Ang kasalukuyang pagsisiyasat ay isinasagawa sa Municipal Directorate of Finance at Mga Presyo ng munisipalidad ng Taguasco na may layuning magpanukala ng isang pamamaraan para sa pagkakasundo ng mga pamumuhunan na pinahihintulutan ng plano ng pang-ekonomiya-pinansiyal at mga naisakatuparan ng badyet ng estado sa mga badyet na nilalang ng teritoryo, kung saan ang mga antecedents ng aktibidad na binabadyet sa Cuba sa pangkalahatan at ng Budgeted Accounting ay isinasaalang-alang, binibigyang diin ang Mga Pamantayang Accounting ng Cuban at ang mga pamamaraan na may kaugnayan sa organisasyon at pagpapatupad ng badyet ng estado, na may kaugnayan dito ehersisyo.Sa pananaliksik na ito, ang isang hanay ng mga instrumento na suportado ng mga teoretikal at empirical na pamamaraan ay inilalapat, na pinapayagan ang pagbibigay-katwiran sa mga problema na nagtaas at pagbuo ng isang Pamamaraan para sa pagkakasundo ng mga materyal na pamumuhunan na isinasagawa sa pagitan ng DMEP at DMFP upang tumugon sa layunin ng pananaliksik. Ang panukala ay napatunayan ayon sa mga resulta na nakuha mula sa pagpapatupad nito, na nagpapahiwatig ng pagiging epektibo nito, ang kakayahang magamit at heneralidad, na maging isang tool na may malaking halaga para sa mahusay na pagganap ng kontrol sa badyet at pagpapatupad sa aktibidad. binabadyet para sa teritoryo.Ang panukala ay napatunayan ayon sa mga resulta na nakuha mula sa pagpapatupad nito, na nagpapahiwatig ng pagiging epektibo nito, ang kakayahang magamit at heneralidad, na maging isang tool na may malaking halaga para sa mahusay na pagganap ng kontrol sa badyet at pagpapatupad sa aktibidad. binabadyet para sa teritoryo.Ang panukala ay napatunayan ayon sa mga resulta na nakuha mula sa pagpapatupad nito, na nagpapahiwatig ng pagiging epektibo nito, ang kakayahang magamit at heneralidad, na maging isang tool na may malaking halaga para sa mahusay na pagganap ng kontrol sa badyet at pagpapatupad sa aktibidad. binabadyet para sa teritoryo.
Panimula.
Simula noong 1998, isang proseso ng pagpapabuti ng mga aktibidad sa pang-ekonomiya ay nagsimula sa buong bansa, na humantong sa pangangailangan na maitaguyod ang mga modelo ng pang-ekonomiya bilang isang permanenteng, komprehensibo at sistematikong solusyon sa mga kakulangan at kakulangan na umiral mula noon, pagtukoy sa saklaw at nilalaman ng iba’t ibang sistema at subsystem na kasangkot dito.1
1 Lara, M., L.; Palmero, M. (2005). Mga pamantayan sa accounting at pamamaraan ng manu-manong para sa CUSS. Ang opsyon sa pagpipilian sa pang-akademikong pamagat ng Master of Science. Unibersidad ng Cienfuegos.
Kabilang sa mga system at subsystem na ito ay ang National Accounting System at ang bagong pamantayang impormasyon sa pinansyal ng Cuba, na nilalaman sa resolusyon 235 ng MFP at may mga pagbabago sa RM 294 ng 2005 at sa RM 9 ng 2007 ng MFP, ang huli na Kinokontrol at isinaayos ang aktibidad na binabadyet, at nagsisimula silang mailapat mula Enero 2006, bilang isang instrumento ng kontrol sa iba't ibang mga aktibidad at operasyon sa isang komprehensibong paraan sa bawat nilalang.2
2 Resolusyon 235 at 294. (2005). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
Sa kahulugan na ito, kinakailangan ng patuloy na paghahanap ng mga solusyon na nagpapahiwatig at gagabay sa mga tauhan na nagtatrabaho sa iba't ibang lugar at trabaho upang maitaguyod ang mas mataas na antas ng seguridad sa pagrehistro at kontrol ng mga operasyon sa accounting. Ang kawalan ng lalong mahusay na mga pamamaraan ng accounting ay bumubuo ng isang problema sa konteksto ng aktibidad na kinakalkula sa munisipalidad ng Taguasco na nakakaapekto sa kaalaman at aplikasyon ng mga diskarte sa pagrekord at kontrol para sa mga kaugnay na operasyon, pati na rin ang mga pamantayan at mga patakaran ng organisasyon.
Sa kasalukuyan ang isa sa mga problema na pinaka nakakaapekto sa aktibidad na binabadyet ay ang paglitaw ng mga transaksyon na isinagawa ng mga entidad na nasasakop sa aktibidad ng badyet at hindi nakapaloob sa plano ng ekonomiya. Ito ay bumubuo ng mga pagsalungat sa organisasyon, pagpapatupad, pamamahala at pangangasiwa ng mga mapagkukunan na inatasan ng badyet para sa pagpapaunlad ng iba't ibang mga gawain ng mga entidad ng teritoryo. Ang pinakakaraniwang pagpapakita na nagmula ay may kaugnayan sa mga kakulangan sa mga mekanismo sa pagrehistro at kontrol na nagpapahintulot sa pagtaguyod ng isang pagkakasundo sa pagitan ng kung ano ang nakapaloob sa plano ng ekonomiya at kung ano ang naaprubahan ng badyet ng estado para sa bawat isa sa mga pinansiyal na mga nilalang. ng teritoryo, na may kaugnayan sa mga gastos sa pamumuhunan.Tinutukoy nito ang pagkakaroon ng hindi awtorisadong pagpapatupad ng materyal na pamumuhunan sa plano ng ekonomiya, na bumubuo ng mga gastos sa badyet na hindi isinasaalang-alang at nakakaapekto sa pagpapatakbo ng iba pang mga naaprubahang gawa.
Ayon sa mga pahayag na ito na nagpapahayag bilang mahalaga sa kawalan ng mga pamamaraan ng accounting para sa pagpaparehistro at kontrol ng mga kaganapan sa ekonomiya na nagmula sa labas ng plano ng badyet at may epekto mula sa punto ng accounting ng pananaw sa mga resulta ng pamamahala ng aktibidad na ito kinikilala na may problema ang mga kakulangan na naroroon sa pagkakasundo ng mga operasyon na may kaugnayan sa mga pamumuhunan sa pagitan ng ulat ng Financial Economic Plan at ang pagpapatupad ng Budget ng Estado sa mga Budgeted Units ng munisipalidad ng Taguasco.
Ang layunin ay ibinibigay sa pagpapanukala ng isang pamamaraan para sa pagkakasundo ng mga pamumuhunan na pinahintulutan ng plano sa pang-ekonomiya at pinansiyal at ang mga naisakatuparan ng badyet ng estado sa mga kinakalkulang mga nilalang ng teritoryo.
Ang kasalukuyang pag-aaral ay isasagawa sa mga Direktor ng Munisipalidad ng Ekonomiya at Pagpaplano at Pananalapi at Mga Presyo, sinusuri ang mga operasyon na may kaugnayan sa mga pamumuhunan na isinasagawa sa labas ng plano ng ekonomiya at ito ang bumubuo ng mga gastos sa pamumuhunan na direktang nakakaapekto sa naaprubahan na badyet sa mga napondohan na mga nilalang ng teritoryo.
Pag-unlad
Mga konsepto ng teoretikal tungkol sa Cuban Budgetary System
Ang Budget ng Estado ay may misyon ng pamamahala ng mga pampinansyal na pananalapi at pagpapatupad at pagkontrol ng presyo, mga patakaran sa accounting at yaman upang masiguro ang mabisa at mahusay na kontrol at paggamit ng mga mapagkukunan ng pinansiyal na nakalaan sa mga programa sa pagpapaunlad ng ekonomiya at panlipunan. ng Himagsikan.
Tulad ng nakasaad, ang isa sa mga pinaka-nauugnay na mga hakbang sa pagkakasunud-sunod ng pampublikong pananalapi ay itinatag, noong Abril 1999, ang pag-apruba ng Decree Law 192, na ang pangunahing layunin ay upang mag-print ng isang mas mataas na antas ng transparency, kaayusan at pagiging organik sa lahat proseso ng pagpaplano, pagpapatupad at pagkontrol ng mga pampinansyal na mapagkukunan batay sa mga layunin at patakaran na itinakda ng Estado.3
Batas ng 3Decreto 192, (1999). Mula sa Pangangasiwaan ng Pinansyal na Estado. Opisyal na Gazette No. 20 ng Republika ng Cuba.
