawa sa ibang bansa upang mabigyan ng suweldo ang mga dayuhan na nagpautang o mamumuhunan. At upang mapadali ang naturang paglilipat, ang mga mapagkukunan ng IMF ay gumawa ng form ng isang uri ng overdraft kanan. Nangangahulugan ito na magagamit sila upang masakop ang mga obligasyong pinansyal ng bansa, ngunit hindi sila magagamit upang matustusan ang mga gastos sa pamahalaan.
Ang konklusyon na ito ay sumusunod mula sa isa sa mga kondisyon ng Kasunduan (at kung aling paradoxically ay hindi lilitaw sa isiniwalat na Kasunduan), na nagsasaad na ang mga mapagkukunan ay gagamitin "upang palakasin ang mga internasyonal na mga reserba ng Banco de la República upang matugunan ang mga panandaliang pangako at ginagarantiyahan ang palitan ng katatagan ng bansa ». Sa madaling salita, sila ay mga mapagkukunan ng kaban ng salapi kung saan maaaring gawin ang mga draft upang masiguro ang mga obligasyong pinansiyal na ipinahiwatig sa itaas, ngunit hindi sila mga mapagkukunan na maaaring magamit upang matustusan ang pambansang badyet, upang ang mga nasabing mapagkukunan ay hindi mapondohan ng mga ospital, aqueducts, programa laban sa kahirapan, paaralan, atbp.
Ang isang karagdagang indikasyon, na nagpapahiwatig na ang mga patakaran na nagmula sa Kasunduan ay naglalayong pahintulutan ang kakayahang kumita ng kapital sa pananalapi, ay ang kondisyon na itinatag doon na naghahanap ng "preno sa paggasta sa publiko bukod sa pagbabayad ng interes " (p.13) (salungguhitan ng may-akda). Maaaring basahin ang sugnay na ito bilang layunin ng pagsasaayos ng paggasta sa publiko ay upang mabawasan ang lahat ng iba pang mga gastos maliban sa pagbabayad ng interes sa utang upang gawing posible na mabayaran sila, iyon ay, ginagarantiyahan ang kapital sa pananalapi sa kanilang pagbabalik.
Ipinapakita nito ang kalikasan ng pagsasaayos ng piskal at ito ang paliwanag para sa pagsasaalang-alang sa pagbawas ng iba't ibang mga gastos sa publiko hindi lamang sa interes at pag-amortisasyon ng pampublikong utang, kundi pati na rin upang bawasan ang mga gastos na naiiba sa mga pinansiyal na pasanin na Ang Pambansang Budget, tulad ng paglilipat sa mga pondo ng pensyon (pribadong institusyong pampinansyal), na naglalarawan sa pagsagip sa mga institusyong pampinansyal, sa pag-aakalang ang gastos ng patakaran sa pananalapi sa pamamagitan ng pagbabayad ng ani sa mga pampublikong bono na inisyu para sa layuning ito, o isuko ang kasalukuyang kita bilang isang resulta ng mga gastos sa pananalapi na ipinapalagay ng Banco de la República kapag binabayaran ang iniaatas na reserba ng mga bangko. Ang mga singil sa pananalapi sa Pambansang Budget ay lumampas sa 50% ng mga gastos (Giraldo 1999).
Bumalik sinabi na ang Kasunduan mula sa pampulitikang panig ay may dalawang aspeto, ang panlabas na (na may kaugnayan sa pagtiyak sa mga international capital market) at panloob. Sa huling kaso, ito ay isang bagay ng lobbying para sa mga reporma sa IMF upang itulak ang mga reporma na naglalayong iwasto ang kawalan ng timbang sa pampinansyal na pananalapi, ngunit kung saan ay mahirap isakatuparan dahil sa pampulitika na nilalabanan nila.
Ang mga resistensya ay nagmula sa katotohanan na nakakaapekto sa mga sensitibong interes sa bansa. Sa partikular, may mga isyu na nagsasangkot ng mahirap na pag-uusap, at na walang karagdagang kadahilanan sa balanse ng kapangyarihan, hindi posible na makamit ang isang resulta na pabor sa isang pag-aayos ng piskal. Ang isang karagdagang kadahilanan ay maaaring, halimbawa, isang krisis sa pananalapi at balanse ng mga pagbabayad, dahil lumitaw ito noong unang bahagi ng 1980, isang digmaang sibil, o tulad ng sa kasong ito, isang Kasunduan sa IMF.
