Ang pagbabasa ng artikulo ay tumutukoy sa pag-aralan sa kapaligiran ng samahan at institusyonal na mga pagbabago na may kaugnayan sa pag-ampon ng mga bagong teknolohiya sa pampublikong sektor.
Gayunpaman, ayon kay Gasco, 2002, sa pampublikong pangangasiwa ang term management ay hindi palaging ginagamit upang pag-usapan ang tungkol sa mga aktibidad na ginagawa ng institusyonal na katawan na ito, mula sa mas malawak na paglilihi, ng pagmamaltrato sa pangangasiwa sa larangan ng pamamahala, higit na malaki. higit na magkakaugnay na ang mga pampublikong administrasyon ay nagpataas ng pangangailangan na baguhin ang kanilang mga aksyon.
Gayunpaman, na tumutukoy sa kung ano ang kasalukuyang nagsisimula na mabuo, ang mga modelo ng pamamahala ng Pampublikong Pangangasiwaan ay batay sa mga burukratang paradigma, kung saan ang hierarchy, predictability, ang tiyak na dibisyon ng paggawa at pagganap batay sa mga merito o meritocracy, nailalarawan masigasig na pamamahala ng naturang mga organisasyon.
Ayon kay Gasco, sinabi ng 2002 na ang modelo ng burukrasya ay "nagtrabaho dahil" malutas nito ang mga problema na nais makita ng mga tao na lutasin. "
Ngunit, ang pagkapagod ng nabanggit na paradigma ay kasabay ng patuloy at lumalagong hinihingi ng lipunan, ang mga pagbabago at ang kumplikadong dinamika na namumuno sa pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at iba pang mga sistema. Para sa mga kadahilanang ito, ang mga bagong teorya at mga bagong pamamaraan ay nakabalangkas sa paglikha ng mga makabagong at malikhaing, pabago-bagong modelo na lumalampas sa larangan ng pang-agham na pang-agham at paradigma na hindi umaangkop sa mga pangangailangan ng bawat kapaligiran, bawat kultura, bawat sistema ng bawat lipunan.
Sa mga bagong konsepto na ito ng pilosopiko at epistemika ng pampublikong administrasyon, ang bago at makabagong konsepto ng pamamahala ng publiko ay bumangon, na nag-iiwan sa bagong kalakaran na ito ang mga balangkas ng pagkilos at pananagutan sa harap ng umiiral at biglang pagbagsak ng mga pagbabagong pampulitika higit sa lahat. Bilang karagdagan sa ito, ang malaking konotasyon ng term ay suportado ng isang radikal na pagbabago, unti-unti sa kultura ng organisasyon, mga aspeto tulad ng: kultura ng responsibilidad, pagkamit ng mga resulta na may kahusayan at pagiging epektibo sa ilalim ng etikal at moral na mga prinsipyo ng pampublikong batas para sa pangangasiwa at Pamamahala; isang kultura na naghihikayat sa indibidwal na responsibilidad, isang kultura na nagbibigay ng prayoridad sa paglilingkod sa mamamayan.
Gayunpaman, may kinalaman sa paggamit ng mga makabagong ideya sa pampublikong sektor sa balangkas ng mga pagbabagong pang-administratibo, sa larangan ng pamamahala, ang pagbagay ng mga teknolohiya ng impormasyon at kaalaman at kalidad ay dapat isaalang-alang. ng isang impormasyong pang-impormasyon at kaalaman (Gasco, 2002).
Sa diwa na ito, ang pangunahing aspeto ay nagiging isinasaalang-alang ang mga teknolohiya bilang mabisang tool pagdating sa paghabol sa Modernisasyon ng Estado, na mahalagang ipinapahiwatig ang reporma ng mga kaugalian at mga patakaran na tumutukoy sa mga sistema ng insentibo ng pag-uugaling pampulitika sa pamamahala (Gasco, 2002, p.11).
Ang pampublikong pangangasiwa - nailalarawan bilang ang aktibidad ng Estado - ay naglalayong sa lipunan, kung saan ito gumagana sa pagpapatuloy at pag-unlad nito. Samakatuwid, sinabi ng administrasyon ay may umiiral na pinagmulan, pati na rin ang pagiging lehitimo at katwiran, sa pagpapatuloy at pag-unlad ng lipunan.
