Pagkontrol ng paggasta sa publiko sa Cuba

1.-Ang badyet ng estado

1.1 Pangunahing Aspeto ng paglilihi sa badyet.

Tumugon ang badyet ng estado sa klase ng katangian ng iba't ibang mga pormasyon sa pang-ekonomiya-panlipunan. Ang pag-unlad nito ay organikal na nauugnay sa pagsilang at pagbuo ng Estado bilang isang pampulitikang samahan ng isang klase na may kapangyarihan. Samakatuwid, ang mga ugnayang panlipunan ng produksyon ay matukoy ang papel at paggamit ng badyet bilang isang mekanismo ng pamamahagi. Ang Budget ay maaaring natukoy bilang pangunahing plano sa pananalapi ng Estado at ipinapahayag nito ang proseso ng paglikha at paggamit ng sentralisadong pondo ng mga mapagkukunan ng pananalapi na ginagamit ng Estado, para sa katuparan ng mga pang-administratibo, pang-ekonomiya at pampulitikang pagpapaandar nito.

Ang kahalagahan ng badyet sa buhay pampulitika-panlipunan ng bansa ay napatunayan sa pamamagitan ng ang katunayan na ang pampublikong ekonomiya ay may sariling paghahayag sa pamamagitan ng mga institusyon at mekanismo ng badyet, na ginagamit para sa mga ligal na kaugalian na kumokontrol at isinasagawa ang patakaran sa kita at gastos; paglalagay ng galaw ng higit sa kalahati ng mga mapagkukunan na nabuo ng buong lipunan. Para sa mga layuning ito, ang mga regulasyon at mga prinsipyo ng pamamaraan ay itinatag upang isagawa ang proseso ng pagbabalangkas, talakayan, pag-apruba, pagpapatupad at kontrol ng paggasta at kita ng piskal. Ang isa pang mahalagang aspeto ay ang paglikha ng mga ligal na balangkas upang masiguro ang kontrol ng tunay na paggasta, ang makatwiran at mahusay na paggamit nito. Ang badyet ay isang mekanismo sa pananalapi kung saan ang lahat ng mga gastos ng Estado ng nakaplanong panahon ay tinukoy;habang ang tinantyang halaga ng kita ay nagpapahayag ng pinagmulan ng financing nito.

Ang aktibidad na pambadyet, bagaman ginagamit nang pantay sa mga pampubliko at pribadong sektor: sa huli, ang mga numero ng pribadong kumpanya ay may isang malakas na nagpapahiwatig na tuldok, at samakatuwid ang mga pagbabago sa proseso ng pagpapatupad ay maaaring mangyari sa pagganap ng mga tungkulin nito, depende sa interes at benepisyo ng mga negosyante; nang walang limitasyon ng panlabas na regulasyon sa kalikasan. Ngunit sa kaso ng mga pampublikong aktibidad, sa sandaling naaprubahan, ang mga numero ay sapilitan para sa pamamahala ng katawan, na tinukoy ang antas ng paggasta upang maisagawa at dagdagan ito, kinakailangan upang magsagawa ng isang espesyal na pamamaraan batay sa mga sanhi ng pagpapalawak nito, na dapat aprubahan ng pinakamataas na antas ng pamahalaan. Ang kita, kahit na tinantyang mga numero, ay isang pangako,Ang pagsasaayos nito sa yugto ng pagpapatupad at pagkuha ng pareho ay dapat na masuri at mapatunayan ng bawat antas ng pamamahala ng pamahalaan. Ang badyet para sa bigat ng ekonomiya at kahalagahan sa lipunan ay isinasaalang-alang sa hanay ng mga variable ng macroeconomic.

Ang badyet ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagiging isang teknikal na pang-ekonomiyang dokumento ngunit may isang pampulitikang kahulugan, na kung saan ay handa nang pana-panahon, sa pag-aakalang ang prinsipyo ng accounting ng balanse sa balanse ng kita at gastos; subalit maaaring mayroong labis o kakulangan. Kung nangyari ang huli, nangangahulugan ito ng utang na loob ng Estado, at kung sakaling mag-isyu ng pera upang masakop ang mga kakulangan, magkakaroon ito ng epekto sa implasyon. Ang badyet ay tumpak na nagpapahiwatig ng isang pahintulot sa paggastos at pagtataya at isang pagtatantya ng kita. Ang mga mahahalagang pag-andar ng badyet ay nauugnay sa paglalaan ng mga mapagkukunan para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo, at pangalawa, tinutupad nito ang pag-andar ng reallocation at pamamahagi ng kita,Nakamit ito sa pamamagitan ng aplikasyon ng mga progresibong buwis at ang pagpapakilala ng ilang mga panlipunang gastos sa mga pampublikong badyet. Nailalarawan din ito sa pamamagitan ng pagtulong upang mapanatili ang katatagan at kaunlaran ng ekonomiya, sa pamamagitan ng pagsasagawa ng isang tiyak na impluwensya sa proporsyonal na pamamahagi ng mga mapagkukunan na nakalaan para sa pagkonsumo at akumulasyon. Bilang karagdagan, ang ilan sa mga item ng kita at gastos ay kumikilos bilang awtomatikong mga nagpapatatag.

Sa wakas, ang mga pagkilos ng badyet ay may katangi-tangi, kung maayos silang nakatuon, upang pasiglahin ang pag-unlad ng ekonomiya at itaas ang pamantayan ng pamumuhay sa mga pinaka-paatras na mga teritoryo.

1.2 Mga prinsipyo at kinakailangan ng proseso ng badyet

Mayroong isang sanggunian na lumitaw ang mga institusyong pang-badyet sa huling bahagi ng ikalabing-walo siglo, na bumubuo ng isang hanay ng mga pangunahing prinsipyo sa aktibidad na pambadyet, na na-reporma sa paglipas ng panahon, sa parehong paraan na ang bigat ng ekonomiya ay lumago at ang kalakhan ng mga serbisyong panlipunan sa publiko at ang responsibilidad ng Estado bilang namamahala sa katawan ng buong lipunan. Kaya, ang pagpapabuti ng nasabing mga prinsipyo ay bunga ng pag-unlad ng nangingibabaw na socioeconomic na kondisyon at pampulitika na paglilihi ng bawat makasaysayang panahon kung saan inilapat ang mga ito. Ang mga prinsipyong pambadyet ay naghahangad na magtatag ng panloob na pagkakasunud-sunod at pagkakaugnay sa pagitan ng mga aksyon ng mga gumagawa ng patakaran at mga institusyon na gumagawa ng badyet. Sa consecuense,Tatlong mahahalagang relasyon ang pinahahalagahan:

1. Ang mga pagkilos ng mga namumunong ahente ng draft na badyet, na tinukoy sa pamamagitan ng pag-aaplay ng tinatawag na mga prinsipyong pampulitika

2. Sa mga kita at gastos na bumubuo sa bawat aktibidad, na nakamit sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga prinsipyo ng accounting

3. Sa wakas, kinakailangan na magkaroon ng mga prinsipyo pinansyal upang suportahan ang mga pamantayan ng draft na badyet na makikita sa balanse ng kita at gastos.

Ang pangunahing mga pamantayan na sumasalamin sa nakasaad na mga prinsipyo ay nakalagay sa ibaba

1. Ang mga prinsipyong pampulitika ay naglalayong makamit ang ganap na kontrol ng mga executive entities at kasama ang mga sumusunod na prinsipyo:

Prinsipyo ng kumpetisyon. Itinataguyod nito na ang pagpapasiya ng mga antas ng kita at gastos na bumubuo sa badyet ng Estado ay responsibilidad ng namamahala sa pinansiyal na katawan na tumutukoy at nagmumungkahi ng mga numero; tanyag na representasyon sa harap ng parlyamento na nagpaparusa nito; at kahit na ang scoop ng mga sentral na aktor ng ehekutibo sa pagpapaliwanag ng badyet ay pinatingkad, hindi ito nagbabago sa anumang paraan ng pagiging may kakayahan ng parlyamentaryo, patungkol sa pagpapasya ng pagpapatupad nito. Prinsipyo ng unibersidad. Isinasaalang-alang na ang badyet ay dapat isama ang lahat ng pampinansyal na aktibidad ng pamahalaan; sa paraang pinapayagan nitong maipahayag ang lahat ng mga operasyon kasama ang mga programa sa kanilang sarili.Ang kaugnayan ng prinsipyong ito ay ibinibigay ng pampulitika at pagpapatakbo ng kontrol ng badyet ay posible lamang kung naitala ang kabuuan ng lahat ng kita at gastos. Prinsipyo ng pagkakaisa. Itakda ang badyet upang maging natatangi; Nangangahulugan ito na sumasaklaw sa lahat ng kita at gastos sa isang solong pondo, pag-iwas sa paghihiwalay ng mga badyet at ang pagkakaroon ng mga espesyal na pondo, na kumplikado ang kontrol sa accounting at lumilikha ng kawalang-kabuluhan sa pamamahala ng badyet. Prinsipyo ng specialty. Itinuturing na ang kapangyarihang gumastos na ipinagkaloob sa mga ehekutibong katawan sa pamamagitan ng mga figure ng badyet ay hindi isang simpleng pahintulot ng mga gastos, ngunit kinondisyon ng katuparan ng tatlong aspeto:Nangangahulugan ito na sumasaklaw sa lahat ng kita at gastos sa isang solong pondo, pag-iwas sa paghihiwalay ng mga badyet at ang pagkakaroon ng mga espesyal na pondo, na kumplikado ang kontrol sa accounting at lumilikha ng kawalang-kabuluhan sa pamamahala ng badyet. Prinsipyo ng specialty. Itinuturing na ang kapangyarihang gumastos na ipinagkaloob sa mga ehekutibong katawan sa pamamagitan ng mga figure ng badyet ay hindi isang simpleng pahintulot ng mga gastos, ngunit kinondisyon ng katuparan ng tatlong aspeto:Nangangahulugan ito na sumasaklaw sa lahat ng kita at gastos sa isang solong pondo, pag-iwas sa paghihiwalay ng mga badyet at ang pagkakaroon ng mga espesyal na pondo, na kumplikado ang kontrol sa accounting at lumilikha ng kawalang-kabuluhan sa pamamahala ng badyet. Prinsipyo ng specialty. Itinuturing na ang kapangyarihang gumastos na ipinagkaloob sa mga ehekutibong katawan sa pamamagitan ng mga figure ng badyet ay hindi isang simpleng pahintulot ng mga gastos, ngunit kinondisyon ng katuparan ng tatlong aspeto:ngunit nakondisyon ito sa pamamagitan ng katuparan ng tatlong aspeto:ngunit nakondisyon ito sa pamamagitan ng katuparan ng tatlong aspeto:

a) ang prinsipyo ng husay ng husay, mga gabay na ang mga paglalaan ng mga mapagkukunan ay dapat na tumutugma nang eksakto sa mga layunin ng naaprubahang aktibidad at hindi para sa iba;

b) ang prinsipyo ng dami ng specialty, nagtatatag na ang pagpapatupad ng badyet, ang paglalaan ng mga mapagkukunan ay dapat gawin sa isang tiyak na halaga;

c) Ang prinsipyo ng pansamantalang espesyalidad ay tinukoy na ang pahintulot ay mananatiling may bisa lamang para sa tagal ng oras. Ang mga alituntuning ito ay nangangailangan ng pinakamataas na antas ng kawastuhan at pagiging maaasahan, itinatapon ang lahat ng mga uri ng mga elemento na maaaring mapusok ang mga figure o ang tunay na mga pangangailangan ng aktibidad.

Prinsipyo ng advertising. Ipinapahiwatig nito na ang iba't ibang yugto ng proseso ng badyet ay dapat magkaroon ng saklaw ng publiko, upang ang populasyon ay may maaasahang impormasyon tungkol sa kung paano pinamamahalaan ang mga akumulasyon ng pampublikong pananalapi at sa gayon ay bumubuo ng kanilang sariling pamantayan para sa pagiging epektibo ng aktibidad na ito.. Ang paglalathala ng mga gastusin na bumubuo ng mga lihim ng Estado, tulad ng para sa pagtatanggol, ay ibinukod. Ang badyet, kung inaprubahan ng Parliyamento, ay kinakailangan na mai-publish kapag ito ay naging isang Prinsipyo ng kalinawan. Sinabi nito na ang pagbuo ng iba't ibang mga item ng kita at gastos ng badyet ay dapat na iharap sa isang paraan na nagbibigay-daan sa mabilis na pagkilala sa kanilang pinagmulan at sariling mga layunin;upang maiwasan ang maling mga maling akda at maling pag-unawa sa proseso ng pag-apruba ng mga numero at sa kanilang kasunod na pagpapatupad.Prinsipyo ng periodicity. Isinasaalang-alang na ang badyet ay isang pansamantalang ehersisyo, na regular na naaprubahan para sa isang taon; samakatuwid ang mandato nito ay namamahala lamang sa panahong ito; Bagaman mayroong mga bansa na naghahanda ng biennial, limang taong badyet, atbp., Kasabay ng projection ng ilan sa kanilang mga programa.

2. Ang mga alituntunin sa accounting ay tinawag upang lumikha ng mga pundasyon ng teknikal na mga pundasyon na kinakailangan upang matiyak ang pagsunod sa mga prinsipyong pampulitika. Ang mga mahahalagang tuntunin ng accounting accounting ay ang mga sumusunod:

Prinsipyo ng badyet ng gross. May kaugnayan ito sa prinsipyo ng unibersidad sa kamalayan na ang mga item ng mga aktibidad sa badyet ay dapat na nakarehistro ayon sa kanilang halaga ng gross, nang walang pagbawas o paghihiwalay ng anumang uri. Sa madaling salita, hindi tinatanggap na bawas mula sa kita ang mga gastos na dulot ng koleksyon ng mga iyon; ni kunin mula sa mga gastos ang mga benepisyo na maaari nilang makabuo ng prinsipyo ng yunit ng Cash. Ito ay may kaugnayan sa prinsipyong pampulitika ng pagkakaisa, inireseta na ang lahat ng kita at gastos, iyon ay, mga koleksyon at pagbabayad, ay dapat na sentralisado sa iisang kaban, upang maisulong ang pagkalikido at pagkalastiko sa mekanismo ng koleksyon at pagbabayad; sa kabilang banda, iwasan ang paglaganap ng mga iregularidad, kapag lumitaw ang maraming o espesyal na mga kahon. Gayunpaman, bumangon ito,na ang anyo ng cash at mga espesyal na pagbabayad ay maaaring mailapat sa autonomous public services habang pinapanatili ang sapat na kontrol. Prinsipyo ng pagtutukoy. Ito ay isang function ng accounting na tumugon sa prinsipyo ng accounting ng specialty at nagbibigay na ang kita at gastos ay naiuri ayon sa isang lohikal na criterion, alinsunod sa likas na katangian ng mga layunin ng bawat aktibidad, partikular na sumasalamin sa mga programa ng bawat katawan. sarado ang ehersisyo. Tumugon ito sa prinsipyong pampulitika ng annuity, na kung saan ito ay itinatag na ang mga account ng badyet ay sarado sa pagtatapos ng nakaplanong panahon at tanging ang mga koleksyon at pagbabayad na talagang isinasagawa sa taon ay masasalamin. Ang mga pampublikong programa at pamumuhunan na may higit sa isang taon ng bisa ay nangangailangan ng pagtukoy sa dami na isasagawa sa bawat taon,upang masuri ang gawaing isinasagawa sa bawat taong pinansiyal at, kung kinakailangan, magpatuloy sa pagsasaayos ng mga sumusunod na taon.

3. Ang mga pang-ekonomiyang mga prinsipyo ay nauugnay sa mga pangunahing elemento ng tradisyunal na pangangatwiran sa pang-ekonomiya at pananalapi, kasama nito ang mga sumusunod na prinsipyo:

Limitasyon ng paggasta sa publiko. Nagsisimula ito mula sa kondisyon na ang gastos ay dapat na mas mababa hangga't maaari at magkaroon ng isang makatwirang paggamit. Ang katwiran para sa prinsipyong ito ay ang paggastos ng publiko ay higit na itinuturing na hindi produktibo. Ang pagpapatunay, na upang madagdagan ang mga mapagkukunan ng financing para sa kaunlaran, kinakailangan upang limitahan ang pagkonsumo at hikayatin ang pagtitipid. Ito ay binubuo sa na ang mga gastos sa kanilang pagkamalikhain ay magkakaroon ng neutral na buwis bilang isang mapagkukunan ng financing. Ang pamamaraan ng modernong pagbabadyet ay nagmumungkahi bilang hindi wasto, ang pagbuo ng maliit na pondo para sa mga tiyak na gawa at pagtataguyod ng mga buwis na may layunin ng pagpopondo ng mga tiyak na programa.Patutunayang balanse sa taunang badyet.Ito ay ipinahayag sa pamamagitan ng obligatory correspondence sa pagitan ng kabuuan ng nakolekta na ordinaryong kita (pinagmulan) at ang kabuuang gastos (patutunguhan). Ang inilapat na patakaran ng piskal ay gumaganap ng isang pangunahing papel. Ibig sabihin namin dito ang konsepto ng kabuuang paggasta ay sumasaklaw sa mga gastos sa pagkonsumo at ang mga paglalaan upang tustusan ang mga pamumuhunan. Itinataguyod nito na ang walang utang na loob ng pampublikong sektor ay magiging katangi-tangi at magaganap lamang kapag ginamit ito upang tustusan ang mga gastos sa pamumuhunan sa publiko; sa kondisyon na ang pagbuo ng sapat na kita upang mabago ang pagbabayad ng interes ay ginagarantiyahan at, siyempre, nagbibigay ito ng ilang pakinabang sa lipunanIbig sabihin namin dito ang konsepto ng kabuuang paggasta ay sumasaklaw sa mga gastos sa pagkonsumo at ang mga paglalaan upang tustusan ang mga pamumuhunan. Itinataguyod nito na ang walang utang na loob ng pampublikong sektor ay magiging katangi-tangi at magaganap lamang kapag ginamit ito upang tustusan ang mga gastos sa pamumuhunan sa publiko; sa kondisyon na ang pagbuo ng sapat na kita upang mabago ang pagbabayad ng interes ay ginagarantiyahan at, siyempre, nagbibigay ito ng ilang pakinabang sa lipunanIbig sabihin namin dito ang konsepto ng kabuuang paggasta ay sumasaklaw sa mga gastos sa pagkonsumo at ang mga paglalaan upang tustusan ang mga pamumuhunan. Itinataguyod nito na ang walang utang na loob ng pampublikong sektor ay magiging katangi-tangi at magaganap lamang kapag ginamit ito upang tustusan ang mga gastos sa pamumuhunan sa publiko; sa kondisyon na ang pagbuo ng sapat na kita upang mabago ang pagbabayad ng interes ay ginagarantiyahan at, siyempre, nagbibigay ito ng ilang pakinabang sa lipunansa kondisyon na ang pagbuo ng sapat na kita upang mabago ang pagbabayad ng interes ay ginagarantiyahan at, siyempre, nagbibigay ito ng ilang pakinabang sa lipunansa kondisyon na ang pagbuo ng sapat na kita upang mabago ang pagbabayad ng interes ay ginagarantiyahan at, siyempre, nagbibigay ito ng ilang pakinabang sa lipunan