Isa sa mga isyu na mahirap makipag-ayos sa puwang ng Kongreso ay ang pagbawas ng mga paglipat sa mga lokal na pamahalaan, na kung saan ay isa sa mga puntong isinama sa Kasunduan. Iminumungkahi na baguhin ang formula ng pagkalkula nito, na kung saan ay isang kasalukuyang porsyento ng kasalukuyang kita ng bansa, at upang ayusin ang mga ito ayon sa implasyon, o kung ano ang pareho, upang mapanatili ang kanilang tunay na halaga. Ipinapalagay nito na lalago silang mas mababa dahil ang kasalukuyang kita ay dapat lumago nang higit sa inflation, o kahit na higit sa GDP (bukod sa iba pang mga bagay na kung ano ang reporma sa buwis para sa).
Mahirap isipin na ang pampulitikang klase ay tatanggap ng isang pagbawas sa paglilipat sa mga lokal na pamahalaan sa Kongreso, binigyan ng katotohanan na kumakatawan ito sa mga interes sa rehiyon, bilang karagdagan sa katotohanan na ang mga mapagkukunan na inilipat sa pamamagitan ng mga paglilipat ay bumubuo ng isang mahalagang mapagkukunan ng pinansiyal para sa kopyahin ang mga kasanayan sa kliyente sa pamamagitan ng mga lokal na direktoryong pampulitika, mga kasanayan na pinapayagan ang pagpaparami ng sinabi ng uring pampulitika.
Ang parehong bagay ay nangyayari sa pag-aayos ng administrasyon ng mga lokal na pamahalaan na naglalayong putulin ang opisyal na payroll, at pagbabawas ng paggasta, na nangangahulugang isang pagputol sa mga kontrata. Ang payroll at mga kontrata ay ang kakanyahan ng pampulitikang aktibidad ng pampulitikang, sa pamamagitan nito ay pinamamahalaan ang mga kliyente ng elektoral at ang aktibidad na pampulitika ay nabayaran sa pananalapi.
Ang mga reporma sa buwis at panlipunan ay mayroon ding mga gastos sa politika para sa Kongreso, na dapat aprubahan sila. Sa kaso ng una, kinakailangan na aprubahan ang pagpapalawak ng mga buwis sa mga serbisyong pampublikong pampubliko, upang sukatin ang basket ng pamilya, at upang mapalawak at sa impormal na sektor, mga buwis na nakakaapekto sa populasyon at, dahil dito, ang posibleng mga botante ng mga pulitiko na may upuan sila sa Kongreso. Sa kaso ng seguridad sa lipunan, ang katotohanan ng pag-apruba ng pagbaba ng mga benepisyo, isang pagtaas sa mga kontribusyon, at ang pag-aalis ng mga espesyal na rehimen para sa militar, USO, at mga guro, ay kumakatawan sa isa pang pampulitika na gastos na mahirap dalhin.
Upang mabigyan ang daan para sa ganitong uri ng mga reporma, ang Kasunduan ay nagpapahintulot sa kanila na isaalang-alang bilang isang kinakailangang kinakailangan upang magkaroon ng access sa mga international capital market, na binibigyang diin ang katotohanan na hindi pagkakaroon ng pag-access sa mga nasabing merkado, sa isang globalized na mundo, ay pagpapakamatay sa ekonomiya (Torre 1997). Ano ang konkreto ay sa pamamagitan ng kabutihan ng nasabing Kasunduan, ang agenda ng mga reporma na may kaugnayan sa pamamahala sa pananalapi ng pampublikong sektor na dapat maproseso sa Kongreso ay tinukoy (pp. 12, 32 at 33).
