Sa kasalukuyan, marami pa rin ang sinasabi tungkol sa panlabas na utang at bahagya ang anumang pag-unlad ay sinusunod sa pagpapabuti nito, at ang figure para sa pampublikong panlabas na utang ng mga umuunlad na bansa, na kumakatawan sa 165 Unidos, (86% ng populasyon ng mundo) umabot sa napakataas na numero.
Ang problema ng panlabas na utang ay nakilala sa kontekstong ito bilang isa sa mga layunin na dapat itakda ng International Community, na sinasadya ang pagtugon sa mga problema sa pag-unlad sa pamamagitan ng internasyonal na kalakalan at pakikipagtulungan.
Hindi para sa kasiyahan ang United Nations Conference (UNTAD) na lumitaw noong 1964 ay kinikilala ang kabigatan ng mga problema ng mga dayuhan na walang utang na loob ng hindi maunlad na mundo at ang talamak na likas ng ilan sa kanila, hinihimok ang pag-aaral at pagpapalalim ng lahat tungkol sa kababalaghan, kaya't pati na rin ang pag-ampon ng mga naaangkop na hakbang upang maibsan ang pasanin na kinakatawan nito, bilang isang mahalagang paraan upang maiwasan ang mga posibleng krisis.
Malinaw na nalinaw ng mga bansa ng Hilaga na ang mga nasa Timog ay palaging may utang dito, kapag sa katotohanan ang kabaligtaran ay nangyayari rin, ang mga Hilagang may utang sa Timog. Kinilala ng World Bank sa taunang mga ulat at partikular na noong 2003, 2005 at 2006, na pinamagatang Global Development Finance na "Ang mga pagbuo ng mga bansa na pinagsama ay mga netong nagpapahiram kumpara sa mga nauna at ang dating pag-export ng kapital sa buong mundo., lalo na sa Estados Unidos "
Ang Estados Unidos mismo ay nangangailangan ng panlabas na financing bilang isang resulta ng isang malaking kakulangan sa kasalukuyang account at ang isa sa mga paraan upang masuportahan ito nang mas mabilis ay sa pamamagitan ng pagbebenta ng mga bono ng Treasury ng US sa mga bansang umuunlad. Karamihan sa mga umuunlad na bansa ay bumili ng mga bonong ito na may layunin na sila ay napaka likido at madaling ibenta, pati na rin ang pagkakaroon ng isang napaka-katanggap-tanggap na ani. Eric Toussaint, Tagapangulo ng Komite para sa Pagkansela ng Ikatlong Daigdig ng Utang (CADTM) ay nagawa ang isang komprehensibong pag-aaral tungkol sa paksang ito.
Noong ika-28 ng Enero 2005, sa loob ng balangkas ng Porto Alegre World Social Forum, pinasigla ng Komite para sa Pagkansela ng Ikatlong Daang Utang (CADTM) at mga ekonomista sa kaliwang pakpak ng Argentine, ang International Debt Observatory (OID) ay lumitaw.
Ang pangunahing layunin ng OID ay upang magbigay ng up-to-date at kumpletong impormasyon tungkol sa kung ano ang kasalukuyang nangyayari dito at ang papel na ginagampanan ng nagpapahiram at pamahalaan ng may utang.
May-akda: Ernesché Rodríguez Asien
Mga layunin ng mga pautang sa mga bansang hindi maunlad
Mayroong maraming mga layunin patungkol sa mga pautang mula sa Hilaga hanggang Timog, ngunit ang apat na pangunahing mga ito ay:
- Pagpapayaman ng mga pamahalaan ng Hilaga at mga nasa South Reduction ng kakulangan ng balanse ng pagbabayad ng mga pagbabayad ng mga bansa ng Timog.Mga pautang para sa imprastraktura (halimbawa: enerhiya ng mega-proyekto) Mga kredito ng pag-export upang suportahan ang mga industriya ng pag-export ng Hilaga. (Itaguyod ang hinihiling ng mga bansa sa Ikatlong Mundo para sa mga produktong Northern)
Sa apat na mga layunin, ang pangatlo ay ang nararapat na mas maraming pansin, dahil inilalantad nito ang pang-ekonomiyang at komersyal na mga interes ng mga bansang industriyalisado.
Parehong mga bangko ng Hilaga, World Bank at ang mga pinuno ng mga industriyalisadong mga bansa ay naghahangad na kusang kumonekta ang mga bansa ng periphery sa merkado ng mundo, pagbuo ng pagdadalubhasa ng mga bansang ito sa paggawa ng ilang mga produkto para ma-export, sa gayon ang pagtaas ng kanilang kahinaan at pag-asa..
El efecto provocado es que obliga a los países subdesarrollados a centrarse mas en las exportaciones de materias primas o de productos manufacturados de base, poniéndolos a competir con los países desarrollados que poseen productos tecnológicos de alto valor agregado, trayendo como consecuencia en el corto plazo a una presión a la baja de los precios de los productos que exportaban, disminuyendo los ingresos por exportaciones y sobre todo una degradación de los términos de intercambio.
Ang isa pang elemento na isinasaalang-alang sa mga pautang mula sa Hilaga hanggang Timog ay ang pagpapayaman ng mga pinuno ng mga hindi maunlad na bansa, dahil ang mga napagkasunduang pautang ay ginamit para sa kanilang personal na pagpayaman. Malinaw na ang isang mumunti na bahagi ng perang ipinahiram ng mga industriyalisadong mga bansa ay hindi kailanman naabot ang mga ekonomiya ng mga bansang tatanggap, hayaan ang kanilang mga mamamayan.
