Buod:
Sa maraming mga bansa at pang-akademikong media, ang talakayan tungkol sa tinatawag na "krisis sa pamamahala" ay madalas na madalas, na nauugnay sa kawalan ng kakayahan ng mga Estado na tumugon sa mga pangangailangan ng lipunan sa gitna ng isang lalong magulong at hindi mapag-aalinlangan na kapaligiran. Sa loob ng balangkas na ito, ang papel na ginagampanan ng pagsasanay sa pamamahala sa pagbuo ng mga kakayahan at kakayahan upang maisulong ang mga pagbabago at mga proseso ng organisasyon na tumutugon sa mga bagong katotohanan ay malawak na kinikilala. Sinusuri ng papel ang ilang kasalukuyang mga uso sa pagsasanay sa manager, lalo na para sa pampublikong sektor, na kinikilala ang mga makabuluhang problema na may kaugnayan sa aktibidad na ito sa Latin America at Cuba, at ilang mga kasalukuyang uso sa pag-unlad. Ang kahalagahan ng pagsasanay sa pananaliksik at pamamahala sa isang naiibang pamamaraan ay naka-highlight,pagdalo sa mga tiyak na pangangailangan ng ilang mga sektor at propesyonal na profile.
Panimula.
Sa mga nagdaang taon, sa dalubhasang media sa maraming bansa, ang talakayan tungkol sa tinatawag na "krisis sa pamamahala" ay madalas na madalas, na nauugnay sa kawalan ng kakayahan ng mga Estado upang tumugon sa mga pagpindot sa mga pangangailangan ng kasalukuyang panahon.
Bilang epekto, ang kapaligiran kung saan ang mga institusyon ng gobyerno ay dapat gumawa ng mga pagpapasya ay nagiging lalong magulong at hindi mahuhulaan. Ang pagiging kumplikado ng mga suliraning panlipunan, pang-ekonomiya at pampulitika ay mas mabilis na lumalaki kaysa sa mga kakayahan ng institusyonal na kinakailangan upang harapin ang mga ito nang epektibo.
Ang problemang ito ay partikular na kritikal sa Latin America, kung saan ang krisis ng pamumuno at kabataan ay nakakakuha ng mga nakagaganyak na mga sukat, na isinasalin sa mga sistema ng pamamahala ng pasibo, na may mababang posibilidad ng pagtataya at reaksyon sa hindi inaasahang mga kaganapan at kawalan ng mahigpit na pagsusuri ng epekto ng mahahalagang desisyon tungkol sa realidad sa ekonomiya at panlipunan.1
Kasabay nito, malawak na kinikilala na ang mga posibilidad ng pagdaragdag ng mga kakayahan ng gobyerno para sa pagkilos at, samakatuwid, ang kahusayan at pagiging epektibo ng mga pampublikong institusyon, ay nasa malapit na pakikipag-ugnay sa mga pagbabago na maaaring mabisang nabuo sa mga saloobin at kasanayan ng mga gumagawa ng desisyon at iba pang opisyal ng publiko. Samakatuwid, ang pagsasanay sa pamamahala ay bumubuo ng isang mahalagang paraan upang maipalabas ang mga pagbabago at mga proseso ng organisasyon na tumutugon sa mga bagong katotohanan.
Ang mga pagsasaalang-alang na ito ay paulit-ulit na itinataguyod ng maraming mga institusyon, faculties at mga paaralan na sa maraming mga bansang Latin American ay nagtatrabaho sa pagsasanay ng mga tagapamahala, lalo na para sa pampublikong sektor. Gayunpaman, marami pa ang dapat gawin, sa kabila ng pag-unlad na ginawa at gawaing isinagawa ng mga pang-rehiyon na samahan tulad ng Latin American Center for Development Administration (CLAD), upang maisulong ang pananaliksik at ang pagpapalitan ng mga karanasan sa larangan na ito.
Ang ilang mga problema sa Latin America.²
Nasa isang pag-aaral na na-sponsor na higit sa isang dekada na ang nakalilipas ng Iberoamerican Network of Institutions for Training and Research in Public Management (RIGEP), isang pangkat ng mga makabuluhang problema na may kaugnayan sa pagsasanay ng mga pampublikong tagapamahala sa Latin America ay natukoy, na kung saan ang mga sumusunod ay natukoy: 3
- Kakulangan at kawalan ng kakayahan ng mga plano sa pag-aaral at mga programa na may kaugnayan sa kasalukuyang mga problema.Hinaan ng mga programa sa pagsasanay ng pamahalaan. Pagkakaiba-iba sa pagitan ng edukasyon at pagsasanay. Pagkawala ng patuloy na edukasyon. pagtuturo-pananaliksik. Paglalahat ng propesyon at hindi sapat na sistema ng pagtuturo. Kakulangan ng mga guro ng karera. Kakulangan ng sariling mga bibliographic input.
Sa partikular na diin, sa dokumentong ito, kung saan nakilahok ang mga eksperto mula sa iba't ibang mga bansa sa lugar, ang mga paghihirap ng maraming mga institusyon sa unibersidad na nagpapatupad ng mga mekanismo para sa pag-update ng mga nilalaman ng kanilang mga programa sa pag-aaral ay nai-highlight. Para sa bahagi nito, ang kahinaan ng mga programa sa pagsasanay ng gobyerno ay nauugnay sa kakulangan ng mga sentro ng pagsasanay sa gobyerno at ang kawalan o limitadong trabaho ng mga propesyonal na mananatili o kasanayan.