Ang nabanggit na utos ay pumalit sa Batas 29, "Organic Law of the State Budget" na puwersa mula noong 1980 at kung saan ay lipas na hindi ito tumugon sa kasalukuyang mga kondisyon ng ekonomiya sa pangkalahatan at ng pinansiyal na partikular.
Ang utos ay tumutukoy at may kasamang hanay ng mga prinsipyo, pamantayan, mga sistema, mga institusyon at mga pamamaraan ng administratibo na ginagawang posible upang makakuha ng mga pampublikong mapagkukunan at ilapat ang mga ito sa mga layunin ng estado, na hinahangad na masiyahan ang kolektibong mga pangangailangan ng lipunan at binubuo ng sumusunod na mga system:
1. Buwis
2. Budgetary
3. Treasury
4. Pampublikong credit
5. Accounting ng pamahalaan
Sa Budgetary System ng Cuba, nakapaloob at tinukoy sa DL 192 ng 1999, mayroong, bilang isang prinsipyo, ang pagsasama ng sentralisadong pamamahala ng system, kasama ang pagkilala at pagbibigay ng mga kapangyarihan at karapatan sa mga lokal na organo ng People's Power, ng upang ang isang higit na pakikilahok ng pareho sa proseso ng pagpapaliwanag, pagpapatupad at pagpuksa ng mga badyet ay nakamit.
Nasa ibaba ang istraktura na ipinapalagay ng sistemang pambadyet mula sa istruktura, pang-organisasyon at pagganap na punto ng pagtingin, para sa mga layunin ng kontrol at pamamahala ng iba't ibang mga aktibidad:
Ang proseso ng paghahanda ng Budget ng Estado ay nagsisimula sa pagpapalabas ng Konseho ng mga Ministro ng mga pangunahing direktiba at priyoridad, kung saan naghahanda ang Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo sa mga tiyak na direktiba na isinasaalang-alang ang mga katangian ng bawat sektor. sangay, aktibidad o teritoryo.
Sa batayan ng nabanggit na mga direktiba, ang mga entidad na naka-link sa Central Budget at sa mga Provincial and Municipal Budget, ihanda ang mga paunang proyekto at ipakita ang mga ito sa Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo, kung saan ang isang proseso ng pagsusuri, pagsusuri at negosasyon ng ang mga numero para sa kanilang kasunod na pagtatanghal sa Konseho ng mga Ministro.
Matapos ang pag-apruba ng Budget ng Estado, inaalam ng Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo ang mga kaugnay na mga nilalang ng kanilang mga numero at naglalaan ng mga paglalaan ng badyet nang pana-panahon.
Sa kontrol, pamamahala at pamamahala ng mga mapagkukunan ng badyet, ang iba pang mga uri ng mga relasyon ay itinatag sa antas ng ministeryal na tinukoy mula sa projection at pagpapatupad ng badyet sa antas ng lokal, munisipalidad at probinsya ng mga entidad na nasasakop sa Budget ng Estado. at mga nauugnay sa pampublikong sektor at iba pang kumpanya.
Ang mga ugnayang ito ay mahalagang nauugnay sa mga katawan na nasasakop sa Ministri ng Ekonomiya at Pagpaplano (MEP), na namamahala sa isang hanay ng mga pag-andar at gawain, bukod sa kung saan ang mga nag-uugnay nito sa projection, control at pamamahala ng badyet..
Ang MEP, alinsunod sa kasunduan 2818, ng Setyembre 21, 1994, ng Executive Committee ng Konseho ng mga Ministro, ay ang katawan na namamahala sa pamamahala, pagpapatupad at pagkontrol sa aplikasyon ng patakaran ng estado at pamahalaan patungkol sa pagpaplano, istatistika, standardisasyon, metrolohiya at kontrol ng kalidad, pagpaplano ng pisikal at disenyo ng industriya.4
4 Moret, O., et al., (2005). Mga tala sa Batas sa Pinansyal na Cuba. Ang editorial na si Félix Varela, Cuba.
Ang mga ito ay nasa loob ng mga tiyak na kapangyarihan at pagpapaandar nito, na ginagawang pamamahala ng katawan ng aktibidad sa pananalapi ng Estado ng Cuba, na ang pakikilahok kasama ang Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo sa paghahanda ng Budget ng Estado. Ang serbisyong ito ay nagbibigay sa MFP ng mga pangkalahatang elemento ng pagpaplano ng ekonomiya na dapat garantisadong sa pamamagitan ng badyet, ngunit, sa parehong oras, ang plano sa ekonomiya ay depende sa mga paglalaan ng badyet na pinahintulutan.
Nakikilahok din ito sa ministeryo na ito sa pagpapaliwanag at panukala ng pangkalahatang patakaran ng pagbuo at pagbabago ng mga presyo at mga rate ng pakyawan at tingi. Bilang karagdagan dito, iniuugnay nito ang mga pamantayang pangunahin na may kinalaman sa mga plano sa sektor at nakikilahok sa pagbuo ng mga pamantayan sa patakaran ng piskal at mga panukala sa patakaran sa pananalapi.
Ayon sa mga pag-andar na ito, ang mga Direktor ng Ekonomiya at Pagpaplano ay nagtatag ng isang pag-aaral at pagsusuri sa trabaho para sa bawat isa sa mga kategorya ng Plano ng Ekonomiya upang sumang-ayon sa mga aksyon sa pananalapi upang matiyak para sa pagpapatupad ng mga inaasahang pamumuhunan. Ang Budget ng Estado, para sa bahagi nito, ay inaprubahan at kinokontrol, sa kabuuan, ang pagpopondo sa pagpapatupad ng proyekto.
Ang sistemang ito ng relasyon ay ipinahayag sa ibaba:
Sa prosesong ito, ang kontrol at pamamahala na ibinibigay sa pagitan ng mga katawan na ito, dapat na binuo ang isang mahalagang diskarte sa kontrol na nagpapahintulot sa pag-unlad ng iba't ibang mga aktibidad, ang katuparan ng inaasahang, nang walang pagkakaroon ng mga paglabag o paglihis mula sa kung ano ang itinatag sa Plano.
Ang iminungkahing komprehensibong diskarte sa kontrol ay naglalagay ng pagkakasundo sa pagitan ng Planong Pangkabuhayan at Budget ng Estado bilang isang mahalagang kategorya sapagkat itinatatag nito ang pamamaraan ng pag-apruba at ang iminungkahing pagpapatupad sa isyu ng financing, batay sa pamantayang ipinapalagay sa pagitan ng mga katawan kasangkot at ang resulta na mabubuo sa kinakalkula o pampublikong entidad na ipinapalagay ang pamumuhunan.
Sa kahulugan na ito, mahalaga na magsimula mula sa kung ano ang ligal na itinatag upang makamit ang pamamahala sa pagpapatakbo ng plano sa ekonomiya at badyet sa financing, mahalagang sa mga prosesong ito na nauugnay sa napababang aktibidad, kung saan ang Estado Budget ay nagsasagawa ng higit na kontrol at sentralisasyon ng magagamit at inilalaan ang mga mapagkukunan ng badyet.
Ang pamamahala ng proseso ng pamumuhunan at ang sistema ng kontrol sa pamumuhunan sa pamamagitan ng badyet
Sa pamamagitan ng Kasunduan Blg 2818, para sa control control, ng Executive Committee ng Konseho ng mga Ministro na may petsang Nobyembre 25, 1994, sa bilang 14 ng Ikalawang seksyon nito, itinatag na ang Ministri ng Ekonomiya at Pagpaplano ay Katawan ng Pangangasiwaan Sentral ng Estado na pinangangasiwaan ang pagdidikta ng mga pamantayan na kumokontrol sa mga pag-andar, obligasyon at relasyon ng pangunahing mga nilalang na nakikilahok sa proseso ng pamumuhunan at nagpapatupad ng aplikasyon.5
5 Resolusyon sa Ministerial 91. (2006). Ministri ng Ekonomiya at Pagpaplano.
Sa kahulugan na ito, ang pamamahala na may kaugnayan sa proseso ng pamumuhunan ay isinasagawa ng Ministry of Economy and Planning at ang mga direktor sa mga antas ng panlalawigan at munisipalidad, sa pakikipag-ugnay sa Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo, na namamahala sa pag-apruba at pagbibigay ng financing, at ang badyet at pampublikong mga nilalang, na nagsasagawa ng nasabing aktibidad. Ang sumusunod na figure ay naglalarawan ng criterion na ito.
