Ang sentralisadong plano ng pagkuha para sa isang nasasakupang Ministeryo ng Depensa ng Argentine

Ang pagpapatupad ng itinalagang badyet ay nangangahulugan ng paghinto ng isang aktibidad at pagtukoy sa iba. Para sa MINDEF idinagdag na ang badyet na ito ay limitado.

Kinakatawan nito ang kakayahang makakuha ng Mga Barya at Serbisyo upang magamit ang mga ito alinsunod sa itinatag na mga patakaran ng gobyerno.

Ang isang pamamahala ng pagkuha ng autarky na may sariling kredito, ay naghahanap upang matugunan ang mga hangarin na ito sa isang mahusay, epektibo at malinaw na paraan; pagpapatupad ng mga proseso na nagbabago ng itinalagang mga badyet sa mga konkretong katotohanan para sa armadong pwersa.

Ang hamon ng pagpapatupad ng isang Defense Logistics Agency upang makakuha ng mas mahusay na mga resulta ay isang katotohanan sa pag-unlad.

Ang tagumpay nito ay nasa paghahanda, teoretikal at praktikal na kaalaman ng mga miyembro nito upang ma-optimize ang sentralisadong pagkuha ng Jurisdiction 45.

sentralisadong-pagkuha-plano-hurisdiksyon-ministeryo-depensa-argentino-1

1. PANGKALAHATANG LAYOP AT PROBLEMA NG GLOBAL

sa. Itinaas ko ang partikular na sitwasyon ng Ministry of Defense:

Sa loob ng Jurisdiction 45 "Ministri ng Depensa" nakita namin ang siyam na sub-hurisdiksyon, kung saan mayroong limang katumbas sa sentral na pamamahala, na:

Ministri ng Depensa ng Pinagsamang tauhan ng Armed Forces General Staff ng Army General Staff ng Navy General Staff ng Air Force

Ang paglalaan ng mga pondo na magagamit sa badyet para sa pagpapatakbo ng portfolio ng Ministry of Defense (MINDEF) ay nahuhulog sa mga sub-hurisdiksyon.

Kasaysayan, ang bawat isa sa mga sub-hurisdiksyon ay nagsagawa ng sariling pamamahala sa pamamahala sa pananalapi, na may napakaliit na interbensyon mula sa Joint Chiefs of Staff of the Armed Forces (EMCFA) o MINDEF mismo.

Bago ang 1983, ang mga kontrol at paggasta ng kani-kanilang mga mapagkukunan sa financing ay isinasagawa nang hindi sinasadya nang hindi isinasaalang-alang ang ebolusyon ng inilalaan na pondo (gastos) o ang kanilang pagpapatupad sa isang sentralisadong paraan.

Dahil ang pagbabalik sa demokrasya, sa loob ng balangkas ng relasyon sa civic-military, isang uri ng implicit na pact ang pinagsama kung saan ang mga sunud-sunod na pamahalaan ay nililimitahan ang kanilang sarili sa paghiling mula sa sektor ng militar na pagkilala ng buong institusyonal na pagsumite sa Executive Power, kapalit ng hindi malalim na malalim sa mga aspeto tulad ng samahan nito, paglawak at kagamitan.

Kaya, sa mga bagay na pambadyet na ito ay naipakita sa pamamagitan ng isang mahina na pagkakasangkot sa pagbabalangkas ng sunud-sunod na mga badyet ng Defense Jurisdiction. Nananatili sa portfolio ng Ekonomiya ang pagtatakda ng mga pondo para sa sektor at kanilang pamamahagi ng organik, isang prerogative na hindi nauugnay dito.

Ang pagkilos, ang MINDEF bilang pormal na halimbawa na nagpatunay sa draft na badyet na isinagawa ng bawat puwersa, na isinasaalang-alang ang kanilang eksklusibong estratehikong oryentasyon.