Naiugnay sa nakaraang problema, ang pagkakaisa sa pagitan ng edukasyon at pagsasanay ay nakilala, iyon ay, ang kakulangan ng isang link sa Unibersidad-Pamahalaan upang maipahayag ang pagtuturo na may propesyonal na kasanayan at ang tunay na mga pangangailangan ng sektor na ito.
Sa parehong paraan, napagpasyahan na ang patuloy na edukasyon, sa pamamagitan ng pagpapabuti o pag-update ng mga kurso, ay hindi isang nakagawian na kasanayan sa mga unibersidad, na maaaring maging isang masidhing paraan upang maiugnay ang pagtuturo-pagsasanay, bilang isang mahalagang bahagi ng gawaing extension ng unibersidad. Ang parehong ay totoo sa edukasyon sa distansya: ang kanilang trabaho ay hindi sapat sa paghahanda ng mga pampublikong tagapamahala para sa kanilang mga trabaho.
Ang isa pang aspeto na dapat i-highlight, marahil bilang isang resulta ng nabanggit, ay ang kakulangan ng progresibong pagsasanay sa propesyonal, na pumipigil sa paghahanda ng mga pampublikong opisyal ayon sa kanilang mga kakayahan, kakayahan, bokasyon at pag-unlad ng propesyonal.
Sa kakulangan ng link sa pananaliksik-pananaliksik, maraming mga kakulangan ay nabanggit, tulad ng kamangmangan ng administrasyong katotohanan ng mga bansa at ng tunay na mga pangangailangan sa pagsasanay, kakulangan ng bibliograpiya, pag-aaral ng kaso at iba pang sariling mga materyales sa pagtuturo, paghahatid ng kaalaman mula sa iba pang mga katotohanan, atbp.
Ang propesyon, iyon ay, ang tradisyunal na sistema ng pagtuturo sa pamamagitan ng mga lektura, ay patuloy na naging pangunahing pamamaraan na ginagamit sa maraming mga programa, kung saan ang mga aktibong pamamaraan ng pagtuturo at gawain ng pagtuturo ay wala, batay sa na-program na edukasyon at pag-aaral sa sarili.
Sa wakas, ang isa pang pag-aalala na may kaugnayan sa ilan sa mga problema sa itaas ay ang limitadong paggawa ng bibliograpiya at sariling mga materyales sa pagtuturo, kapwa para sa mga programa sa mukha at para sa pag-aaral ng distansya.
Malinaw, ang karamihan sa mga problemang ito ay naroroon din sa mga programa sa pagsasanay sa pamamahala o negosyo.
Mula sa isa pang pananaw, ang mga programa ng pagsasanay sa pampamahala ng publiko sa maraming mga bansa sa aming rehiyon ay madalas na sumasalamin sa kumplikadong katangian ng lohika ng estado kumpara sa logic ng negosyo4. Sa isang banda, may mga programa sa pagsasanay na may maliwanag na bias ng negosyo at, sa kabilang banda, ang mga programa na may mga pangkalahatang profile ng pampublikong administrasyon na hindi nagtatatag ng mga pagkakaiba-iba ng sektor, antas o uri ng pagkakaiba-iba ng samahan. Ang parehong mga uso ay nagsisimula mula sa mga pangunahing pagpapalagay at samakatuwid ay tukuyin ang merkado o ang Estado bilang isang variable na tumutukoy.
Kung ang pagtukoy ng variable na kinikilala ay ang merkado, ang profile ng pagsasanay ay nakaayos sa paligid ng sektor ng aktibidad ng negosyo at ang mga halaga o kategorya na mananaig ay kahusayan, produktibo, presyo, financing, pagbawi ng pamumuhunan, atbp.. Ang paglilihi na ito ay humahantong sa isang pagsasanay na hindi naiiba sa pangangasiwa ng negosyo at tumutugon sa kilalang paradigma ng "managerialism".
Sa kabilang dako, kung ang Estado ay ipinapalagay bilang isang pangunahing variable, ang mga programa ay nakabalangkas sa paligid ng kalikasan ng estado ng mga samahan at ang pamantayan na hawakan mula sa pananaw na ito ay sa halip ay nauugnay sa pampulitikang dinamika, panlipunang kapaligiran at kanilang koneksyon sa Mga patakaran at estratehiya ng estado, mga istrukturang pang-administratibo, atbp. Ang konsepto ng konsepto na ito patungo sa isang pandaigdigang pormasyon na tumutugon sa mga dinamika ng mga proseso at ang patakaran ng estado bilang isang buo.
