Pagtatasa ng pakinabang ng reporma sa enerhiya sa mexico

Panimula

Ang paksang ito ay binuo upang malaman ang tungkol sa isyu ng reporma ng enerhiya na nakatuon sa elektrikal na enerhiya, pati na rin kung ano ang magiging pagbabago sa mga artikulo ng konstitusyon.

Ang lahat ay nag-uusap tungkol sa reporma sa enerhiya, lalo na ang langis, gayunpaman kaunti ang alam tungkol sa elektrikal na enerhiya, kaya sa pananaliksik na ito ay gagawin namin ang pagsusuri na nauugnay sa paksang ito.

Sa huling 30 taon, isang proseso ng pagbabago sa istruktura ay nakarehistro sa buong mundo sa samahan ng industriya ng mga de-koryenteng sektor. Ang pangunahing layunin ay upang baguhin ang isang monopolistic na industriya sa isang pang-industriya na samahan.

Sa balangkas ng kamakailang pag-apruba ng reporma sa enerhiya, marami ang sinabi tungkol sa mga implikasyon para sa mga hydrocarbons, ngunit kaunti lamang tungkol sa mga kasunduan sa sektor ng kuryente.

Inilarawan ang mga dahilan para sa naturang reporma at ang mga pangmatagalang benepisyo sa larangang ito.

Ang papel na ginagampanan ng Estado ay nakatuon sa pagpaplano, regulasyon at pagtatatag ng mga patakaran sa pagpapatakbo, sa gayon sinisira ang paradigma na ang Estado ay dapat na namamahala sa pagkakaloob ng serbisyo ng koryente.

Background

CFE at koryente sa Mexico

Ang henerasyon ng kuryente ay nagsimula sa Mexico noong huling bahagi ng ika-19 na siglo. Ang unang pagbuo ng halaman na na-install sa bansa (1879) ay sa León, Guanajuato, at ginamit ng pabrika ng hinabi ng "La Americana". Halos kaagad sa ganitong paraan ng pagbuo ng koryente ay pinalawak sa loob ng paggawa ng pagmimina at, marginally, para sa tirahan at pampublikong ilaw.

Noong 1889, ang unang planta ng hydroelectric na nagpapatakbo sa Batopilas (Chihuahua) at pinalawak ang mga network ng pamamahagi nito sa mga merkado sa lunsod at komersyal kung saan ang populasyon ay higit na kapasidad sa pang-ekonomiya.

Gayunpaman, sa panahon ng rehimeng Porfirio Díaz, ang sektor ng kuryente ay binigyan ng katangian ng serbisyo publiko, inilalagay ang unang 40 "arko" na lampara sa Plaza de la Constitución, isang daang higit pa sa Alameda Central, at nagsimula ang pag-iilaw ng kalye pagkatapos. ng Reforma at ilang iba pang mga kalsada sa Mexico City.

Ang ilang mga kumpanyang pang-internasyonal na may malaking kapasidad ay dumating upang lumikha ng mga subsidiary, tulad ng The Mexican Light and Power Company, ng pinagmulan ng Canada, sa gitna ng bansa; ang consortium The American and Foreign Power Company, na may tatlong magkakaugnay na mga sistema sa hilagang Mexico, at ang Compañía Eléctrica de Chapala, sa kanluran.

Sa simula ng ika-20 siglo, ang Mexico ay may kapasidad na 31 MW, na pag-aari ng mga pribadong kumpanya. Sa pamamagitan ng 1910 mayroong 50 MW, kung saan 80% ang nabuo ng The Mexican Light and Power Company, na may unang pangunahing proyekto ng hydroelectric: ang halaman ng Necaxa sa Puebla. Ang lahat ng tatlong mga kumpanya ng kuryente ay gaganapin ang mga konsesyon at pasilidad para sa karamihan ng mga maliliit na halaman na nagpapatakbo lamang sa kanilang mga rehiyon.

Sa panahong iyon, ang unang pagsisikap ay ginawa upang maisaayos ang elektrikal na industriya kasama ang paglikha ng Pambansang Komisyon para sa Promosyon at Kontrol ng Henerasyon at Pang-industriya na Pangalan, na kalaunan ay kilala bilang National Commission of Driving Force.

Ito ay noong Disyembre 2, 1933 nang maipasiya na ang henerasyon at pamamahagi ng koryente ay mga aktibidad ng pampublikong utility.

Noong 1937, ang Mexico ay may 18.3 milyong naninirahan, kung saan pitong milyon lamang ang may koryente, na binigyan ng malubhang paghihirap ng tatlong pribadong kumpanya.

Sa oras na iyon, ang mga pagkagambala ng kuryente ay palaging at ang mga rate ay napakataas, dahil ang mga kumpanyang ito ay nakatuon sa pinakinabangang mga merkado sa lunsod, nang hindi isinasaalang-alang ang mga populasyon sa kanayunan, kung saan higit sa 62% ng populasyon ang nanirahan. Ang naka-install na kapasidad ng henerasyon ng kapangyarihan sa bansa ay 629.0 MW.

Upang tumugon sa sitwasyong ito na hindi pinapayagan ang pag-unlad ng bansa, nilikha ng pamahalaang pederal, noong Agosto 14, 1937, ang Federal Electricity Commission (CFE), na naglalayong ayusin at pamunuan ang isang pambansang sistema ng henerasyon, paghahatid at pamamahagi ng elektrikal na enerhiya, batay sa mga prinsipyo sa teknikal at pang-ekonomiya, hindi para sa kita at upang makakuha, na may isang minimum na gastos, ang pinakamataas na posibleng pagganap para sa benepisyo ng pangkalahatang interes. (Ipinakilala ang Batas sa Lungsod ng Mérida, Yucatán noong Agosto 14, 1937 at inilathala sa Opisyal na Gazette ng Federation noong Agosto 24, 1937).