Ngunit napapailalim sa sunud-sunod na pagtaas ng badyet, na hindi sinamahan ng mga patakaran na nagmula sa EMCFA o ng MINDEF. (Tumingin sa annex 1)

Sa gayon, ang 2003 ay naabot na may isang pang-istatistang konteksto na may mga pangunahing pagkukulang sa pagpapatakbo dahil sa kakulangan ng sapat na kalagayan sa pananalapi sa mga bagong tungkulin na nakatalaga sa hurisdiksyon.

Sa gayon ang mga bagong pagbabago ay isinasagawa sa mga proseso ng kontrol. Resulta sa pangangailangan na muling pag-isipan ang paraan ng pamamahala ng mga mapagkukunan ng sektor.

Isinasagawa ang mga sumusunod na aksyon mula sa MINDEF.

Ipagpalagay ang MINDEF isang papel ng pamumuno, pagpaplano at kontrol sa nasasakupan Timbangin ang mga gawain na dapat gawin ng EMCFA at italaga ito ng mas malaking responsibilidad para sa pagsasagawa at pagkontrol sa paggastos sa isang mabisa at mahusay na paraan Magawa ng isang pinagsamang ulat ng isang pangkat ng mga espesyalista sa ang katayuan ng materyal na katayuan ng Armed Forces (Armed Forces) at mga aksyon na dapat gawin upang magsimula upang malutas ang mga problemang nakatagpo.Mula sa ulat na ito ang Pangkalahatang Direktor ng Defense Logistics Service (DGSLD) ay nilikha upang makagawa ng mga pagbili ng mga kalakal at mga serbisyo ng pagtatanggol (ByS) nang magkasama, sa gayon ay naghahanap upang ma-optimize ang mga pagbili, gawin itong malinaw, iwasan ang pagkopya ng mga pagsisikap sa mga gawain ng bawat puwersa at alam ang pagpapatupad ng badyet. Magkasama ng isang plano upang mabawi ang mga nawalang kakayahan.Pagkuha ng mga bago at i-optimize ang mga umiiral na ito.Ang DGSLD, sa mga pondong magagamit sa badyet na itinalaga sa armadong pwersa, ay ipinagagawa sa kanila upang isagawa ang mga pagbili ng mga karaniwang ByS na may layuning binanggit sa punto iv.

Nahaharap sa bagong konteksto na ito, lumitaw ang mga bagong problema:

Ang paghihirap sa pagtatrabaho sa mga pamantayan o pinag-isang pinagsama-samang proseso ng pagkuha ng bawat puwersa ay may iba't ibang mga pamamaraan at kultura ng trabaho Pagkakatiwalaan ng pagbabago na sinimulan ng bagong pamamahala Ang mga kredito ng mga pwersa ay nakompromiso, tinatanggal ang kanilang kapangyarihan sa pagbili Pagkabigo upang sumunod sa Ang mga pagkuha sa isang napapanahong paraan, gawin ang sub-hurisdiksyon mawalan ng kredito, sa pinakamasamang sitwasyon ng kaso.Ang hindi pagkakaroon ng DGSLD na may sariling kredito ay hindi nagpapabilis sa mga proseso ng pagkuha. Nakasalalay sa pagtatalaga ng bawat puwersa at pagbabawas na nakakaapekto sa mga proseso na nagsimula.Ang pagkakaroon ng pagsunod sa Delegated Decree No. 1023/2001 at ang mga regulasyon nito, ang Decree No. 436/2000 ay hindi nagbibigay ng kakayahang kumita sa proseso ng pagkuha, lalo na sa namimili sa ibang bansa.Pamamahala ng pagkuha, kung isinasagawa sa mga ahensya tulad ng UOC (pagkontrata ng operating unit), SAF (serbisyo sa pangangasiwa sa pananalapi) at ligal na payo (AL) na hindi gumana na tumugon sa DGSLD, nagdulot ng mga pagkaantala at mga abala sa koordinasyon.

Sa paglikha ng isang Defense Logistics Agency (AML), na may isang autarky at sariling badyet, posible na tumugon nang sapat sa mga pagkuha ng B&S para sa karaniwang paggamit para sa pagtatanggol; pagpapalalim ng mga proseso ng logistikong sinimulan mula sa MINDEF.