Ang isang halimbawa nito ay sa panahon ng diktaduryang Argentine, 1976-1982, kung saan mayroong isang sistematikong pagkumpleto sa pagitan ng mga bangko ng Hilaga, IMF, mga gobyerno ng Estados Unidos at ang diktaduryang Argentine upang walang utang ang bansa at pagyamanin ang mga pinuno ng Argentine. at sa mga institusyon ng Hilaga. Sa kaso ng Latin America, humigit-kumulang 2/3 ng kabuuang utang ng kontinente ang idineposito ng mga mamamayang Latin American sa maraming mga bangko sa Hilaga.
Isang malaking bahagi ng perang ito ay nagmula sa mga halagang pinautang sa mga bansang Latin America at inilipat ng mga pinuno at negosyante ng mga bansang may utang na loob.
Tatlong tipikal na mga kadahilanan para sa malubhang utang na loob ng isang bansa ay:
- Mga likas na sakuna, epidemya at iba pa, na nangangailangan ng paghiram upang mabawasan ang kanilang mga epekto, pamumuhunan sa mga bagong pananim, industriya, atbp. Maaaring mabigo ito dahil sa mga pagbabago sa mga merkado o iba pang mga kadahilanan.Mga mahina na pamamahala ng mga pondo, na gumagawa ng isang matagal na kakulangan na nangangailangan ng higit at higit pang mga panlabas na mapagkukunan upang mabayaran ito.
Diagram ng komposisyon ng utang ng isang bansa sa timog.
Ang krisis sa utang noong 1930s sa Latin America
Ang krisis sa utang sa Latin America ay may mahabang kasaysayan habang nagsimula ito noong 1930. Eksaktong noong 1931 ang krisis ay sumabog pagkatapos ng isang dekada ng makabuluhang daloy ng mga dayuhang pautang sa Latin America, pangunahin mula sa Estados Unidos. Ang Great Britain ay nagpapanatili ng isang mahalagang pagkakaroon ng utang na loob ng ilang mga bansa, tulad ng Argentina at Brazil, ngunit ang Estados Unidos ang nangibabaw sa nalalabing bahagi ng kontinente.
Maraming mga kadahilanan ang nagpapaliwanag sa paglaki ng supply ng mga pautang mula sa Europa at Estados Unidos pagkatapos ng Unang Digmaang Pandaigdig:
- Ang kumpiyansa na natamasa ng mga Amerikanong naghaharing uri ng Amerika na kinasihan ng isang positibong pilosopiya ng pag-unlad Ang pag-asang inilagay sa isang pag-unlad ng kontinente Ang pagsasamantala ng malaking halaga ng lupa para sa pag-export ng mga pangunahing produkto ng pagkain Ang pagbuo ng isang makabuluhang imprastraktura sa larangan ng port, tren, paggawa ng elektrikal na enerhiya, pag-unlad sa intercontinental transport na nagpapahintulot sa mas mahusay na pagsasama sa merkado ng mundo.
Sa tatlong pinaka-binuo na mga bansa sa kontinente: Brazil, Argentina, Mexico, ang pamumuhunan ay nagpakita ng mahusay na dinamismo noong 1920s at pinondohan sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mahusay na presyo ng mga seguridad sa Estados Unidos at Europa. Ang mga bansang ito ay nagtipon ng malalaking utang ngunit ang lahat, maging ang mga nagpapahiram, may utang o operator ng pinansiyal na merkado, ay kumbinsido na ang mga pag-export ay permanenteng lalago na matiyak ang pagbabayad ng serbisyo sa utang.
Noong 1928, ang mga daloy ay malaki ang nabawasan dahil sa saturation ng mga pinansiyal na merkado ng mga Latin American securities. Kaagad pagkatapos ng pag-crash ng stock market ng 1929, natapos ang pagpapalabas ng mga security sa Latin American. Ang mga bansa sa Latin American ay hindi nakamit ang kanilang mga obligasyon sa pagbabayad.
Pinagmulan ng krisis sa utang noong 1980s sa mundo
Ang pagtaas ng presyo ng langis noong 1973 na ipinasiya ng kartel ng mga bansa na gumagawa ng langis ng Timog (natipon sa OPEC) ay mali ang iniugnay sa sanhi ng pagsiklab ng pangatlong Daang utang. Ang utang talaga ay nagmula sa matagal na. Gayunpaman, ang dalawang kadahilanan na naka-link sa pagtaas ng presyo ng langis ay nagpabilis ng pagkautang:
- Karamihan sa sobrang kita na kinita ng mga bansang gumagawa ng langis ay inilipat ng mga pamahalaan ng Timog sa sistema ng pinansiyal ng North, pinatataas ang pagkatubig ng mga bangko na lalong naghahangad na maglagay ng mga pautang sa mga bansa ng Timog. Ang mga bansang hindi gumagawa ng langis sa Timog ay naapektuhan ng pagtaas ng gastos sa pag-import ng langis, pagtaas ng kakulangan sa kanilang mga balanse sa kalakalan. Upang mabayaran ang sitwasyong ito, pinilit silang unahan ang mga pautang sa mga pinansiyal na merkado ng Hilaga.