Sinimulan ng CFE ang pagbuo ng mga halaman at palawakin ang mga network ng paghahatid at pamamahagi, na nakikinabang sa mas maraming mga taga-Mexico sa pamamagitan ng pagpapagana upang mag-usisa ang tubig ng irigasyon at giling, pati na rin ang mas maraming pampublikong pag-iilaw at electrification ng mga komunidad.

Ang unang proyekto ng electric power generation ng CFE ay isinagawa sa Teloloapan (Guerrero), Pátzcuaro (Michoacán), Suchiate at Xía (Oaxaca), at Ures at Altar (Sonora).

Ang unang pangunahing proyekto ng hydroelectric ay nagsimula noong 1938 kasama ang pagtatayo ng mga kanal, kalsada at mga daanan ng kalaunan na naging Ixtapantongo Hydroelectric System sa Estado ng Mexico, na kalaunan ay pinangalanang Miguel Alemán Hydroelectric System.

Noong 1938 ang CFE ay may lamang 64 kW na kapasidad, na, sa walong taon, ay tumaas sa 45,594 kW. Pagkatapos, ang mga pribadong kumpanya ay tumigil sa pamumuhunan at ang CFE ay pinilit na makabuo ng enerhiya para sa kanila upang ipamahagi sa kanilang mga network, sa pamamagitan ng pagbebenta.

Sa pamamagitan ng 1960 ang CFE ay nag-ambag ng 54% ng 2,308 MW na naka-install na kapasidad, ang kumpanya ng Mexico Light 25%, ang Amerikano at Dayuhang 12%, at ang nalalabi sa mga kumpanya 9%.

Gayunpaman, sa kabila ng mga pagsisikap ng henerasyon at electrification, sa oras na iyon 44% lamang ng populasyon ang mayroong koryente. Iyon ang dahilan kung bakit nagpasya si Pangulong Adolfo López Mateos na gawing pambansa ang industriya ng elektrisidad noong Setyembre 27, 1960.

Simula noon, ang National Electric System ay nagsimulang maisama, palawakin ang saklaw ng supply at pabilis na industriyalisasyon. Nakuha ng Estado ng Mexico ang mga kalakal at pasilidad ng mga pribadong kumpanya, na nagpapatakbo ng mga malubhang kakulangan dahil sa kakulangan ng mga problema sa pamumuhunan at paggawa.

Sa pamamagitan ng 1961, ang kabuuang naka-install na kapasidad sa bansa ay umabot sa 3,250 MW. Ipinagbili ng CFE ang 25% ng enerhiya na ginawa nito, at ang interes ng pagmamay-ari nito sa mga power plant ay nagmula sa zero hanggang 54%.

Sa dekada na iyon, ang pampublikong pamumuhunan ay ginugol ng higit sa 50% sa mga gawa sa imprastruktura. Ang mga mahahalagang sentro ng pagbuo ay itinayo, kasama na ang mga Infiernillo at Temascal, at iba pang mga bumubuo ng mga halaman ay na-install, naabot, noong 1971, isang naka-install na kapasidad na 7,874 MW.

Sa pagtatapos ng dekada na iyon, ang hamon ng pagpapanatili ng rate ng paglago ay natagumpay sa pamamagitan ng pag-install, sa pagitan ng 1970 at 1980, na bumubuo ng mga halaman na nagbigay ng isang naka-install na kapasidad na 17,360 MW.

Ito ay nagkakahalaga ng pagbanggit na sa mga unang araw ng industriya ng koryente ng Mexico, maraming mga ihiwalay na mga sistema ang nagpatakbo, na may iba't ibang mga katangian ng teknikal, umabot sa halos 30 na boltahe ng pamamahagi, pitong mataas na boltahe para sa mga linya ng paghahatid at dalawang 50 at 60 Hertz electric frequency.

Ang sitwasyong ito ay naging mahirap upang matustusan ang koryente, kaya tinukoy at pinagsama ng CFE ang mga teknikal at pang-ekonomiyang pamantayan ng National Electric System, pag-normalize ng mga boltahe ng operating, na may layunin na pag-standardize ang mga kagamitan, pagbabawas ng mga gastos, at pagmamanupaktura, imbakan at naiimbento. Kasunod nito, ang mga dalas sa 60 Hertz ay pinag-isa at isinama ng CFE ang mga sistema ng paghahatid sa National Interconnected System.

Noong 1980s, ang paglago ng mga de-koryenteng imprastraktura ay mas mababa kaysa sa nakaraang dekada, pangunahin dahil sa pagbaba ng paglalaan ng mga mapagkukunan sa CFE. Gayunpaman, noong 1991 ang naka-install na kapasidad ay umabot sa 26,797 MW.

Sa simula ng taong 2000, mayroon nang naka-install na kapasidad ng henerasyon na 35,385 MW, saklaw ng serbisyong elektrikal na 94.70% sa buong bansa, isang network ng paghahatid at pamamahagi ng 614,653 km, na katumbas ng higit sa 15 kumpletong pagliko sa Earth at higit sa 18.6 milyong mga gumagamit, na isinasama ang halos isang milyon bawat taon.

Hanggang sa Oktubre 2009, ang CFE ay namamahala sa pagbibigay ng serbisyong elektrikal sa buong bansa.

Ang serbisyo sa customer ay isang prayoridad para sa kumpanya, kaya ang teknolohiya ay ginagamit upang maging mas mahusay, at patuloy ang pagpapalawak ng serbisyo, sinasamantala ang pinakamahusay na mga teknolohiya upang magbigay ng serbisyo kahit sa mga liblib na lugar at nagkalat na mga komunidad.