Batay sa diskarte sa itaas, dapat matugunan ng badyet ang mga sumusunod na kinakailangan:

Una: Ang badyet ay dapat na pinagsama-sama at hindi magkakasundo sa mga sentro ng produksiyon, kung saan ang produkto ng bawat sentro ay dapat maging eksklusibo ng anumang iba pang produkto, ng anumang iba pang sentro ng produksiyon sa parehong lugar. Kung hindi man, ang kabuuang paglalaan ng mga mapagkukunan na ipinahayag bilang ang antas ng paggasta ng badyet ay walang kahulugan at maglalaman ng mga duplicate at pagkalito. Pangalawa: Ang mga ugnayan sa pagitan ng mga mapagkukunang inilalaan at ang mga produkto na nagreresulta mula sa paglalaan ay dapat na perpektong tinukoy; hindi maaaring magkaroon ng mga pag-aalinlangan tungkol sa produkto na hinahabol na may isang tiyak na paglalaan ng mga mapagkukunan at ang parehong mapagkukunan o bahagyang bahagi nito ay hindi maaaring maging kinakailangan sa badyet para sa dalawa o higit pang mga produkto. Pangatlo: Ang paglalaan ng mga mapagkukunan upang makuha ang mga produkto,na direktang nangangailangan ng mga layunin ng patakaran (mga produkto ng terminal) ay nangangailangan din ng paglalaan ng mga mapagkukunan upang makamit ang iba pang mga produkto na nagpapahintulot o sumusuporta sa paggawa ng mga produkto ng terminal (mga tagapamagitan produkto). Sa gayon, ang isang bahagi ng produksiyon na ipinahayag sa badyet ay isang direktang kahilingan ng mga patakaran at ang isa pang bahagi ay hindi direktang kinakailangan ng mga naturang patakaran. Pang-apat: Dapat ipakita ng badyet ang network ng produksiyon kung saan nakondisyon ang bawat produkto at, sa sa parehong oras, nakalagay nito ang iba pang mga produkto sa network, sa gayon mayroong umiiral na ilang mga ugnayan ng pagkakaisa sa pagitan ng iba't ibang mga production na binabadyet.ang isang bahagi ng produksiyon na ipinahayag sa badyet ay isang direktang kahilingan ng mga patakaran at ang isa pang bahagi ay hindi direktang kinakailangan ng mga naturang patakaran.Ikaw: Ang badyet ay dapat ipahayag ang network ng produksiyon kung saan nakondisyon ang bawat produkto at, sa parehong oras, mga kondisyon sa iba pang mga produkto ng network, sa gayon mayroong umiiral na ilang mga ugnayan ng pagkakaisa sa pagitan ng iba't ibang mga Productions na binabadyet.ang isang bahagi ng produksiyon na ipinahayag sa badyet ay isang direktang kahilingan ng mga patakaran at ang isa pang bahagi ay hindi direktang kinakailangan ng mga naturang patakaran.Ikaw: Ang badyet ay dapat ipahayag ang network ng produksiyon kung saan nakondisyon ang bawat produkto at, sa parehong oras, mga kondisyon sa iba pang mga produkto ng network, sa gayon mayroong umiiral na ilang mga ugnayan ng pagkakaisa sa pagitan ng iba't ibang mga Productions na binabadyet.

Upang matugunan ang mga aspeto na itinuturing na pangunahing sa loob ng bawat isa sa mga pamamaraan na ginamit, ang pinaka-natitirang katangian ng mga tradisyunal na sistema ng badyet ay inilarawan sa ibaba.

1.3 Mga Uri ng Budget

Ang iba't ibang uri ng Budget ay maaaring maiuri ayon sa mga sumusunod:

Tradisyunal na Budget, Pagpaplano-Programming-Budgeting (PPBS), Program Budget at Zero Base Budget, tradisyonal na Budget: ang pundasyon ng tradisyonal na badyet ay ang paglalaan ng mga mapagkukunan na isinasaalang-alang, talaga, ang pagkuha ng mga kalakal at serbisyo ayon sa kanilang likas na katangian o patutunguhan, nang hindi inaalok ang posibilidad ng pagwasto ng mga nasabing pag-aari sa mga layunin o layunin na makamit. Ito ay isang instrumento sa pananalapi at kontrol lamang. Sa kabilang banda, ang pamamaraan ng pagsusuri na ginagamit nito ay napaka masuway, batay sa higit sa intuwisyon kaysa sa kadahilanan, iyon ay, na ang mga pagkilos na isinagawa ng iba't ibang mga institusyon ay hindi naka-link sa isang malay-tao at makatwiran na proseso ng pagpaplano.

Ang isa pang kawalan na inaalok ng tradisyonal na pamamaraan ay ang mga gumagamit ng dokumento ng badyet ay walang sapat na impormasyon upang payagan silang obserbahan kung paano ginagamit ang kita na nakolekta ng iba't ibang mga konsepto.

Planning-Programming-Budgeting System (PPBS) Ang iba pang porma na ginamit upang badyet sa loob ng pampublikong sektor ay kilala bilang «Planning-Programming-Budgeting (PPBS)», na orihinal na ginamit ng Estados Unidos ng Amerika bilang isang paraan ng pagtaguyod ng mabisang pamantayan para sa paggawa ng desisyon, sa paglalaan at pamamahagi ng parehong pisikal at pinansiyal na mapagkukunan sa iba't ibang mga pampublikong katawan.

Programang Budget: lumilitaw na tumugon sa mga kontradiksyon na ipinahiwatig sa Tradisyunal na Budget at lalo na upang ang Estado at mga institusyon na bumubuo nito ay mayroong isang instrumento na may kaugnayan sa paggawa ng mga kalakal at serbisyo na makamit gamit ang mga layunin at layunin ipinagkaloob sa mga plano sa pagpapaunlad.Gero ng Budget sa Zero: Ang diskarteng ito sa pagbabadyet ay kamakailan. Nagsisimula itong magamit bilang 1973 sa ilang mga pederal na entidad ng pamahalaang Hilagang Amerika, ang bagong pamamaraan ay sumusubok upang matukoy kung ang mga pagkilos na isinagawa ng iba't ibang mga organo na bumubuo sa Estado ay mabisa. Kung ang ilang mga aksyon ay dapat na pigilan o bawasan upang maitaguyod ang pansin ng iba na itinuturing na mas prayoridad.

Kapag naitatag ang mga pangkalahatang prinsipyo at mga uri ng mga badyet, kinakailangan upang ipakita ang isang synthesis ng mga pangkalahatang hakbang na, bilang isang panuntunan, ay dapat na sundin sa kanilang pagsasalarawan, na bumubuo sa pangunahing nilalaman ng mga sumusunod na seksyon.

2. Ang proseso ng paghahanda ng badyet.

Sa pangkalahatan, anuman ang sistema ng pang-ekonomiya, iba't ibang mga prinsipyo, mga patakaran at mga hakbang ng isang pangkalahatang kalikasan ay isinasaalang-alang sa paghahanda ng badyet, tulad ng ipinaliwanag sa ibaba.

2.1. Pangkalahatang pagsasaalang-alang

Ang badyet ay nagpapahayag ng pangunahing plano sa pananalapi ng Estado at tulad nito ay naglalaman ng uniberso ng mga gastos na hinihiling ng plano sa pang-ekonomiya; pati na rin ang kabuuan ng panloob at panlabas na kita; kaukulang para sa financing nito. Ang badyet ng estado, bilang isang aktibong instrumento ng patakaran sa pang-ekonomiya ng gobyerno, ay tumutupad sa pagpapaandar ng paggawa ng mabubuting paraan ng akumulasyon na kinakailangan upang suportahan ang diskarte sa pag-unlad ng bansa.

Iminumungkahi na ang badyet ay nangangailangan ng pag-ampon ng form at nilalaman ng programming, pagtugon sa naaprubahan na patakaran sa pang-ekonomiya at pagtatakda ng mga detalye ng kita at gastos na may sulat at pagiging maaasahan na kinakailangan sa pagbuo ng bawat programa, kung saan pupunta ang badyet. ang bumubuo ng pangunahing instrumento ng pagpapatakbo sa pagpaplano ng materyal.

Sa ilang mga bansa ang accounting at statistics (tulad ng kaso ng Cuba) ay nagsilbi bilang suporta at sanggunian para sa pagpaplano at pagkontrol sa badyet; ginagamit bilang isang mekanismo at instrumento upang magpataw ng disiplina sa pananalapi. Sa ibang mga bansa, hindi gaanong sapat na hindi ito nagbigay ng pinakamababang impormasyon at mga elemento ng kontrol. Ang audit sa maximum na mga sitwasyon ng aplikasyon ay tumutukoy sa pagsusuri ng pagganap sa pananalapi at pagsusuri ng pagiging epektibo at kahusayan ng mga programa at proyekto, habang sa karamihan ng mga kaso ay nakatuon lamang ito sa pag-verify o kilusan ng katibayan.