Ang iba pang mga espesyalista ay nagtalo na ito ay ang pagtaas ng pagdadalubhasa na nakakaapekto sa pagkakaiba-iba ng mga diskarte, pagkapira-piraso ng bagay ng pag-aaral at pagiging kumplikado ng mga kasalukuyang programa sa ilang mga bansa.5 Samakatuwid ang pagkakaroon ng mga programa ng Public Administration sa loob ng larangan ng agham mga patakaran; mga programa na nakatuon sa pag-unlad ng mga kasanayang pang-administratibo at teknolohiya; mga programa sa profile ng pampublikong patakaran; Ang mga komprehensibong programa na nag-aalok ng isang mas nababaluktot na kurikulum na nagpapahintulot sa pagsasama ng mga diskarte sa politika, pamamahala at patakaran sa publiko; at sa wakas, ang mga programa ay nakatuon sa dalubhasang pagsasanay sa ilang mga lugar tulad ng pangangasiwa ng serbisyo sa kalusugan, pamamahala sa lokal, pamamahala ng lunsod, pamamahala ng kooperatiba, bukod sa iba pa.
Gayunpaman, sa mga nagdaang panahon, lumitaw ang mga pansamantalang pagsasanay sa pagsasanay na may karakter na interdisiplinary, batay sa isang diskarte sa multidimensional sa problema. Kinikilala na ang pampublikong pangangasiwa ay dapat maghangad ng kahusayan, produktibo, pagganap, pagiging mapagkumpitensya, ngunit sa parehong oras dapat itong magkaroon ng isang kahulugan ng etika at responsibilidad sa lipunan sa mabisang pamamahala ng mga mapagkukunan, ng mga halaga at pampulitikang mga prinsipyo ng sektor, ng equity, hustisya, pagsunod sa mga kasalukuyang batas at ligal na pamamaraan, atbp. Sa madaling salita, ang pampublikong tagapangasiwa bilang isang tagapaglingkod sa publiko ay dapat ding tuparin ang mga layunin sa politika at panlipunan. Bilang karagdagan, ang mga programa ng pagsasanay ay dapat pamahalaan upang maiparating ang kahulugan ng Public Administration bilang isang institusyon (istraktura, patakaran ng pamahalaan) at bilang isang larangan ng pag-aaral at pananaliksik.
Mula sa pananaw na ito, ang pagsasanay ay hindi maaaring limitado lamang sa tradisyonal na mga diskarte ng iba't ibang disiplina ng mga agham panlipunan, ngunit dapat pahintulutan ang katotohanan na ma-kahulugan sa isang paraan ng pagbabagong-anyo at mula sa isang interdisipliplaryong pananaw.
Mga pag-aaral ng Public Administration sa Cuba.
Ang interdisiplinaryong pagsasanay ay isang napaka topical na paksa din sa akademikong globo sa Cuba, lalo na sa larangan ng pag-aaral na pang-akademikong postgraduate. Mayroong katibayan ng pangangailangan na talikuran ang tradisyonal na modelo ng mga mahigpit na istruktura ng kurikulum, na nahahati sa mga disiplina o paksa na nag-iiwan sa mag-aaral na may responsibilidad ng pagsasama ng kaalaman at paglalapat nito sa isang katotohanan na hindi palaging ipinakita bilang nakabalangkas at malinaw.
Marami sa mga nabanggit na problema ay naroroon din sa pagtuturo ng Public Administration at sa pagsasanay ng mga pampublikong administrador sa ating bansa. Ang pananaliksik na isinasagawa sa larangan na ito ay mahirap pa rin at ang mga programa na idinisenyo ng ilang mga Mas mataas na Edukasyon sa Sentro ay madalas na ipinangisip upang tumugon nang higit pa sa mga pangangailangan ng isang teknikal na likas at sa pagbuo ng mga kasanayan sa pamamahala. Ang mga plano sa pagsasanay na partikular na nakatuon sa sektor na ito ay limitado pa rin.7
Para sa ating bansa, ang pangangailangan na sanayin ang mga tagapamahala at mga dalubhasa sa larangang ito ay pinalakas ng biglaang mga pagbabagong naganap sa pang-internasyonal na arena, ang kahihinatnan na disarticulation ng sistema nito ng mga ugnayang pang-ekonomiyang dayuhan, at ang pagpapalakas ng pang-ekonomiyang, komersyal at pinansiyal na pagharang ng ang Estados Unidos, na may kilalang agarang epekto sa panloob na ekonomiya ng bansa. Sa ilalim ng mga bagong kundisyong ito, ang kasanayan ng mga nakaraang taon ay nagpakita na ang epektibong pamamahala ng tao, materyal at pinansiyal na mapagkukunan ay isang pangunahing kadahilanan sa pagtagumpayan ng krisis at patuloy na pagsulong mula sa pang-ekonomiya at panlipunang pananaw.
Ang bigat ng pampublikong sektor sa ating lipunan at ang pagiging kumplikado ng mga gawain na dapat harapin ng Estado upang tumugon sa bagong katotohanan na ito at sa dumaraming pangangailangan ng bansa, matukoy ang kaginhawaan ng paghahanda ng mga mataas na antas ng mga kadre at espesyalista, lalo na para sa sektor na ito Bilang karagdagan sa pagbuo ng kanilang mga kakayahan sa teknikal na pamamahala, nag-aambag sila sa disenyo at pagpapatupad ng mga patakaran sa pagpapabuti para sa Public Administration.