Ang CFE ay kinikilala bilang isa sa mga pinakamalaking kumpanya ng kuryente sa mundo, at pinapanatili pa rin ang lahat ng mga proseso ng serbisyo sa koryente na isinama. (CFE, 2014)

Ebolusyon sa ibang mga bansa

Ang istraktura na binuo sa bawat bansa ay naiiba ayon sa mga layunin at mga kadahilanan na nag-uudyok sa muling pagsasaayos ng industriya ng kuryente: 1) mahalagang mga pangako sa pamumuhunan para sa pagbuo ng henerasyon, paghahatid, pamamahagi at istruktura ng supply; 2) ang pagpapakilala ng mga mekanismo ng kumpetisyon upang madagdagan ang kahusayan ng industriya ng koryente at pagbutihin ang kalidad ng mga serbisyo.

Nang walang sinusubukan na gumawa ng isang kumpletong pagsusuri sa pang-ekonomiya, ang mga pangunahing sangkap ng isang mapagkumpitensyang industriya ng elektrikal ay ang mga sumusunod: 1) mapagkumpitensya na mga merkado ng elektrikal; 2) supply at marketing; 3) kahilera merkado para sa mga instrumento upang mapagaan ang pagkasumpungin ng presyo; 4) regulasyon ng mga aktibidad na monopolistic; 5) hindi maiiwasang pag-access sa mga network ng paghahatid at pamamahagi; 6) segmentation ng mga aktibidad: a) vertical pagkabagsak, sa pamamagitan ng isang paghihiwalay ng ligal o administratibo (ang paghihiwalay ay kabilang ang: henerasyon, paghahatid, pamamahagi at supply ng elektrikal na enerhiya); b) pahalang na pagkabagsak, sa pamamagitan ng pagbawas ng pakikilahok sa industriya ng mga nangingibabaw na kumpanya, lalo na patungkol sa konsentrasyon ng kapasidad ng henerasyon.

Kahulugan ng mga konsepto

Ang mga konsepto ng muling pagsasaayos, privatization at regulasyon ay ginagamit na nakalilito. Ang sumusunod ay isang kahulugan na naaangkop sa mga proseso ng reporma ng mga industriya ng elektrikal.

Pagkapribado: isang hanay ng mga pampublikong patakaran na naglalayong mabawasan ang interbensyon ng estado sa pamamagitan ng paglilipat ng mga pampublikong kalakal sa mga sektor ng lipunan at pribadong, lalo na nauugnay sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko.Artstruktura: limitado sa muling pagsasaayos ng istraktura ng industriya ng kuryente.. Maaari itong binubuo ng patayo o pahalang na pagkabagsak ng industriya at ang pagpapakilala ng mga kumpetisyon at mga scheme ng pagpili para sa mga nagbibigay ng serbisyo.Praturan: Ang pag-andar ng estado na sumasaklaw sa hanay ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pagpapalabas ng mga direktiba ng administrasyon na naglalayong pamamahala ng merkado para sa benepisyo ng mga gumagamit ng mga serbisyong pampublikong ibinigay online.

Ang muling pag-aayos at privatization ay dalawang malayang proseso. Sa karanasan sa dayuhan makikita na ang parehong mga konsepto ay napiling ipatupad sa mga proseso ng reporma; halimbawa, sa Chile, United Kingdom, Argentina, Brazil at Colombia.

Ang mga scheme na direktang nauugnay sa pagmamay-ari, samahan at pangangasiwa ng industriya ng elektrikal ay maaaring:

Pagmamay-ari ng publiko. Ang pangunahing layunin nito ay ang magkaroon ng isang sistema na nagbibigay serbisyo sa buong bansa o sa isang buong rehiyon. Ang pagpaplano ng sektor ng kuryente ay ang nag-iisang responsibilidad ng Estado. Ito ang dating balangkas na naaangkop sa Mexico. Ginamit sa karamihan ng Estados Unidos, pinapayagan nito ang pribadong sektor na magbigay ng koryente sa buong teritoryo sa pamamagitan ng mga kasanayan sa corporate. Ang estado ay nakatuon lamang upang pigilan ang pag-abuso sa mamumuhunan. Chile, Spain, Great Britain at New Zealand ay pinagtibay ito. Iyon ay kung saan ang repormang Mexico ay nakahilig. Ang Estado ay nakikilahok sa ilang mga kumpanya sa industriya ng koryente bilang isang shareholder. Ang pamamaraan na ito ay pinagtibay ng ilang mga lalawigan ng Canada, Brazil at Colombia.

Ang mga modelo na maaaring sundin ng Mexico ay ang mga sumusunod: a) monopolyo, b) solong bumibili, c) pakyawan sa pakyawan at d) kumpetisyon sa tingi. Ngunit tila sumandal ito sa pakyawan ng pakyawan at mga modelo ng kumpetisyon sa tingian, na may CFE limitado sa pagiging isang tagapangasiwa ng network.

a) Monopolyo. Hindi nito naiisip ang kumpetisyon sa alinman sa mga aktibidad ng industriya ng elektrikal. Sa paunang pinagtibay ng nakararami, kasalukuyang ginagamit ito ng ilang mga bansa (Costa Rica at North Korea, kasama ng mga ito).

b) Nag-iisang mamimili. Ito ay nailalarawan sa pagkakaroon ng kumpetisyon sa aktibidad ng henerasyon. Pinapayagan ang pakikilahok ng iba't ibang kumpanya na makipagkumpitensya upang ibenta ang kanilang kapasidad ng henerasyon at nauugnay na enerhiya sa distributor ng elektrikal na enerhiya.

Ipinakilala ng modelong ito ang kumpetisyon sa henerasyon, na nagtataguyod ng kahusayan sa aktibidad na ito, na sa pangkalahatan ay kumakatawan sa karamihan ng bill ng koryente ng mga end user. Itinampok nito ang pagbubukas ng mga bagong mamumuhunan na nagsasangkot sa mga pamumuhunan sa dayuhan sa monopolyo.

Ang modelong ito ay ginamit bilang isang scheme ng paglipat sa pagitan ng isang monopolistic na istraktura at isang sistema na may higit na pagiging bukas sa kumpetisyon. Ang Mexico ay may isang modelo ng kalikasan na ito.

c) Bentahe ng kumpetisyon. Ang pamamahagi ay nananatiling isang heograpiyang tinanggal na monopolistic na aktibidad. Ang mga gumagamit ng pagtatapos ay walang kalayaan na pumili ng kanilang distributor.