Ang pinakamalaking hamon para sa DGSLD ngayon ay ang patuloy na nagtatrabaho upang mapabuti ang pamamahala sa isang limitadong paglalaan ng badyet. Naghahanap na maging mas mahusay, epektibo at transparent sa pagpapatupad ng paglalaan ng paglalaan ng mga pondo na itinalaga sa badyet. (Tingnan ang Annex 2)

Upang maunawaan at magbigay ng isang sapat na pananaw sa mga responsibilidad at implikasyon ng bagong samahan ng logistik sa loob ng MINDEF, isang pagkakasunud-sunod ng mga pangunahing kaganapan na nagbibigay ng ligal na suporta ay ipinakita:

Sa Batas ng Pambansang Depensa Blg 23,554, sa artikulong 21 nito, ang organisasyon at operasyon ng Armed Forces ay tinutukoy, na nagbibigay ng pamantayan ng magkasanib na istruktura at kahusayan. Ang Batas Blg 24,948, sa artikulong 5, ay nagtatatag na kapwa sa estratehikong mga probisyon at sa samahan, kagamitan, doktrina at priyoridad ng pagpapatala ay ibibigay sa magkasanib na pagkilos at ang pagpapatakbo ng pagsasama ng mga pwersa.

Sa Decree No. 727/06, ang National Defense Law ay kinokontrol, at ang artikulong ito 13 ay nagpapatunay na responsibilidad ng MINDEF na aprubahan ang pagkakasunud-sunod ng mga functional na mga istraktura ng armadong pwersa, pati na rin upang magsagawa ng anumang pag-andar na tahasang o tahasang lumitaw ng mga batas na namamahala sa kanilang mga kapangyarihan.

Sa pamamagitan ng Decree No. 729/07, binibigyan tayo nito ng Pambansang Ikot ng Pagdepensa ng Depensa, para sa Military Strategic Planning.

Sa Resolusyon MD No. 350/08, naaprubahan ang Ulat para sa Modernisasyon ng Defense Logistics System.

Ito ay axial na sa pamamagitan ng Decree No. 1451/08, ang DGSLD ay nilikha sa ilalim ng orbit ng Ministri ng Pagpaplano ng MINDEF, na ipinagpalagay na ang mga pagpapaandar ng pagpapatakbo ng logistik na hanggang sa sandaling iyon ay itinalaga ng Resolution MD No. 522/02 sa Joint Chiefs of Staff sa pamamagitan ng Pangkalahatang Direktor ng Joint Logistics. At ang bagong katawan ng logistik na ito sa maikling panahon ay mababago sa Defense Logistics Agency (ALD), na may modality ng isang autarkic body sa ilalim ng orbit ng MINDEF.

Ang Ministro ng Depensa, si Dr. Nilda Garré, ay nagpatunay sa mga sumusunod na konsepto:

na ang paglikha ng isang Defense Logistics Agency sa ilalim ng kanyang ministeryo "ay magpapangatwiran, mag-optimize at gagawing malinaw na" ang pagbili ng mga kagamitan at mga kagamitan para sa armadong pwersa, "sa pamamagitan ng pagsasentro ng mga ito sa isang katawan na sakop ng kinakailangang mga teknikal at ligal na mga kontrol." isinasaalang-alang ang integral na pagbabagong ito ng logistik ng sektor bilang "ang pinakamalaking hamon" na hinarap ng MINDEF, at na "Ang repormang ito ay hiniling ng institusyong militar mismo sa ulat ng Rattenbach ng 1982". na ang Defense Logistics Agency ay magiging isang napakahusay at sentralisadong katawan na magkakaroon ng lokasyon nito sa Ministro mismo.ang ang pangunahing layunin ng ahensya na ito ay upang matiyak ang isang synergistic na paggamit ng mga pandaigdigang mapagkukunan ng sektor na ang inisyatibong ito ay batay sa mga karanasan mga internasyonal na samahan mula sa mga magkakatulad na samahan sa ilang mga bansa.Sa ganitong paraan, ang integral na pagpaplano ng paggamit ng mga pasilidad at pagpapanatili ng mga kapasidad ay hinikayat upang magamit ito sa mga pangangailangan ng buong, at sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga instrumento, ang mga batayan kung saan nakabatay ang samahan at operasyon ay itinayo ng system "na sumusuporta at pinapayagan ang pag-unlad sa modernisasyon ng sektor, isang gawain na kung saan tayo ay nakikibahagi ngayon".