Ang mga panukala na nabuo mula sa mga multilateral na organisasyon, para sa pagtatatag ng mga kondisyon para sa administratibong paggana ng pampublikong sektor sa pagbuo ng mga bansa, ay umikot sa dalawang isyu: pang-ekonomiya at pamamahala sa lipunan. Kaya, ang mga pagtatangka na ibahin ang pampublikong pangangasiwa at pampublikong patakaran sa pangkalahatan sa mga bansa sa Latin American ay naganap sa gitna ng mga pandaigdigang kondisyon, naapektuhan ng mga pagbabago sa ekonomiya at kasunod na mga krisis sa mga panloob na istruktura ng ang mga ekonomiya ng mga bansang ito (Morin, 2004).
Halimbawa, ang mga pagbabagong pang-administratibo na naganap sa sektor ng pampublikong Venezuelan bilang isang resulta ng reporma ng Estado na nagsimula nang may higit na puwersa sa pagtatapos ng 1991 at umunlad nang may kalakasan hanggang 1998, ay na-promote at inilapat sa pamamagitan ng mga panukala. na isinasama ang mga postulate ng "mahusay na pamamahala sa negosyo", ang pamamaraang ito ay nagpapahiwatig na ang prosesong ito ay tila walang laman ng pampulitikang nilalaman na likas ng likas na katangian, ito ay tiyak na isa sa mga aspeto kung saan ang mga proseso ng reporma ng Ang estado sa Latin America ay nagpakita ng kanilang pinakadakilang kahinaan, dahil sila ay naging isang hanay ng mga panukalang teknikal na mga panukala upang mabago ang hindi mahusay na mga istrukturang pampulitika-administratibo para sa mga sumuporta sa kahusayan,nang walang pag-obserba ng hindi patas na aspeto ng kalikasan ng pampublikong administrasyon bilang isang produkto ng proseso sa makasaysayang-pampulitika at sosyo-kulturang ito.
Ang mga mapagkukunan ng etika ay pagkakaisa at responsibilidad. Sa gayon, ang lahat ng mga iminungkahing reporma, kasama na ng Estado, ay nangangailangan ng isang etikal na reporma na kung saan, ay nangangailangan sa kanila. Ang pagbabagong-anyo ng etikal ay maaari lamang isagawa sa loob ng isang kumplikadong proseso ng pagbabago ng tao, panlipunan at makasaysayang pagbabago at pagbabagong-buhay. Ito ay sa prosesong ito kung saan ang pagbabagong-anyo ng etikal ay maaaring magbigay ng kontribusyon sa iba pang mga reporma, bukod dito ay ang Estado.
Maraming mga espesyalista sa nakaraang dekada batay sa iba't ibang antas ng pagsusuri ang pangangailangan na reporma sa Public Administration bilang tugon sa krisis ng pagiging lehitimo ng kontemporaryong estado (Cabrero, 1995). Simula mula sa isang pananaw na kahusayan, upang tumugon lalo na sa mga problema ng krisis sa pananalapi, ang mga panukala ay naglalayong higit sa lahat sa pagbabago ng laki ng patakaran ng Estado ("downsizing") at ang rasyonalisasyon ng lahat ng uri ng mga mapagkukunan. inirerekumenda ang mga patakaran para sa pagputol ng mga kawani, proyekto at badyet; ang mga proseso ng privatization ng mga kumpanya at "outsourcing" ng mga pampublikong serbisyo, desentralisasyon at deregulasyon, bukod sa iba pa, ay nai-promote.
Samakatuwid, ang pangangailangan upang palakasin ang papel na ginagampanan ng Estado ay nagsimula na naatrasan, batay sa katotohanan na "nang walang isang mabisang Estado, imposible ang pag-unlad." (World Bank, 1997). Mula sa pananaw na ito, ang Public Administration ay naging isang hindi epektibo na patakaran ng pamahalaan, hindi magagawang makamit ang mga layunin, layunin, programa o proyekto.
Ang pangangailangan para sa isang nabagong at mabisang Estado ay binibigyang diin, pantay-pantay mula sa parehong Estado ng Welfare, napakalaki, burukratikong, mabagal at sentralisado, pati na rin ang minimal at nababagabag na Estado na inihayag ng neoliberal radicalism.