Ang mga kompanya ng pamamahagi lamang at ang mga kwalipikadong gumagamit ay maaaring pumili upang lumahok sa merkado ng koryente at, samakatuwid, piliin ang kanilang tagapagtustos.

Ang modelong ito ay nakabukas at walang pagsala ng pag-access sa mga linya ng paghahatid ng kuryente at mga pamamahagi at pinapayagan ang higit na kumpetisyon sa mga aktibidad na kinasasangkutan ng sektor ng kuryente. Ito ay mas mapagkumpitensya at mas dynamic kaysa sa nag-iisang modelo ng mamimili.

d) Mga kumpetisyon sa tingi. Itinuturing nito ang pinakamataas na antas ng pagiging bukas at kumpetisyon sa mga de-koryenteng industriya sa pamamagitan ng pagpayag sa mga mamimili, anuman ang kanilang laki o katangian, na pumili ng tagatustos ng enerhiya, alinman sa pamamagitan ng isang direktang kontrata sa mga generator o sa pamamagitan ng mga serbisyo. mula sa isang nagmemerkado.

Pag-unlad

Ang reporma sa enerhiya sa mga de-koryenteng bagay

Ang mga pangunahing kasunduan ng reporma sa enerhiya sa sektor ng kuryente ay ang mga sumusunod:

Tulad ng nakikita mo, ang hamon ay hindi mas mababa, at ang oras upang gumawa ng mga pangunahing desisyon ay narito. Ang Mexico ay may likas na yaman; Ano ang hinahangad sa repormang konstitusyon, tulad ng sektor ng hydrocarbon, ay ilatag ang mga pundasyon ng konstitusyon upang ang mga batas at ang natitirang balangkas na naaangkop sa industriya ng kuryente ay nagbibigay daan sa higit na pakikilahok ng pribadong sektor, na pinapanatili ang bansa ang kontrol ng mga aktibidad na, pagiging isang natural na monopolyo, maginhawa upang mapanatili sa loob ng kontrol ng estado.

Upang makamit ang nasa itaas, kinakailangan upang makamit ang pahalang na pagkabagsak ng mga proseso ng henerasyon, paghahatid, pamamahagi, at komersyalisasyon ng elektrikal na enerhiya, kung saan ang Estado ay dapat maging operator ng pambansang sistemang elektrikal na, sa pamamagitan ng Pederal na Ehekutibo, ay magdikta patakaran ng enerhiya. Ang mga bagay na may kaugnayan sa pagpapatakbo ng system at ang paghahatid at pamamahagi ng enerhiya ng kuryente ay ilalaan nang eksklusibo para sa Estado, na makakapagkasundo sa mga indibidwal, sa ilalim ng mga term na itinatag ng batas, na tutukoy kung paano nila makakaya lumahok sa iba pang mga aktibidad ng industriya ng koryente, at ang henerasyon at marketing ay bukas sa kompetisyon.

Ang desisyon ng reporma sa konstitusyon na inilabas, pati na rin sa kaso ng langis at iba pang solid, likido at gas na hydrogen carbides, ay nagbibigay ng mga tiyak na obligasyon para sa kapwa Kongreso ng Unyon at ng pederal na Ehekutibo, upang mailatag ang mga pundasyon. mga konstitusyon para sa sapat at tiyak na suporta sa industriya ng elektrikal.

Ang kautusang reporma sa konstitusyon ay nagtatatag ng ilang mga obligasyon para sa Pederal na Pambansang Sangay. Partikular, sa loob ng isang daang at dalawampung araw ng kalendaryo kasunod ng pagpasok sa puwersa ng nabanggit na atas, ang Kongreso ng Unyon ay gagawa ng mga kinakailangang pagsasaayos sa ligal na balangkas, upang maitaguyod sa mga batas ang magkakaibang mga kapangyarihan ng parehong sekretarya mula sa sektor ng enerhiya pati na rin mula sa CFE, patungkol sa kuryente.

Sa kabilang banda, sa loob ng nabanggit na panahon, dapat gawin ng Kongreso ng Unyon ang mga pagsasaayos sa ligal na balangkas, upang maisaayos ang mga pagkontrata ng mga pagkontrata upang ang mga indibidwal, sa ngalan ng bansa, ay isinasagawa, bukod sa iba pa, ang pananalapi, pag-install, pagpapanatili, pamamahala, operasyon at pagpapalawak ng imprastraktura na kinakailangan upang magbigay ng serbisyo sa publiko sa paghahatid at pamamahagi ng elektrikal na enerhiya, sa mga tuntunin ng mga probisyon ng utos na inilabas dito.

Sa loob ng termino ng labindalawang buwan pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng regulasyong batas ng industriya ng elektrikal, ang Federal Executive ay dapat magbigay para sa paglikha ng desentralisadong pampublikong katawan na tinawag na National Energy Control Center, na namamahala sa kontrol ng pambansang sistema ng elektrikal; upang mapatakbo ang pakyawan na merkado ng koryente, at buksan at hindi nararapat na diskriminasyong pag-access sa pambansang network ng paghahatid at pangkalahatang mga network ng pamamahagi.

Ang pederal na Ehekutibo ay dapat magbigay ng kinakailangan para sa CFE upang mailipat ang materyal at mapagkukunan ng tao na hinihiling ng National Center for Energy Control para sa katuparan ng mga kapangyarihan nito.