b. Pagsusuri ng problema sa badyet:

Ang gastos na gastos ng pambansang pagtatanggol, kahit saan sa mundo, ay nangangahulugang huminto sa paggawa ng isang aktibidad kasama ang iba pa, dahil gumagamit sila ng mga pondo sa badyet mula sa bansa na maaaring muling ibigay.

Ang magagamit na badyet ay kumakatawan lamang sa kakayahang bumili upang makuha ang sinabi ng ByS upang magamit ang mga ito sa paraang tila pinakamahusay sa iyo. Kung sila ay itinalaga nang maayos, ang posibilidad ng pagtaas ng tagumpay, ngunit kung sila ay itinalaga nang masama, ang mga layunin na itinakda ay maaaring hindi makamit.

Sa parehong mga kaso, ang responsibilidad ay nakasalalay sa manager at hindi sa B&S na kanyang pinagtatrabahuhan. Ang kahalagahan ay sa pag-aaral upang makuha ang mga ito nang tama upang masulit ang mga ito at para dito kailangan kong pumunta sa mga modelo at teorya na makakatulong sa tagagawa ng desisyon. Susubukan nitong ipakita na kapag ang pang-ekonomiyang pangangatuwiran ay ipinakilala sa pagpapasyang iyon, masasabi na ang magagamit na pondo sa badyet ay gagamitin sa maximum na pagganap. (Tingnan ang Annex 3)

Ang kasanayan ay palaging batay sa isang mabuting teorya na kung saan ang nagpapailaw, nagpapasigla at tumutulong upang mahanap ang pinakamahusay na mga landas.

Para saan, una, ang mga layunin na hinahangad bilang isang bansa ay dapat maitatag at planuhin kung paano makamit ang mga ito, at sa kabilang banda, ang logistik na ipatupad, na magbibigay daan upang magbigay ng suporta at kakayahang umangkop sa pagpaplano na iyon.

Upang maunawaan ang paraan kung saan ang ekonomiya ay nag-aambag sa paggawa ng desisyon, dapat gumana ang isang tao sa ideya na nauunawaan natin sa pamamagitan ng ekonomiya at ang prinsipyo ng kakulangan.

Mula sa dalawang ito ay lumitaw ang konsepto ng alternatibo o gastos sa pagkakataon na nauugnay sa sakripisyo na naganap kapag ang B&S ay ginagamit sa isang aktibidad sa halip na isa pa.

Ang parehong prinsipyo ng kakulangan at ang prinsipyo ng gastos sa pagkakataon ay mga sentral na konsepto sa pag-iisip sa ekonomiya at nagpapaliwanag sa paraan ng pagharap sa mga problema.

Tulad ng lahat ng mga bansa na dapat malutas ang problema kung paano ilalaan ang BiH mayroon silang upang masiyahan ang mga pangangailangan o mga nakamit na iminungkahing makamit, kaya ang MINDEF / FFAA ay mayroon ding problemang pang-ekonomiya upang malutas, dahil namamahala din sila ng produktibong BiH sa mga oras ng kapayapaan at BW ng digmaan sa mga oras ng kaguluhan. Sa pananaw na ito, ang problemang pang-ekonomiya ng MINDEF / FFAA ay binubuo ng "pagpili ng diskarte (gamit ang mga paraan upang makamit ang isang pagtatapos), ang teknolohiya at ang komposisyon ng mga puwersa (pinakamainam na pagsasama ng ByS) na nagbibigay-daan upang makamit ang mga layunin ng patakaran pagtatanggol sa pinakamababang gastos, sa isang mundo kung saan ang mga mapagkukunan ay laging mahirap ".