Ang proseso ng badyet sa anumang panlipunang rehimen ay tumutupad sa misyon ng:

a) maiuugnay ang mga desisyon sa paggastos na nauugnay sa mga layunin sa pang-ekonomiya at panlipunan kasama ang mayroon at hinaharap na mapagkukunan;

b) maiugnay ang lahat ng mahahalagang desisyon sa panloob at panlabas na pang-ekonomiyang-pampulitika na sitwasyon;

c) trabaho upang makamit ang mataas na kahusayan at pagiging epektibo sa pagpapatupad ng mga programa ng gobyerno; d) mapadali ang kontrol sa iba't ibang mga yugto ng proseso ng badyet; pati na rin e) matiyak na ang patakaran ng piskal ay malapit na nauugnay sa mga pangangailangan ng kita at gastos ng badyet

Dapat pansinin na ang badyet ay isang instrumento ng piskal na patakaran at may isang character na administratibo, na isinasaalang-alang din bilang isang instrumento ng patakaran sa pang-ekonomiya. Samakatuwid ang kahalagahan ng sistema ng badyet na nakabalangkas upang matugunan ang parehong mga pangangailangan nang sabay-sabay, pati na rin ang pagbuo ng sistema ng mga regulasyon at mga pamamaraan na kinokontrol ito.

Ang badyet bilang isang instrumento ng pang-administratibo ay dapat isaalang-alang bilang isang mahalagang bahagi ng isang mas malawak na sistema, iyon ay, bilang sistema ng pangangasiwa ng pinansiyal ng pampublikong sektor; na isinama ng daloy ng impormasyon mula sa ipinapahiwatig na pagpaplano ng buong ekonomiya at buwis para sa sektor ng estado at sa kawalan nito, pinalitan ng analytical scheme ng mga pagpipilian, direktiba, mga layunin para sa paghahanda ng proseso ng badyet mismo sa iba't ibang yugto; sa pamamagitan ng sistema ng pamamahala ng cash; sa pamamagitan ng sistema ng accounting at statistical, na nakabalangkas upang tumugon sa mga imperyal ng kontrol ng pamamahala ng pamamahala ng mga pampublikong institusyon at pagsusuri ng patakaran ng piskal at sa mas pandaigdigang mga tuntunin ng patakarang pang-ekonomiya.Sa hanay ng mga elementong ito at isinasaalang-alang ang mga pangunahing pamamaraan ng administratibo, ang mga proseso ng pana-panahong pagsusuri at kontrol ng mga aktibidad ng pampublikong sektor at sa pangkalahatan ng ekonomiya ng bansa.

Ito ay nagkakahalaga na tandaan na ang mga diskarte sa pagbadyet, sa mga nakaraang dekada, ay naglalayong lumikha ng mga modelo ng pagbabadyet at mga sistema batay sa pagiging naka-link sa materyal na pagpaplano, sa pamamagitan ng pagsasanay ng pagbadyet para sa mga programa ng higit sa isang taong gulang; ang pagkakaroon ng mga positibong resulta sa lahat na tumutukoy sa proseso ng pagbabalangkas at pagpapatupad, kaalaman at kasanayan sa katangian ng mga pampublikong pagpapaandar; pagsusuri ng samahan ng patakaran ng estado at sa iba pang mga aspeto, atbp; isinasaalang-alang din na sa mga aspeto na may kaugnayan sa pagkontrol at pagsusuri ng badyet, hindi nila ipinapakita ang pinakamahusay na mga resulta; lalo na pagdating sa mga bansa, na hindi nag-apply ng isang progresibong pagbabagong-anyo sa mga mekanismo ng mekanismo at pinansyal, sa bawat antas ng institusyonal at teritoryo.

2.2. Mga yugto sa pagbabadyet

Ang badyet ng estado ay inihanda, naisakatuparan, at kinokontrol sa pamamagitan ng isang proseso na tinatawag na cycle ng badyet; Nagaganap ito sa isang panahon na hindi kukulangin sa isang taon, sa loob ng balangkas ng isang mahusay na tinukoy na teritoryo at kasama ang mga yugto ng: pagbabalangkas; talakayan at pag-apruba; pagpatay; accounting, control at pagsusuri

1.- Pagbubuo ng Budget

Ang pagbadyet ay nagsisimula sa proseso ng pagprograma ng badyet, na nangangailangan ng pagsusuri sa mga pangangailangan na dapat malutas sa maikling panahon, na obserbahan ang mga patakarang pang-ekonomiya na nakatuon sa isang pangkalahatang programa ng pangmatagalang. May layunin itong tukuyin nang detalyado ang bawat isa sa mga sangkap at antas ng aktibidad ng gobyerno na may pinakamataas na concretion. Sa yugtong ito, ang isang matinding gawain ng negosasyon at pagkakasundo ng mga numero ay isinasagawa sa pagitan ng mga sektoral na direktor ng Ministri ng Pananalapi -sa ilang mga bansa tulad ng Cuba, Ministri ng Pananalapi- kasama ang mga Sangay ng Ministro, mga organisasyon at mga ahensya ng Estado.

Kung ang mga numero ng mga programa at aktibidad na iminungkahi ng mga pampublikong organismo ay mas malaki kaysa sa kadakilaan ng mga magagamit na mapagkukunan at nasa itaas ng mga numero ng direktiba na itinuro ng tanggapan ng sentral na badyet; Kailangang isagawa ang isang pagsusuri ng mga salik na sumasailalim sa pagtaas ng mga figure na ito at matukoy ang isang pagkakasunud-sunod ng mga priyoridad at antas ng paggasta, batay sa kahalagahan ng aktibidad, kalubhaan ng mga pangangailangan at pangako na nilikha ng gobyerno, na ibinigay na Magkakaroon ng limitasyon sa paggastos upang magpasya kung hanggang saan posible na lumaki.

Ang aktibidad sa programming programming ay nangangailangan ng isang pagkakasunud-sunod ng trabaho na kinabibilangan ng mga sumusunod na gawain: a) kahulugan ng mga antas ng aktibidad ng pampublikong sektor na talaga para sa taong piskal na itinatag ang mga priyoridad, b) pagpaliwanag ng isang iskedyul ng trabaho para sa mga yunit ng administratibo at mga direktor badyet para sa bawat antas ng pamamahala; c) ihatid ang mga programa ng mga aktibidad na itinatag-sa mga superyor na awtoridad; d) sumunod sa mga programa ng sektoral; e) tukuyin ang badyet sa pananalapi sa pananalapi; f) gumawa ng mga panukala para sa mga pandaigdigang tagapagpahiwatig ng teritoryo, pati na rin ihanda ang plano ng pangkalahatang hakbang ng pamahalaan

Ang mga hakbang na ipinahiwatig sa itaas ay nagbibigay ng mga kinakailangang elemento upang matukoy ang kadakilaan ng mga numero para sa bawat aktibidad na isinasagawa ng mga institusyon ng gobyerno na naaayon sa mga direktiba at mga plano para sa kaunlarang pang-ekonomiya na nakikilala sa medium at long term. Sa ganitong paraan, ang antas ng aktibidad na tinukoy ay inilipat sa bawat pampublikong ahensya na may tungkulin na susuriin batay sa karanasan sa kasaysayan ng kanilang pag-uugali, pagkakaroon ng mga mapagkukunan at pagpindot sa mga problema ng populasyon, dahil dito, nagpapatuloy upang ayusin ang mga numero at layunin ng bawat programa alinsunod sa naitatag na mga priyoridad at posibilidad ng mga magagamit na mapagkukunan; Kaya, itinatag ang unang draft na badyet.

Kasunod nito, ang mga pampublikong ahensya ay nagsumite ng mga proyekto ng programa sa direktoryo ng sentral na badyet, na sinusuri at itinatatag ang may-katuturang mga priyoridad. Sa kaso ng mga proyekto ng pamumuhunan, dapat itong itaguyod ng tanggapan ng sentral na pagpaplano na may kaukulang pagsusuri sa ekonomiya at teknikal. Kapag nakumpleto ang mga hakbang na ito, nabuo ang programa ng aksyon ng gobyerno sa mundo, batay sa mga napiling programa, na ipinapakita ang bawat isa sa mga programang aktibidad ng sektor, tulad ng: edukasyon, kalusugan, kalsada, atbp. Ang mga programa sa pamumuhunan ay lilitaw na hiwalay mula sa natitirang mga aktibidad, ang isang teritoryal na pagkasira ng mga numero ay iniharap din.

Ang pagpapaliwanag ng badyet ay nagpapahiwatig ng pagkalkula ng mga gastos ng bawat layunin, aktibidad at programa, na tinukoy sa kung ano ang kadakilaan ng mga pisikal na sangkap nito ay nangangailangan ng financing para sa pag-import, pati na rin kinakailangan upang matukoy ang mga coefficients ng kakayahang kumita at pagiging epektibo na inaasahan mula sa aktibidad. produktibo at serbisyo. Sa mga antecedents na ito, handa ang proyekto ng badyet ng gobyerno, na isinumite sa Pambansang Kongreso, -National Assembly sa kaso ng Cuba-, para sa talakayan at pag-apruba. Ang mga programa at iba pang nakaplanong aktibidad ng badyet ay bumubuo ng isang solong at maayos na buo kapwa sa kanilang pagpapaliwanag at sa pagpapatupad.