Mula noong 1979, apat na mga nakapipinsalang kaganapan ang naganap para sa mga hindi maunlad na mga bansang ito:
- Tumataas ang mga rate ng interes (pinarami sila ng apat mula sa katapusan ng 1970 hanggang sa simula ng taon 80), na kung saan ay tumatagal ng krisis sa utang ng 1982, ang pagkuha ng mga bagong pautang upang matugunan ang pagbabayad ay nagiging popular (sa pamamagitan ng hindi maiiwasang) ng hindi maipagpapatawad na mga utang, na nagiging sanhi ng sakuna sa ekonomiya ng dekada na iyon at ang pagdaragdag ng utang.Ang dolyar ay pinahahalagahan ang malakas na. Ang kalakalan ay bumagsak at nai-export mula sa Timog na nagpababa (pagbaba sa presyo ng mga hilaw na materyales noong 1982) Ang mga plano sa pagsasaayos ng istruktura ay sinimulan din.
Noong 70s, ang inflation ay umabot sa sobrang mataas na rate, na nakakaapekto sa mga nagpapahiram, ito ang nag-udyok sa Federal Reserve ng Estados Unidos na itaas ang mga rate ng interes tulad ng dati upang labanan ang mahusay na inflation na nangyari, ang mga ito mataas Ang mga rate ng interes ay kumalat sa buong mundo na nagsisimula noong 1980.
Ang resulta ng mataas na rate ng interes ay nakakaapekto sa sahod, trabaho, pati na rin ang mga hindi maunlad na mga bansa na may mas maraming utang. Nagkaroon din ng kakulangan sa pangangalakal sa mga bansa ng Timog dahil sa pag-urong ng mga pag-export at matalim na pagbagsak sa mga presyo ng mga hilaw na materyales, na lumilikha mula noong Agosto 1982 isang sitwasyon ng pambihirang panloloko para sa mga bansa sa Ikatlong Mundo.
Ang kumbinasyon ng mas mataas na rate ng interes na may mas mababang kita ng pag-export ay lumilikha ng isang bottleneck sa pananalapi sa mga bansang ito. Ang lahat ng nasa itaas ay nagdadala ng isang kakulangan sa balanse ng kalakalan na dapat sakupin ng mga bagong pautang.
Ang Mexico noong Agosto 1982 ay nagdeklara na wala itong kakayahan upang matugunan ang mga pang-pinansyal na pangako sa pananalapi. Ang iba pang mga bansa sa iba't ibang mga rehiyon ng mundo (Africa, Asia at Latin America) ay sumunod sa parehong mga hakbang tulad ng Mexico.
Kahalagahan ng hindi pagbabayad ng panlabas na utang:
Noong 1932, labindalawang bansa ang ganap o bahagyang nasuspinde ang pagbabayad ng kanilang mga utang; noong 1935 ay mayroong 14. Karamihan sa mga bansa na natapos ang pagbabayad ng kanilang mga utang ay nakaranas ng isang muling pagbabagong-buhay sa ekonomiya noong 1930s sa kabila ng pagpapatigil ng mga dayuhang pautang.
Mayroong mga bansang Latin American na, bagaman nagawa nilang mapanatili ang kanilang mga pagbabayad sa utang, ay hindi ginawa ito dahil itinuturing nilang mataas ang panloob na gastos. Ang hindi pagbabayad ng mga bansang ito ay nagbigay sa kanila ng pagkakataong makatipid ng mahahalagang mapagkukunan sa pananalapi upang maipatupad ang pagpapalawak ng mga patakaran sa pananalapi. Salamat sa mga ito, ang mga bansang ito ay nakagawa ng maraming kalakal na dati nilang nai-import mula sa mga binuo bansa.
Ayon sa isang pag-aaral na isinagawa ng isang nangungunang tagasuri ng Latin American, si David Félix, ang ebolusyon sa ekonomiya at komersyal sa pagitan ng 1929 at 1939 ng limang bansa na ganap na itinakwil ang kanilang mga utang (Brazil, Colombia, Chile, Mexico at Peru) kumpara sa Argentina, na nagpatuloy sa isang bahagyang pagkansela, napagpasyahan na ang kabuuang pagkansela ng utang ay pinahihintulutan ng limang bansa na mabayaran ang kanilang mga komersyal na kawalan na kaugnay sa Argentina.
Ang kahalagahan ng kabuuan o bahagyang pagkansela ng utang ay nagdaragdag ng produksyon at ginagawang mas madali upang madagdagan ang pag-import. Ang isang halimbawa nito ay ang paglago ng GNP ng Brazil, Colombia at Mexico sa pagitan ng 1929 at 1939 ay mas mataas kaysa sa Estados Unidos, Pransya at Canada. Matapos din noong 1932, ang paglaki ng rate ng produksyon ng industriya sa Mexico, Colombia, at Chile ay lumampas sa Argentina.
Sa dekada ng 80s at 90s, ang paglaki ng dayuhang utang ay napaka negatibo para sa pag-unlad ng rehiyon dahil mayroong isang malaking naipon na utang.
Noong 2005, ayon sa ECLAC, ang panlabas na utang ng rehiyon ay umabot sa 679.18 bilyong dolyar, na bumagsak sa 632.849 bilyon noong 2006. Noong 2006, ang pamumuhunan sa rehiyon bilang isang porsyento ng GDP ay tumayo sa 21.7 % na kumakatawan sa isang pagtaas na may kaugnayan sa 2005, bagaman hindi ito lumampas sa halaga na sinusunod noong 1997, na 22.7%, ang maximum na antas na pinanatili mula noong 1990.