Samakatuwid, sa partikular, ang University of Havana ay nagmungkahi sa 1990s isang linya ng trabaho at pananaliksik sa larangang ito, upang magbigay ng kontribusyon sa pagpapataas ng kahusayan at pagiging epektibo ng mga pampublikong administrasyong nilalang, sa pamamagitan ng pagsasanay sa pamamahala at iba pang mga aksyon, isinasaalang-alang ang kasalukuyang at hinaharap na pangangailangan hinihingi ng mga pagbabagong nagaganap sa bansa at ang kritikal na paglalagay ng mga internasyonal na karanasan.
Matapos ang isang proseso ng pagtukoy ng mga pangangailangan, pagpapalitan ng mga karanasan sa mga espesyalista at akademya mula sa iba't ibang mga dayuhang unibersidad, ang paghahambing na pag-aaral ng mga programa mula sa iba't ibang mga HEI at interdisciplinary na pamamaraan ng pamamaraan, ang mga unang kurso at diploma ay dinisenyo hanggang sa maabot ang konsepto ng isang programa Postgraduate pang-akademikong pagsasanay sa larangan na ito. Ito ay kung paano ipinanganak ang Master sa Public Administration, na ipinaglihi sa dalawang profile ng terminal: Public Policies at Local Management. Ang una, na naglalayong sa mga executive at opisyal ng Central State Administration, na responsable para sa disenyo at pagpapatupad ng mga patakaran sa global at sektoral, habang ang pangalawa ay naglalayong mga pinuno at espesyalista ng mga organo at institusyon ng lokal na administrasyon.8
Ang program na ito ay naglalayong bumuo ng kaalaman at kasanayan upang mai-proyekto at ipatupad ang mga diskarte sa pagkilos na pagsamahin ang maximum na kasiyahan ng mga pampublikong pangangailangan, ang makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan at pagsasamantala ng mga pagkakataon sa kapaligiran; magbalangkas, magpatupad at suriin ang epekto ng mga patakaran at programa sa iba't ibang sektor ng serbisyong pampubliko; mabisang inilalapat ang kasalukuyang ligal na pamantayan at ang magkakaibang mga konseptong balangkas at instrumento ng patakaran sa pang-ekonomiya at pamamahala, na obserbahan ang mga prinsipyo ng etikal sa pagganap ng serbisyo publiko. likas na katangian, na naiiba sa iba mula sa iba na mayroon na sa larangan ng Pangangasiwaan, ngunit isang kalakal sa negosyo o negosyo.
Pamamahala ng negosyo: mga kakaiba ng ilang mga programa sa pagsasanay sa profile na ito.
Sa mga nagdaang taon, ang mga bagong anyo ng pamamahala at direksyon ay ipinakilala sa mga kumpanya ng estado ng Cuba sa pamamagitan ng isang proseso na kilala bilang "Pagpapabuti ng Negosyo."
Sa katunayan, ang pag-unlad ay nagsimula ng eksperimento sa bansa bago ang 1990s, sa mga organisasyon ng sistema ng negosyo ng Ministri ng Armed Forces, bilang isang resulta ng pagsusuri ng mga error at negatibong mga uso na nabuo ng pagkatapos ng kasalukuyang "Pamamahala at Pagpaplano ng System ng Ekonomiya ”. Batay sa mga positibong resulta, ang karanasan na ito ay nagsimulang maging pangkalahatan sa buong ekonomiya ng Cuba sa mga nakaraang taon, bagaman hindi sa nais na rate, dahil sa maraming mga kadahilanan na hindi layunin namin na matugunan dito.
Kinikilala na ang parehong mga bagong uso at modernong kasanayan sa pamamahala ng negosyo sa mundo at ang mga pangangailangan ng sariling pag-unlad ng bansa sa larangan na ito ay isinasaalang-alang sa paglilihi ng bagong pamamaraan na ito.
Nang walang pagpapanggap na pag-aralan ang mga pagbabago na ipinakilala sa hanay ng mga subsystem na nagmuni-muni ng pagpapabuti, walang duda na tumugon ito sa mga problema na kinilala sa pamamahala ng mapagkukunan ng tao, sa mga pamamaraan ng administratibong at pamamaraan na ginamit, sa samahan ng paggawa at trabaho., mga istruktura ng organisasyon, pamamahala ng accounting at pinansyal, kabilang ang pag-unlad ng bagong control, diskarte sa negosasyon at marketing, bukod sa iba pa.
Ipinakita ng karanasan na ang isang mahalagang hadlang upang mapagtagumpayan upang ang sistema ay maging "mabubuhay, mabisa, epektibo at pakikilahok" 10 ay ang napaka paraan ng pag-iisip at pagkilos ng maraming mga tagapamahala, na ginamit sa pag-asang gabay mula sa itaas o dahil sa takot sa peligro. Samakatuwid ang kahalagahan ng pangangailangan para sa edukasyon para sa pagbabago at paghahanda ng mga tagapamahala at manggagawa upang kumilos sa mga bagong kondisyon, kapwa panloob at kapaligiran.
Sa mga bagong pangyayari na ito, ang mga unibersidad sa Cuba ay nagtatrabaho din sa huling dekada sa mga programa sa pagsasanay sa akademikong postgraduate na tumutugon sa mga tiyak na pangangailangan ng profile na ito. Hindi sinasadya na ang programa ng unang Master na naaprubahan sa bansa ay ang Master's in Management, na nagsimula nang sabay-sabay sa Unibersidad ng Havana at ang "José Antonio Echevarría" Higher Polytechnic Institute noong 1992 at ang pinaka-laganap na kasalukuyang nasa Higher Education Center (CES) Cubans.