Sa proseso ng pamumuhunan, ang paghahanda, pagpaplano, pagkontrata, pagpapatupad, at kontrol ng mga pamumuhunan ay isinasaalang-alang bilang isang sistema mula sa paglilihi nito hanggang sa asimilasyon ng mga kapasidad ng paggawa at serbisyo, kapwa sa pangunahing pamumuhunan at ng mga sapilitan, kung mayroon man. Ang antas ng kakayahang umangkop na hinihiling ng proseso ay isinasaalang-alang ayon sa mga pag-andar at mga katangian na tumutukoy sa bawat paksa ng pamumuhunan.
Alinsunod sa mga layunin na itinatag sa RM 91, ang proseso na sumasaklaw sa lahat ng mga yugto ng pagsusuri sa ekonomiya, ang paglikha, pagpapalawak, paggawa ng modernisasyon, pag-utos at paglalagay ng mga pangunahing pondo na may layuning madagdagan ang pamumuhunan ay ipinapalagay bilang mga pamumuhunan. kalidad ng paggawa o serbisyo, dagdagan ang kahusayan at palawakin o mapabuti ang umiiral na mga kapasidad, kung naaangkop.6
6 Ministry of Economy at pagpaplano. (2007). Espesyal na Tabloid: Tatlong mahahalagang tool upang madagdagan ang kahusayan sa ekonomiya. Bahagi I at II.
Ipinapahiwatig nito na sa proyekto ng pamumuhunan, ang paggasta ng pinansiyal, mapagkukunan ng tao at materyal ay ipinapalagay bilang pangunahing mga kategorya, ng isang kalikasan sa pananalapi, mas pangkalahatan para sa paggamit ng mga talaan ng kontrol at accounting, upang makakuha ng karagdagang mga benepisyo sa ekonomiya at panlipunan sa pamamagitan ng ang pagsasamantala ng mga bagong nakapirming pag-aari.7
7 Resolusyon sa Ministerial 91. (2006). Ministri ng Ekonomiya at Pagpaplano.
Alinsunod sa mga pamantayang ito, ang proseso ng pamumuhunan ay nagiging isang dynamic na sistema na nagsasama ng mga aktibidad at / o mga serbisyo na isinagawa ng iba't ibang mga paksa na nakikilahok dito, mula sa paunang pagsisimula nito hanggang sa pagsisimula nito. 8
8 Id.
Ang proseso ng pamumuhunan ay isinaayos sa pamamagitan ng isang hanay ng mga yugto o phase, tulad ng dinisenyo sa pagpapatupad o plano sa pag-unlad. Ang mga yugto na ito ay tumutugma sa layunin at term ng pamumuhunan, pati na rin ang mga katangian ng bawat isa sa kanila at kung ano ang itinatag sa proyekto, ayon sa mga kondisyon ng financing.
Ayon sa RM 91 ng 2006, ng MEP, tatlong pangunahing yugto ang itinatag:
1. phase ng Pre-investment.
2. Phase sa Pagpapatupad.
3. Phase ng Deactivation at Start of Exploitation.
Batay sa paglilihi na ito ng proseso ng pamumuhunan, binalak na isinasaalang-alang ang paglilihi, pagpapatupad at kontrol nito, upang maitaguyod ang mga pangangailangan sa financing at mga pamamaraan para sa katuparan nito.
Ang sumusunod na diagram ay naglalarawan ng ugnayan na itinatag sa pagitan ng kontrol at pagpapatupad ng mga pamumuhunan, batay sa kanilang projection at ang naaprubahan na financing:
Ang pinansya ng naaprubahan na pamumuhunan sa aktibidad na kinakalkula, pati na rin sa mga aktibidad sa negosyo na dahil sa kanilang kahalagahan sa pang-ekonomiya at panlipunan ay hindi maaaring maisagawa nang may desentralisadong mga mapagkukunan at magpasya na pinansya sa gitna, ay isinasagawa sa pamamagitan ng paglalaan ng mga mapagkukunan mula sa Budget ng Estado.
Sa pananaw sa kinakailangang kontrol sa pananalapi ng pagpapatupad ng mga pamumuhunan, ang pagbubukas ng mga account ay coordinated sa Central Bank of Cuba para sa mga pamumuhunan na pinondohan ng Budget ng Estado sa direktang antas ng namumuhunan, na nagbibigay-daan sa pagtaguyod ng mga limitasyon sa pagbabayad na maiwasan ang overdrafts.
Matapos matukoy ang dami ng mga pamumuhunan na pinondohan ng Budget, ang Ministri ng Pananalapi at mga Presyo ay bibigyan ng kaalaman ang bawat ahensya. Mula sa abiso, ang mga kredito sa badyet ay ilalagay kasama ang pana-panahon at ang halaga na natutukoy.
Ipamahagi ng mga sentral na mamumuhunan ang nabanggit na mga kredito sa mga nilalang namumuhunan, kung saan gagamitin nila ang kasalukuyang pamamaraan ng Central Bank of Cuba.
Sa kahulugan na ito, ang pagpapatupad ng isang bagong pamumuhunan, na wala sa Plano, ay maaaring hindi magsimula nang walang pahintulot ng Ministri ng Ekonomiya at Pagpaplano, at dapat na maiproseso dati nang may nararapat na pundasyon at pagsunod sa mga regulasyon na itinatag sa proseso ng pamumuhunan.
Ito ay dapat maisagawa anuman ang anyo ng panloob o panlabas na financing ng pamumuhunan. Gayundin, ang Bangko o institusyong pampinansyal na pinag-uusapan ay mangangailangan mula sa namumuhunan ng isang garantiya na sinabi na inaprubahan ang pamumuhunan sa Plano at tinukoy ang halaga na isasagawa sa taon na binalak at kasunod na mga taon.
Ang anumang pagbabago na kinakailangan upang gawin sa mga badyet ng mga nominal na pamumuhunan ay dapat na sapat na makatwiran para sa pagsusuri at pag-apruba ng Investment Directorate ng Ministry of Economy and Planning.
Katangian ng Munisipyo ng Direktor ng Pananalapi at Mga Presyo at Pangkabuhayan at Pagpaplano
Nasa ibaba ang isang maikling pagkilala sa Municipal Directorate of Finance at Mga Presyo ng munisipalidad ng Taguasco, pati na rin ang pagkakaugnay nito sa Municipal Directorate of Economy and Planning, na isinasaalang-alang ang teoretikal na aspeto na binuo at may layunin ng pag-diagnose ng umiiral na problema sa Tungkol sa pagkakasundo ng plano sa pamumuhunan sa pagitan ng parehong direksyon.
Ang Munisipal na Direktor ng Pananalapi at Mga Presyo ng munisipalidad ng Taguasco, naglalaan para sa pangangasiwa ng pampublikong pananalapi at upang maipatupad at kontrolin ang mga patakaran sa usapin ng mga presyo, accounting at patrimonya, upang matiyak ang kontrol at epektibo at mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan sa pananalapi. nakalaan sa mga pang-ekonomiyang at panlipunang programa sa pag-unlad ng Rebolusyon, na may layunin na maitaguyod ang mga patakaran ng kontrol at pagpapatupad ng badyet sa munisipyo.
Ang Municipal Directorate of Finance and Prices ay isang yunit na nakakabit sa Popular Power Budgeted Unit, at nakalakip sa Kagawaran ng Human Resources at Economy. Ang istraktura ng organisasyon nito ay ipinahayag sa Annex No. 1 at 2.
Kaugnay ng mga probisyon ng kasunduan Blg 5220 ng Executive Committee ng Konseho ng Ministro, na may petsang Agosto 10, 2004, at sa Resolusyon Blg. 264, napetsahan ang Setyembre 7,2006, ng Ministri ng Pananalapi at mga Presyo., ang paglikha ng Municipal Accounting Management Center ay naaprubahan, naka-attach sa Municipal Finance Directorate. Ang pag-apruba na ito ay magkakabisa mula Nobyembre 28, 2006; at sa pamamagitan ng kasunduan ng Municipal Assembly ng People's Power Power na may petsang Disyembre 1, 2006, isinagawa ang Accounting Management Center.
Sa kaso ng Treasury, ito ay direktang nasasakop sa Tax System, na bahagi ng MFP. Sa pamamagitan ng Resolusyon No. 186 ng 2004, napagpasyahan na pahintulutan ang pagsasama sa iisang sistema ng account para sa mga pagpapatakbo ng cash ng mga kinakalkula na aktibidad, subordinate sa Mga Couns ng Pangangasiwaan ng mga lokal na organo ng Sikat na kapangyarihan. Sa pagsunod sa mga probisyon ng una at ika-anim na seksyon ng resolusyon na ito, ito ay pinahihintulutan sa pamamagitan ng pahintulot Blg. 56 ng 2005 sa Municipal Directorate of Finance at Mga Presyo ng Konseho ng Pamamahala ng Sikat na Kapangyarihan ng Taguasco kapag nagpapatakbo sa solong sistema ng account. para sa cash operations ng munisipyo na badyet.