Noong 2006, ang mga pag-export sa Latin America ay nadagdagan ng 21% at ang mga pag-import ay tumaas ng 20%; Ang mga figure na ito ay halos kapareho sa naabot noong 2005. Inaasahan na ang balanse ng balanse ng kalakal ng Latin American ay nakarehistro ng pagtaas ng 22,400 milyong dolyar, na kumakatawan sa 27% na may paggalang sa 2005 at lumampas sa higit pa 80% mula 2004.
Mayroong isang pangkat ng mga bansa tulad ng Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia, Ecuador, Peru at Venezuela, na nagkaroon ng mabilis na paglaki sa kanilang mga pag-export, na lumalagong positibo salamat sa kanilang pagbebenta ng mga hilaw na materyales at langis sa mga internasyonal na merkado.
Gayunpaman, ang ugnayan sa pagitan ng: panlabas na utang at Gross Domestic Product noong 2005 ay umabot sa 45.9%, na nagpapakita na ang rehiyon ay mahina pa rin sa utang, dahil ang ratio ng utang (utang / GDP) ay napakataas pa rin para sa maraming mga bansa sa lugar..
Ang mga kita ng pag-export ng mga hindi maunlad na mga bansa ay pangunahing ginagamit upang mabayaran ang panlabas na utang. Ang America America ay nagbabayad ng utang sa mga kita ng pag-export nito.
Ang ratio ng utang-export sa rehiyon sa mga nakaraang taon ay bumaba salamat sa pag-export ng boom sa ilang mga hindi maunlad na mga bansa. Gayunpaman, ang lakas nito ay nananatiling mataas na may kaugnayan sa laki ng mga ekonomiya.
Ang ilang mga kahihinatnan ng malaking utang na loob ng isang bansa ay maaaring:
- Pagkakamit ng pagkuha ng mga bagong kredito kung sakaling kailanganin Ang pagpapatupad ng malupit na mga kondisyon ng mga nagpautang, kabilang ang mga paghihigpit na mga patakaran sa pang-ekonomiya, sa pangkalahatan ay napakatindi ng populasyon, at isang neoliberal na kalikasan, na pumipigil sa kompetisyon sa pantay na mga tuntunin sa ibang mga bansa Ang inflation, na lalong nagpapahirap na bayaran ang utang.Madalas na beses, ang utang ay napakalaki na ang bansa ay hindi makabayad kahit na ang interes, kaya ang utang ay lumalaki sa paglipas ng panahon, sa halip na mabawasan. Sa gayon, ang kaunlarang pang-ekonomiya ng bansa ay maaaring maging imposible sa pamamagitan ng utang, pagpasok ng isang walang katapusang pag-unlad ng kahirapan.Ang masamang paghawak sa panloob na mga patakaran ng bansa na humahantong sa mga krisis sa ekonomiya.
Ang Highly Indebted Poor Country (HIPC'S) na kasalukuyang bumubuo ng 42 na bansa, ay lumampas sa 300% sa ratio ng kanilang utang / exports, higit sa 200%, na siyang limitasyon para sa isang pinamamahalaan na utang.
Ang panlabas na utang ng Amerika sa Amerika, bilang isang porsyento ng mga pag-export, ay nagpunta mula sa 215.2% noong 1980 sa antas ng record na 261% noong 1990. Sa pagitan ng 2000 at 2006 ang tagapagpahiwatig na ito ay oscillated sa paligid ng 177% bilang isang average na pang-rehiyon, bagaman alam na para sa maraming mga bansa ang tagapagpahiwatig na ito ay lumampas sa average para sa rehiyon.
Ang mga hadlang sa pangangalakal ay hindi pinapayagan ang mga hindi maunlad na mga bansa na ma-access ang mga merkado sa mga industriyalisadong bansa, upang ang pagbabayad ng mga panlabas na pangako sa utang ay magpapatuloy sa paglipas ng panahon.
Dapat tandaan na ang pagtaas ng mga rate ng interes sa Estados Unidos ay nagpapanatili ng mataas na antas ng pagkautang na sinusunod sa ilang mga bansa sa rehiyon at na ang paglago ng ekonomiya ng mga bansang ito ay mahina.
Ang pagbabayad ng panlabas na utang para sa mga hindi maunlad na mga bansa ay bumubuo ng paglala sa kalagayan ng lipunan ng mga taong ito dahil ang pagbabayad ng mga panloob na utang ay magiging sanhi ng mga gobyerno na gumawa ng higit pang mga pagsasaayos sa pananalapi, sa pamamagitan ng pagbawas ng mga badyet sa lipunan at dagdagan ang mga buwis. Ang isang halimbawa nito ay ang pamahalaan ng Brazil noong 2005 ay bumili ng 30 bilyong dolyar sa merkado, pangunahin sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga utang sa domestic utang upang madagdagan ang mga internasyonal na reserba at payagan ang paunang bayad sa international creditors.
Sa madaling salita, ang paggamit ng pambansang reserbang pananalapi upang mabayaran ang utang sa dayuhan ay nakasasama sa mga programang panlipunan kaya kinakailangan para sa kaunlaran.