Ang executive at ang pampulitikang uri ay maaaring hugasan ang kanilang mga mukha sa pamamagitan ng demonyo ng IMF bilang responsable para sa mga reporma. Ang IMF ay nagiging kidlat ng kidlat: Lumilitaw ito bilang isang teknolohikal na katawan, na sa teorya kung ano ang ginagawa nito ay ginagawang mabubuhay ang mga pagpapasya ng mga opisyal na kumapit sa isang hindi nababaluktot na neoliberal na orthodoxy (kilala bilang "Washington Consensus"). Ang mga responsibilidad ng gobyerno, pulitiko, ang Banco de la República, kapital sa pananalapi, at mga industriyalisadong bansa, na tunay na mga kalaban ng drama na ito, ay iniiwasan sa ganitong paraan.
Ang kasalukuyang negosasyon ay hindi isinasagawa kapag ang krisis sa pera ay malapit na, o pagkatapos ng krisis mismo, na siyang normal na kasanayan ng mga kasunduan sa Pondo, tulad ng kaso ng mga pinagtibay sa panlabas na krisis sa utang ng mga taon. walumpu. Ang mga kasunduan sa kalikasan na ito ay gumawa ng form ng isang credit ng credit. Ang kasalukuyang Kasunduan ay isang "Pinalawak na Kasunduan" (p.5), na naglalayong i-endorso ang bansa sa mga international financial market kapalit ng pag-aampon ng isang serye ng mga reporma na higit sa lahat na naglalayong pagsasaayos ng piskal, ang paglabas ng daloy ng kapital at pagpapalakas ng sistema ng pananalapi.
Dapat hindi ito tungkol sa mga reporma sa pagkabigla, tulad ng mga tumutugma sa isang stand-by. Ito ay ang pag-aampon ng «mga istruktura ng istruktura», alinsunod sa wika ng International Organisasyon ng Pinansyal (Buira, 1994: 46 hanggang 48). Sa kasong ito, ito ay isang katanungan ng pagpapalalim ng mga pinagtibay noong 1990s kasama ang pag-unlad ng tinatawag na "economic opening" na modelo.
Tulad ng nalalaman, ang pangunahing katangian ng nasabing modelo ay upang alisin ang lahat ng mga istruktura na hindi pinapayagan ang libreng paggana ng mga merkado. Sa kahulugan na ito, isang bagay ang deregulate market (kalakal, paggawa at kapital) upang gumana sila nang walang mga hadlang o kontrol, at bawasan ang panghihimasok sa ekonomiya ng Estado (Selowsky 1990).
Ang mga pagbabagong ito sa Colombia ay inilalapat lalo na sa panahon ng administrasyong César Gaviria (1990-1994). Sa oras na iyon, ang deregulasyon ng merkado ng kalakal ay ginawa sa pamamagitan ng liberalisasyon sa kalakalan, ang deregulasyon (kakayahang umangkop) ng merkado ng paggawa sa pamamagitan ng reporma sa paggawa (Law 50/91), at sa kaso ng mga pamilihan ng kapital. Ang mga kontrol sa palitan ng dayuhan at pamumuhunan sa dayuhan ay tinanggal, at ang sistemang pampinansyal ay na-deregulasyon.
Ang mga bagong reporma sa istruktura na isang bahagi ng Kasunduan (pp.20 hanggang 23) at pinalalalim nito ang inilalapat sa mga ninete, ay inihayag ng Ministro ng Pananalapi sa mensahe ng badyet na sinamahan ang draft ng Pambansang Budget para sa taong 2000 (Ministri ng Hacienda 1999a, p. 30-34). Ang sabi ng Budget ay bahagi ng negosasyon ng Kasunduan sa Pondo (p.13).
Kaya't ang Kasunduan ay nagiging isang presyon upang magpatuloy sa proseso ng mga repormang pang-istruktura, na, ayon sa pamahalaan, ay nasiraan ng loob sa nakaraang pamahalaan (Development Plan, 1999, Kabanata I: Pagbasura ng PAGBABAGO PARA SA ANG CENTURY ng XXI). Ang mga repormasyong ito ay may kinalaman sa pagputol ng paglilipat sa mga lokal na pamahalaan, na kung saan ay dapat gumawa ng isang mas malaking pagsisikap upang makabuo ng kanilang sariling kita at bawasan ang kanilang paggasta, kasama ang pagpapalalim ng mga mekanismo ng pamilihan sa seguridad sa lipunan (reporma ng Batas 100/93) kasama ang mga pagsasaayos sa pananalapi na naglalayong i-cut ang mga benepisyo at pagtaas ng oras ng kontribusyon, at isang pagtaas ng pagbubuwis sa pamamagitan ng pagpapalawak ng base ng buwis at pagbawas ng mga pagbubukod at pagbabawas.
