Panimula
Ang gawaing ito ay isinasagawa na may layuning malaman ang higit pa tungkol sa Fiscal Coordination Law pati na rin ang paglalarawan ng mga punto ng malaking kahalagahan kung saan ito ay may malaking kontribusyon sa sistema ng buwis, pati na rin ang pagpapakita ng mga alituntunin na tumutugma sa ito.
Kasabay nito, sa sanaysay, tinutukoy niya ang itinatag ng Fiscal Coordination Law, na siyang mga alituntunin, panuntunan at pangunahing ligal na instrumento ng relasyon sa piskal sa pagitan ng tatlong antas ng pamahalaan.
Ang ginagawa ng Batas na ito ay pinalakas at pinagsama ang hilig na gawing simple at gawing pantay-pantay ang pambansang sistema ng buwis, dahil pinasisigla nito ang pag-alis ng kumpetisyon sa buwis na umiiral kapag ang parehong batayan ng buwis ay maaaring mabuwis ng dalawa o higit pang mga antas ng pamahalaan.
Ang lahat ng nabanggit ay mas mahusay na inilarawan sa pagbuo ng gawain kung saan mailalarawan din ang mga katangian nito.
Sa wakas, ang sanggunian ay ginawa na ang layunin ng gawain ay upang magkaroon ng isang malinaw na ideya ng pagsakop sa nasabing Batas at kung paano ito nagkaroon ng isang malakas na pakikilahok.
Upang tapusin, kinakailangang magkomento na sa loob ng artikulong binanggit din ang National and State System of Fiscal Coordination.
Ang pambansang sistema ng koordinasyon ng piskal:
Ang pagkakasundo ng mga kapangyarihan ng buwis ng Federation at ng Estado ay hindi kanais-nais na solusyon upang humingi ng balanse at buong hustisya sa paggamit ng kapangyarihan ng buwis ng nasabing mga sangkatauhan ng gobyerno, dahil ito ay isang bagay na mula sa Constituent Assembly Hanggang ngayon ay hindi pa posible malutas, sa pamamagitan ng hindi pagtanggal ng eksklusibong larangan ng pagpapataw ng pambansa at pamahalaang panlalawigan.
Ang mga iskolar ng Batas sa Buwis sa Mexico mula ika-20 ng huling siglo, ay nagkaroon ng isang pangunahing pag-aalala upang alisin ang mga eksklusibong larangan ng pagbubuwis para sa Federation at para sa mga Federative Entities, binigyan ng kamalayan na kung ang problema ay nagmula sa teksto ng konstitusyon, ay hindi gumawa ng isang malinaw, malinaw at patas na paghihiwalay ng mga mapagkukunan ng buwis, ang solusyon ay binubuo ng reporma sa Batayang Saligang Batas, upang maitaguyod ang kaukulang pamamahagi ng mga bagay na maaaring ibuwis para sa bawat isa sa nasabing mga nilalang pampulitika.
Noong 1970, ang patakaran ng Federation ay nagsimulang obligahin ang lahat ng mga Estado na makipag-ugnay sa bagay na ito, dahil sa kabila ng katotohanan na ang kani-kanilang batas ay inayos bilang isang boluntaryo, kusang at libreng pagpapasiya sa bahagi ng Estado, mula sa isang Ang pampulitikang pananaw ay naging kabaligtaran, na may ipinag-uutos na karakter.
Noong 1979, ang mga kasunduan sa pakikipagtulungan ng administrasyon ay nilagdaan sa pagitan ng Federation at ang Federative Entities, patungkol sa mga naka-coordinate na buwis ng pederal, bilang isang bagong mekanismo sa deccalentration ng administrasyong piskal ng Federal, kaya ang iba't ibang mga gawa na nauugnay sa pagpapasiya, kahilingan at kontrol ng mga obligasyong piskal, pati na rin ang pagpapataw ng mga multa at surcharge na ibinigay ng mga awtoridad sa buwis ng estado, kasama na ang mga naaayon sa mga function ng inspeksyon, tulong at konsultasyon na ginawa ng mga nagbabayad ng buwis, ang kanilang pagrehistro, kasama ang iba pang mga isyu.