Sa kasong ito, ang programa ay idinisenyo upang mabuo ang mga propesyonal sa larangan ng pamamahala at direksyon ng mga kumpanya at samahan, na kinabibilangan ng pag-project at pagdidirekta ng epektibong pagbuo ng mga nilalang, pagkilala, pagproseso at paggamit ng may kinalaman na impormasyon para sa pamamahala ng negosyo, bumuo at magpatupad ng mga estratehiya, gumamit ng mga pamamaraan at bumuo ng mga teknikal na kasanayan para sa pagpapasya, pagbutihin ang istilo ng pamamahala at mga relasyon sa interpersonal, sanayin at pangunahan ang mga koponan sa trabaho upang malutas ang mga problema, bukod sa iba pang mga tiyak na layunin.11 Tulad ng naobserbahan, narito ang accent ay inilalagay sa pagbuo ng gitnang kadre ng samahan at ito ay napapansin sa mga kinakailangan para sa pagpasok ng programa, na idinisenyo para sa mga tagapamahala na aktibo o ang kanilang mga reserba at kung saan ang profile ay maliwanag na nakatuon sa negosyo.Kung saan ang mga linya ng pananaliksik na nauugnay sa program na ito ay tumugon din.
Sa kabilang banda, ang Master of Business Administration - na itinuro din sa Unibersidad ng Havana at iba pang mga ESC sa bansa - naghahanda ng mga high-level na espesyalista para sa mga kumpanya, na may kakayahang magpayo sa kanilang pamamahala sa paggawa ng desisyon na kanilang responsibilidad sa bawat subsystem ng mga samahan. Kasama dito ang disenyo ng mga diskarte sa korporasyon at pagganap, pag-aaral sa merkado, produkto, presyo, mga channel ng pamamahagi, advertising, pagiging posible ng mga bagong pamumuhunan, pati na rin ang teknikal, pang-ekonomiya, pananalapi at pagiging epektibo sa pagsusuri sa pamamahala ng operasyon, na may suporta ng pang-ekonomiya, estadistika, computer, teknikal na mga instrumento, atbp. Sa madaling salita, inihahanda ng programang ito ang una at pinakamahalagang mga tagapamahala ng "kawani" at mga dalubhasa sa mga problema sa pangangasiwa ng negosyo.12
Sa kontekstong ito, ang proseso ng pagsasanay sa pamamahala ng kooperatiba ay nararapat sa isang partikular na pagsusuri. Sa bisa nito, bilang isang resulta ng mga bagong pangyayari na nabanggit dati na natutukoy ang isang kritikal na kakulangan ng mga mapagkukunan ng lahat ng uri, mula 1993 ang mga mahalagang pagbabago sa agrikultura ay nagsimula na maganap sa Cuba. Ang mga bagong anyo ng samahan ng paggawa ng panlipunan ay ipinaglihi, sa kasong ito, sa anyo ng mga kooperatiba, na papalit sa mga pang-agrikultura ng estado.13
Sa gayon, ang bansa ay nagsisimula ng isang natatanging karanasan sa kasalukuyang konteksto ng kasalukuyang neoliberal na mga modelo ng neoliberal - na hindi ito ang kaso upang pag-aralan dito alinman - kasama ang kanilang mga kaukulang mga recipe para sa deregulasyon at privatization ng mga kumpanya at mga nilalang ng paggawa at serbisyo publiko at ang mga kilalang setbacks nito sa maraming mga bansa sa rehiyon. Sa kaibahan sa hindi pangkaraniwang bagay na ito, ang isang kinakailangang proseso ng destatization sa agrikultura ng estado ay isinasagawa sa Cuba, sa pamamagitan ng pag-unlad ng kooperatiba sa paggawa ng agrikultura.
Ang paglikha ng mga bagong kumpanyang ito, na kilala bilang Basic Units of Cooperative Production (UBPC), ay bumubuo ng isa sa mga pinaka-radikal na hakbang na pinagtibay sa bansa upang madagdagan ang kahusayan ng paggawa ng agrikultura sa mga bagong kundisyon.
Ito ay mga pang-ekonomiyang at panlipunang organisasyon na may sariling ligal na personalidad, na binubuo ng mga manggagawa sa agrikultura na kusang nagkakaisa upang pagsamantalahan ang mga lupain na ibinibigay sa kanila ng Estado sa libreng usufruct at para sa isang walang katiyakan na oras. Ang mahalagang layunin nito ay ang patuloy na paglaki ng paggawa ng agrikultura, pati na rin ang makatwirang paggamit ng mga magagamit na mapagkukunan at pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay at nagtatrabaho ng mga miyembro nito.
Tulad ng nakasaad sa kanilang mga dokumento na normatibo, ang mga bagong samahang ito ay naglalayong tiyakin ang link ng tao sa isang balangkas, ang kanyang interes sa trabaho, ang kanyang pakiramdam ng responsibilidad at ang kanyang pagpapasigla ayon sa mga resulta.