Ngunit bilang karagdagan sa pagpapalalim ng mga repormang istruktura, ang Kasunduan ay maiiwasan sa kamalayan na ang bansa ay hindi nahaharap sa isang krisis sa pera o malapit dito. Ang sumusunod na tanong pagkatapos ay lumabas: Bakit pinagtibay ang isang Kasunduan kung ang bansa ay mayroong higit sa US $ 8,000 milyon sa mga internasyonal na reserba?
Ang ganitong uri ng kasunduan ay bahagi ng isang pakete na pinag-uusapan sa buong Latin America, upang maiwasan ang contagion sa rehiyon mula sa krisis sa Timog-silangang Asya na nagmula noong kalagitnaan ng 1997, at ito ay pinahaba sa krisis ng Russia. at Brazilian noong 1998. Ang mga pang-iwas na kasunduan ng kalikasan na ito ay nilagdaan kasama ang Argentina (1998), Bolivia (1998), Mexico (1998), Peru (1999) at Uruguay (1999). Ang isang iba't ibang mga kaso ay sa Brazil at Ecuador na nakipagkasunduan sa mga kasunduan sa gitna ng isang krisis sa pera.
Ang dahilan para sa mga pag-iwas sa kasunduang ito ay ang pagkilala ng mga internasyonal na samahan sa pananalapi na ang mga kawalan ng timbang sa istruktura ay naroroon sa rehiyon na hindi maiiwasang hahantong sa mga krisis sa pananalapi kung ang kurso ay hindi naitama. Mayroong lumalaki na kakulangan sa mga panlabas na account, patuloy na pag-agos ng kapital, at paglala ng sitwasyon ng piskal. Mula sa pananaw ng orthodoxy ng mga organisasyong pinansyal, ang mga kawalan ng timbang na ito ay bunga ng hindi pagpapalalim ng mga repormang istruktura, kaya't dapat na nakatuon sila patungo sa mas malawak na kakayahang umangkop sa mga merkado, upang ipakilala ang mas matinding pagsasaayos ng pananalapi at linisin ang sistemang pampinansyal. Hindi nila tinatanggap ang argumento na ang hindi gumagana ay ang modelong pang-ekonomiya na pinagtibay sa rehiyon sa ilalim ng pagtuturo ng naturang mga samahan.Sa halip na muling isaalang-alang ang modelo, ang isa ay dapat lumubog kahit na mas malalim dito, at sa gayon ang pangangailangan upang palalimin ang mga repormang istruktura. At ito ang opinyon ng gobyerno ng Colombia ayon sa pagsusuri na ginawa sa Development Plan, at sa katunayan na nilagdaan nito ang Kasunduan.
Kung ang mga kasunduang pang-iwas na pinagtibay sa rehiyon ay hindi gumagana, at ang krisis sa pananalapi ay kumakalat sa buong kontinente, magkakaroon ng peligro ng isang sistematikong krisis sa buong sistema ng pananalapi sa buong mundo, pag-drag sa mga bangko ng North American, European at Japanese. Ang krisis ay maaaring mas masahol kaysa sa isa na nagsimula noong Oktubre 1929 sa pagbagsak ng New York Stock Exchange. Ito ang dahilan ng mga pag-iwas sa mga kasunduan na isinusulong sa Latin America, kasama na ang Colombia.
Ito ay isang preventive na Kasunduan na naka-frame sa pangangailangan upang matiyak ang katatagan ng sistema ng pinansiyal na mundo. At ang mga interesado na ipagtanggol ang nasabing katatagan ay dapat ilagay ang responsibilidad para sa mga kawalan ng timbang sa pananalapi sa labas ng nasabing sistema, dahil kung hindi, kakailanganin nito ang mga gastos sa mga kawalan ng timbang. Para sa kadahilanang ito, ang mga diagnosis ay naglalayong makilala ang Estado bilang responsable para sa mga kawalan ng timbang.