Pinapanatili ni Emilio Margáin Manautou na ang mga ugat ng kasalukuyang Fiscal Coordination System ay matatagpuan sa doktrinang Argentine, batas at jurisprudence, dahil sa bansang ito ang tesis ay bumangon na para sa isang solong teritoryo dapat mayroong isang buwis lamang at, para dito Sa bisa nito, ang tanging entity na dapat lumikha ng mga buwis ay ang Federation at ang huli ay nagbibigay ng mga paglahok sa mga Estado at Munisipyo.
Ang Pambansang System ng Fiscal Coordination ay ang ligal na rehimen na may kaugnayan sa pakikilahok ng mga buwis at iba pang pederal na kita na pabor sa mga Federative Entities at Municipalities, kabilang ang mga panuntunan sa pakikipagtulungan ng administratibo, ang mga nagsasagawa sa mga organismo sa usapin ng koordinasyon ng piskal, at sa porsyento na halaga na dapat ibigay sa nasabing mga nilalang.
Ang sistema ng estado ng koordinasyon ng piskal:
Ang layunin nito ay ang pag-regulate ng mga aktibidad sa piskal ng estado at munisipalidad, maitaguyod ang mga batayang kalkulasyon para sa pamamahagi ng mga pagbabahagi ng buwis at iba pang kita ng pederal at lokal, ipamahagi ang mga pagbabahagi ng buwis at iba pang kita ng pederal at lokal, ipamahagi ang sinabi sa mga munisipalidad, itinakda mga panuntunan para sa pakikipagtulungan ng administrasyon at ang pagtatatag ng mga katawan sa mga bagay ng koordinasyon ng piskal sa parehong mga spheres ng gobyerno.
Ang mga nasabing patakaran ay tinukoy sa Fiscal Coordination Law ng bawat isa sa mga Federal Entities na inilabas ng kanilang Lokal na Lehislatura, kasabay ng mga layunin ng National Fiscal Coordination System, na naglalayong, higit sa lahat, upang palakasin ang ekonomiya ng rehiyon at sa lalo na sa mga munisipyo ng bansa.
Background:
Noong 1917 ang Pampulitika na Konstitusyon ng Estados Unidos ng Estados Unidos (CPEUM), sa mga usapin sa pananalapi, itinatag ng nasasakupan ang kasabay ng mga kapangyarihan sa pagitan ng Federation at Federal entities upang magpataw ng mga kontribusyon upang masakop ang pampublikong badyet; sa madaling sabi, ibinahagi ang mga kapasidad sa pagitan ng Federation, Estado at Munisipalidad. Gayunpaman, madaling kapitan ng doble o maraming pagbubuwis.
Noong 1940, sa pamamagitan ng reporma ng maliit na bahagi 73 ng CPEUM, itinatag ang mga usapin kung saan partikular na maiuutos ang mga pederal na buwis.
Noong 1947, ang isang koordinasyon ay iminungkahi sa pamamagitan ng kung saan ang pagkakapareho at pagkakaisa ng mga pederal na sistema ng buwis sa mga estado ay ginagarantiyahan at pamamahagi ng mga pagbabalik.
Noong 1948, ang Komersyal na Batas sa Buwis sa Komersyo (LISIM) ay ipinako, suspindihin ang mga lokal na buwis sa commerce, na nagtatag ng isang pamamaraan na namamahagi ng isang porsyento para sa federasyon at isa pa para sa mga Estado. Gayundin, ang Batas na Kinokontrol ang Pagbabayad ng mga Pakikilahok sa Pederal na Kita sa Pederal na Entidad.
Noong 1953 ang Batas ng Fiscal Coordination sa pagitan ng Federation at ng Estado ay naiproklama; Nakita na mayroong mga estado na nakinabang nang higit pa sa kanilang nabuo.
Noong 1978, nilagdaan ang Uniform Fiscal Coordination Agreement.