Ang isa pang mahalagang layunin ay ang pagkain sa sarili ng pagkain ng mga manggagawa at kanilang pamilya, pati na rin ang pili ng kalakal ng lupon ng mga direktor nito, na dapat paminsan-minsan ay magbibigay ng mga account ng pamamahala nito sa harap ng pagpupulong ng mga miyembro.
Sa pagtatapos ng 1995, higit sa 1,700 mga UBPC ay naayos sa buong bansa na may tungkol sa 132,000 mga kasapi ng kooperatiba, na sumakop sa isang lugar na 42% ng lupang pang-agrikultura ng bansa. Sa kaso ng paggawa ng tubo, ang pangunahing aktibidad sa agrikultura, higit sa 90% ng nasasakupang lugar sa kasalukuyan ay nasa kamay ng mga kooperatiba.
Ang samahan ng mga UBPC ay kinakatawan din ng isang mahalagang hakbang sa pagbuo ng isang malawak na sektor ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga kumpanya sa ekonomiya ng Cuba.
Gayunpaman, ang mga kumpanya ng kooperatiba ay hindi magkakaiba-iba sa natitirang bahagi ng mundo ng negosyo ayon sa laki, istraktura, dami ng benta, pag-unlad ng teknolohikal, mga layunin sa ekonomiya, atbp. Gayunpaman, pinamamahalaan sila ng ilang mga alituntunin na nagpapakilala sa kanila, tulad ng libre at kusang pagsasama ng mga miyembro, pamamahala ng awtonomiya, pantay na pakikilahok sa pamamahagi ng mga benepisyo, ang pili ng kalikasan ng mga board of director at pana-panahong pananagutan sa mga samahan.16 Kasabay nito, ang mga samahan ng kooperatiba, ayon sa kanilang kalikasan, ay umaasa sa mga prinsipyo ng etikal at tradisyon ng katapatan, transparency sa pamamahala, responsibilidad sa lipunan at pangangalaga sa komunidad, pati na rin ang mga halaga tulad ng demokrasya, pagkakapantay-pantay, pagkakapantay-pantay, pagkakaisa at tulong sa isa't isa.
Ang mga natatanging tampok, kasama ang ilang mga problema na natukoy sa pamamahala ng mga samahang ito tulad ng labis na pagtuturo ng mga organisasyon ng estado, mataas na pagbabago ng paggawa, hindi sapat na pagpapasigla para sa trabaho, ang limitado pa rin na pakikilahok ng mga manggagawa sa pamamahala ng ekonomiya, ang mahinang pag-unlad ng kultura ng organisasyon, ang hindi sapat na paggamit ng kontrol sa ekonomiya bilang isang tool sa pamamahala, at ang hindi sapat na pagsasanay ng mga koponan sa pamamahala nito, bukod sa iba pa, ay natukoy ang pangangailangan na magdisenyo ng isang programa ng pagsasanay sa akademikong postgraduate partikular para sa profile ng pamamahala.
Sa ganitong paraan, ang Master sa Pamamahala at Pag-unlad ng Mga Kooperatiba, na itinuro din sa Unibersidad ng Havana, ay makikilala sa pamamagitan ng pakikilahok na aksyon ng pananaliksik at ang pagbuo ng kaalaman at kasanayan na nagpapahintulot sa mga nagsasanay na mag-ambag sa pagbutihin ang pamamahala at ang pang-ekonomiya at produktibong pag-andar ng UBPC. Narito ang isang nauugnay na lugar ay sinakop ng mga pamamaraan at pamamaraan na nagtataguyod ng aktibong pakikilahok ng mga miyembro ng UBPC at iba pang mga aktor na panlipunan sa mga proseso ng pamamahala at pag-unlad ng organisasyon sa larangan.17
Ang isang mas detalyadong pagsusuri ng nabanggit na mga programa sa pagsasanay sa akademiko sa larangan ng Pangangasiwaan ay nagbibigay-daan sa amin upang mapatunayan ang isang unting multidiskiplinary na paglilihi sa kanilang mga disenyo, lalo na, ang mga programa ng Master sa Public Administration at sa Management and Development of Cooperatives, kung saan nakikilahok ang mga akademikong faculties mula sa iba't ibang mga lugar sa unibersidad.
Gayunpaman, madalas sa mga proseso ng multidisiplinary, nag-aalok ang lahat ng kanilang pangitain ng bagay, nang hindi kinakailangang bumubuo ng mga integrative syntheses. Ang pagtutulungan ng magkakasama ay kinakailangan, ngunit hindi sapat, kondisyon ng interdisciplinarity. Nangangailangan ito ng isang koponan na binubuo ng mga espesyalista na may ibinahaging epistemiko, pamamaraan at konseptuwal na mga balangkas at nagtatrabaho batay sa isang diskarte sa pamamaraan na nagsisimula mula sa pagbuo ng tunay na mga interdisiplinaryong mga problema at kung saan ang solusyon ay humahantong sa kaalaman ng multidimensional ng bagay ng pag-aaral18.