Ang saloobin na ito ay nagdadala ng isang "peligro sa moralidad" tulad ng nabanggit ni Paul Volcker (dating Tagapangulo ng Federal Reserve), Carla Hills (dating kinatawan ng US Trade) at George Soros (nangungunang mamumuhunan sa pananalapi), na kinikilala na ang mga pribadong mamumuhunan ay kumukuha ng labis na mga panganib sa pag-asa na wala sa problema sa pananalapi sa pamamagitan ng opisyal na interbensyon. Kinumpirma din nila na "ang mga pribadong creditors ay dapat pilitin na ipangako ang kanilang patas na responsibilidad sa mga krisis sa pananalapi", na nagpapahiwatig na hindi lahat ng responsibilidad ay dapat ilipat sa mga mamamayan ng mga may utang na bansa sa pamamagitan ng mga pagsasaayos ng pananalapi.
Ang parehong saloobin ay ibinahagi ng United Nations (Executive Committee 1999), na nagpapahiwatig na "ang kondisyon ay hindi maaaring mapalawak sa mga lugar na may kaugnayan sa mga estratehiya sa pagpapaunlad ng ekonomiya at panlipunan na, sa pamamagitan ng kanilang likas na katangian, ay dapat matukoy ng mga pambansang awtoridad. lehitimo, batay sa malawak na pinagkasunduan sa lipunan. Sa katunayan, kung may krisis, ang pagpapatupad ng mga pagbabago sa istruktura at institusyonal na hindi nauugnay sa pambansang sitwasyon o sa pambansang pinagkasunduan ay maaaring lumikha ng kawalang-tatag, maging pang-ekonomiya at pampulitika, pambansa at internasyonal ”(p.120).
Ang ahensya, na sumusunod sa pamantayan ng mga eksperto na ipinahiwatig sa itaas, ay itinuturo na ang mga kondisyon sa IMF ay dapat masakop ang pinansyal, na lampas sa piskal. Ipinapahiwatig nito ang pangangailangang magtatag ng panloob na regulasyon at pamamahala, at isang reporma ng arkitekturang pampinansyal na nagpapahintulot sa pagpapanatili ng awtonomiya ng pagbuo at mga paglipat ng mga ekonomiya sa pamamahala ng account sa kabisera (p.125). "Maaaring kabilang dito ang pagpapataw ng mga kinakailangan sa pagreserba sa mga panandaliang pag-agos ng kapital, iba't ibang mga buwis upang mapanghinawa ang mga ito, at mga kinakailangan sa mga minimum na termino o pagkatubig para sa mga bangko ng pamumuhunan at mga kapwa pondo na interesadong mamuhunan sa isang bansa. Maaari rin nilang isama, sa isang pantulong na paraan, mga regulasyong maingat para sa pambansang institusyong pampinansyal,tulad ng mga kinakailangan sa pagreserba o mas mataas na mga kinakailangan sa pagkatubig para sa mga panandaliang deposito sa sistemang pampinansyal ”(p. 126).
Ang mungkahi ng United Nations ay sumasalamin sa sentro ng mga pintas na ginawa ng mga programa ng IMF: ang pagpapataw ng mga programa sa pag-aayos ng pag-urong na nakatuon sa panig ng piskal, at ang kahilingan upang panatilihing bukas ang mga account sa kapital. Ang una ay may gastos sa lipunan sa populasyon na pangunahing ipinapahayag sa mas mababang paggastos sa lipunan, mas mataas na buwis, at pag-urong ng aktibidad sa pang-ekonomiya (kasama ang mga kahihinatnan ng kawalan ng trabaho at kahirapan na dala nito) (Stiglitz 1998). Ang pangalawa, sa pagkawala ng kontrol ng macroeconomic equilibria na nagtatapos napapailalim sa mga pagbagsak ng mga daloy ng kapital, o higit na starkly, sa mga haka-haka na pag-atake ng nasabing mga kapitulo (Ramonet 1997).