Ang nabanggit, sa pamamagitan ng kabutihan ng katotohanan na, kapag ang sektor ng kuryente ay ganap na binuksan hanggang sa kumpetisyon sa mga aktibidad ng henerasyon at komersyalisasyon ng elektrikal na enerhiya, ang pagdalo ng isang kalakal ng mga kalahok ay inaasahan na mamuhunan sa mga imprastrukturang henerasyon at kakailanganin ang lakas na gumawa ng maabot ang mga mamimili sa pamamagitan ng pambansang network ng paghahatid at pangkalahatang mga network ng pamamahagi na ang kontrol ay mapapanatili ng Estado. Dahil ang Estado ay magpapatuloy upang makabuo ng koryente, ang isang desentralisadong pampublikong katawan ay lilikha upang matiyak na ang pagpapatakbo ng pambansang sistema ng koryente ay isinasagawa nang walang pasubali, na pinapayagan ang bukas at di-diskriminasyong pag-access sa mga network ng koryente.

Mahalaga na ang kontrol ng pambansang sistema ng koryente ay isinasagawa ng isang neutral operator na may paggalang sa mga kalahok sa merkado ng kuryente upang matiyak na walang kinikilingan. Ang paghihiwalay na ito ay ginagarantiyahan na ang koordinasyon ng mga planta ng kuryente ay isinasagawa sa ilalim ng minimum na pamantayan sa gastos para sa sistema, na nag-aalis ng mga salungatan ng interes at maiwasan ang hindi kanais-nais na pabor sa isang tiyak na kumpanya ng henerasyon.

Samakatuwid, ang National Energy Control Center ay magsasagawa ng control control ng system, kung saan matutukoy nito ang mga power plant na magpapatakbo sa lahat ng oras at mga antas ng produksiyon, at tuturuan ang mga kinakailangang operasyon sa mga network ng paghahatid at pamamahagi upang mapanatili kaligtasan, pagiging maaasahan, kalidad at pagpapatuloy, pati na rin ang kahusayan sa paggawa.

Ang heneral ng direktor ng Federal Electricity Commission (CFE), Francisco Rojas, ay nagpatunay na linawin ng reporma sa enerhiya at tukuyin ang mga proseso ng sektor ng kuryente nang hindi isinapribado ang yunit.

Sa kanyang pakikilahok sa ika-27 na Pambansang Kongreso ng Civil Engineering, na inayos ng College of Civil Engineers of Mexico (CICM), sinabi niya na bibigyan din niya ng ligal na konstitusyong ligal sa pampubliko at pribadong pamumuhunan; gagawing posible na bawasan ang mga presyo ng koryente at gawing transparent ang tunay na gastos sa pagpapadala at mga subsidyo.

Dagdag nito, idinagdag niya, titiyakin na ang koryente ay umaabot sa pinakamalayo na mga pamayanan sa bansa na may tulong sa pagpapaunlad ng mga sentro ng lunsod, pinatataas ang pakikilahok ng mga nababagong energies.

Siya stressed na ang enerhiya reporma ay maaari ring gumawa ng mga posibleng ang pang-ekonomiyang suporta na ay mahalaga para sa sektor ng koryente sa paglaki sa laki ng demand, at magbibigay-daan sa mga pinaka-may kakayahang upang mabuhay sa isang sitwasyon ng tunay na kumpetisyon, na may kumpiyansa na ang CFE ang magiging pinakamahusay na.

Ipinaliwanag ng opisyal na ang Ehekutibo at ang CFE ay may pananagutan na ang dalawang gabay na layunin ng proseso ng elektrikal ay dapat: ginagarantiyahan ang sapat na enerhiya para sa industriya, commerce at serbisyo.

Pati na rin ang pagtiyak na ang mga tao ay may kuryente sa kanilang mga tahanan, sa loob ng balangkas ng pamamahala ng Estado, sa gayon nag-aambag sa pagpapabuti ng kompetisyon ng ekonomiya ng bansa, sinabi sa isang pahayag.

Mga kadahilanan na nag-udyok sa reporma

Pagpapribado. Dahil sa matinding badyet paghihigpit, pampublikong investment ay hinahangad na may mga pribadong investment. Teknolohikal advances. Ang mas mababang mga gastos, nabawasan ang mga ekonomiya ng scale at konstruksiyon ng oras ay pinadali ang mahusay na koordinasyon ng isang mas malaking bilang ng mga kalahok sa industriya ng elektrikal, sa pakinabang ng mga gumagamit nito. Ang paggamit ng mga pangunahing mapagkukunan ng enerhiya na kumakatawan sa mas kaunting epekto sa ekolohiya ay hinikayat. Ang mga ibabang pagpapalabas ng mga pollutant sa kapaligiran ay iminungkahi. Ang hangarin na ito ay malinaw sa reporma ng enerhiya na naaprubahan noong Disyembre 13, 2013 sa Kongreso ng Unyon (pagkatapos dito ang reporma sa enerhiya). Ang kumpetisyon bilang isang paraan. Itaguyod ang higit na kahusayan sa industriya ng elektrisidad upang makabuo ng mga benepisyo para sa pangkalahatang populasyon.

Ang pagbabagong-anyo ay kumakatawan sa isang pagbawas sa presyo at isang pagtaas sa kalidad ng mga serbisyo.

Pagsusuri ng reporma

Ang PEMEX at ang CFE ay magkakaroon ng isang espesyal na rehimen sa badyet at isasailalim sa balanse sa pinansiyal at kisame ng personal na serbisyo na, sa panukala ng Ministri ng Pananalapi, ay inaprubahan ng Kongreso, alinsunod sa transitoryal na artikulo 26 ng ordinansa na nagpapahintulot sa pagbabago ng kaakibat. ng Unyon.

Sa ngayon, nabanggit na ang pa rin pampublikong kumpanya na nagbibigay ng koryente sa bansa ay may negatibong kapital na 77,000 milyong piso; iyon ay, nasa isang teknikal na senaryo ng pagkalugi, dahil ang kumpanya ay nawala sa 6,000 milyon sa ikatlong quarter ng taon.

Ang problema ay ang sitwasyon na kinakaharap nito ay inilalagay ito sa 'ipinanganak na mawala', na pinapabayaan ng Estado na baybayin ang imprastruktura nito pagkatapos ng pagbubukas na pinapayagan ang unconstitutional Law ng Public Service of Electric Energy na naaprubahan noong 1988.