Noong 1980 ang kasalukuyang Batas ng Koordinasyon ng Fiscal ay napalakas, tinatanggal ang LISIM at iba pang mga buwis ng estado, na lumilikha ng Value Added Tax (VAT). Sa bagong sistema, ang Estados Unidos ay limitado ang kanilang mga kapangyarihan sa buwis kapalit ng pagtanggap ng mas mataas na pederal na pagbabahagi.
Batas sa Koordinasyon ng Fiscal
Ang Fiscal Coordination Law ay nagtatatag ng mga pangunahing ligal na alituntunin, mga panuntunan at instrumento para sa relasyon sa piskal sa pagitan ng tatlong antas ng pamahalaan; ang Federation, estado at munisipyo at kasama ang mga probisyon sa halaga at anyo ng pamamahagi ng mga mapagkukunan. Sa kahulugan na ito, mapapansin na ang Batas na ito ay nagpapalakas at nagkakasama sa pagkahilig na gawing pantay-pantay at gawing pantay-pantay ang pambansang sistema ng buwis, dahil pinasisigla nito ang pag-aalis ng kumpetisyon sa buwis na umiiral kapag ang parehong batayan ng buwis ay maaaring mabuwis ng dalawa o higit pang mga lugar. ng pamahalaan.
Ang mga layunin ng Fiscal Coordination Law ay:
Upang ayusin:
Sa sistemang piskal ng pederasyon kasama ang mga estado, munisipalidad at pederal na distrito.
Itatag:
Ang pakikilahok na tumutugma sa mga kayamanan o mga kalihim sa pananalapi ng mga estado, munisipalidad at pederal na distrito sa kita ng pederal.
Upang ipamahagi:
Kabilang sa mga estado, munisipalidad at pederal na distrito, ang mga namamahagi sa kita ng pederal.
I-pin up:
Ang mga patakaran ng pakikipagtulungan ng administrasyon sa pagitan ng iba't ibang mga awtoridad sa buwis.
Bumubuo:
Ang mga organismo sa bagay ng koordinasyon ng piskal at nagbibigay ng mga batayan ng samahan at operasyon nito.
Alinsunod sa sining. 40 sa CPEUM ang tatlong antas ng gobyerno na may kani-kanilang awtoridad sa mga usapin sa buwis: a) Pederal, Ministri ng Pananalapi at Pampublikong Credit; b) Estado. Ang Ministri ng Pananalapi o Treasury ng Estado at; c) Munisipalidad. Ang Kayamanan ng Munisipyo.
Upang malimitahan ang mga kapangyarihan sa pagitan ng Federation States, ang pag-sign ng mga kasunduan sa koordinasyon ng piskal ay ipinatupad, na nagreresulta sa mga buwis tulad ng Income Tax (ISR) at Value Added Tax (VAT), na pinamamahalaan ng ang Federation.
Ang batayan ng National Fiscal Coordination System ay na ang mga estado ay sumasang-ayon na bahagyang italaga ang kanilang awtoridad sa buwis sa Federation kapalit ng pakikilahok sa koleksyon ng mga pederal na buwis. Ang dalawang mga item ng pamamahagi ay ang Mga Pakilahok at Pederal na Mga Pondo sa Kontribusyon; ang dating malayang naaangkop, habang ang huli ay naihatid nang kondisyon batay sa katuparan ng mga layunin.
Ang pagiging epektibo ng batas sa koordinasyon ng piskal
Mayroong makabuluhang pag-asa sa mga estado sa mga pederal na pakikilahok - Maliban sa DF, ang lahat ng Pederal na Estado ay tumatanggap mula sa pederasyon ng higit sa 80% ng kanilang kabuuang kita, na humahantong sa Federal Constitutional System sa isang piskal na sentralismo.
Nagbibigay konti ang kontribusyon sa paglaban sa kahirapan, bagaman ngayon may mga pamantayang pamantayan.
Hindi nito nililimitahan ang kapasidad ng panghihiram, ang mga gobyerno ng estado at munisipyo ay maaaring magkontrata ng mga utang na may nag-iisang layunin ng paglalaan nito sa produktibong pamumuhunan, subalit ang konsepto ng "produktibong pamumuhunan" ay hindi tinukoy, na humahantong sa hindi makatwiran at hindi responsableng gastos.