Ang ganitong mga pintas ay nalalapat sa Kasunduan na nilagdaan ng gobyerno ng Colombian. Ito ang kahulugan ng armadong pakete para sa Colombia. Kung titingnan mo ang agenda ng reporma (pp. 32 at 33), makikita mo na halos ang buong pakete ay naglalayong pagsasaayos sa pananalapi (kasama rin ang isang ambisyosong privatization program, kabilang ang pampublikong sektor sa pananalapi), habang sa kabilang banda ang pinto sa mga international capital market ay karagdagang binuksan.
Ang pagsasaayos ng fiscal ay may hindi maiiwasang gastos sa lipunan, na inilaan na maging cushioned sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga programang pang-emerhensiyang pang-emerhensiya "na nakatuon sa direktang tulong sa mga pinaka mahina na miyembro ng lipunan, tulad ng kababaihan at bata, at sa pamumuhunan sa imprastruktura bilang isang pansamantalang tool para sa paglikha ng trabaho ”(p.11).
Gayunpaman, ang mga uri ng mga programa ay isang natitirang kalikasan, sapagkat sinubukan nilang unahin ang mga epekto sa lipunan ng mga reporma, at hindi binabago ang kanilang pagkatao, na kung saan ay urong at urong at nagpapahiwatig ng isang pangkalahatang pagkasira ng mga kondisyon sa lipunan, tulad ng kinikilala ng pamahalaan at ang Pondo mismo (Gupta et.al. 1999). Bukod dito, ang mga mapagkukunan ng Pondo ay hindi maaaring magamit para sa ganitong uri ng mga programa, tulad ng nabanggit na.
Ang mas malaking pagbubukas ng account sa kapital ay nagtatapos sa pagwawalang-bahala kahit na ang walang saysay na kapasidad ng kontrol ng macroeconomic ng gobyerno, sapagkat iniiwan nito ang ekonomiya sa mga kamay ng mga pandaigdigang kapital. Ang pagpapalalim ng pagbubukas ng kapital ay ipinahayag sa Kasunduan kapag sinabi na "Ang Colombia ay magsisimulang unti-unting aalisin ang natitirang mga paghihigpit sa palitan" (p. 19). Bukod dito, ang Pondo ay napakalinaw na ang Kasunduan ay nasira kapag ang gobyerno (tulad ng nabanggit sa itaas) «Magpataw o tumindi ang mga paghihigpit sa mga pagbabayad at paglilipat ng kasalukuyang mga transaksyon sa internasyonal»; sa madaling salita, kapag ang pinakamaliit na balakid ay ipinataw sa libreng kilusan ng pandaigdigang kapital.
Kaugnay nito, ang mga salita ni Stiglitz, nang siya ang punong ekonomista ng World Bank, ay hindi makalimutan, na itinuturo na sa "kaso ng mga pinansiyal na merkado, ang pokus sa liberalisasyon ng merkado ay maaaring magkaroon ng masamang epekto ng pag-ambag sa kawalang-tatag ng macroeconomic sa pamamagitan ng isang panghihina ng sektor ng pananalapi ». Ang mga salitang iyon ay maaaring mailapat nang eksakto sa kaso ng Colombian, ang krisis sa pananalapi higit pa sa isang problema sa piskal, ay isang bunga ng deregulasyon sa pananalapi at ang pagbubukas ng merkado ng kapital na ipinakilala sa mga unang siglo.
Sa loob ng balangkas na ito ng kalayaan ng kapital, ang rehimen ng dayuhang palitan ng palitan ng dayuhan ay nakasulat, alinman sa isang exchange rate band o isang nababaluktot na rate ng palitan, isang sistema na itinataguyod ng IMF (pp. 16 at 17). Ang libreng merkado ng palitan ng dayuhan ay nangangahulugan na pinamamahalaan ito ng pribadong sistema ng pananalapi, na, naman, ay namamagitan sa mga daloy ng international capital, kaya ang kontrol ng mga pangunahing variable ng macro ay nakalagay sa mga pribadong merkado ng kapital.