Ang HIPCs Initiative
Sa ngayon, ang hindi umunlad na mundo ay hindi pa mabibilang sa isang tunay na epektibo at magkakaugnay na diskarte sa nagpapahiram na nagbibigay-daan sa makabuluhang bawasan ang mataas na halaga ng utang na naipon ng mga bansang ito sa mga nakaraang taon; Wala sa iba't ibang mga programa na iminungkahi, mula sa Baker Plan ng 1985, hanggang sa paglulunsad ng HIPC’S Initiative na pinalakas noong 1999, ay pinamamahalaang bumalik sa malaking utang na pagpapaupa, ngunit sa halip ay sa pagiging palliative lamang ng problema.
Ito ang ilan sa mga programa na lumitaw upang maibsan ang utang:
- Baker Plan Brady Plan Paris Club London Club HIPC'S Initiative
Ang inisyatibo ng HIPC ay isa sa mga napag-usapan na mga programa sa pagbabawas ng utang at isa sa pinupuna. Noong Setyembre 1996, inisyu ng International Monetary Fund (IMF) at World Bank (WB) ang inisyatiba ng HIPCs (Heavily Indebted Poor Countries), na may inaasahang layunin na dalhin ang panlabas na pagkautang ng mga walang utang na bansa na mas mahirap sa napapanatiling antas, na kung saan ay bumubuo ng sapat na mga programa ng pag-aayos ng ekonomiya at mga repormang istruktura
Ang utang ng pangkat ng mga bansang ito ay kumakatawan lamang sa 9% ng utang ng mga hindi maunlad na mga bansa. Ang mga bansang ito ay nag-aambag lamang ng 5% ng mga pag-export ng mga hindi maunlad na bansa at gumawa lamang ng 3% ng GNP ng Ikatlong Daigdig. Para sa lubos na may utang na mga mahihirap na bansa, ang istraktura ng utang ay kadalasang pampublikong utang, malapit sa 80% opisyal na garantisadong.
Upang maiuri bilang pinaka may utang na mahirap na bansa at mapili para sa bagong relief Initiative, ang mga kondisyon ay ang mga sumusunod:
- Ang bansa ay dapat magkaroon ng kita sa bawat capita sa ibaba $ 400 Ang bansa ay dapat magpakita ng isang solidong ebolusyon sa ilalim ng mga programa ng pagsasaayos na idinisenyo ng IMF para sa bawat kaso Ang bansa ay dapat na naubos ang lahat ng mga umiiral na mga pagkakaiba-iba ng utang upang makamit ang isang napapanatiling antas ng utang. Ang mga variant na iyon ay inilarawan nang maaga.
Ang pagpapanatili ng criterion ng utang ay isinasaalang-alang lamang ng ilang mga koepisyent na, sa opinyon ng mga taga-disenyo ng panukalang ito, ay mga tapat na tagapagpahiwatig ng kakayahang magbayad ng isang bansa. Ang ilan sa kanila ay mayroong ratio ng utang / pag-export, serbisyo sa utang / pag-export, kita sa utang / buwis, lahat sa mga tuntunin ng net present na halaga (NPV).
Ayon sa World Bank at International Monetary Fund, ang isang utang sa ibaba 200% ng kasalukuyang halaga ng utang / export ratio, ay dapat makabuo ng mas maraming pamumuhunan, na mapalakas ang paglago ng ekonomiya, na nagpapahintulot sa mga bansa na mapanatili ang serbisyo Ng utang. Ang isang dokumento mula sa mga opisyal ng World Bank ay nagkumpirma na ang mga bansang Latin American at iba pang mga umuunlad na bansa na may mga ratio ng utang / export sa ibaba 200% ay may posibilidad na maiwasan ang pag-reschedule at huli na mga problema sa pagbabayad.
Sa ilalim ng mga naunang itinatag na pagpapalagay, ang mga potensyal na karapat-dapat na mga bansa ay nabawasan sa 20 lamang sa 41 na bumubuo sa pangkat ng HIPC. Ang natitira, dahil isinasaalang-alang na maaari nilang pamahalaan ang kanilang mga antas ng utang, ay hindi kasama mula sa simula.
Ano ang bago tungkol sa inisyatibong ito ay sa kauna-unahang pagkakataon na kasangkot ito, kahit na sa iba't ibang paraan, lahat ng mga nagpapahiram: mga bangko at opisyal na creditors, parehong bilateral at multilateral. Ngunit, ang layunin ng panukala ay nakadirekta mula sa simula hanggang sa pagbawas ng opisyal na bilateral concessional na utang, ang paggamot sa natitirang mga kategorya ng utang ay naiwan sa kalooban ng mga nagpautang.
Ang mekanismo para sa pagpapatupad ng panukala ay kumplikado at hindi tumugon sa pagkadalian ng problema. Matapos ang isang yugto ng paghahanda o kwalipikasyon, kung saan pinagtibay ng bansa ang mga programa ng pag-aayos at reporma ng IMF at World Bank sa loob ng tatlong taon, nang hindi natatanggap ang karagdagang benepisyo maliban sa kung ano ang makakapag-renegotiate ng bawat isa sa loob ng balangkas ng Paris Club sa ilalim ang mga tuntunin ng Naples, ang pangunahing mga aspeto ng inisyatibo ay pagkatapos ay itinakda:
- Punto ng desisyon: Ito ay hindi hihigit sa sandali kung napatunayan ang pagiging karapat-dapat ng bansa; Sa pagtatapos ng yugto ng paghahanda, napagpasyahan mula sa pagsusuri ng pagpapanatili ng utang kung kwalipikado ba ito para sa inisyatibo. Ang isang bagong panahon ng tatlong higit pang mga taon pagkatapos ay nagsisimula kung saan, maliban sa mga pambihirang kaso, walang karagdagang benepisyo na natanggap mula sa mga iminungkahi ng inisyatibo. Titik sa Pagkumpleto: Ang mga bagong kundisyon ay nagsisimula nang mailapat nang epektibo: ang pagbawas ng 80% ng utang na napagkasunduan sa Paris Club sa ilalim ng mga tuntunin ng Lyon at ang pagbibigay ng natitirang mga creditors ng isang katumbas na paggamot para sa iba pang mga kategorya ng mga utang.