Karamihan sa mga halaman nito ay 30 taong gulang, na gumagamit ng sobrang mahal na gasolina o langis ng gasolina, sa isang saklaw na saklaw mula sa karbon hanggang sa petrolyo coke. At kung susundin natin ito, ang mga network ng paghahatid at pamamahagi nito ay nagiging sanhi ng malubhang pagtagas na noong 2010 ay umabot sa 12 porsyento ng kabuuang. Sa proseso lamang ng pagpapadala ng kapangyarihan sa grid ay nangyayari ang malalaking pagkalugi.

Bagaman pinapayagan ng bagong senaryo ang posibilidad para sa pambansa at dayuhang pribadong kumpanya na maglunsad ng direktang komersyalisasyon ng enerhiya, tila imposible ang misyon na sila ay may pagpipilian upang masakop ang mga pamumuhunan na kinakailangan upang gawing makabago ang network. Sa ilalim ng iligal na pagbubukas na nagsimula sa pamamahala ng Salinas, ang mga pribadong kumpanya ay maaaring makabuo ng koryente na may iba't ibang mga posibilidad, na mula sa henerasyon ng sarili hanggang sa pigura ng tagagawa ng panlabas na enerhiya, kung saan ang enerhiya na ginawa ay ibinebenta sa Federal Commission ng Elektrisidad.

Hanggang ngayon, 21 mga kumpanya ang lumitaw sa modality, na unti-unting nakakuha hanggang sa kumatawan sila ng 20 porsiyento ng pambansang henerasyon. Naturally, wala sa mga kumpanya ang gumagamit ng lipas na teknolohiya. Sinabi sa lahat ng mga titik, ang henerasyon nito ay ginagawa ng pinagsamang siklo, gamit ang natural gas bilang gasolina: sa pamamagitan ng hangin, sa pamamagitan ng solar o sa pamamagitan ng ilang iba pang modality na nagpapahintulot sa kanila ng isang gastos sa produksyon na walang hanggan mas mababa kaysa sa CFE.

Inilagay ang cross-fire sa harap ng kabuuang pagbubukas sa sektor, tila ang magiging kapalaran ng CFE ay upang ito ay maging isang ahensya ng koleksyon para sa mayorya ng kliyente, habang ang papel ng Estado ay limitado sa pamamahala ng National Center for Energy Control bilang isang desentralisadong pampublikong katawan na namamahala sa pagkontrol sa pambansang sistema ng koryente

Kung ang Luz y Fuerza del Centro ay nawala sa pamamagitan ng utos, kinuha nila ang pader ng Federal Electricity Commission. Sino ang nagpapaalala na noong Setyembre 27, 1961, isinulong ni Pangulong Adolfo López Mateos ang industriya ng kuryente.

Ang Energy Reform ng Mexico Decree at Transitory Regime na naaprubahan ng Kongreso ng Unyon

Artikulo 25 konstitusyon

Ang Pamahalaang Pederal ay magpapanatili ng pagmamay-ari at kontrol sa mga organismo at ang Mga Nagbubunga ng Mga Kompanya ng Estado.

Pagpaplano at kontrol ng National Electric System; ang public service ng transmisyon ng kuryente at pamamahagi, at ang paggalugad at pagkuha ng langis at iba pang mga hydrocarbons, ay natupad sa pamamagitan ng Nation alinsunod sa ika-27 Constitution. Hinggil sinabi gawain, ang batas ay pangalagaan ang pangangasiwa, organisasyon, pagpapatakbo, pagkontrata pamamaraan, bayad ng kawani at iba pang mga ligal na kilos, upang masiguro ang kanilang pagiging epektibo, kahusayan, katapatan, pagiging produktibo, transparency at pananagutan, batay sa mga pinakamahusay na kasanayan.Sa ilalim ng pamantayan ng social equity, pagiging produktibo at pagpapanatili, ang mga kumpanya sa mga sektor ay suportado. panlipunan at pribado.Tungkulin ng publiko na magsagawa ng pag-unlad (kabilang ang pang-industriya) ay itinatag, sa isang napapanatiling paraan

Artikulo sa Konstitusyon 27

Sa kaso ng mga radioactive na mineral, walang mga konsesyon na bibigyan.Kung ito ay tumutugma sa Nation, ang pagpaplano at kontrol ng National Electric System at ang pampublikong serbisyo ng paghahatid at pamamahagi, na hindi nagbibigay ng mga konsesyon.Sa iba pang mga aktibidad ng industriya ng elektrikal, ang mga indibidwal ay maaaring lumahok sa pamamagitan ng mga kontrata kasama ang Estado.Sa kaso ng petrolyo at solidong hydrogen carbides; likido o gasgas sa subsoil, ang pag-aari ng bansa ay hindi maikakaila at mailalarawan at hindi bibigyan ng konsesyon. ng mga kontrata nito sa mga indibidwal.Ang mga ahensya ng estado ay maaaring makontrata sa mga indibidwal upang matupad ang layunin ng mga takdang aralin o mga kontrata.Ang pagmamay-ari ng Nation on hydrocarbons sa subsoil ay dapat ipahayag sa mga takdang aralin o mga kontrata.

Artikulo sa Konstitusyon 28

Ang mga pag-andar na eksklusibo ng Estado ay eksklusibo sa mga sumusunod na estratehikong lugar ay hindi magiging mga monopolyo: (…); ang pagpaplano at kontrol ng pambansang electrical system at ang public service ng transmisyon at pamamahagi ng mga de-koryenteng enerhiya, at ang paggalugad at pagkuha ng langis at iba pang mga hydrocarbons; pangunahing petrochemical; (…); (…), sa mga tuntunin ng ika-anim at ikapitong talata ng artikulo 27 ng Konstitusyon na ito.Ang Estado ay magkakaroon ng tiwala sa publiko na tinawag na Mexican Petroleum Fund para sa pagpapanatag at kaunlaran, na ang tagapangasiwa ay ang Bank of Mexico, upang makatanggap, pamahalaan at ipamahagi ang kita mula sa mga takdang-aralin at mga kontrata, maliban sa mga buwis.Ang Executive Branch ay magkakaroon ng coordinated body regulatory body na tinawag na National Hydrocarbons Commission (CNH) at Energy Regulatory Commission (CRE).