Negosasyon
Ang kahinaan ng posisyon ng Colombian sa negosasyong ito ay kakaiba na isinasaalang-alang na sa nakaraan ang bansa ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagkakaroon ng isang firmer saloobin sa Pondo. Ang huling dalawang negosasyon sa Pondo ay isinasagawa ng mga pamahalaan ng Carlos Lleras Restrepo (1966-1970) at Belisario Betancur (1982-1986). Parehong isinasagawa sa konteksto ng kalapitan ng isang krisis sa pera dahil sa pagkaubos ng mga internasyonal na reserbang ng bansa.
Sa Lleras, tinanggihan ng gobyerno ang mga panggigipit ng IMF upang mabawasan, magtatag ng isang libreng merkado ng palitan ng dayuhan at buksan ang ekonomiya, at bilang tugon itinatag ang mga kontrol ng palitan sa pamamagitan ng sikat na Exchange Statute 444 ng 1967 (Giraldo 1994, Cap. 5), na nangangahulugang pag-ampon ng kabaligtaran na mga patakaran sa mga hinihiling ng Pondo. Ang kabalintunaan ng sitwasyon ay ang pakikipag-ugnayan sa mga internasyonal na organisasyon sa pananalapi ay nagpatuloy, sa kabila ng posisyon ng Colombian, at suportado ng World Bank ang mga repormang pang-administratibo at mga programa ng gobyerno na isinasagawa sa mga mapagkukunan. Kaya hindi gaanong malubhang hindi sumasang-ayon sa mga naturang organismo.
Sa kaso ng Betancur, ang gobyerno ay nai-back out sa isang negosasyon na nagpapahiwatig ng isang napakalaking pagpapababa para sa Easter ng 1984 na napagkasunduan sa Pondo (Betancur 1990, Ch. 17), at kalaunan nang ang sitwasyon ng palitan ng dayuhan ay lumala ang gobyerno ay tinanggihan ang mga panggigipit para sa pag-ampon ng isang pormal na Kasunduan at hiniling bilang kapalit ng isang monitoring ng IMF, na ipinagkaloob sa kabila ng paunang pagtanggi ng samahang iyon.
Ang pagmamanman ay binubuo sa katotohanan na ang gobyerno ay hindi gumamit ng mga mapagkukunan ng IMF, ngunit pinatunayan ng institusyong ito ang katuparan ng quarterly macroeconomic na mga layunin, isang kahilingan para sa mga pribadong panlabas na bangko upang mawala ang mga panlabas na mapagkukunan ng credit na na-refinanced. Mula rito ay nagmula ang mga sikat na kredito na tinawag na Jumbo, Concorde, Challenger at Hercules, bawat isa ay higit sa isang bilyong dolyar.
Ang pagsubaybay ay nakamit salamat sa pampulitikang suporta ng Estados Unidos sa loob ng Lupon ng Pondo, bilang kabayaran para sa suporta ng bansa para sa giyera laban sa droga (Giraldo, undated).
Sa kasalukuyang kaso, sa kabila ng katotohanan na ang mas mahusay na mga kondisyon sa politika ay umiiral sa mga tuntunin ng pakikipag-ayos ng mga posibilidad dahil sa papel na geopolitical ng bansa sa mga salungatan sa rehiyon, ang isang karaniwang pakete ay napagkasunduan sa IMF, kahit na walang bansa sa mga pintuan ng isang krisis sa pera.
Upang huwag pansinin na ang mga pagsasaalang-alang sa geopolitikal na napasok sa mga negosasyon sa IMF ay upang huwag pansinin ang katotohanan at kasaysayan. Ang mga negosasyon ay hindi mahigpit na teknikal sa kalikasan sa loob ng mga parameter ng programming sa pananalapi, kung saan ay kung paano inilahad ang mga programa ng pagsasaayos. Iyon ay hindi naging karanasan sa Colombia, o karanasan sa mundo, at hindi ito negosasyon.