Ang nabanggit ay nagtatakda ng isang gawain para sa MINDEF, na binubuo ng "na dapat silang magpasya sa mga isyung pang-ekonomiyang ito, kinakailangang limitahan sa isang badyet at sa katuparan ng ilang mga layunin na itinakda ng awtoridad."

Itinatakda ng bansa ang mga layunin at layunin nito at kung paano makamit ang mga ito mula sa isang pampulitikang, panlipunan at pang-ekonomiyang pananaw. Ang MINDEF sa pamamagitan ng armadong pwersa nito ay may utos na protektahan ang mga hangganan at yaman nito. Para sa mga ito, kinakailangan na ang parehong kumpanya ay nagbibigay ng mga kinakailangang badyet upang matupad ang nasabing mandato. Gayunpaman, tulad ng lagi, mayroong isang agwat sa pagitan ng mga pangangailangan at BiH na nagbibigay-daan sa kanila upang masiyahan, dapat na unahin ng bansa ang mga pangangailangan at pamamahagi ng pambansang kayamanan, upang ang pinakamataas sa kanila ay nasiyahan, pinipili ang mga pinakamahusay na nag-aambag sa kapakanan ng lipunan. Ito ay nasa kapaligiran na natagpuan ng pambansang pagtatanggol upang makipagkumpetensya sa iba pang mga pangangailangan at dahil dito dapat ipakita ang pinakamahusay na mga proyekto, upang hindi makapasok ang ibang mga pambansang sektor sa labis na pagsasakripisyo.Hindi ito nangangahulugan na ang pambansang pagtatanggol ay dapat palaging isakripisyo upang malutas ang iba pang mga pambansang problema; Ano ang mahalaga ay magkaroon ng kamalayan na sa lawak na na-optimize na pamantayan sa ekonomiya ay isinasama sa proseso ng pagpili ng mga kahalili, ang mga mapagkukunang logistik ay gagamitin na magpapahintulot sa operasyon ng militar na isinasagawa at kasabay ng pakikipagtulungan sa iba pang bansa sa lutasin ang mga problema ng pagkamamamayan. (Tingnan ang Annex 4)Ang mga mapagkukunang logistik ay gagamitin upang isagawa ang operasyon ng militar at kasabay nito ay makikipagtulungan sa ibang bansa upang malutas ang mga problema ng pagkamamamayan. (Tingnan ang Annex 4)Ang mga mapagkukunang logistik ay gagamitin upang isagawa ang operasyon ng militar at kasabay nito ay makikipagtulungan sa ibang bansa upang malutas ang mga problema ng pagkamamamayan. (Tingnan ang Annex 4)

Mula sa sandaling ito, hindi mabilang na mga puwang ang nagsisimulang lumitaw sa lahat ng mga sektor at sa loob ng mga ito, sa bawat isa sa mga antas ng paggawa ng desisyon. Ang tanging paraan upang "isara ang puwang na iyon", iyon ay, upang makamit ang lahat ng mga layunin kasama ang mga pondo sa badyet na mayroon kami, ay ang paggawa ng pinakamainam na paggamit ng mga ito. Ito ay kung saan ang mga pagbabago na gagawin sa AML ay lilitaw na sumunod sa naatasang mandato, iyon ay, upang mabuo at magsagawa ng isang nagpapatuloy na logistik at genetic logistic para sa armadong pwersa. Ang kagiliw-giliw na bagay ay ang pag-isipan ang aming mga budhi upang ang mga uri ng pagsasaalang-alang na ito ay epektibong ginagamit at sa gayon pinapayagan ang AML na tunay na matupad ang pag-andar nito. (Tingnan ang Annex 5)