Ang Fiscal Coordination Law ay naglalayong gumawa ng isang pantay na pamamahagi sa mga estado ng mga mapagkukunan na itinalaga sa kanila sa Budget ng Budget ng Federation, na isinasaalang-alang ang mga item at mga formula ng pamamahagi na itinatag sa badyet at sa Pambansang Batas ng Koordinasyon ng Fiscal. Sa pamamagitan ng Fiscal Coordination Law, nilikha ang National Fiscal Coordination System (SNCF), ang layunin kung saan ay pag-isahin ang mga estado sa pamamagitan ng isang pangkalahatang kasunduan kung saan nagsasagawa silang mag-suspinde, magpawalang-saysay o hindi magtatag ng iba't ibang mga buwis at munisipyo ng munisipyo at munisipyo. kapalit ng pagtanggap ng bahagi ng kita ng pederal, kung saan ang mga tiyak na kasunduan sa bawat isa sa mga estado ay tumigil sa pag-iral.
Ang mga katangian ng National Fiscal Coordination System (SNCF) ay:
Itatag:
Isang pamamahagi ng mga kapangyarihan sa buwis sa pagitan ng iba't ibang antas ng pamahalaan.
Maghanap para sa:
Na ang bawat mapagkukunan ng kita ay ganap na ginagamit (paglaban sa pag-iwas sa buwis at pag-iwas).
Pagkaisa
Ang pasanin ng buwis para sa mga nagbabayad ng buwis.
Gawin:
Ang isang pamamahagi ng mga nagbabalik mula sa bawat mapagkukunan ng kita ng pederal sa gitna ng iba't ibang antas ng gobyerno.
Sa pamamagitan ng paglikha ng SNCF, ang Federation at pederal na mga nilalang, sa pamamagitan ng magkakasamang kasunduan, ay nagsagawa ng mga aksyon na humantong sa pagpapagaan ng National Tax System, tulad ng koordinasyon sa buwis sa pagitan ng mga antas ng gobyerno.
Kaya, upang maisaayos ang sistema ng buwis at maiwasan ang pag-overlay ng mga buwis sa mga antas ng pamahalaan, halos 600 ang buwis ng estado at munisipalidad ay nasuspinde, na sa ilang mga entidad ay binawasan ang bilang ng mga lokal na buwis mula 15 hanggang 2 o 4.
Ang lahat ng ito ay kumakatawan sa isang mas mababa at pantay na buwis sa buwis para sa mga nagbabayad ng buwis sa pambansang antas at pagpapahinto sa pagdoble ng mga function ng pangangasiwa ng buwis. Gayunpaman, humantong din ito sa mas malaking pag-asa ng mga pondo ng lokal na pamahalaan sa pederal na pagbabahagi.
Istraktura ng batas sa koordinasyon ng piskal
Tungkol sa pangkalahatang istraktura ng Batas, dapat sabihin na ang orihinal na binubuo ng apat na mga kabanata at anim na mga artikulo ng transitoryo; gayunpaman, mula noong promulgation ito hanggang sa kasalukuyan, ang nilalaman ng ilan sa mga artikulo nito ay nabago at ang iba pa ay nilikha.
Sa kasalukuyan ang Batas ay may limang mga kabanata at tatlong mga artikulo ng transitoryal.