Habang ang pagpapatupad ng inisyatibo ay naging mabagal at ganap na hindi epektibo, noong Setyembre 1999 sa pinagsamang pagpupulong ng IMF at World Bank ay napagpasyahan na palakasin ito, isinasaalang-alang ang pagbawas ng 100 bilyong dolyar ng kabuuang halaga na naipon ng mga pinakamahalagang bansa. mataas na utang na loob. Kaya't sa anumang oras, at ito ay medyo nakaliligaw, mayroong pag-uusap na alisin ang utang ng pangkat na ito ngunit walang higit sa pagbabawas nito sa halos kalahati.
Ang mga pangunahing aspeto ayon sa mga promotor nito na makilala ang bagong bersyon, na kilala bilang pinalawak na HIPCs ay:
- Magtatag ng isang balangkas para sa pagbawas ng kahirapan na nauugnay sa pagbawas ng utang. Kaya kinakailangan ngayon, bilang karagdagan sa pagsusuri sa pagpapanatili ng utang, ang pagbuo ng isang Diskarte sa Pagbawas ng Poverty, na dapat suriin ng mga internasyonal na institusyong pinansyal. Kapag ang ulat sa ipinanukalang Estratehiya ay na-formulate, maaaring maganap ang desisyon point, ngunit ang punto ng pagtatapos ay mangangailangan na ang diskarte ay nagpapakita ng pag-unlad sa pagpapatupad nito Magkaloob ng mabilis na pag-alis ng utang sa pamamagitan ng pagkuha ng punto sa pagitan ng desisyon at pagkumpleto, isang tunay na pagbawas ng desisyon ay ginagarantiyahan at ipinakilala din ang isang lumulutang na punto ng pagkumpleto, higit na nakasalalay sa mga nakamit at konkretong resulta kaysa sa katuparan ng isang paunang natatag na panahon Garantiyahan ng isang malalim at malawak na kaluwagan ng pasanin ng utang, na ginagawang mas nababaluktot ang dapat na pagpapanatili ng threshold, at sa gayon ay nadaragdagan ang bilang ng mga potensyal na karapat-dapat na mga bansa sa 32 at pagbibigay ng isang mas mataas na antas ng kapatawaran ng utang, 100% para sa konsesyon na utang at 90% para sa komersyal na utang.
Talahanayan 1
Pinahabang HIPCs ng HIPC
Mga antas ng pagpapanatili ng utang
-debt / export (200 at 250%) (150%)
-debt service / export (20 at 25%) (15 at 20%)
-debt / kita sa buwis <280% <250%
- export / GDP <40% <30%
-Taks na kita / GDP <20% <15%
Ang mga antas ng pagpapatawad sa utang 80% 100% ODA
90% Opisyal na utang
komersyal
Mga potensyal na karapat-dapat na mga bansa 20 34
Gastos ng Inisyatibo (NPV, USD bilyon) 12.5 33
Sa pagsasagawa, ang pagpapatupad ng mungkahi ay ginawang mas nababaluktot dahil sa mga sumusunod na kadahilanan:
- Patuloy na pagpuna para sa hindi epektibo at pagka-antala ng inisyatibo Ang pangangailangan para sa mabilis na kaluwagan mula sa pasanin ng utang Ang tala na naipon ng mga bansang benepisyaryo bilang pagsunod sa mga programa ng pagsasaayos ng IMF at WB Ang pagpilit ng mga nakabinbin na problema sa mga bansa na may kita na may kita. hindi sila nahuhulog sa kategorya ng Pinaka-utang na Bansa.
Kabilang sa mga pangunahing kritisismo ng Inisyatibong ito ay ang ginawa sa IMF para sa pagpapakilala sa neoliberal na modelo, pagpapalaya sa kalakalan at pagsasapribado sa mga bansang ito sa pamamagitan ng mga programa sa pagsasaayos ng istruktura. Sa ganitong paraan, isinasaalang-alang din ng IMF ang mga malalaking utang, sa partikular na mga utang na may mga multilateral institusyon, bilang isang tool upang mapanatili ang presyon sa mga bansa na dapat magpakilala ng mga reporma.
Nakita ng IMF ang isang pagkakataon sa mga bagong ideya tungkol sa pag-alis ng utang sa pamamagitan ng paglakip ngayon sa utang ng mas malawak at sa ilang mga kaso na mas mahigpit na programa sa reporma. Para sa maraming mga nagpapautang, tulad ng para sa IMF, ang HIPCs Initiative ay hindi tungkol sa pagpapanatili ng utang o pagbawas sa kahirapan, ngunit tungkol sa mga reporma sa liberalisasyon.
Ang pangunahing katwiran para sa pagka-antala ng Inisyatibong ito ay ang pagtatasa ng IMF na ang mga bansa ay hindi nagpapakilala ng mga reporma nang mabilis.