Ang diskarte sa pagpapaunlad ng ekonomiya na pinagtibay ng bansa ay maimpluwensyahan ang bilis at kapasidad na kakailanganin nitong makabuo ng pambansang kayamanan kung saan malulutas ang mga pambansang problema. Ang higit na kapasidad na dapat nitong samantalahin ang aming likas na mapagkukunan at ang sistema ng pagsasamantala ay ang pinaka-mahusay, mas maraming trabaho ang ibibigay sa mga mamamayan at ang higit na kagalingan ay bubuo, sinusubukan na makamit ito sa pinakamaikling posibleng panahon. Samakatuwid, ang kapalaran ng MINDEF / FFAA ay hindi dayuhan sa kalikasan na ito, lalo na ang pang-ekonomiya, dahil sa higit pang ambisyon sa ekonomiya dapat silang maging handa na kumuha ng mas malaking responsibilidad; Hindi sinasadya na ang mga pinaka-binuo na bansa ay ang mga may pinakamalakas na armadong pwersa at sa mga pinaka pang-internasyonal na pangako.Ang ekonomiya ay magpapanatili ng isang mas buong at mas sapat na sarili sa pangkalahatang baseng pambansa upang suportahan ang pagpilit o nagtatanggol na pagsisikap.

Huwag kalimutan na ang paglaban ng isang chain ay ibinigay ng pinakamahina nitong link. Mula sa puntong ito, napakahalaga na ang MINDEF / FFAA ay hindi nagdoble ng mga pagsisikap, na nakatuon nito ang pansin sa katotohanan na "ang kamao ay tumitig nang mas mahirap kapag ito ay sarado kaysa sa kapag ito ay bukas" at ang magkasanib na logistik, ay hindi naiintindihan bilang oportunidad na bumili ng materyal ng digmaan at kagamitan na may magkatulad na katangian, at kung ano ang palaging magiging dahilan kung bakit naiiba ito at sa esensya ito, ngunit sa halip bilang isang pinagsamang pag-andar ng logistik na sumusuporta sa pagsisikap ng digmaang panlaban na may kakayahang umangkop, pag-iba, pagkakataon, kahusayan at kahusayan, sa gayon nakakamit ang pinakamataas na pagbabalik sa limitadong magagamit na pondo sa badyet.

Ang isang epektibong paraan na nagbibigay-daan upang pag-isahin ang mga pagsisikap, linawin ang mga aksyon at bigyan ng higit na halaga sa pera ay upang maitaguyod ang magkasanib na at / o mga sistemang pang-institusyon na nagpapahintulot sa pagsusuri sa mga pambansang proyekto ng pagtatanggol, sapagkat ang pamamaraang ito sa kanyang sarili nang makatwiran ay humahantong sa paghahanap ng mas epektibong solusyon at mahusay para sa pakinabang ng trabaho ng armadong pwersa, maging ito ay isang magkasanib na proyekto o tiyak.

Ang mga armadong institusyon ay may likas na pagbuo ng pyramidal, kapwa sa kanilang mga pamamaraan at sa kanilang mga istraktura, sapagkat inirerekomenda ito ng karaniwang pang-unawa at propesyonalismo. Ngunit sa paghahanap upang ma-optimize ang mga pondo ng badyet sa isang epektibo at mahusay na paraan, dapat na isinasaalang-alang ang pagsisimula upang magsagawa ng isang proseso ng reengineering, upang patagin ang kasalukuyang mga istruktura, hindi bababa sa loob ng mga lugar na may kinalaman sa pag-aalala ng logistik at lalo na sa hinaharap. ALD na papalitan ang DGSLD. Naghahanap upang mapagbuti ang tugon sa mga pangangailangan ng armadong pwersa, lalo na sa mga tuntunin ng kalidad, pagiging maaayos at pamamahala ng badyet.