2.-Pagtalakay at pag-apruba

Ang yugto ng pagpapaliwanag ng Budget ng Estado ay sentralisado ng kapangyarihan ng ehekutibo, na isinasagawa ang gawaing teknikal-pamamaraan sa Ministry of Finance-Budget Directorate-; nakikilahok sa mga gawaing ito ang lahat ng antas ng gobyerno at administrasyon, kinatawan ng sektor ng pribadong prodyuser, manggagawa at direktor ng badyet sa bawat antas ng istrukturang pampulitika-administratibo ng bansa. Naaayon ito sa Pambansang Kongreso, o sa Pambansang Asembleya sa ibang mga bansa, atbp; bilang pinakamataas na halimbawa ng Pamahalaan ang pagtatanghal, talakayan at panghuling pag-apruba ng badyet. Dahil sa kahalagahan at kahalagahan ng mga dokumento na ito para sa bansa, mayroong pinagkasunduan na dapat itong masuri at yamanin sa mga bagong pagkukusa, ng mga kinatawan ng Pambansang Asembleya, sa paraang ito,na ang plano sa badyet ay nasiyahan sa mga adhikain ng lahat ng mga kadahilanan na lumahok at sa partikular na tinutupad ang mga adhikain ng buong lipunan> Sa yugtong ito ang pangunahing papel ay ginampanan ng sangay ng pambatasan, na nagbibigay ng batas sa Estado ng Estado.

Kapag isinasagawa ang talakayan tungkol sa badyet ng badyet, ang Pambansang Asamblea ay obligadong suriin ang antas ng pundasyon, kahusayan at kalidad ng gawain na isinagawa ng mga ehekutibong katawan at ipahayag ang pagiging epektibo ng pamamahagi at pangangasiwa ng mga mapagkukunan ng estado. Tandaan na ang National Assembly ay hindi lamang aprubahan ang pagsasagawa ng bagong panahon, ngunit din ang pagsusuri at inaprubahan ang pagpuksa ng nakaraang panahon. Para sa kadahilanang ito, ang draft na dokumento ng badyet ay dapat na may rasyonal na nakabalangkas at suportado ng mga pangunahing desisyon ng Pamahalaan, bago isumite sa mga mambabatas; upang malaman nila at masuri ang pang-ekonomiyang, pampulitika at panlipunang pagganyak na namumuno sa mga antas ng mga gastos na inilaan na aprubahan.

Minsan ang talakayan sa Parliament ay nagtatanghal ng mga paghihirap; dahil sa hindi malinaw na pag-unawa sa katwiran para sa totoong hinihingi ng ilang mga pampublikong serbisyo at kanilang mga sosyo-ekonomikong implikasyon upang matiyak ang kaunlarang pang-ekonomiya. Sa iba pang mga kaso, ang ilang mga mambabatas na tumugon sa mga pangako sa politika at mga pang-rehiyon na pangangailangan na kinakatawan nila sa Kongreso, ay naghahanap upang makakuha ng karagdagang mga paglalaan ng mga mapagkukunan para sa mga pamumuhunan sa imprastruktura; mga pagpapabuti at benepisyo para sa mga pribadong prodyuser o ilang mga sosyal na sektor, sa pagkasira ng mga layunin ng pag-unlad, pagkakaisa, pagkakaisa ng pangkalahatang plano at ng lipunan partikular; sa gayon ay regular na nakakaapekto sa balanse at projection ng ipinakita na badyet.

Ang mga kapangyarihan ng Pambansang Kongreso o Pambansang Asembleya, atbp. Sa mga tuntunin ng plano at badyet sa Latin America, itinatag ang mga ito sa Konstitusyon ng Estado, sa mga regulasyon ng mga Bahay ng Deputies at Senado at sa iba pang mga dokumento.

3.- Pagpapatupad

Natapos ang parlyamentaryo na talakayan tungkol sa badyet at maging batas, nagpatuloy itong mai-publish ito sa opisyal na pahayagan-Gaceta-, simula sa oras na ito ang gawain ng pagpapatupad ng badyet. Upang maisagawa ang yugtong ito, kinakailangan na ang mga kaukulang direktor sa Ministries of Finance, makipag-usap sa bawat sentral na organismo at iba pang mga institusyon ang mga figure at iba pang mga detalye ng naaprubahan na badyet; at ito naman ay nagsasagawa ng parehong operasyon na may paggalang sa bawat isa sa kanilang mga yunit, kasama ang kaukulang pagkasira ng mga konsepto at tagapagpahiwatig ng mga gastos, pati na rin ang mga item, halaga at iba pang mga detalye ng mga kontribusyon. Ang gawaing ito ay isinasagawa alinsunod sa kalendaryo na inihanda para sa mga layuning ito. Karaniwan, ang mga figure na naisakatuparan sa taon ay iniharap na nasira ng mga quarters.

Ang pamamahala sa pananalapi ay may pananagutan sa pag-aayos at pagsasagawa ng isang serye ng mga aksyon na naglalayong garantiya ang mahusay na gawain ng mga opisyal ng piskal sa pagkolekta ng mga buwis at iba pang uri ng kita, pag-aalaga ng kanilang pag-iingat at napapanahong paglalaan ng mga programa at mga nakaplanong aktibidad, alinsunod sa mga patakaran at pamamaraan na itinatag upang mapanatili ang kanilang pagiging legal at pagiging epektibo.

Karaniwan na obserbahan kung paano nahulog ang utang sa ilang mga bansa sa mga pangunahing institusyon ng pampublikong sektor para sa kakulangan ng pondo. Halimbawa, kapag ang mga kontribusyon sa mga desentralisadong ahensya para sa pang-ekonomiya at panlipunang pamumuhunan ay hindi naihatid sa napagkasunduang oras, nagiging sanhi ito ng isang pagpapaliban sa kanilang mga operasyon sa kontraktwal, pinaparalisa ang iskedyul ng pagpapatupad, na nakakaapekto sa pagkumpleto ng petsa, kalidad at gastos ng mga gawa, habang sa kaso ng mga serbisyo pinipilit itong bawasan ang mga programa at upang higpitan ang kalidad at dami ng mga pangunahing serbisyo ng populasyon. Ang sitwasyong ito ay karaniwang humahantong sa mga krisis sa pananalapi na nagiging mga patakaran ng gobyerno, na may kahihinatnan na pagkawala ng kredensyal at suporta ng populasyon.

Ang isang katulad na kababalaghan, ngunit sa kabaligtaran ng direksyon sa hindi pagsunod sa plano ng kita, ay nangyayari sa pagpapatupad ng mga gastos, dahil kung minsan ang pagpapatupad nito ay lumampas sa naaprubahan na mga numero, lumilikha ng mga pangako at obligasyon na walang suporta sa pananalapi. Ang sitwasyong ito ay kadalasang nagdudulot ng panloob na utang na loob, mga paghihirap sa pananalapi sa mga nagpapautang, salungatan sa lipunan; maaari itong makaapekto sa mga mahahalagang programa sa pag-unlad, atbp; sa nakakapagpabagabag na kalagayan na hindi sila palaging binibigyan ng pinakamahusay na solusyon sa mga problemang ito. Ang ganitong uri ng kawalan ng disiplina ay nagmula sa hindi sapat na pangangailangan sa kontrol at pangangasiwa ng mga paglalaan ng pinansiyal at totoong gastos na may paggalang sa kanilang antas, na pinagmuni-muni sa plano ng badyet ng mga aktibidad na itinakda sa panahon ng taon.

4. Accounting

Ang pamahalaan sa bawat isa sa mga institusyon ng pamamahala ay obligadong suriin ang pagiging totoo ng mga operasyon na isinasagawa kapag pinatupad ang badyet, sa mga item ng kita at gastos, upang mapatunayan kung anong saklaw ang magkakaibang mga parameter na ipinahiwatig na natugunan at dahil dito, ipakilala ang kaukulang mga pagsasaayos sa oras. Ang pag-audit ay sumusunod sa pangunahing prinsipyo ng pag-iingat sa katapatan ng mga pampublikong opisyal, ang nakapangangatwiran na paggamit ng mga mapagkukunan ng lipunan at ang legalidad ng mga operasyon sa badyet. Ang iba pang mga layunin ay: ang kahalagahan ng pagpapabuti ng antas ng kahusayan sa pamamahala, pag-perpekto ng sistema ng transaksyon sa pananalapi upang maituro ang mga mapagkukunang ito patungo sa mga layuning ito na posible na ma-optimize ang pagpapakilos ng tao at materyal na mapagkukunan,na may layuning makamit ang mataas na produktibo at paggamit ng mga ito. Hindi ito dapat bigyang-diin na ang tagumpay ng badyet ay nakasalalay sa isang malaking sukat sa antas ng samahan, hinihingi at kontrol sa pamamahala na isinasagawa sa nakaplanong mga indeks at mga parameter sa proseso ng pagpapatupad.

Ang gawain ng pag-awdit ng pagiging epektibo ng gawaing pambadyet na isinasagawa sa iba't ibang mga organismo at institusyon ay maaaring magkaroon ng panloob at panlabas na karakter. Ang una ay isinasagawa ng pampinansyal na katawan –Hacienda Pública- ng Executive Power; at ang pangalawa, na kilala bilang "legalidad at katapatan" na kontrol, ay isinasagawa sa pamamagitan ng: ang Judicial Power, ang Pambatasang Kapangyarihan, ang mga kumokontrol na katawan at ang opinyon din sa publiko.