Para sa lahat ng nasa itaas, ang Initiative ay nakatanggap ng malakas na pintas mula sa pagbabalangkas dahil malinaw na nag-aalok ito ng higit pa sa mga nagpapahiram kaysa sa mga mamamayan ng mga mahihirap na bansa na walang utang.
Kasalukuyang Ikatlong Daigdig na Panlabas na Utang
Ang panlabas na utang ngayon ay nailalarawan ng limang pangunahing mga katangian:
- Ang pribadong sektor ay ang kalaban Ang pangunahing mga creditors ay pribadong Utang ay talaga na ligtas na Mas malawak na pagpapakalat ng mga creditors Karamihan sa mga creditors ay hindi nagpapakilala
Ang mga katangiang ito ay naipakita mula pa noong 1990s, na ginagawang mas kumplikado ang proseso ng renegotiation kung sakaling ang isang default, tumataas ang panganib para sa mga bansa sa rehiyon. Dagdag dito ang malaking utang na naipon sa halos apat na dekada.
Sa pangkalahatan, ang dinamika ng panlabas na utang sa huling 15 taon ay nailalarawan sa:
Una. Ang paglalagay ng mga pinakapangit na nangungutang na pabor sa mga pribado, bagaman ang utang ng hindi maunlad na mundo ay panimula pa rin sa publiko. Ang pribadong utang ay tumaas sa isang taunang average ng 24% sa pagitan ng 1990 at 2005, habang ang pampublikong utang ay tumaas lamang ng 2%.
Pangalawa. Pinabilis na paglaki ng utang sa mga pribadong creditors. Habang ito ay lumago ng 34% bilang isang taunang average sa pagitan ng 1990-2005, na inayos kasama ang mga opisyal na creditors na ginawa ito ng mas mababa sa 30% at talaga bilang resulta ng mga operasyon ng pagluwas ng IMF para sa mga bansa sa krisis. Gayunpaman, ang utang sa mga tuntunin ng stock ng mga hindi maunlad na mga bansa sa kabuuan ay isang paalalang utang sa mga pribadong creditors.
Pangatlo. Pinabilis na rate ng pagtaas ng panandaliang utang. Habang ang katamtaman at pangmatagalang utang ay tumaas ng 4.6% taun-taon sa average, ang panandaliang utang ay tumaas ng bahagyang higit sa 6%. Ipinaliwanag ito sa pamamagitan ng pag-iingat ng mga nagpapahiram kapag ang pangunahing hindi maunlad na mga ekonomiya ay nagsimulang bumalik. sa mga international market market noong unang bahagi ng 90s.
Pang-apat. Securitization ng utang bilang isang resulta ng mga pagbabago sa pattern ng financing sa isang internasyonal na sukat. Ang pag-alis ng mga pautang sa bangko para sa mga operasyon na may mga seguridad ay pinapaboran ang paggamit ng isang malawak na hanay ng mga instrumento sa pananalapi. Sa kasalukuyan, mahigit sa 85% lamang ng stock ng medium at pangmatagalang utang sa Latin America ay sinusuportahan at sa iba't ibang mga modalities.
Pang-lima. Ang namarkahan na konsentrasyon ng utang ay nagpapatuloy, bagaman mayroong isang makabuluhang pagbabago sa mga tuntunin ng pamamahagi nito sa rehiyon. Sa pagtatapos ng 2005, ang panlabas na utang ng Latin America at Caribbean ay kumakatawan sa 28% ng kabuuang utang ng hindi maunlad na mundo, habang ang Europa at Gitnang Asya ay sumisipsip ng 30%, talaga dahil sa antas ng panlabas na mga pananagutan ng pagbuo ng utang sa Russia at Turkey, na sumipsip ng 25.6% at 20.4% ayon sa pagkakabanggit ng kabuuang rehiyonal.
Konklusyon
Ang pagpapanatili ng utang ay naging pangunahing hamon sa pagkamit ng mga Millennium Declaration Goals, na may koordinasyon sa pagitan ng pag-aalis ng mga hadlang sa pangangalakal at pagsuporta sa agrikultura na mahalaga sa mga binuo bansa.
Ang pagpapakilos ng parehong panloob at panlabas na mapagkukunan ay mahalaga upang mapahusay ang kalakalan, itaguyod ang kaunlaran at mabawasan ang kahirapan, sa diwa, ang mga paraan kung saan ang mga patakaran sa kalakalan ay nakakaapekto sa kakayahan ng isang bansa ay dapat maging layunin ng patuloy na pag-aaral at pagkakakilanlan. pagpapakilos ng financing para sa pag-unlad at paghahatid ng utang.
Ang mga multilateral na organisasyon ay tinawag na maglaro ng isang mahalagang papel sa panlabas na utang, sa pamamagitan ng pag-coordinate ng mga aksyon at pagtaguyod ng mga diskarte sa mga binuo na bansa para sa layuning ito, na kung saan ay dapat magtaguyod ng pagiging bukas sa pangangalakal at tulong bilang mataas na mga layunin ng priyoridad, pati na rin kung paano matiyak na ang mga patakaran ng macroeconomic nito ay pinapaboran ang katatagan at paglago ng ekonomiya ng mundo.