Mga produktibong kumpanya ng estado

Itatatag ng mga batas ang form at term para sa Pemex at CFE upang maging Mga Produktong Mga Produkto ng Estado.

Sa panahon ng paglipat, Pemex at Subsidiary ay maaaring makatanggap ng alokasyon at pumasok sa mga kontrata. CFE, para sa kanyang bahagi, maaaring pumasok sa paghahatid at pamamahagi kontrata.

Mga modalidad ng kontrata

Sa loob ng 120 araw ang ligal na balangkas ay mababago upang maitaguyod at ayusin:

Ang mga pagkontrata ng mga pagkontrata upang isagawa ang paggalugad at pagkuha sa ngalan ng Nasyon, kasama na ang mga Productive Company sa mga indibidwal.Ang mga pagkontrata ng mga pagkontrata ay dapat, bukod sa: i) Ng mga serbisyo; ii) nagbahagi ng utility; iii) nagbahagi ng produksyon, o iv) na lisensya.Sa bawat kaso, ang Estado ay tukuyin ang kontraktwal na modelo upang mapakinabangan ang kita.Ang mga modalities ng pagsasaalang-alang na babayaran ng Estado sa Mga Produktong Naggawa o sa mga indibidwal, at iba pa: i) kasama cash para sa mga kontrata ng serbisyo ii) na may porsyento ng kita para sa mga pinagsama-samang mga kontrata; iii) sa isang porsyento ng produksiyon, para sa ibinahaging mga kontrata sa produksiyon, iv) sa mas mabilis na paghahatid (pagbabayad sa pera) ng mga nakuha na hydrocarbons, para sa mga kontrata ng lisensya,o v) isang kumbinasyon ng mga naunang nabanggit.Mga pagsasaalang-alang at kontribusyon ng mga Produktong Produktibo o indibidwal, at mga pagbabayad sa Nation para sa mga nakuha na produkto na inilipat sa Mga Produktong Naggawa o indibidwal.

Mga ulat sa accounting

Mga Produktibo ng Kumpanya na may mga takdang aralin o mga kontrata; Ang Pemex at Mga Subsidiaryo sa panahon ng paglipat, at ang mga indibidwal na may mga kontrata sa Estado o produktibong Kumpanya para sa paggalugad at pagkuha, maaaring mag-ulat para sa mga layuning pang-accounting at pinansyal ang mga inaasahang benepisyo, sa kondisyon na ang kontrata ay nagsasaad na ang lahat ng mga likas na yaman sa subsoil ay pag-aari. ng Bansa.

Round zero

Ang Ministri ng Enerhiya (SENER), na may teknikal na tulong mula sa National Hydrocarbons Commission (CNH), ay igagawad ang mga asignatura sa Pemex.

Hilingin ng Pemex ang SENER sa loob ng 90 araw pagkatapos maganap ang reporma sa konstitusyon, ang paglalaan ng mga lugar para sa paggalugad at mga patlang para sa paggawa ayon sa mga kapasidad nito.

Mga produktibong chain

Ang pakikilahok ng pambansa at lokal na produktibong kadena ay isusulong; Ang pinakamababang porsyento ng pambansang nilalaman sa tagapagtustos ay dapat itatag ng batas, napapailalim sa mga kasunduan at kasunduan sa kalakalan, at ang Pambansang Industriya sa mga bagay na ito ay isusulong.

Sosyal na interes at kaayusang pampubliko

Ang mga aktibidad sa paggalugad at pagkuha at ang pampublikong serbisyo ng paghahatid at pamamahagi ng elektrikal na enerhiya ay isinasaalang-alang ng panlipunang interes at pagkakasunud-sunod ng publiko. Magkakaroon sila ng kagustuhan sa anumang iba pa na nagpapahiwatig ng paggamit ng ibabaw o subsoil; sa parehong paraan, kapag posible sa teknikal, mapagsama ang iba pang mga aktibidad.

Kontrata ng award pamamaraan at mga takdang-aralin

Sa loob ng termino ng 120 araw, ang mga patakaran ay mababago upang masiguro na ang mga kontrata ay iginawad sa pamamagitan ng mga transparent na mekanismo, at ang mga patakaran at mga batayan na may kaugnayan sa pamamaraan ay dapat isapubliko at kumonsulta sa publiko.

Magbibigay din ang batas para sa:

Na ang mga kontrata ay may isang clause ng transparency para sa pampublikong konsultasyon, panlabas na pag-awdit upang mangasiwa sa pagbawi; mga gastos na natamo at accounting, at Pagbubunyag ng pagsasaalang-alang, mga kontribusyon at pagbabayad.

Ang Energy Regulatory Commission (CRE), upang:

Kinokontrol at magbigay ng mga permit para sa imbakan, transportasyon, at pamamahagi ng petrolyo, natural gas, komersyal na gas, komersyal na mga produktong petrolyo, pati na rin ang etane, propane, butane, at naphtha; ayusin at magbigay ng mga pahintulot para sa transportasyon ng mga petrochemical sa pamamagitan ng pipeline; Regular pag-access sa ikatlong partido sa mga pipeline ng transportasyon at pag-iimbak ng mga hydrocarbons at ang kanilang mga derivatives, mag-regulate at magbigay ng mga pahintulot ng henerasyon ng kuryente, regulate at pahintulutan ang mga taripa ng proteo para sa paghahatid at pamamahagi ng koryente; at, ayusin ang mga benta sa unang kamay.