Ayon sa mga pagpapaandar ng Municipal Directorate of Finance and Prices at ang link nito sa control at pagpapatupad ng badyet, ang Municipal Directorate of Economy and Planning, ay naglalayong idirekta, isakatuparan at kontrolin ang aplikasyon ng patakaran ng estado at pamahalaan. sa pagpaplano, istatistika, pamantayan, metrolohiya at kontrol ng kalidad, pagpaplano ng pisikal at disenyo ng industriya. Ang Direktorat na ito ay nakakabit sa Munisipalidad ng Lakas ng Bayan, at ang istraktura ng organisasyon nito ay ipinahayag sa Annex No. 1 at 3.
Ang mga resulta ng diagnosis ng proseso ng pagkakasundo sa pamumuhunan sa pagitan ng Planong Pangkabuhayan at Budget ng Estado sa munisipalidad ng Taguasco
Ang Estado ay nangangailangan ng isang sistema na naglimbag ng isang mas mataas na antas ng transparency, organisasyon at pagka-organisa sa buong proseso ng pagpaplano, pagpapatupad at kontrol ng mga pampinansyal na mapagkukunan na may layunin upang makamit ang isang epektibo at mahusay na paggamit ng mga ito ayon sa mga layunin at mga patakaran. tinukoy nito.
Ang diagnosis ng proseso kung saan ito ay tumutukoy ay partikular na nakatuon sa pagkakasundo ng mga Pamuhunan sa pagitan ng Plano ng Ekonomiya at Budget ng Estado para sa mga yunit na binadyet at pinapayagan ang isang mahusay na kontrol sa prosesong ito, at kung saan ang apat na mahahalagang elemento ay dapat na tukuyin, ang mga nagtatatag ng isang karaniwang pakikipag-ugnay.
Ang mga elemento na dapat tukuyin upang masuri ang proseso ay ang mga sumusunod:
- Ano ang at paano inihanda ang planong pampinansyal para sa mga materyal na pamumuhunan sa mga yunit na kinakalkula? Ano at kung paano inihanda ang badyet para sa mga materyal na pamumuhunan para sa mga yunit na binabadyet? Ano at paano isinasagawa ang badyet? Paano gumagana ang proseso? pagkakasundo ng plano sa pamumuhunan para sa mga yunit na kinakalkula sa pagitan ng Direktorat ng Ekonomiya at Pagpaplano, at Pananalapi at Mga Presyo?
Upang masagot ang unang tanong, ang mga pamamaraan na pamamaraan na ginagabayan ng MEP ay kinuha upang ihanda ang Plano ng Pinansyal para sa mga pamumuhunan, kung saan sumusunod ito:
Ang plano sa pananalapi ay binubuo ng isang balanse ng kita at gastos (hindi alintana ang pera kung saan ito ay isinasagawa), na nagdetalye sa lahat ng mga mapagkukunan ng kita at mga kita at mga gastos sa pananalapi ayon sa mga patutunguhan ng paggamit ng mga nangangahulugan sa pananalapi. Kasama rin dito ang mga relasyon sa muling pamamahagi sa pamamagitan ng mga link sa pananalapi na itinatag sa pagitan ng entidad na may mas mataas na samahan at ang ahensya na naglilingkod dito, kasama ang mga institusyon ng system, kasama ang mga institusyon ng sistema ng pagbabangko (kinakailangang mga kredito, pagbabayad, utang, pagbabayad ng interes) at sa Budget ng Estado.
Matapos maaprubahan ang Planong Pinansyal, inisyu ng DMEP ang pahintulot ng badyet para sa bawat trabaho sa DMFP sa pamamagitan ng Model P-1.
Ang Budget Budget ay ang financing na nakalaan upang masakop ang pagkuha o paggawa ng mga kalakal, na pinatataas ang mga ari-arian ng Estado at nagsisilbi para sa paggawa ng iba pang mga kalakal at serbisyo. Ang pinansiyal na mapagkukunan upang masiguro ang sinabi na ang mga gastos ay nagmula sa pagbebenta ng mga ari-arian, pagbawas sa mga imbentaryo, paglilipat ng kapital, pagbebenta ng mga pagbabahagi at pakikilahok sa kapital.
Ang investment sumasaklaw sa lahat ng mga phase ng pang-ekonomiyang pagsusuri, paglikha, expansion, paggawa ng makabago, simulan-up at paglagom ng core pondo upang pataasin ang kalidad ng produksyon o serbisyo, dagdagan ang kahusayan at mapalawak at mapabuti ang mga kakayahan umiiral na, ayon sa kaso.
Isinasaalang-alang kung ano ang naaprubahan sa Plano ng Pinansyal, ang pamamahagi ng mga mapagkukunan sa pananalapi ay itinatag ng DMFP upang suportahan ang mga pamumuhunan para sa bawat uri ng trabaho at para sa bawat konsepto ng Konstruksyon at Assembly, Kagamitan at Iba pa. Ang badyet na ito ay inihanda batay sa mga pangangailangan ng mataas na konstruksyon at naaprubahan sa plano sa pananalapi at isinasaalang-alang ang kasalukuyang mga sistema ng presyo.
Matapos maaprubahan ang badyet, inabisuhan ng DMFP ang Mga Budget ng Mga Yunit ng Badyet ng itinalagang halaga ng pinansiyal, na sumusuporta sa Financial Plan, na nagpapatuloy na hindi sang-ayon ang badyet na ito para sa bawat trabaho at ng grupo, mga kaukulang mga heading at mga item sa badyet, pati na rin ang kanilang buwanang pagkasira at iskedyul ng pagbabayad. Mula sa prosesong ito, nagsisimula ang Budget Units na magsagawa ng kanilang badyet, na kung saan ay tinukoy bilang mga operasyon na isinasagawa ng mga nilalang, sa pamamagitan ng mga pahintulot ng mga kredito na may kredito na bumubuo ng pinakamataas na limitasyon ng mga pahintulot na magagamit upang gastusin at kung saan ay susuriin at kontrolado ng Ang mga komprehensibong mga tseke sa badyet na isinagawa ng Mga Direktor ng Pananalapi at Presyo ng Presyo.
Para sa pagbabayad ng mga pamumuhunan sa pagpapatupad, ipinakita ng mga yunit na kinakalkula ang mga invoice o sertipikasyon ng trabaho sa DMEP upang hilingin ang pahintulot ng Financial Plan (Model P-1), na isang beses na naaprubahan ang nagpapatuloy na magbayad nang diretso sa kaban ng salapi nang walang Alamin kung mayroon kang suportang pinansyal upang maisagawa ang pagbabayad.
Ang pamamaraan na ito ay hindi nagbubuklod sa DMFP, na kailangang kontrolin at pahintulutan ang paggamit at patutunguhan ng badyet ayon sa kung ano ang naaprubahan sa Pinansyal na Plano, at ang kani-kanilang abiso, na nagreresulta sa paglitaw ng mga overdrafts ng mga gastos sa pamumuhunan sa pagitan ng mga gawa at konsepto., na bumubuo ng isang malubhang paglabag sa patakaran sa badyet at pinansyal. Ang mga iregularidad na ito ay ipinahayag sa accounting ng kanilang mga Pahayag sa Pinansyal na makikita sa mga balanse ng mga heading (0701-Material Investments, item (070101-Construction and Assembly, 070102-Equipment, 070103-Ang iba pa at 070104-Planong Paghahanda) at heading 0702- Pagbili ng AFT), mga item 070201 Pagbili ng AFT at 070202 Sentralisadong Pagbili at apektadong mga pangkat ng badyet, na nilinaw sa classifier ng gastos,pinipigilan ang pag-apply ng isang mabisang pagkakasundo na sumasalamin sa mga resulta ng mga patutunguhan ng pamumuhunan na pinahintulutan ng plano sa pananalapi at badyet, na bumubuo ng katibayan ng kawalan ng pagkakasundo sa pagitan ng nabanggit na mga Direktor at ng mga Budget na Yunit na humantong sa mga pagkabigo sa panloob na mga panukalang kontrol ng mga ito mga yunit.