Hindi malilimutan na ang istraktura ng kuryente sa loob ng IMF (tulad ng World Bank) ay kumakatawan sa mga interes ng ilang mga bansa. Ayon kay Buira (1994) «Ang katotohanan na ang mga desisyon ng patakaran ay ginawa ng isang napakaliit na grupo ng mga bansang industriyalisado na kasapi ng G7 ay nangangahulugang ang mga ito ay karaniwang kinuha sa labas ng Pondo, sa konsultasyon sa bawat isa, at sa prosesong ito ang mga puntos ng tingnan at mga interes ng iba pang mga miyembro, kasama ang 170 mga bansa, karamihan sa kanila ay umuunlad, ay tumatanggap ng mas kaunting pagsasaalang-alang (…) Ang kasalukuyang istraktura ng kapangyarihan na nagbibigay sa isang solong bansa ng isang nangingibabaw na posisyon (Ang Estados Unidos, na siya namang may kapangyarihan na veto para sa mga pangunahing isyu) ay pumipigil sa mga pagpapasya at rekomendasyon ng Pondo. Kaya,Minsan ang mga programa ng mga bansa na may kaduda-dudang teknikal na kagalingan ay naaprubahan upang suportahan ang mga pamahalaan na kaalyado sa mga interes ng bansa o mga nangingibabaw na bansa… Ang mga kasong ito ay may kahihinatnan na demoralizing epekto sa mga tauhang teknikal, na kinikilala ang pagkakaroon ng 'mga espesyal na kaso' na napapailalim sa mga pagsasaalang-alang sa ekstra-ekonomiya. »(Aw. 64 at 65).
Ang kasalukuyang Kasunduan mismo ay patunay na mayroong mga pagsasaalang-alang sa politika tulad ng katotohanan ng pagsasama ng isyu ng kapayapaan dito, na may isang napaka-maligamgam na mga salita na kung saan ito ay isinasaalang-alang na ang mga gastos na hinihingi ng kapayapaan ay gugustohan ng mga bono ng kapayapaan na nilagdaan ng mga negosyante at grupo na may mas mataas na kita, at may mga kontribusyon mula sa pamayanang pang-pinansiyal na pinansyal, at ang mga layunin sa paggastos ay maaaring maging pahinga pagkatapos ng talakayan at pag-apruba ng Fund (p.15).
Hindi ba nararapat ang kapayapaan kaysa sa na? Ang mga interes ng pandaigdigang pamayanan (kabilang ang bansa na may nangingibabaw na posisyon sa Pondo), pati na rin ang mga interes na kinakatawan sa loob ng Colombian State, ay dapat na mapagbigay na sapat para sa isang mas balanseng pag-uusap para sa pambansang interes, tulad ng paglilipat isang malaking bahagi ng pagsasaayos sa mga pautang sa internasyonal at mamumuhunan, at pagpapanumbalik ng pambansang soberanya sa mga panlabas na variable (dayuhang palitan ng palitan, rehimen ng pamumuhunan sa dayuhan, kontrol ng sistema ng pananalapi).
Wala rito ang nabanggit sa Kasunduan sa Pondo. Sa kabilang banda, ang negosasyon sa IMF ay nagpapahiwatig na dapat gawin ang isang serye ng mga reporma, na ang karamihan ay nauugnay sa mga pagsasaayos sa piskal, na walang higit pa sa mas mataas na buwis sa populasyon, nadagdagan ang presyo ng publiko (mga taripa, gasolina), pagbabawas ng mga benepisyo sa lipunan, napakalaking pagpapaalis ng mga manggagawa ng estado, pagbawas ng kanilang sahod, pinutol ang paggastos sa publiko (maliban sa pagbabayad ng utang, siyempre).
Bilang kapalit, ang privatization ng sektor ng pananalapi ay kasama, kung saan ang Pondo ay nakakabit ng malaking kahalagahan at mahigpit na susubaybayan: "Ang pag-unlad sa pagpapatupad ng diskarte sa istruktura ng sektor ng pananalapi at ang pagsasapribado ng mga pampublikong bangko ay susubaybayan sa semi-taunang mga pagsusuri. ng programa »(p.18). Ang pagsasapribado ng sektor ng pananalapi ay gagawin sa sandaling ipinagpalagay ng Estado ang gastos ng kalinisan nito sa pamamagitan ng paggamit sa mga buwis na sisingilin sa Colombians.
Sa huli, ang masasabi ay ang kasunduan ay ang pag-save ng mga nagpautang.
Orihinal na nai-publish sa Deslinde Magazine, Nº27, Nobyembre 2000, Paglathala ng Cedetrabajo, Bogotá