Ang pangkalahatang nilalaman ng Fiscal Coordination Law, ayon sa bawat isa sa mga kabanata nito, ay ang mga nabanggit sa ibaba:
- Sa mga Pakikilahok ng mga Estado, Mga Lungsod at Pederal na Distrito (Mga Artikulo mula 1 hanggang 9-A) Ng Pambansang System ng Fiscal Coordination (Mga Artikulo mula 10 hanggang 12) Ng Administratibong Kolaborasyon sa pagitan ng Pederal na Entidad (Mga Artikulo mula 13 hanggang 15) Ng Mga Organisasyon sa Mga Pakikipag-ugnay (Mga Sining. 16 hanggang 24) Ng Mga Pondo ng Pederal na Kontribusyon (Sining. Sa 25 hanggang 46)
Upang sumali sa SNCF, ang mga ahensya ng federative na nilagdaan sa Pamahalaang Pederal ang Kasunduan para sa Adherence sa National Fiscal Coordination System, kung saan lalo silang pinapasyahan na hindi mapanatili ang lakas ng estado o munisipal na buwis na sumasalungat sa mga limitasyon na ipinahiwatig sa Tax Law Halaga na Nadagdag (VAT) at sa Mga Batas sa mga espesyal na buwis na maaari lamang maitaguyod ng Federation; Kapalit nito, ang mga estado at kanilang mga munisipalidad ay tumatanggap ng mga nakapirming porsyento na may kinalaman sa tinatawag na participable Federal Revenue (RFP).
Ibinibigay na ang kasalukuyang Fiscal Coordination Law ay lubos na kumplikado, nakalilito, ay sumailalim sa tunay na ligal na mga patch at nangangailangan ng hindi mabilang na mga reporma, ang isang bagong Batas na Pagsasaayos ng Fiscal ay dapat na naka-draft upang mapalitan ito, at maging malinaw, simple, maayos at isama ang mga pagbabago dito at sa posibleng Convention na tatawagin, iminungkahi ang mga ito.
Lalo na, at isinasaalang-alang ang mga kakulangan na sinusunod namin sa kasalukuyang Batas ng Koordinasyon ng Fiscal, nakatuon kami sa tatlong puntos na dapat itama ng bagong Batas:
- komposisyon ng maaaring makolekta ng buwis, dami ng pakikilahok at pamamahagi ng mga mapagkukunan.
Ang Artikulo 2 ng kasalukuyang Fiscal Coordination Law ay tumutukoy sa "participable federal collection", ang batayan ng mga pederal na kontribusyon sa mga estado at munisipyo, bilang "na nakuha ng Federation para sa lahat ng mga buwis nito, pati na rin para sa mga karapatan sa pagkuha. ng langis at pagmimina, nabawasan sa kabuuan ng pagbabalik para sa parehong mga konsepto ”. Ngunit sa kabila ng katotohanan na ang pederal na nakikilahok na kita ay binubuo, ayon sa artikulong ito, sa pamamagitan ng "lahat ng mga buwis", ang natitirang artikulo ay isang listahan ng mga pagbubukod kasama ang ilang mga karagdagan, na nagreresulta sa isang mahusay at hindi kinakailangang pagkalito.
konklusyon
Sa pamamagitan ng pagsisiyasat na ito napunta ako sa konklusyon na ang Fiscal Coordination Law ay nilikha na may layuning tulungan ito upang maiwasan ang maraming pagbubuhos, na naman ay nalaman ko na ito ay lubos na kahalagahan sa Tax System.
Ang pagpapatupad ng gawaing ito ay nakatulong sa akin na malaman na ang batas ay binubuo ng limang mga kabanata na napakahalaga; nalalaman sa parehong oras na ang batas na ito ay nagtatatag ng mga alituntunin, patakaran at ligal na mga instrumento na ibinibigay sa mga relasyon sa piskal kung saan pinasok ang pamahalaan, Federation at Estado kung saan sa loob ng mga probisyon nito ay nagpapahiwatig ng mga halaga at anyo ng pamamahagi ng mga mapagkukunan.
Naintindihan ko din na ang Fiscal Coordination Law ay nagreregula ng mga mapagkukunan, iyon ay, Palahok na mga paglahok at Pinahahalagahan ng Pederal; ang pag-unawa na ang mga paglahok ay mga mapagkukunan na inihahatid ng federasyon sa mga estado at munisipyo.
Upang matapos na maglakas-loob ako magdagdag ng pariralang ito "Lumiko ang mga dingding na lumilitaw sa iyong buhay sa mga hakbang patungo sa iyong mga layunin"; nag-iiwan bilang isang salamin na hindi natin dapat isuko at laging hinahangad ang tagumpay ng bawat layunin na mayroon sa ating buhay.