Bilang karagdagan sa ito, sa simula ng bawat taon na natatanggap ng Mga Budget na Yunit sa pamamagitan ng pag-apruba ng P-1 Model ng Investment Plan ng Direktor ng Ekonomiya at Pagpaplano, ang mga gawa na maaaring isagawa at sa loob ng mga ito ng mga breakdown na naaayon sa konstruksyon at Assembly, Kagamitan at Iba pa, at batay sa modelong ito, ang Bangko ng Pananalapi at Mga Presyo ay nagtatalaga ng pahintulot sa financing upang maipatupad ang gawain o uri ng pamumuhunan, at pagkatapos ay magpatuloy upang makagawa ng pagbabayad sa pamamagitan ng iisang account, na naglalabas sa katapusan ng bawat buwan ng pang-ekonomiya at pinansiyal na impormasyon sa pamamagitan ng Pananalapi sa Pananalapi ng Pamahalaang accounting,Patrimonial at ang Buwanang Pagpatupad ng modelo ng Mga gastos sa Pamumuhunan Dinala sa impormasyong ito ng accounting na kapag ang isang bloke ay naitatag sa pagitan ng mga pahintulot ng mga pahintulot ng inaprubahan, naipatupad at bayad na pamumuhunan, walang pagkakasundo sa impormasyong inilabas ng Mga Budget na Yunit sa pamamagitan ng Pahayag ng Pinansyal at ang buwanang modelo ng pagpapatupad ng mga gastos sa kapital, na nagiging sanhi ng malaking paglabag sa paggamit at patutunguhan ng mga mapagkukunang ito kapag ginagamit ang badyet para sa iba pang hindi awtorisadong pamumuhunan, pag-iiba ng mga mapagkukunan ng pananalapi mula sa isang trabaho patungo sa isa pa at gumastos ng higit pa badyet na kung ano ang itinalaga sa entidad, na nagtatanghal ng overdraft sa pagpapatupad ng mga ito sa pagtatapos ng bawat buwan at talagang tulad ng naisakatuparan na walang solusyon sa problema.ang mga pinatay at nagbabayad, walang kaukulang impormasyon na inilabas ng Mga Budget na Yunit sa pamamagitan ng Mga Pahayag sa Pananalapi at ang buwanang pagpapatupad ng modelo ng mga gastos sa kapital, na nagiging sanhi ng malaking paglabag sa paggamit at patutunguhan ng mga mapagkukunang ito kapag ginagamit ang badyet sa iba pang hindi pinahihintulutang pamumuhunan, pag-iiba ng mga mapagkukunan sa pananalapi mula sa isang trabaho patungo sa isa pa at paggastos ng mas maraming badyet kaysa sa naitalaga sa entity, na nagtatanghal ng isang overdraft sa pagpapatupad ng mga ito sa pagtatapos ng bawat buwan at talagang, dahil naganap na ito, walang solusyon ng problema.ang mga pinatay at nagbabayad, walang kaukulang impormasyon na inilabas ng Mga Budget na Yunit sa pamamagitan ng Mga Pahayag sa Pananalapi at ang buwanang pagpapatupad ng modelo ng mga gastos sa kapital, na nagiging sanhi ng malaking paglabag sa paggamit at patutunguhan ng mga mapagkukunang ito kapag ginagamit ang badyet sa iba pang hindi pinahihintulutang pamumuhunan, pag-iiba ng mga mapagkukunan sa pananalapi mula sa isang trabaho patungo sa isa pa at paggastos ng mas maraming badyet kaysa sa naitalaga sa entity, na nagtatanghal ng isang overdraft sa pagpapatupad ng mga ito sa pagtatapos ng bawat buwan at talagang, dahil naganap na ito, walang solusyon ng problema.nagiging sanhi ng malaking paglabag sa paggamit at patutunguhan ng mga mapagkukunang ito sa pamamagitan ng paggamit ng badyet sa iba pang hindi awtorisadong pamumuhunan, pag-ilis ng mga mapagkukunan sa pananalapi mula sa isang trabaho patungo sa iba at paggastos ng higit na badyet kaysa sa itinalaga sa nilalang, na nagtatanghal ng overdraft sa pagpapatupad ng mga ito sa pagtatapos ng bawat buwan at talagang tulad ng naipatupad na ito ay walang solusyon sa problema.nagiging sanhi ng malaking paglabag sa paggamit at patutunguhan ng mga mapagkukunang ito sa pamamagitan ng paggamit ng badyet sa iba pang hindi awtorisadong pamumuhunan, pag-ilis ng mga mapagkukunan sa pananalapi mula sa isang trabaho patungo sa iba at paggastos ng higit na badyet kaysa sa itinalaga sa nilalang, na nagtatanghal ng overdraft sa pagpapatupad ng mga ito sa pagtatapos ng bawat buwan at talagang tulad ng naipatupad na ito ay walang solusyon sa problema.
Upang matukoy kung ano ang mga kadahilanan na nakakaapekto sa pagkamatay ng mga pagkakasundo na ito sa pagitan ng kung ano ang naaprubahan at kung ano ang naisakatuparan, isinagawa ang isang pakikipanayam kasama ang mga technician mula sa lugar ng pamumuhunan ng DMEP at ang mga namumuhunan mula sa Budgeted Units at ang technician ng badyet mula sa ang DMFP at ang Mga Budget ng Yunit, na may resulta na ang mga salik na nakakaapekto sa problemang ito ay:
- Mahina na paghahanda ng mga tauhan na kinokontrol ang mga pamumuhunan sa mga yunit na kinakalkula.Mga maliit na paggamit at kasanayan sa mga pamamaraan ng pamumuhunan. Katatagan ng technician ng pamumuhunan at ng mga namumuhunan ng mga nilalang mismo.Ang maling paggamit at patutunguhan ng pinansiyal na mapagkukunan ng badyet ng ay naglalayong sa mga pamumuhunan na ginawa sa mga yunit na binabadyet.. Kakulangan ng isang mekanismo ng kontrol at pagsasama-sama sa pagitan ng Ekonomiya at Pagpaplano at Pananalapi at Mga Presyo na magpapahintulot sa sulat sa pagitan ng kung ano ang iniulat bilang isinagawa sa pinansiyal na plano at kung ano ang iniulat bilang pagpapatupad ng badyet sa antas ng pamumuhunan
Mula sa mga ito ay nangangailangan ng pangangailangan na magtatag ng isang pamamaraan na nagbibigay-daan sa isang mas epektibong pagkakasundo sa pagitan ng naaprubahan na Plano sa Pinansyal at nakatakdang Budget.
Pamamaraan para sa pagkakasundo ng mga pamumuhunan sa pagitan ng Economic Financial Plan at Estado Budget
Itinatag ng pamamaraan ang mga pang-agham na batayan upang tumugon sa problemang tinukoy sa pagsisiyasat na ito, na nangangailangan ng disenyo at pagpapatupad ng isang pamamaraan upang masukat ang tamang pagkakasundo sa pagitan ng Pananalapi at Mga Prisyo at Direktor ng Ekonomiya at Pagpaplano bilang isang paraan ng ginagarantiyahan ang kanilang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng parehong mga ulat at ang sapat na paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal ng estado ng Cuba na nakalaan sa mga paggasta ng kapital at lalo na sa mga materyal na pamumuhunan.
Ang pamamaraan ay naglalayong makipagkasundo sa Plano ng Pinansyal at pagkontrol sa badyet sa yugto ng pagpapatupad, pag-istruktura:
1. Ang samahan at oryentasyon ng tamang proseso ng pagpapatupad ng badyet.
2. Humiling para sa pahintulot ng plano sa pananalapi upang maisagawa ang sinabi na pamumuhunan.
3. Humiling sa DMFP para sa pahintulot sa financing para sa pagpapatupad ng pagbabayad ng pamumuhunan.
4. Pakikipagkasundo sa pagitan ng Mga Direktor ng Munisipalidad at Mga Yunit ng Budget.
5. Accounting sa Accounting Management Center ng pagpapatupad ng pamumuhunan na pinahintulutan ng DMFP.
6. Ang pagbabayad sa pamamagitan ng iisang account, na may paunang pahintulot mula sa DMEP at DMFP.
Ang pamamaraan ay inilalarawan sa ibaba:
Ayon sa sistema na iminungkahi sa nakaraang pamamaraan, ang pamamaraan ay binubuo ng pag-aayos ng gawain upang ang mga yunit na kinakalkula, pagkakaroon ng kaalaman sa naaprubahan na plano, ay iniharap sa mga invoice o sertipikasyon ng trabaho sa Direktor ng Ekonomiya at Bakery, na aprubahan ng balota (P-1) sa Orihinal at dalawang kopya, ang orihinal na nai-file sa address na ito para sa pagpaparehistro at kontrol nito, ang mga kopya ng mga tiket na sinamahan ng invoice at ang form ng TH-80 Payment Request, ay iharap sa Finance and Prices Department na susuriin ang dokumentasyon at magpatuloy upang pahintulutan ang pagpapatupad nito, mga dokumento na mai-sign, minted at naitala sa mga pangunahing talaan,pinapanatili ang isa sa mga kopya upang masiguro ang pag-areglo sa pagitan ng parehong direksyon sa pagtatapos ng buwan at may mga dokumento na nagpapakita ng mga elemento na ginagarantiyahan ang isang mahusay at epektibong komprehensibong pag-verify ng badyet ng departamento ng pag-verify ng pampublikong paggastos.