Tinutupad ng system ng Fiscal Accounting ang hindi maipalilipas na pag-andar ng pagtatala ng lahat ng mga transaksyon na lumabas sa proseso ng pagpapatupad ng mga aktibidad na kinakalkula. Inilaan itong magbigay ng impormasyon sa accounting at statistic upang maipakita ang antas ng pagsunod sa mga iminungkahing layunin at layunin, masuri ang pamamahala sa pamamahala, sukatin ang disiplina sa pananalapi at pangunahing ginagamit bilang batayan para sa pagsasagawa ng administrasyong audit at pangangasiwa sa mga kasalukuyang operasyon. Nagbibigay ang Accounting ng lahat ng mga mahahalagang elemento para sa pagsusuri ng katuparan ng mga layunin at kahusayan ng mga badyet, na nagbibigay ng mga kinakailangang paghuhusga sa proyekto ang mga programa ng mga aktibidad para sa susunod na panahon sa isang detalyado at kaalaman na paraanna bumubuo ng isang mahalagang tool ng pamamahala para sa lahat ng mga opisyal ng pamahalaan at mga executive ng pinansiyal na pangangasiwa, dahil pinapayagan silang malaman at suriin ang mga resulta ng pamamahala, sa mga tuntunin ng mga nakamit, kakulangan, pagkakamali, atbp; pati na rin ang pagbibigay ng posibilidad ng pagkuha ng mga hakbang upang maiwasto ang mga paglihis at pagbutihin ang antas ng kahusayan sa bawat pagkilos.

Tulad ng nasabi na namin, ang pangunahing pag-andar ng accounting ay naglalayong tiyakin ang pagrekord, kontrol at pag-audit ng mga tunay na pangyayari sa ekonomiya. Para sa kadahilanang ito, ang istraktura ng mga account sa piskal ay technically na inihanda upang ipakita ang wastong paggamit ng mga mapagkukunan, mapanatili ang disiplina sa pananalapi, tuklasin ang pagkalugi, pagnanakaw at kung gayon masuri ang antas ng responsibilidad na isinagawa ng mga administrador at executive ng pampublikong administrasyon.. Kapansin-pansin na ang kalidad at pagpapabuti ng sistema ng accounting at antas ng computerization nito ay ang kondisyon ng sine qua non para sa paglipat mula sa tradisyunal na sistema ng badyet hanggang sa tinatawag na mga badyet ng programa ng isang taon o higit pa.

Ang paghahanda at pagpapatupad ng badyet ng estado sa alinman sa mga form nito, ay nangangailangan ng isang masusing pagsusuri ng mga gastos at pagkakaroon ng iba't ibang uri ng pag-uuri ng mga account sa kita at gastos, na nagpapahiwatig ng paggawa ng makabago sa buong sistema ng accounting, upang maisagawa ito. ang mga bagong diskarte sa pamamahala ng badyet at pagpaplano, samakatuwid, ay nagbibigay ng impormasyon para sa pagsusuri ng pag-uugali ng mga produktibo at hindi produktibong serbisyo ng pampublikong administrasyon; ang mga elementong ito ay mahalaga upang mabuo ang lahat ng iyong mga plano; alam ang pinansiyal na mga resulta ng pamamahala at pagsukat ng kita, gastos at gastos ng aktibidad at ipakilala ang mga epektibong pamamaraan upang maisagawa ang panloob na pag-awdit at kontrol ng mga programa, atbp.

5. Kontrol at pagsusuri

Ang pinakamahalagang kabuluhan sa gawain ng accounting para sa mga pagpapatakbo ng badyet ay ginagamit sila upang lubusang suriin ang mga aktibidad ng sektor ng publiko at, dahil dito, suriin ang antas ng pagiging epektibo ng pamamahala nito, pagkamakatuwiran at pagiging legal sa pamamahala ng mga mapagkukunan. ng Estado, atbp Ang prosesong ito ng kontrol at pagpapatunay ng paggamit ng mga mapagkukunan ay tinatawag na budgetary audit at nagtatanghal ng dalawang magkakaibang uri ng pagkilos: paunang pag-audit at post-audit.

Ang pre-audit ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagsusuri ng magagamit na impormasyon na ibinigay ng mga dokumento na nagpapatotoo sa dami ng mga aktibidad na isinasagawa, ang pagbabayad ng mga obligasyong kinontrata, ang mga sumusuporta sa mga dokumento para sa pagsasaayos ng mga numero dahil sa mga pagkakamali, pagtanggal o iba pang mga kadahilanan, atbp.

Ang post-audit ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagsusuri at pagsuri ng katapatan ng mga dokumento at mga halaga na naaayon sa bawat layunin at panahon ng pagpapatupad ng badyet. Kasama dito ang mga ligal na aspeto ng bawat transaksyon pati na rin ang kawastuhan, kalidad at pangangailangan ng mga rehistradong account. Ang gawaing ito, na may kaunting mga pagbubukod, ay isinasagawa ng isang awtonomous na katawan ng administrasyon at ang mga opinyon nito sa mga resulta ng mga pag-audit.Ang sentral, pandaigdigan at mga organisasyon ng sangay, ay karaniwang nagsasagawa ng direktang panloob na gawain sa pag-audit, na nag-iiba mula sa isang bansa patungo sa ibang mga pamamaraan at mga landas para sa pagpapatupad nito.

Gayunpaman, ang tatlong uri ng post-audit ay nakikilala:

a) Tradisyonal na pag-awdit; mayroon itong ligal na kalikasan; ginagamit ito upang suriin ang dokumentasyon at suriin kung ang mga entry at ang antas ng kita at gastos ay nauugnay sa kung ano ang binalak at ang awtorisadong mga order sa pagbabayad. Ang mga verification na ito ay maaaring gawin para sa buong uniberso o sa pamamagitan ng pag-sampol.

b) Ang post-audit, bilang karagdagan sa itaas, ay maaaring itinalaga sa pagsusuri at pagsusuri ng mga transaksyon na may kaugnayan sa mga patakaran ng administratibo ng isang serbisyo. Maipapayong gamitin ito ng nangungunang pamamahala ng ehekutibo ng bawat serbisyo.

c) Ang post-audit ay maaari ring ipalagay ang gawain ng pagsubaybay sa kahusayan ng pamamahala sa pamamahala sa isang komprehensibong paraan, pagsusuri at pagsusuri sa antas ng pagiging epektibo na nakamit sa pagsasagawa ng mga programa at aktibidad. Ang advisability ng ganitong uri ng pag-audit ay isinasagawa ng isang executive advisory body at ang mga pagkilos na ito ay nagtapos sa isang ulat ng mga resulta sa mga executive at legislative body. Sa buod, ang panghuli layunin ng post-audit ay ang magbigay ng proporsyonal na materyal na pagsusuri, sapat na katibayan upang ipakita kung paano ginagamit at napanatili ang mga pondo ng publiko at pananalapi.

Sa mga bansa na may ilang pag-unlad sa pagkontrol ng pampinansyal na pananalapi, tatlong opisyal na porma ng kontrol sa badyet ang sinusunod: ang kontrol na isinasagawa ng kapangyarihang ehekutibo, na tinawag na panloob o pamamahala sa pamamahala, sa pamamagitan ng isang malayang katawan ng pangangasiwa; ang kontrol na isinagawa ng judiciary batay sa appointment ng isang korte na may mga espesyal na kapangyarihan sa badyet, na sa maraming mga bansa ay kilala bilang "Hukuman ng Mga Account". Ito ay ang pangunahing misyon ng pagtiyak ng pagsunod sa: ang pagiging legal ng aktibidad sa badyet, mga prinsipyo ng accounting, ang patutunguhan ng mga numero na nakatalaga para sa mga gastos, na bigyang pansin ang mga paglabag sa mga disiplina sa kita. Sa wakas, mayroong kontrol ng parlyamentaryo na ang responsibilidad ay ipinapalagay ng sangay ng pambatasan,na magsanay muna ito, kung aprubahan ito sa yugto ng talakayan sa antas na ito at pagkatapos ay gawin itong muli, upang masuri kung ang ehekutibo ay sumunod sa mga layunin ng badyet, mga parameter at prinsipyo.

Ang sistema ng badyet ng Cuba: ligal na mga base

Ang Cuban Budgetary System ay itinatag ng Batas Blg 29 "Organic Law of the State Budgetary System", na may petsang Hulyo 3, 1980, pagkatapos ng pag-apruba ng Batas Blg 73 "Sa Tax System", napetsahan 4 Agosto 1994, ang pangangailangan ay bumangon upang i-update ang Batas Blg 29, na humantong sa pag-apruba ng Decree Law No. 192, ng State Financial Administration, na may petsang Abril 8, 1999, na kinokontrol ang mga pamamaraan ng pagpapaliwanag, pag-apruba, pagpapatupad at pagpuksa ng Budget ng Estado.

Ang pagsasama ng sistema ng badyet ay isang mahalagang prinsipyo, para sa pagsasaayos ng Budget ng Estado, na isinama ng: ang Central Budget, ang Provincial Budget, na nabuo ng badyet ng mga lalawigan at ng mga munisipalidad ng bansa at ang Budget sa Social Security.

Ang bawat isa sa mga badyet na ito ay isinama tulad ng sumusunod:

Ang Central Budget: Kasama dito ang mga badyet ng mga organo at ahensya ng Central State Administration, pati na rin ng iba pang mga nilalang na nagpapanatili ng mga link sa badyet na ito, kasama rin ang mga paglilipat na ginawa sa: aktibidad ng negosyo, mga badyet ng lalawigan at badyet ng Social Security.Ang Budget ng lalawigan: ay binubuo ng mga badyet ng mga munisipalidad at kaukulang lalawigan.Ang Budget sa Seguridad sa Seguridad, sa mga pinagkukunan at patutunguhan na iniuugnay ayon sa itinatag. sa kasalukuyang batas sa Social Security, bumubuo ito ng isang independiyenteng badyet.