Ang pagtuturo ng interdisiplinary ay hindi batay sa pagtatatag ng "relasyon sa diplomatikong" sa pagitan ng mga disiplina o grupo ng mga espesyalista: ito ay tungkol sa organikong kooperasyon at epektibong komunikasyon sa pagitan ng iba't ibang larangan ng kaalaman na naghahayag ng mga bagong bagay ng pag-aaral, nagpapalawak ng pananaw at hinihikayat ang espiritu Kritikal at pang-agham na debate. Ito ay dapat na isang hamon na harapin sa pagpapabuti ng mga programa sa postgraduate sa Pamamahala sa Unibersidad ng Havana at sa samahan at pag-unlad ng pananaliksik sa larangang ito.
Konklusyon.
Ang pagiging kumplikado ng mga suliraning panlipunan, pang-ekonomiya at pampulitika sa kasalukuyang mga kondisyon na nangingibabaw sa mundo ay lumalaki medyo mas mabilis kaysa sa mga kapasidad ng institusyonal na kinakailangan upang harapin ang mga ito nang epektibo.
Sa mga bagong sitwasyong ito, malawak na kinikilala na ang pagsasanay sa pamamahala ay bumubuo ng isang mahalagang paraan ng pag-uudyok ng mga pagbabago at mga proseso ng organisasyon na tumutugon sa mga bagong katotohanan.
Ang pagsasanay sa Pampublikong Pangangasiwa ay naging isang hindi mapag-aalinlangang larangan ng propesyonal na pag-unlad na kumalat sa buong ating kontinente, pangunahin sa pamamagitan ng mas mataas na mga institusyong pang-edukasyon.
Gayunpaman, ang mga programa sa pagsasanay sa profile na ito ay hindi madalas na tumugon sa mga pambansang katotohanan; Nagkaroon ng isang "mekanikal na paglalaan" ng mga naka-istilong solusyon sa pamamahala, nang walang pagsisikap ng pananaliksik at pag-unlad upang makabuo ng "domestic innovation".
Ang Cuba ay hindi nalaya mula sa mga problemang ito,, sa kabila ng mahalagang tiyak na bigat ng sektor ng publiko sa lipunan, para sa isang mahabang panahon ng pananaliksik at mga tiyak na programa upang tumugon sa mga pangangailangan sa lugar na ito ay napaka limitado.
Ang Unibersidad ng Havana ay nagsagawa ng matatag na mga hakbang sa pagsasanay sa pamamahala at pamamahala sa isang pagkakaiba-iba ng diskarte, na dumalo sa mga tiyak na pangangailangan ng ilang mga sektor o propesyunal na profile. Ang karanasan na nagmula sa kasanayan ng mga nakaraang taon ay nagpapakita na ito ay mahalaga sa pribilehiyo sa pagtutulungan ng magkakasama, pananaliksik at pag-aaral ng mga pangangailangan. Sa pagsisikap na ito ay mahalaga na huwag maliitin ang papel ng pagsasanay sa isang interdiskiplinaryong pamamaraan sa pagkamit ng mahusay at epektibong pangangasiwa.
Kahit na totoo na sa ilalim ng mga epekto ng globalisasyon maraming mga administratibo at parang "unibersal" na karanasan at kasanayan na naglalayong tumugon sa mga kasalukuyang pagbabago ay mabilis na isinasakatuparan, hindi posible na huwag pansinin ang nag-iisa at tiyak na katangian ng bawat lipunan sa isang palagi pag-aaral at paghaharap.
Mga Tala _________________________
1 Latin American Center para sa Mas Mataas na Pag-aaral ng Gobyerno. Parliament ng Latin American. University
Latin American at ang Caribbean (ULAC), Venezuela, 2001, p. 15.
2 Tingnan: Mga Simbahan A. Pagsasanay sa Pampublikong Pamamahala sa Latin America, Canada at Cuba: mga partikularidad at kasalukuyang mga uso. Mga Brochure sa Pamamahala. CCED-BULAN. Taon V. Hindi 11. Nobyembre 2001. pp. 32-40
3 Guerrero, O. Mga Patakaran at teknikal na pamantayan para sa modernisasyon ng kurso ng pagsasanay ng mga
pampamahalaang pampamamahala sa Ibero-America. RIGEP. Mga Teknikal na Dokumento Series No. 3 - Oktubre, 1992.
4 Tingnan ang: Cabrero, ME: "Mula sa pampublikong tagapangasiwa hanggang sa pampublikong tagapamahala", INAP. Mexico, 1995.
5 Tingnan: Santana R., L.: 'Mga trend sa kurikulum sa pagtuturo ng Public Administration sa Estados Unidos.' CLAD Magazine Reforma y Democracia. Hindi. 17. Hunyo 2000, p. 247
6 Latin American Center para sa Advanced na Pag-aaral ng Pamahalaan. Op. Cit. p. 18.
5 Tingnan: Santana R., L.: 'Mga kurso sa pagtuturo sa pagtuturo ng Public Administration sa Estados Unidos.' CLAD Magazine Reforma y Democracia. Hindi. 17. Hunyo 2000, p. 247
6 Latin American Center para sa Advanced na Pag-aaral ng Pamahalaan. Op. Cit. p. 18.
7 Tingnan: Iglesias, A. "Pampublikong Pangangasiwa at pagsasanay ng mga pampublikong tagapamahala: pangkasalukuyan at pananaw. Impormasyon sa bulletin para sa mga kadre ng estado. Hindi. Havana, BULAN. Hunyo 1997.