Para sa pagpapaunlad at pagpapatupad ng pamamaraan, dapat sundin ang isang hanay ng mga hakbang, na nakalarawan sa ibaba:
1. Panukala at pag-apruba ng Pinansyal na Plano at Budget sa Pamumuhunan. Una, nagsisimula ito sa taunang proseso ng paghahanda ng mga panukala, una batay sa kaalaman ng mga pangkalahatang direktiba na inisyu ng Executive Committee ng Konseho ng mga Ministro batay sa senaryo ng pang-ekonomiya at badyet na idinisenyo para sa taong piskal, at ang mga direktiba ay inilabas din. mga tukoy na MEP at MFP kung saan, na may mas mataas na antas ng detalye, ang iba pang mga hanay ng mga tagapagpahiwatig ay naka-frame na tinitiyak ang pagsunod sa pangkalahatang kapaligiran na ipinahiwatig ng gobyerno, ang parehong mga dokumento ay direktiba at bumubuo ng panimulang punto para sa mga samahan sa lahat inihahanda ng mga antas ang mga panukala sa loob ng mga layunin sa pinansiyal na mga balangkas na nagpapatibay sa pagtitipid at kahusayan sa ekonomiya sa paggamit ng mga itinalagang mapagkukunan,Kapag naitaguyod ang panukala ng plano sa pananalapi at badyet sa antas ng munisipalidad, ipinakita ito sa DPFP at DPEP na, sa opisina, ay nagsumite ng mga iminumungkahing numero para sa parehong mga kaso sa parehong mga Ministro, na pinagsama ang mga ito sa mga pamantayan sa sangay at ipinanukala ang kanilang sarili sa Executive Committee ng Konseho ng mga Ministro na aprubahan bilang isang kasunduan at nagmumungkahi ng mga Pamumuhunan na mabuo sa bansa, lalawigan, antas ng munisipalidad, na ipinapakita ang mga panukalang ito sa Pambansang, Panlalawigan at Munisipal na Assembly na tumutukoy sa Planong Pang-ekonomiya ng Pang-ekonomiya at Plano ng Budget para sa taon sa pag-unlad.Ang pagsasama-sama ng parehong pamantayan sa sangay at sila ay iminungkahi sa Executive Committee ng Konseho ng mga Ministro, na aprubahan bilang isang kasunduan at inirerekumenda ang mga Pamumuhunan na mabuo sa bansa, lalawigan, antas ng munisipalidad, paglalahad ng mga panukalang ito sa National, Provincial and Municipal Assembly tinukoy sa Economic Financial Plan at ang Budget Plan para sa kasalukuyang taon.Ang pagsasama-sama ng parehong pamantayan sa sangay at sila ay iminungkahi sa Executive Committee ng Konseho ng mga Ministro, na aprubahan bilang isang kasunduan at inirerekumenda ang mga Pamumuhunan na mabuo sa bansa, lalawigan, antas ng munisipalidad, paglalahad ng mga panukalang ito sa National, Provincial and Municipal Assembly tinukoy sa Economic Financial Plan at ang Budget Plan para sa kasalukuyang taon.
2. Ang sertipikasyon ng Planong Pinansyal na naaprubahan para sa taong piskal. Kapag naaprubahan ang Planong Pangkabuhayan at ang Budget, ang P-1 Investment Management Plan ay inisyu ng DMEP sa DMFP (Tingnan ang Annex No. 4) na nasira ng Planong Paghahanda, mga programa nominal at non-nominal, nasira sa pamamagitan ng mga uri ng Mga Gumagana at konsepto, na kinikilala ng isang code ng Pamumuhunan na nagbibigay-daan para sa kaukulang pag-aaral.
3. Abiso ng Budget na itinalaga sa Mga Budget Units ng DMFP. Matapos matanggap ang P-1, ang Taunang Modelong Abiso sa Budget ay inisyu ng DMFP sa bawat Budgeted Unit, (Tingnan ang Annex No. 5), upang malaman ng mga yunit ang balangkas ng badyet na mayroon sila para sa pagpapatupad ng mga gawa. awtorisado at ang mga konsepto kung saan dapat operahan ang mga gastos na ito.
4. Pagbulag-bulag ng mga pangkat ng badyet, subskripsyon, epigraph at item ng Mga Budget Units at DMFP.
Ang mga Budgeted Units na mayroong mga numero na nilalaman ayon sa antas ng Mga Pamumuhunan na inaprubahan ng DMEP ayon sa modelo ng P-1 at ang abiso na inilabas ng DMFP, ay hindi magkakakaugnay sa kabuuang mga mapagkukunan sa pananalapi ng Seksyon 07 Capital Expenditures, epigraphs 0701 Materyal na Pamumuhunan ng U / P at sa pamamagitan ng mga item 070101 Konstruksyon at Assembly, 070102 Kagamitan, 070103- Ang iba pa at 070104 Paghahanda para sa bawat Paggawa ng Pamumuhunan at ang kanilang pagkasira sa buwan at sa pamagat ng 0702 iba pang mga pamumuhunan na hindi bumubuo ng materyal na pamumuhunan ngunit nangangailangan ng financing para sa kanilang pagpapatupad, higit sa lahat ang pag-highlight ng pagbili ng AFT at sentralisadong pagbili sa ilalim ng heading 070201 at 070202.
5. Ang mga operasyon na isasagawa ng Mga Yunit na binabadyet para sa pagpapatupad ng mga pamumuhunan.
Itinatag ng Budgeted Units ang kontrata sa Construction Unit, na itinatag sa pamamagitan ng kasunduan sa loob nito, ang mga sugnay ay sumang-ayon sa pagitan ng mga partido, na sumunod sa resolusyon 2253 ng taon ng MEP at nagsisimula upang maisagawa ang Mga Pamumuhunan, na nagre-record sa mga Modelong itinatag para sa mga relasyon pagbili at pagbebenta.
Sinusuri ng namumuhunan ng Unit na Nabadyet ang pagsingil o sertipikasyon ng trabaho, na inisyu ng tagapagtustos o tagabuo, na nagpapatunay ng katotohanan at sulat sa pagitan ng kung ano ang pisikal na naisakatuparan o binili at ang sertipikadong, ipinakita ito sa departamento ng accounting na namamahala sa pagproseso ng iyong pagtatanghal. ang DMEP na mag-isyu ng Ballot ng Awtorisasyon, (Tingnan ang Annex No. 6).
Sinusuri ng Investment Technician ng DMEP ang Invoice o Certification of Work na iniharap ng Budgeted Unit, inisyu ang Authorization Ballot, naitala ang pamumuhunan para sa bawat trabaho sa pangunahing mga tala nito, na kung saan ay pipirmahan ng pahintulot ng Investment Technician at pag-apruba ng DMEP Director na magre-refer sa DMFP.
Ang Ballot ay natanggap sa DMFP, sa pamamagitan ng Budget Technician na sumusuri sa katotohanan ng mga presyo at kung ang Investment Work na ipinakita ay naaprubahan sa Plano ng Ekonomiya at Budget, pagkatapos ay mabibilang ito sa mga rehistro kontrolin ang kahilingan para sa pagbabayad na ito, at magpatuloy upang mag-sign sa Ballot na inisyu ng DMEP at humiling ng TH-71 para sa pagbabayad, (Tingnan ang Annex No. 7).
Sa loob ng mga pamamaraan ng panloob na kontrol ng parehong mga direktor, ang proseso ng pagkakasundo ay ipinatupad upang mapatunayan na ang mga Balota na inilabas ng DMEP ay tumutugma sa mga pahintulot sa pagbabayad na inisyu ng DMFP, na mapapabilis ang pagsasara ng Ulat ng bawat buwan. Ang muling pagkakasundo sa pagitan ng kung saan ay naaprubahan ng Planong Pangkabuhayan at kung ano ang awtorisadong magbayad mula sa Budget.