Sinabi ng kumander na si Fidel Castro: "Ang dayuhang utang ay isa sa mga pinakadakilang hadlang sa kaunlaran at isa pang bomba, handang sumabog sa ilalim ng mga pundasyon ng ekonomiya ng mundo sa anumang oras ng krisis pang-ekonomiya. Ngayon higit sa dati, nagiging malinaw na ang utang ay isang problemang pampulitika at sa gayon ay nangangailangan ng solusyon sa politika. Ang isang tao ay hindi maaaring magpatuloy na huwag pansinin na ito ay isang isyu na ang solusyon ay kailangang dumating sa panimula mula sa mga may mapagkukunan at kapangyarihang gawin ito: ang mayaman ".
Itaguyod ang isang tunay na solusyon sa dumaraming utang na loob ng mga hindi maunlad na mga bansa, na ngayon ay bumubuo ng isa sa mga pinakadakilang hadlang para sa kanila na makawala sa kondisyong ito. Ang mga mayayamang bansa ay dapat magpatawad at kanselahin ang utang, bilang isang makasaysayang, moral at etikal na obligasyon; isinasaalang-alang na ito ay nabayaran nang maraming beses at sa maraming mga bansa ito ay isang "kakaibang utang" na kinontrata, sa oras na iyon, ng mga despotikong gobyerno, de facto o bilang isang resulta ng mga coups d'état at ngayon ay minana para sa nagtatrabaho masa, ang mga magsasaka at katutubong tao na walang kinalaman sa obligasyong ito.
Bibliograpiya
- "Sisiyasat tayo! Utang. Manwal para sa pagsasagawa ng pag-audit ng utang sa Third World. " Geneva, Oktubre 2006. Eric Toussaint "Ang bag o buhay. Pananalapi laban sa mga mamamayan "Agham Panlipunan, Havana 2003." Conference ng United Nations para sa Kalakalan at Pag-unlad ". UNTAD XI, Sao Paulo 2004.Global Development Finance, Tables ng Bansa. Ang World Bank, 2000 Sánchez, Marlén. "Ang HIPC Initiative para sa Pagbawas ng Utang", Havana 2001. World Bank. 2003 "Ulat sa Pag-unlad ng Daigdig". 2003 World Bank. 2005 "Global Development Finance", Setyembre 2005 World Bank. 2006 "Pangalawang pagsusuri ng pag-unlad ng inisyatibo upang mabawasan ang panlabas na utang sa lubos na walang utang na bansa", Mayo 2006.CEPAL. 2006 "Latin America at Caribbean: Balanse sa ekonomiya para sa 2006". 2006 IMF. 2006."World Economic Outlook", Setyembre 2006. UNDP. 2006. "Human Development Report", 2006. Bagong CorkOliver Lorillu "South Debt, American Debt. Ano ang katotohanan? "Libreng Kalakal at Pagbabago" CIEM may-akda ng Kolektibo. Mga Agham Panlipunan, Havana, 2006. "ALCA. Neoliberal Annexation Project ”. Mga Kolektibong May-akda ng CIEM. Editor ng Pampulitika. Havana, 2005.
Mga Annex
- Eric Toussaint: "Ang bag o ang buhay. Pananalapi laban sa mga mamamayan ”Scheme na nakuha mula sa libro ni D. Mollet et E. Toussaint, 50 katanungan, 50 'reponses sur la dette, le FMI et la Banque mondaile, CADTM / Syllepse, 2002, p.39 Ibidem Montes, Pedro (1996): "Ang neoliberal na karamdaman" Ibidem ECLAC 2006 Ibidem May kasamang isang kabuuang 42 mga bansa, na may isang GNP per capita noong 1993 ng 695 dolyar o mas kaunti, isang ratio ng utang / exports na mas mataas kaysa sa 220% at isang utang / ratio ng GNP na mas mataas kaysa sa 80 % sa mga tuntunin ng net halaga na na-update noong 1993 World Econmic Outlook 2006 Hernández, Gladys "Ebolusyon ng Panlabas na Utang ng Ikatlong Daigdig" S. Claessens et al: "Mga pagtatasa ng aspeto ng mga problema sa utang ng lubos na may utang na mga mahihirap na bansa" sa Z.Iqbal at R. Kanbur, eds., Panlabas na Pananalapi para sa Mga Bansa na Mababa ang Kita, IMF. Washington DC, 1997, p.29 Ito ay tinukoy bilang kabuuan ng lahat ng mga hinaharap na mga obligasyon sa serbisyo sa utang na bawas sa mga rate ng interes sa pamilihan, na sa isang tiyak na paraan ay nagpapahiwatig ng antas ng pagiging matapat na ibinigay sa panukala (NAV) S. Claessens et al: "Mga analystical na aspeto ng mga problema sa utang ng lubos na may utang na mga mahihirap na bansa" sa Z.Iqbal at R. Kanbur, eds., Panlabas na Pananalapi para sa Mga Bansa na Mababa ang Kita, IMF. Washington DC, 1997, p.29 Ipinapalagay na ang pagbawas ng 80% ng utang laban sa isang 67% na kumakatawan sa mga termino ng Naples. Ang HIPCs Initiative para sa Pagbawas ng Utang: Solusyon o Pagkagambala ?, Enero 2001, BCC Ibidem Hernández, Gladys "Ebolusyon ng Ikatlong Daigdig na Panlabas na Utang" na pagkalkula na ginawa ni Dr. Marlen Sanchez mula sa World Bank. Pananalapi sa Pag-unlad ng Pandaigdig, 2000 at 2006. Ibid. Ibid. Mga pagkalkula na ginawa ni Dr.Marlen Sanchez mula sa World Bank. Pananalapi sa Pag-unlad ng Pandaigdig, 2006