8 Program ng Master sa Public Administration. Tagapangulo ng Public Administration. Unibersidad ng Havana.
1999
9 na Programa ng Master sa Public Administration. Op. Cit. p.3
10 Rodríguez C., F. pahayagan ng "Trabajadores". 09/23/2002. p. 7
11 Master of Management. Pambansang opinyon na may minimum na pagsasaalang-alang para sa mga programang ito sa Cuba. COPEP- MONTH, Abril 1997.
12 Program ng Master sa Pangangasiwa ng Negosyo. Faculty ng ekonomiya. Uh Bagong bersyon. 2001.
13 Iglesias, A. "Ang pang-ekonomiyang ulat sa Cuba ay napetsahan 90 at ang samahan ng agrikultura". Papel na ipinakita sa International Colloquium «Mga Kumpanya at lipunan». HEC, University of Montréal, Canada,
Agosto 21-23, 1995.
14 mga dokumento ng normatibong UBPC. MINAGRI, 1994.
15 Panimula sa pamamahala ng mga kooperatiba ng tubo. Kolektibo ng mga may-akda. Mga publication sa asukal. Havana,
2002, Prologue.
16 Ibid. p. 16.
17 Program ng Master sa Pamamahala at Pag-unlad ng Mga Kooperatiba. FLACSO-UH; CIDA, Canada; IRECUS, Unibersidad ng Sherbrooke. C. Habana, 2000
18 Núñez, J.: Epistemology, interdisciplinarity at gamot. (Hindi nai-publish). Havana, 1999.
_______________________________
Bibliograpiya.
- Cabrero, E.: "Mula sa public administrator hanggang sa public manager." INAP. Mexico, 1995. Latin American Center para sa Pag-aaral ng Mas Mataas na Pamahalaan. Parliament ng Latin American. Latin American at Caribbean University (ULAC), Venezuela, 2001. Mga dokumento ng normatibong UBPC. MINAGRI, 1994. Iglesias, A.: "Pampublikong Pangangasiwa at pagsasanay ng mga pampublikong tagapamahala: kasalukuyang mga gawain at pananaw." Mga Newsletter ng Larawan. Hindi. 8 BULAN. Havana, Hulyo 1997.-----: "Pagsasanay sa Public Administration sa Latin America, Canada at Cuba: mga partikularidad at kasalukuyang mga uso." Mga Brochure sa Pamamahala. CCED-BULAN. Taon V. No. 11. Nob. 2001. pp.32-40.-----: «Ang mga ulat sa ekonomiya sa Cuba ay napetsahan 90 at ang muling pag-aayos ng agrikultura. »Paglalahad. International Colloquium "Mga Kompanya at Lipunan" HEC, University of Montréal, Canada, 21-23 Agosto 1995.Panimula sa pamamahala ng mga kooperatiba ng tubo. Kolektibo ng mga may-akda. Mga publication sa asukal. Havana, 2002. Guerrero, O. "Mga patakaran at teknikal na pamantayan para sa modernisasyon ng kurso ng pagsasanay ng mga pampamamahala sa pamamahala sa Ibero-America." Series Documents No. 3. RIGEP-CLAD, Oktubre 1992. Clicksberg, B.: Unibersidad, pagsasanay ng mga administrador at pampublikong sektor sa Latin America. Pondo ng Kulturang Pangkabuhayan. INAP, CLAD. México, 1983.----- -.: Mga pananaw sa pamamahala noong 90s. 9, Mexico, 1991. Master sa Pamamahala. Pambansang opinyon na may kaunting mga pagsasaalang-alang tungkol sa mga programang ito sa Cuba. COPEP-MES, Abril 1997 Núñez, J.: Epistemology, interdisciplinarity at gamot. (Hindi nai-publish), University of Havana, 1999. Panengo, M.: Ang papel ng pampublikong tagapamahala sa proseso ng pagbabago. Paglalahad.I Iberoamerican Congress on State Reform at Public Administration. Rio de Janeiro, Brazil, Nob. 1996. Program ng Master sa Pangangasiwa ng Negosyo. Faculty of Economics, Unibersidad ng Havana. Bagong bersyon. 2001. Program ng Master sa Public Administration. Tagapangulo ng Public Administration, University of Havana, 1999. Rodríguez Rodríguez, F. "Trabajadores" Pahayagan, 09/23/2002. p. 7.Santana, L.: "Mga kurso sa pagtuturo sa pagtuturo ng Public Administration sa Estados Unidos." CLAD Magazine Reforma y Democracia. Hindi. 17. Hunyo 2000, p. 247Tagapangulo ng Public Administration, University of Havana, 1999. Rodríguez Rodríguez, F. "Trabajadores" Pahayagan, 09/23/2002. p. 7.Santana, L.: "Mga kurso sa pagtuturo sa pagtuturo ng Public Administration sa Estados Unidos." CLAD Magazine Reforma y Democracia. Hindi. 17. Hunyo 2000, p. 247Tagapangulo ng Public Administration, University of Havana, 1999. Rodríguez Rodríguez, F. "Trabajadores" Pahayagan, 09/23/2002. p. 7.Santana, L.: "Mga kurso sa pagtuturo sa pagtuturo ng Public Administration sa Estados Unidos." CLAD Magazine Reforma y Democracia. Hindi. 17. Hunyo 2000, p. 247