Ministri ng pananalapi at mga presyo
Ang muling pagkakasundo modelo sa pagitan ng plano sa pananalapi at ang naaprubahan na badyet.
Badyet Unit: _________________________________________
Petsa: ________ Uri ng Pera: CUP: ___ CUC: ____ U / M: Libu-libong Pesos
Ang Pagkasundo na ito ay bumubuo sa katapat upang mapatunayan na ang mga naipon na gastos ay naipakita sa Pahayag ng Pagpatupad ng Badyet ng Aktibidad na Ginawaran, ang pagbabayad na ginawa ng Treasury at kung ano ang iniulat sa modelo ng Buwanang pagpapatupad ng Capital Expenditures (EMCA), (Tingnan ang Annex Hindi. 8), ay pareho na ipinapakita sa Pagpapabalik sa pagitan ng kung saan ay naaprubahan sa Planong Pangkabuhayan at kung ano ang pinahintulutan ng Budget, ginagarantiyahan din ang Pagsasauli ng Patrimonial at Pamahalaang Accounting para sa bawat Budgeted Unit at sa antas ng munisipalidad. Ginagagarantiyahan ng Pagkasundo na ito na tama ang account ng U / P para sa mga gastos ng Mga Pamumuhunan sa Materyal, pagsingil sa Katayuan ng Pagpapatupad ng Budget sa Aktibidad na Budget para sa bawat Trabaho at konsepto ng Pamumuhunan, pati na rin sa Budget Group, Seksyon,Mga Epigraph at Mga item na tumutugma sa mga naipon na gastos at bayad. Ginagarantiyahan na ang mga pagbabayad na ginawa ng Treasury ay tumutugma sa mga gastos na naitala ng Accounting Management Center, pag-iwas na mayroong mga overdrafts sa badyet, pinipigilan ang mga hindi nararapat na operasyon at iba't ibang mga mapagkukunan ng pananalapi ng estado.
Ang pamamaraang ito ay masasalamin ng Munisipyo ng Direktor ng Pananalapi at Mga Presyo matapos suriin ang mungkahi nito sa mga Directorates of Economy and Planning, ang Accounting Management Center at ang Treasury ng Municipal ONAT at ang pahintulot nito ay maaprubahan ng kasunduan ng Lupon ng mga Direktor ng Pananalapi at Mga Presyo, na naglalabas ng mga indikasyon ng pamamaraan na mailalapat at kung saan ay bubuo ng isang regulasyon na regulasyon ng mahigpit na pagsunod sa lahat ng Mga Budget ng Yunit ng teritoryo.
Ang mga resulta na nakuha mula sa aplikasyon ng pamamaraan para sa pagkakasundo ng mga pamumuhunan sa pagitan ng Economic Plan at Budget
Para sa pagwawasto ng mga resulta na nakuha sa aplikasyon ng pamamaraan para sa pagkakasundo ng mga pamumuhunan sa pagitan ng Planong Pangkabuhayan at Budget ng Estado, dalawang pamamaraan ng pagpapatunay ang inilapat. Una rito, ang pamamaraan ay inilapat sa buong taon 2007, na nagpakita ng mga problema na nagpapahintulot sa pagpapabuti nito sa proseso ng pagpapatupad, pagkamit ng pagiging epektibo ng kontrol at pagpapatupad ng mga pamumuhunan at kanilang financing.
Pangalawa, ang panukala ay isinumite sa isang mahigpit na pagsusuri ng isang pangkat ng mga espesyalista na nagtatrabaho sa Mga Departamento ng Ekonomiya at Pagpaplano at Pananalapi at Mga Presyo, sa mga antas ng munisipyo at probinsya, na inendorso ang bisa ng nasabing pamamaraan. Ang mga espesyalista na ito ay binubuo ng mga direktor sa antas ng panlalawigan at munisipalidad ng mga nabanggit na departamento, pati na rin ang apat na espesyalista: dalawa sa projection ng pamumuhunan mula sa MEP ng munisipalidad ng Taguasco at dalawang espesyalista sa badyet mula sa MFP ng munisipalidad ng Taguasco. Para sa pagsusuri ng pagsusuri, sa pamamagitan ng dalawang pamamaraan, ginamit ang apat na mga kategorya ng pagsusuri, na pinapayagan ang pagtatatag ng isang pangkat ng mga pamantayan na nakalista sa ibaba.
Ang mga kategoryang ito ay:
1. Degree ng Kaugnayan. Sinusukat ng tagapagpahiwatig na ito ang kahalagahan at kaugnayan ng iminungkahing pamamaraan, batay sa layunin nito, na may kaugnayan sa mga layunin ng aktibidad, kung saan ito ay nakadirekta. Alinsunod dito, ang kaugnayan ng pamamaraan ay nasuri, isinasaalang-alang:
- Ang pangangailangan para sa pagpapatupad Ang antas ng katuparan ng layunin ng pamamaraan para sa pagkakasundo ng mga pamumuhunan at Ang mga hinihiling na kinakailangan nito, ang pinansiyal na aktibidad, kung saan ito ay nakadirekta.
2. Ang antas ng Epekto. Sinusukat ng tagapagpahiwatig na ito ang kapasidad ng pagbabagong-anyo na nabuo ng pamamaraan ay nagbigay ng pangangailangan para sa pagpapatupad nito sa kinakalkula na aktibidad at ang kahalagahan at pagkabuo nito.
3. Ang antas ng pagiging epektibo ay nakamit. Sinusukat nito ang pagkamit ng mga inaasahang layunin sa pagpapatupad ng iminungkahing pamamaraan.
4. Ang antas ng pagiging epektibo ay nakuha. Sa pamamagitan ng tagapagpahiwatig na ito, nasuri kung paano nakamit ang mga naitatag na layunin, alinsunod sa mga nakamit na nakamit.
Ang pamamaraang ito ay nagsimulang mailapat mula Enero 1, 2007, na napatunayan ang mga positibong resulta, na nagpapahintulot sa pagkakasundo sa pagitan ng mga Direktor ng Ekonomiya at Pagpaplano at Pananalapi at Mga Presyo na maayos na dumaloy tuwing sampung taon at sa katapusan ng bawat buwan., na nagresulta sa mga sumusunod na elemento:
- Pinadali nito ang tamang pagkakasundo sa pagitan ng mga ulat ng kung ano ang naaprubahan sa Plano ng ekonomiya at na isinagawa ng Budget ng Estado sa isang buwanang batayan, na nag-aambag sa katotohanan na walang mga pagkakaiba-iba ng mga mapagkukunan mula sa isang pamumuhunan sa isa pa, o mula sa isang konsepto sa isa pa, na ipinatutupad ang mga prinsipyo sa badyet.Ang hindi awtorisadong pagpapatakbo ng pamumuhunan ay hindi isinasaalang-alang sa Accounting Management Center, dahil ang mga transaksyon na ito ay naitala nang wasto dahil sa uri ng trabaho at konsepto na naaprubahan ang pamumuhunan. ginagawa ng Municipal Single Account ang mga pagbabayad na naaprubahan sa plano ng ekonomiya at alinsunod sa ipinagkaloob na badyet,Ito ay naging madali upang mapagkasundo ang mga pagbabayad na ginawa at ang mga gastos na naipon sa lokal na badyet sa pagtatapos ng bawat panahon.Tulong nito ang Mga Budget ng Mga Yunit na magsagawa ng isang tamang trabaho sa sistema ng impormasyon na inisyu sa parehong mga director tungkol sa pagpapatupad ng Ang mga pamumuhunan na ginagawa nila.Ang mga Direktor ng Ekonomiya at Pagpaplano at Pananalapi at Mga Presyo ay may manu-manong pamamaraan upang kumonsulta at makamit ang isang pagkilos na ginagarantiyahan ang pagiging maaasahan ng kontrol at impormasyon.Ang paghahanda ng mga ulat ay inihanda nang mabilis, malinaw at tunay, na nagpapahintulot sa mga administrasyon na kasangkot sa proseso, ang pagkontrol at tamang paggamit ng materyal at pinansiyal na mapagkukunan na ipinagkaloob at nag-ambag sa mahusay na paggawa ng desisyon.Ang aplikasyon ng pamamaraang ito ay nagsilbi bilang isang katapat na elemento sa DMFP upang suriin ang tunay at pinagsama-samang katayuan na naiulat sa Mga Pananalapi sa Pananalapi at ang ulat na iniulat ng Budgeted Units ng Buwanang Pagpatupad ng mga Capital Expenditures. ng pamumuhunan, at badyet ng mga direktor ng Ekonomiya at Pagpaplano at Pananalapi at Mga Presyo at ng Mga Budget Units. Ginagarantiyahan ang eksaktong at totoong pagpapatupad ng Budget ng Estado sa pamamagitan ng computer system ng Versat Sarasola na isinagawa sa DMFP. magkaroon ng overdrafts na may kaugnayan sa mga badyet na na-notify para sa piskal na taon 2007, pag-iwas sa mga epekto sa badyet ng kasalukuyang piskal na taon.Humantong sila sa hindi paggawa ng hindi nararapat na pagbabayad na lumalabag sa badyet ng estado.. Ang application ng pamamaraang ito ay naging mas madali para sa Public Expenditure Verification Department na magsagawa ng malalim na komprehensibong mga tseke sa badyet sa paggamit at pangwakas na patutunguhan ng paggasta ng mga awtorisadong pamumuhunan. Pinadali nito ang mga pangangasiwa ng parehong direksyon upang maipakita ang tumpak na impormasyon sa pag-uugali ng pamumuhunan bago ang Municipal Administration Council and Municipal Assemblies of People Power, na nagmumungkahi ng mga draft na kasunduan o kongkreto na mga hakbang para sa mabisang pagpapasya. investment technician ng DMEP upang i-audit at suriin ang katayuan at aktwal na pagsunod sa bawat trabaho o iba pang uri ng pamumuhunan,pagkontrol hindi lamang ang pinansiyal na mapagkukunan na na-notify at naihatid, ngunit pinapayagan nito ang mas epektibong kontrol ng mga materyal na mapagkukunan na itinalaga sa bawat kaso.