Ang SHCP para sa:

Itatag ang mga pang-ekonomiyang kondisyon ng mga tenders at kontrata, pati na rin ang kaukulang mga termino ng piskal.

SENERO; Ang CNH at CRE ay magkakaroon ng kakayahan upang mapagbigyan ang mga kaso na ibinibigay ng mga batas.

Ang SENER at regulasyon ng katawan ay dapat na samahan sa mga term na ibinigay ng batas.

Pampublikong serbisyo ng paghahatid at pamamahagi ng elektrikal na enerhiya

Ibibigay ng Kongreso sa batas ang mga pagkontrata ng mga modalidad upang ang mga indibidwal sa ngalan ng Nasyon, ay isakatuparan, bukod sa iba pa, ang pananalapi, pag-install, pagpapanatili; pamamahala, operasyon at pagpapalawak ng imprastraktura upang magbigay ng pampublikong serbisyo ng paghahatid at pamamahagi ng elektrikal na enerhiya.

Mga Batas para sa paglikha ng mga Pambansang Sentro, para sa Kontrol ng Likas na Gas at para sa Pagkontrol ng Elektriko

Sa loob ng labindalawang buwan, mula sa pagpasok sa puwersa ng batas ng regulasyon ng Artikulo ng Konstitusyon 27 ng Industriya ng Langis, dapat na ibigay ang sumusunod:

Ang kautusan na lumilikha ng desentralisadong katawan na tinawag na National Center for Natural Gas Control, na magpapatakbo sa pambansang sistema ng transportasyon at mga pipeline ng imbakan, ang Transfer at mga subsidiary ay maglilipat ng mga mapagkukunan para sa Center upang makuha at pamahalaan ang kaukulang imprastruktura, pati na rin ang mga kontrata na Ang kautusan na lumilikha ng desentralisadong katawan na tinawag na National Energy Control Center, na nagbibigay kapangyarihan dito bilang responsable para sa pagpapatakbo ng kontrol ng pambansang sistema ng koryente, pagpapatakbo ng pakyawan ng merkado ng kuryente, bukas at di-diskriminasyong pag-access, at iba pang mga kapangyarihan. Ililipat ng CFE ang mga mapagkukunan na kinakailangan nito para sa katuparan ng mga kapangyarihan nito.

Proteksiyon ng kapaligiran

Sa loob ng 365 araw, ang ligal na balangkas ay maiangkop upang maitaguyod ang pangangalaga at pangangalaga sa kapaligiran, sa pamamagitan ng: i) kahusayan sa paggamit ng enerhiya; ii) ang pagbaba sa henerasyon ng mga gas gas at compound; iii) kahusayan sa paggamit ng mga likas na yaman; iv) mababang henerasyon ng basura at paglabas; at, v) mas mababang carbon footprint.

Ang mga kalahok sa industriya ng elektrikal ay magkakaroon ng tungkuling gumamit ng malinis na enerhiya at mabawasan ang mga pollutant.

Mga Sanksyon

Ang mga batas ay dapat hadlangan, kilalanin at mahigpit na parusahan ang mga nagtatalaga, mga kontratista, may-ari ng pahintulot, pampublikong tagapaglingkod at sinumang natural o moral na tao, pampubliko o pribado, pambansa o dayuhan, kapag nagsasagawa sila ng mga kilos o pagtanggi sa layunin na maimpluwensyahan ang paggawa ng desisyon Mga Kumpanya na produktibo, upang makakuha ng isang personal na benepisyo sa ekonomiya.

konklusyon

Ang mabuti: higit na pagiging bukas sa sektor

Ang mga mambabatas ay gumawa ng isang mas ambisyoso na panukala kaysa sa Executive tungkol sa elektrikal na enerhiya upang ang mga indibidwal ay makapasok sa henerasyon at komersyalisasyon.

Sa opinyon na ipinadala ng Senado at hindi binago ng mga representante, isang mas mapaghangad na panukala ang ginawa sa merkado ng koryente, ayon sa nararapat. Ang komersyalisasyon ng elektrikal na enerhiya ay maaari ding maging isang mapagkumpitensya na merkado, dahil nangyari ito sa mga kumpanya ng gas, sabi ni Miguel Ángel Toro, mula sa CIDAC. (http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/12/19/934644, 2014)

Ang masama: walang mainam na mga kondisyon para sa kumpetisyon

Ang Estado ay magpapatuloy na magkaroon ng pamumuno ng pambansang sistema ng koryente, at ang regulasyon na balangkas ay mahuhulog sa Ministry of Energy (Sener), kung kailan dapat ito nasa isang awtonomikong pampublikong katawan, isinasaalang-alang ang espesyalista.

Sa wakas, ang Sener ay patuloy na maging isang sekretarya ng Executive, na pag-aari ng CFE. Paano ka makikipagkumpitensya sa iba pang mga manlalaro? Kapag mayroong regulasyon na pagkuha ay hindi gaanong mahusay na mga pakinabang.

Upang makita talaga ang epekto ng reporma sa enerhiya, ito ay sa pangmatagalang panahon, sapagkat dapat suriin ng isang tao ang mga batas sa regulasyon para sa aplikasyon nito at maaari itong masuri kung maaari itong epektibong matugunan ang inaasahang mga inaasahan tulad ng:

Mas mababang mga rate ng kuryente, ang presyo ng gas at pagkain.

Makamit ang mga rate ng pagpapanumbalik ng napatunayan na langis at gas reserba na higit sa 100%.

Dagdagan ang paggawa ng langis, mula sa kasalukuyang 2.5 milyong barel bawat araw, hanggang 3 milyon sa 2018, at 3.5 milyon sa 2025, nakakakuha ng mas maraming pera para sa mga paaralan, ospital, kalsada, programa at pampublikong pamumuhunan.

Dagdagan ang natural na paggawa ng gas mula sa 5.7 bilyong cubic feet sa isang araw na kasalukuyang nabuo, hanggang 8 bilyon sa 2018, at sa 10.4 bilyon sa 2025.