Sa kabilang banda, ang Artikulo Blg. 12 ng nabanggit na Desisyon-Batas Blg. 192 ay naglalahad ng mga pagpapaandar ng MFP.

Proseso ng pagpapaunlad ng badyet ng estado

Ang proseso ng paghahanda ng Budget ay nagsisimula sa disenyo ng mga sitwasyong pang-ekonomiya, na nagbibigay ng mga kinakailangang elemento upang magdikta ng mga alituntunin at direktiba ng patakaran ng piskal na magsisilbing batayan para sa paghahanda ng mga panukalang draft ng iba't ibang mga ahente na naka-link sa Budget ng Estado.

Sa yugtong ito ng proseso na nagsisimula sa mga buwan ng Abril-Mayo ng taon bago ang isang inaasahan at pagtatapos noong Hunyo, ang mga pagbubuo ay ginawa sa pagpaplano ng namamahala sa katawan (MEP) at mga samahan ng sangay (MINED, MINSAP, MTSS, MINCULT, INDER, MINBAS, MINAZ, MINAGRI, atbp.), Upang mabuo ang mga senaryo na mas malapit sa katotohanan.

Sa yugtong ito, ito ay isang bagay upang makamit ang mga layunin ng pagkakaugnay ng patakarang piskal na may patakaran sa pang-ekonomiya, patungkol sa pangunahing mga tagapagpahiwatig ng macroeconomic na tukuyin ang pag-uugali ng ekonomiya ng bansa: patakaran sa trabaho, pananalapi, sosyal, antas ng paggawa at produktibo ng trabaho, bukod sa mga batayan.

Batay sa mga resulta ng pagsusuri ng mga sitwasyong pang-ekonomiya at ang pagbuo ng mga kahalili para sa mga mapagkukunan sa pananalapi na makuha at mga gastos na naisagawa, ang Executive Committee ng Konseho ng mga Ministro ay naglalabas ng mga General Directives para sa paghahanda ng Preliminary Draft Budget.

Ang Mga Pangkalahatang Direktibo ay kalaunan ay kinumpleto ng paghahanda ng MFP ng mga Tukoy na Direksyon.

Ang mga Pangkalahatang at Tukoy na Direksyon ay ipinadala sa Heads of Organism ng Central Administration ng Estado at iba pang Pambansang Entidad at sa mga Pangulo ng mga Panlalawigan ng Pangangasiwa ng Panlalawigan at Espesyal na Munisipalidad ng Isla de la Juventud. Mula sa pagpapaliwanag ng Budget ng Estado para sa taong 2004, ang bawat organismo, organ o pambansang nilalang ay sinabihan na dapat nilang ipaliwanag ang mga Tukoy na Direksyon para sa kanilang subordinate na mga nilalang, upang ang bawat pang-ekonomiyang nilalang na nauugnay sa Budget ay pinapayagan na magkaroon ng responsibilidad sa ang proseso ng paggawa nito.

Ang mga organo, ahensya, asosasyon o organisasyon na nauugnay sa Budget ng Estado, ay naghahanda ng kani-kanilang mga paunang panukalang badyet at iharap ito sa MFP noong Setyembre.

Inihanda ng MTSS ang iminungkahing Draft Budget para sa Social Security at ipinakita ito sa MFP.

Ang MFP batay sa mga panukala para sa paunang mga proyekto na natanggap mula sa mga organo, ahensya, asosasyon o samahan at kasama ang mga pagsasaayos na maaaring kinakailangan upang ipakilala pagkatapos ng proseso ng talakayan sa kanila ng ipinakita na mga badyet, ang Preliminary Draft ng Estado ng Budget ay inihanda.

Sa buwan ng Nobyembre, ang inihandang draft ng Budget ng Estado ay ipinakita sa Executive Committee ng Konseho ng mga Ministro, na, pagkatapos ng pagsusuri at pagsusuri nito, ay sumang-ayon para sa kasunod na pagtatanghal nito sa Pambansang Asamblea ng People’s Power. Sa ordinaryong sesyon ng buwan ng Disyembre ng bawat taon ang Draft ng Estado ng Budget ay ipinakita at tinalakay, pagkatapos ng talakayan at pagsusuri sa mga sesyon ng Permanent na Komisyon ng Trabaho, sa Plenary Session ng Pambansang Asemblea ang pag-apruba nito ay ginawa bilang Batas.

Ang buong proseso na ito ay kinokontrol ng Res. Hindi. 180-03 "Iskedyul para sa Paghahanda ng Paunang Draft Budget" ng MFP.

Ang mga pangunahing aspeto na isinasaalang-alang para sa paghahanda ng senaryo ng ekonomiya at mga patnubay sa patakaran ng piskal

Kapaligiran ng makroekonomiko

Isinasaalang-alang ang pag-uugali ng ekonomiya hanggang Marso ng kasalukuyang taon na isinasaalang-alang ang rate ng paglago nito, kumpara sa nakaraang taon at ang makasaysayang serye ng mga gastos.

Ang pag-uugali ng panlabas na sektor at ang pagkakaroon ng palitan ng dayuhan, na siyang pangunahing paghihigpit para sa pagmamaneho ng aming kaunlaran sa ekonomiya, na nagpapakita ng pag-uugali ng balanse ng kalakalan, pati na rin ang pag-uugali ng mga panlabas na presyo ng pangunahing nai-export na rubles

Ang espesyal na pansin ay binabayaran sa panlabas na presyo ng na-import na langis ng krudo at mga bilihin (gatas, trigo, langis, pagkain, atbp.)

Inaasahang pag-uugali ng GDP

Isinasaalang-alang ang inaasahang pag-uugali ng GDP (Ito ay kinakalkula ng MEP), ang mga pandaigdigang tagapagpahiwatig at mga paghihigpit sa patakaran sa piskal para sa susunod na panahon ng badyet ay tinukoy.

Ang mga kalkulasyon ng GDP ay naayos sa tunay at palagiang presyo gamit ang pagpapalihis o mga kadahilanan sa pagsasaayos para sa huli.

Gastos sa publiko

Batay sa mga pagpapalagay ng mga sitwasyong pang-ekonomiya, tinatantya ang pag-uugali ng kabuuang gastos, tinukoy ang laki ng pagtaas ng pagtaas.Ang karanasan ng mga nakaraang taon ay nagpapahiwatig na ang pagpapatupad ng mga unang buwan ng taon ay nagbibigay-daan sa pagtataya sa taunang mga resulta sa ilang katiyakan.

1- Kasalukuyang Gastos ng aktibidad na Nabadyet: Dapat silang makilala sa patakaran ng pag-unlad na itinatag sa iba't ibang sektor, lalo na para sa mga serbisyong socio-kultural at seguridad sa lipunan. Kinikilala nila ang mga gastos na nahanap sa mga proyekto ng pagpapatuloy at ang mga isinama.

2- Mga paglilipat sa sektor ng negosyo ng estado: Mga mapagkukunan na ilalaan ng Budget para sa aktibidad ng negosyo, ay maaaring kasalukuyang paglilipat o paglilipat para sa mga paggasta sa kapital.

Mga kasalukuyang paglilipat:

Subsidy para sa pagkakaiba sa presyo Subsidy para sa mga produkto Subsidy para sa pagkawala Mga paglilipat para sa Deactivated Plants Transfers para sa mga lumpo na halaman Iba

Mga paglilipat para sa mga gastos sa kabisera:

Mga pamumuhunan sa materyal Paggawa ng kapital Pag-unlad ng Cane Pag-unlad ng tabako Ang iba pa

3- Ang paggasta sa kabisera: Ginagawa ang mga numero na isinasaalang-alang ang mga programa sa pamumuhunan para sa mga gawaing panlipunan, mga plano sa pagtatayo ng pabahay at iba pang mga madiskarteng layunin, ang mga pangangailangan para sa pangkalahatang pag-aayos sa mga nilalang at iba pang interes ng Estado.

Pagpapasya ng Pinagkukunan ng Pinansyal

Ang pag-uugali ng index ng pagkalastiko ng kabuuang kita kumpara sa nominal na GDP at ang rate ng paglago ng takbo ng koleksyon ay isinasaalang-alang para sa taon na pinlano sa mga nakaraang taon.

Ang mga posibilidad ng pagpapalawak ng mga base sa buwis na itinatag ng ligal na regulasyon ayon sa dinamika ng ekonomiya ay nasuri din.

Ang projection ng mga mapagkukunan sa pananalapi ay isinasaalang-alang din ang istraktura ng mga kita sa buwis at di-buwis, na tinukoy ang mga katangian ng bawat konsepto.

Mga Kita sa Buwis: Ang mga ito ay batay sa aplikasyon ng Batas Blg 73 ng Tax System na nagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo ng pagbubuwis, na may 11 buwis, isang kontribusyon at 3 mga rate:

Buwis:

Mga Utility Personal na kita Espesyal na benta sa mga produkto Mga serbisyong pampubliko Ang pagmamay-ari o pagmamay-ari ng ilang mga kalakal Land transportasyon Ang paghahatid ng mga kalakal at serbisyo Mga dokumento Ang paggamit ng lakas paggawa Ang paggamit at pagsasamantala ng mga materyal na mapagkukunan at proteksyon ng kapaligiran.