Ang opinyon ng mga may-akda na ang lahat ng mga pagbabagong ito ay nagdadala sa kanila ng mga kilalang sitwasyon at makakatulong sila sa bawat isa nang higit pa kapag nagtatag ng isang bagong sistema ng computer na nakabatay sa accounting, na ang dahilan kung bakit kinakailangan ang isang sistematikong tseke ng impormasyon na ibinigay.
Konklusyon
Ang mga pundasyon ng teoretikal ay pinapayagan ang pagbuo ng isang systematization ng aktibidad na binadyet sa Cuba na may kaugnayan sa samahan at pagpapatupad ng badyet para sa materyal na pamumuhunan, na may pananaw upang matukoy ang mga kakulangan na ipinakita sa pag-unlad nito, pati na rin ang pagkakasundo ng mga operasyon sa pagitan ng mga directorates ng Pananalapi at Mga Presyo, at Ekonomiya at Pagpaplano ng munisipalidad ng Taguasco.
Ayon sa mga resulta na nakuha sa pagkilala sa kasalukuyang estado na nagtatanghal ng proseso ng pagkakasundo ng mga materyal na pamumuhunan sa pagitan ng plano sa pananalapi at pagpapatupad ng badyet, posible upang matukoy ang mga insufficiencies na naroroon sa nakababalakang aktibidad at ang pangangailangan para sa isang pamamaraan na nagpapahintulot sa sulat sa pagitan ng iniulat sa DMEP Financial Plan at kung ano ang naiulat sa pagpapatupad ng badyet na inilabas ng DMFP.
Ang pamamaraan ay batay sa pangangailangang magtatag ng isang sapat na pagkakasundo sa pagitan ng Planong Pangkabuhayan at Budget ng Estado, upang makamit ang higit na pagiging epektibo sa pagsasagawa ng mga materyal na pamumuhunan upang maiwasan ang mga panganib na nag-aambag sa pag-iiba ng mga mapagkukunan ng badyet na hindi nakapaloob sa pagpaplano sa kanila.
mga rekomendasyon
1. Isama sa pamamaraan ang proseso ng pagpuksa ng pamumuhunan at kontrol nito.
2. Suriin ang epekto ng lahat ng mga proseso sa resulta ng pagpapatupad ng badyet.
3. Pangkalahatan ang mga resulta na nakuha sa buong teritoryo upang makamit ang mas epektibong kontrol sa mga pagkilos sa pananalapi sa pagpapatupad ng badyet ng pamumuhunan.
Bibliograpiya
1. Ariet, M., et al., (2001). Ika-40 Anibersaryo ng Ministri ng Mga Industriya. Patnubay sa Pampulitika, Cuba. 87 p.
2. Kolektibo ng mga may-akda. Pangkabuhayan at Pag-unlad No.2 / 2003. ANEC. Cuba.
3. Batas sa Decree 192, (1999). Organikong batas ng badyet ng estado. Executive Committee ng Council Council. Cuba.
4. Provincial Directorate ng MFP. (2007). Pangkalahatang mga indikasyon para sa pagtatanghal ng mga pamumuhunan, pag-aayos at pagpapanatili ng konstruksyon. Sancti Spíritus.
5. Fernández, M. (2003). Ang Mahusay na debate sa ekonomiya ng Cuba. Karagatan ng Karagatan, Sydney. 15 p.
6. Fuentes, E. (2000). Kurso ng Kautusang Pampinansyal sa Espanya. Editoryal na Marcial Pons, Madrid Barcelona. 176 p.
7. Opisyal na Gazette No. 20. Batas sa Pagdeklara 192, 1999.
8. Opisyal na Gazette Blg 7. Kasunduan 5566. Executive Committee ng Konseho ng Ministro. 2006.
9. Guevara, E. (1970). Sosyalismo at Tao sa Cuba. Napiling mga gawa 1957-67. Bahay ng mga Amerikano, Cuba. 372 p.
10. Lara, M.; Palmero, M. (2005). Mga pamantayan sa accounting at pamamaraan ng manu-manong para sa CUSS. Ang opsyon sa pagpipilian sa pang-akademikong pamagat ng Master of Science. Unibersidad ng Cienfuegos.
11. Batas 29, (1980). Organikong Batas ng Cuban Budgetary System. Executive Committee ng Council Council. Cuba.
12. Batas 73, (1994). System ng Buwis sa Cuba. Executive Committee ng Council Council. Cuba.
13. Batas 77, (1995). Batas sa pamumuhunan sa dayuhan. Executive Committee ng Council Council. Cuba.
14. Martínez V.; Sabadí, L. (2006). Konsepto ng kalidad sa pag-iisip ni Che. Pang-agham na Agham Panlipunan, Cuba. 112p.
15. MFP. Ang mga pamamaraan na nagpapakilala sa pagpapaliwanag, pagpapatupad at kontrol ng Plano ng Ekonomiya. (2006, 2007 at 2008).
16. MEP. Mga indikasyon ng pamamaraan sa pamumuhunan. Pagpupulong. Marso, 2006.
17. Moret H., et al. (2005). Mga tala sa Batas sa Pinansyal na Cuba. Ang editorial na si Félix Varela, Cuba. 519 p.
18. Muñoz, R. (1998). Mga tala para sa isang kasaysayan ng accounting. Santa Clara, UCLV, Faculty of Economics. (Materyal sa bibliya).
19. Mga Pamantayang Accounting Pamantayan (2004). Aktibidad na Nabadyet. Havana.
20. Mga Regulasyon sa Accounting (Resolusyon).
21. Queralt M., et al., (2002). Mga Kurso sa Batas sa Pinansyal at Buwis. Tecno Publishing House, Madrid. 694 p.
22. Resolusyon 26. (1997). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
23. Resolusyon 18. (1999). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
24. Resolusyon 42. (2001). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
25. Resolusyon 297. (2003). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
26. Resolusyon 235. (2005). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
27. Paglutas 294. (2005). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
28. Resolusyon 009. (2007). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
29. Resolusyon 210. (2006). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
30. Paglutas 108. (2006). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
31. Paglutas 3. Kumpletong Karaniwang Blg. (2005). Ministri ng Pananalapi at Mga Presyo.
32. Resolusyon sa Ministerial 91. (2006). Ministri ng Ekonomiya at Pagpaplano.
33. Santos, C., et al. (2003). Pangangasiwa ng Pinansyal ng Estado ng Cuban: Sistema ng Pagbadyet. CECOFIS, Cuba.
34. Tablada, P. (1987). Ang pang-ekonomiyang naisip ni Ernesto Che Guevara. Bahay ng mga Amerikano, Cuba. 210 p.
35. Espesyal na Tabloid: Tatlong mahahalagang tool upang madagdagan ang kahusayan sa ekonomiya. Bahagi I at II. (2007). Ministri ng Ekonomiya at pagpaplano.
36. Viña R.; Cuba E. (2006). Manwal ng mga pamantayan at pamamaraan para sa pagpapatakbo ng accounting sa lugar ng ekonomiya ng Municipal Committee ng PCC ng Taguasco. Trabaho ng diploma. CUSS.
I-download ang orihinal na file