Kontribusyon:

Sa Social Security

Bayad:

Tol Ang pagbibigay ng mga serbisyo Ang pag-file ng mga patalastas at komersyal

Non-tax income: May kasamang paglilipat at iba pang kita.

Kadilasan ng Fiscal Deficit at Mga Saklaw ng Saklaw

Ang laki ng kakulangan sa piskal ay tinukoy nang bunga ng pananaw ng paggasta sa publiko at ang halaga ng inaasahang koleksyon.

Mula 1996 hanggang 2001, ang balanse ng kakulangan sa piskal ay pinananatili alinsunod sa paglago ng ekonomiya, na ginagarantiyahan ang katatagan nito sa isang lakas na mas mababa sa 2.5 ng GDP. Mula noong 2002, na ibinigay ang mahirap na mga kondisyon kung saan umunlad ang ekonomiya ng Cuba, na nagmula sa mga kaganapan ng terorista noong Setyembre 11, ang krisis sa ekonomiya ng mundo at ang pagpapalakas ng pagbara, ang kakulangan na nagreresulta mula sa mga huling taon ng piskal ay bahagyang lumampas 3% ng GDP, na itinakda bilang isang patnubay sa Patakaran sa Fiscal.

Mga Patnubay sa Patakaran sa Fiscal

Ang mga patnubay sa patakaran ng piskal para sa taon ng badyet ay nagtatag ng mga layunin ng koleksyon at ang dami ng pampubliko, kasalukuyan at kapital na paggastos at isama ang mga hakbang na dapat na aprubahan upang mapanatili ang balanse ng badyet.

Ang mga paglihis na maaaring lumitaw at ang kadakilaan ng Central Budget Reserve ay tinalakay upang sakupin ang mga posibleng hindi inaasahang mga hakbang. Ang balanse ng mga relasyon sa pananalapi sa populasyon ay kinakailangan din para sa mga layunin ng pagtukoy ng pagkatubig ng huli.

Ang isa pang mahalagang aspeto na kinakalkula ay ang balanse ng kasalukuyang operasyon at ang kanilang kaugnayan sa pagpopondo ng mga gastos sa kapital.

Classifier ng kita at gastos

Kinakailangan ang lahat ng mga mapagkukunan at gastos na maiuri, na-codize at ipangkat sa isang lohikal na paraan, na pinapabilis at pinapantayan ang mga talaan sa badyet at accounting at pinapayagan ang isang mapagkukunan ng impormasyon na nagbibigay-daan sa pagsusuri at pagsusuri ng mga resulta at kanilang paghahambing sa binalak at aktwal na naisakatuparan sa mga nakaraang taon, para sa pagpapasya sa iba't ibang antas ng gobyerno, sa bawat isa sa mga yugto ng proseso (paghahanda, pag-apruba, pagpapatupad at kontrol)

Iyon ang dahilan kung bakit ang mga sumusunod na Classifier ay ginagamit sa aming badyet:

Pang-ekonomiyang Aktibidad Classifier (CAE): Ito ang responsibilidad ng National Statistics Office (ONE), kung saan tinukoy ang mga code ng mga Sangay at mga Sub-branch ng ekonomiya. Bilang karagdagan, ang mga code ng mga entidad ng bansa na binubuo ng tatlong numero. Halimbawa: 241: Ministri ng Kalusugan ng Publiko.Classifier ng Object of Expenditure (na naaprubahan ng Resolusyon Blg. 32-97 ng MFP), ang mga konsepto ng pampublikong paggasta ay tinukoy alinsunod sa kanilang pang-ekonomiyang kalikasan, na inuri sa pamamagitan ng mga pag-subscribe, epigraph at heading. Classifier ng Pinansiyal na Mapagkukunan ng Budget ng Estado: Nag-uuri sa mga seksyon, Kabanata at Talata ang kita na nalilikha ng mga nilalang ayon sa kanilang subordination.Mga Classifier ng Kasalukuyang Paggasta ng Budget ng Estado ng Mga Grupo ng Budget (Inaprubahan ng Resolusyon Blg.44-03 ng MFP) na nagtatag ng isang pag-uuri ng mga Sektor, Mga Sangay at Mga Grupo ng Budget ng mga gastos sa pang-ekonomiyang aktibidad.

Ang mga pangkat ng badyet ay nahahati sa:

Karaniwang Mga Grupo: Kapag ang gastos ay tumutugma sa isang aktibidad na maaaring isagawa sa iba't ibang mga sanga. Ang code ng pangkat nito ay katulad sa anumang sangay. Halimbawa, ang mga nakagagawa na pag-aayos at pagpapanatili (53), ang grupo ng 110153 ay tumutugma sa mga konstrukturang pag-aayos at pagpapanatili na isinasagawa sa mga preschool, pangunahin at gitnang mga sentro ng edukasyon. ginagawang posible upang mai-link ang bawat unit. Ang mga tinukoy na grupo ay talaga na nakatuon sa aktibidad ng pamayanan, edukasyon at kalusugan, isang halimbawa ay kapag ang mga relasyon ay itinatag sa pagitan ng mga gastos at pagpapatala, o sa pagitan ng mga gastos at mga araw ng pasyente. Ang pagtatatag ng mga pamantayang gastos sa yunit at ang kanilang paghahambing sa aktwal na mga yunit na natamo,Pinapayagan ang mas mahusay na pagsusuri ng kahusayan.Mga Tukoy na Grupo (E): Kapag ang aktibidad ay eksklusibo sa sangay, halimbawa, ang pangkat ng Mga Paaralang Pang-elementarya ay eksklusibo sa Preschool, pangunahin at gitnang sangay ng edukasyon. Kinikilala nito ang mga katulad na layunin o programa.Unregulated Mga Grupo: Kapag hindi posible na makilala ang isang sapat na antas ng aktibidad na nag-uugnay sa input sa paggastos.Pure Group: Kapag ang pangunahing aktibidad ay puro at ang pangkat ng badyet ay natatangi, samakatuwid ay natatangi. na nakakakuha ng pangalan ng sangay. Ang dalisay na pangkat ay nakilala na may code 51 at umiiral sa mga sanga na walang mga tiyak na grupo, bagaman sa mga nakaraang taon ang pangkat na ito ay nawala mula sa iba't ibang mga sanga dahil ang mga programa ay lumitaw sa loob ng mga ito na nangangailangan ng independiyenteng pagpaplano at kontrol.Ang pagkakaroon ng purong pangkat sa isang sangay ay hindi ibubukod sa mga karaniwang pangkat.

Paghahanda ng badyet sa mga yunit na kinakalkula

Ang mga yunit na binabadyet ay ang mga nilalang o aktibidad na ang layunin ng korporasyon ay ang pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan at kung saan ang resulta ng kanilang pamamahala sa pinansiyal-pinansyal ay hindi nasusukat sa pamamagitan ng pagkuha ng isang tiyak na antas ng kakayahang kumita, ngunit sa pamamagitan ng pagiging epektibo at kahusayan ng paggasta sa publiko.. Ang mga ito ay naiuri sa:

Purong: Ganap na pinansyal ng Budget ng Estado ang kanilang mga gastos at ang kita na nalilikha ay ganap na naiambag sa Central Budget.

Yaong mga bahagyang o ganap na pinansyal ang mga gastos sa kanilang kita: ang una; ang kita na nalilikha ay hindi sumasaklaw sa lahat ng kanilang mga gastos, kaya ang Pananalapi sa Budget ang nagresultang pagkakaiba sa pamamagitan ng isang paglalaan ng mga mapagkukunan, at ang pangalawang pananalapi ng lahat ng kanilang mga gastos sa kita na kanilang nabuo at nag-aambag sa Central Budget ang pinansiyal na mapagkukunan ng positibong resulta na nakuha nila sa katapusan ng taon. Nagtatrabaho sila nang may limitasyon sa gastos.

Yaong ng Iba't ibang Paggamot: Ang mga ito ay mga yunit na para sa interes ng Estado ay hindi magiging mga kumpanya sa maikli at katamtaman na termino, kaya ang mga tukoy na paggamot ay itinatag alinsunod sa kanilang sariling mga katangian, maaari silang mapondohan ng bahagyang o ganap. Nagtatrabaho sila nang walang limitasyong gastos.

Sa pamamagitan ng Resolusyon Blg 295-03 ng MFP, na nagpapatupad ng Pangkalahatang Pamamaraan para sa Paghahanda, Pag-abiso at Pagdidistract ng Budget ng Estado, ang mga sumusunod na modelo ng paghahanda ng badyet para sa mga yunit na may badyet ay itinatag:

PAPNU Model: Pagkalkula ng Unitary Rules of Expenditure: Ito ang bumubuo ng batayan para sa pagkalkula ng mga gastos na pinaplano na naaayon sa mga regulated na grupo, na para lamang sa paggamit ng mga yunit na ito.

Modelo PAP-1: Pagkalkula ng paunang draft na Budget ng mga yunit na Nabadyet: Ang modelong ito ay bumubuo ng batayan ng pagkalkula para sa bawat isa sa mga bagay ng paggasta, kaya ang Mga Budget Units at ang mga munisipal na directorates ng pananalapi at mga presyo ay isinasagawa ang kanilang Budget, na ito ay paganahin ng mga hilera para sa bawat isa sa mga epigraph at napiling mga item, para sa kabuuan ng Sangay at para sa mga pangkat ng badyet.

I-download ang orihinal na file