Bagaman totoo na ang ekonomiya ng depensa ay isang inilapat na agham, sa huli ito ay isang paraan ng pagkilos at isang disiplinadong pag-uugali sa pagharap sa mga problema sa bahagi ng mga gumagawa ng desisyon. Hindi kinakailangan na maging isang dalubhasa sa mga diskarte sa pagtatrabaho at mga pamamaraan sa pagkalkula na inirerekomenda ng ekonomiko ng pagtatanggol, ang mahalaga ay ang konsepto ng tagagawa ng desisyon ay ang konsepto ng kung ano ang ekonomiko sa kakanyahan nito at may kamalayan na " Ang pang-ekonomiya ay nangangahulugan ng pagpapataw ng mga limitasyon sa mga puwersa na maaaring magamit sa mga operasyon sa pagpapamuok, kung saan sinusundan nito na ang mga kadahilanan na pang-ekonomikong logistik ay matukoy ang mga limitasyon ng diskarte.

Ang mga tiyak na logistik (FFAA) ay maaaring maiuri bilang isang subset ng isang magkasanib na logistik (EMCFA) at ito naman, nakasalalay sa isang Supra logistics (ALD) sa antas ng ministeryalidad, na bumubuo sa istrukturang ito ng isang bahagi ng pambansang ekonomiya; Nangangahulugan ito na kung ang ating bansa ay nakamit upang makamit ang mga mahahalagang tagumpay sa pambansang antas, ang paglalapat ng mga scheme batay sa prinsipyo ng kakulangan ng B&S, sa pamamagitan ng deduktibong transitivity, dapat nating tapusin na ang parehong prinsipyo ay dapat ding magbigay sa amin ng magagandang resulta sa pamamahala ng mga pondo sa badyet sa logistik na nabanggit sa itaas. Ang MINDEF / FFAA ay hindi maaaring maging limot sa pangangatuwiran na ito. Hindi ito ang mga institusyong ito ay mas mahusay upang ang ibang mga pambansang sektor ay kumuha ng mga pakinabang ng mga pagtitipid na ito;sa halip, ito ay tungkol sa bawat aktibidad na mabisa sa paglabas ng pondo sa badyet na maaaring magamit upang malutas ang iba pang mga natitirang isyu sa loob ng parehong hurisdiksyon na naghihintay na malutas.

Sa kahulugan na ito, ang mga modernong logistik, sa pinakamalawak na pagpapahayag at saklaw nito, na sinasamantala ang mga pinaka advanced na pamamaraan at teknolohiya na binuo ng mga inilapat na agham, maaari at dapat makipagtulungan upang isagawa ng AML ang parehong mga estratehikong programa sa pagkilos, na may kahusayan at pagiging epektibo, dahil ang intrinsic function nito ay ang pagkuha, pamamahagi at supply ng depensa ng produktibong ByS na ginagamit ng armadong pwersa. (Tingnan ang Annex 6)

2. PANUKALA SA PAGPAPAKITA SA MGA KOMISIKSYON SA PUSTO

Ibinigay ang konsepto na ito sa pagpapakilala sa problema ng pamamahala ng logistik mula sa pananaw ng MINDEF na may desisyon sa politika na lumikha ng isang AML, na isinusulong ang pagkuha ng Jurisdiction sa mga tuntunin ng pagpapanatili ng logistik at genetika ng armadong pwersa, at pagkakaroon ng itinaas ang pangunahing mga hadlang iyon ay pinagsunod-sunod hanggang sa kasalukuyan sa simula ng pagpapatupad nito at kung paano ang iba't ibang mga badyet na nakatalaga sa portfolio ng Depensa ay naisakatuparan sa paglipas ng panahon, na minarkahan ang mga insidente na mayroon sila sa GDP, kasama ang iba pang mga portfolio ng ministeryo mula sa punto ng tingnan ang pagpapatupad at pag-uuri ng programmatic;Ipakilala namin ngayon ang ating mga sarili sa mga implikasyon na ang bagong samahan na ito ay magkaroon ng sentralisadong pangangasiwa ng mga panustos nito sa pamamahala ng sentralisadong proseso ng pagkuha ng logistik para sa Defense Jurisdiction mula sa isang bagong autarkic, legal at budgetary framework upang magawa:

Isakatuparan ang mga sentralisadong supply ng Bi-Biology na interes sa MINDEF, kasama ang itinalagang badyet at mga paghihigpit sa pananalapi Itakda ang pag-uuri ng Bi-Bi at tukuyin ang kanilang mga presyo sa sanggunian upang gumana sa mga ekonomiya ng scale I-optimize ang paggamit ng inilalaan na pondo sa badyet, pagsasama-sama ang kanilang mga proseso ng pagkuha, naghahanap ng mga ekonomiya ng sukat upang makuha ang pinakamalaking halaga ng mga B&B o may mas mahusay na mga katangian sa kanilang pagganap.Tukuyin ang naaangkop na samahan at pamamaraan upang maipatupad ang pamamahala ng proseso ng pagkuha gamit ang kaukulang pagpapatupad ng badyet.

3. ANALISIKAL NA PAGKAKATAON

sa. Paunang pambungad ng iminungkahing konteksto ng portfolio ng Ministro.

Dahil sa mga kawalang-katiyakan sa bahagi ng MINDEF at sa maliit na pagkagambala ng EMCFA, nauunawaan na ang bawat armadong puwersa ay bumalangkas ng draft na badyet ayon sa sariling mga layunin. Dahil dito, gumawa ng desisyon ang MINDEF na subukang makabuo ng dagdag na halaga sa pamamagitan ng pag-arte ng mga panukalang natanggap upang ang proyekto na pinapayagan nito ay sumasalamin sa isang magkasanib na, synergistic na pananaw at alinsunod sa mga patnubay na pampulitika para sa sektor.

Ang mga patakaran sa pagtatanggol, tungkol sa mga badyet ng huling 20 taon, ay naging pangunahing pokus ng isang kahanga-hangang pagbawas ng instrumento ng militar.

Ang pagtugon sa mga pangangailangan ng mga pagbawas sa badyet sa pambansang antas ng patakaran sa pagsasaayos, nang walang estratehikong kahulugan ng katamtaman at pangmatagalan, na may isang kahihinatnan na pag-unlad at paggalaw tungkol sa mga kakayahan ng militar na mapanatili, mapahusay o maalis.

Ang isang halimbawa nito ay ang pag-ubos ng mga sunud-sunod na mga sistema ng armas, bilang tugon sa pagkaubos ng pagpapatakbo ng kanilang mga siklo sa buhay at ang kawalan ng pananalapi upang mapalitan ang mga ito.

Ang pamunuan ng sibil sa mga gawain ng Pambansang Depensa at Armed Forces ay sinimulan ang disenyo, paghahanda, pagpaplano, kontrol at pagsusuri ng mga patakaran at estratehiya ng pagtatanggol pati na rin sa napakahusay na badyet, logistik, pinansiyal at pangangasiwa ng tauhan ng Puwersa. Armado. Sa kahulugan na ito, ang paglikha ng AML ay nai-arte, isang susi at mahahalagang proyekto sa gawain ng muling pag-reconstituting isang functional na organikong istraktura sa loob ng saklaw ng Ministry of Defense na nagpapahintulot sa pag-uugali na ito.

Alin ang hinihimok ng pangangailangan upang sumulong sa pag-optimize ng operasyon ng bawat isa sa mga nasasakupan ng estado alinsunod sa kanilang mga partikular na katangian.

Ito ay nagpapahiwatig ng pagtatrabaho sa mga proseso ng pagkuha upang masiguro ang kahusayan ng proseso ng pagkuha ng B&S; Sa AML, isang hanay ng mga reporma ng sistema ng badyet ng Depensa ay ipatutupad na gagawing posible upang madagdagan ang transparency at control capacity. Ang isang mas nakakaugnay at pangangatwiran na pamamahagi ng badyet at isang kahulugan ng higit na kinatawan at malinaw na mga layunin, na idinagdag sa isang mas higit na regularizasyon ng mga mapagkukunan, ay bubuo ng kongkreto na pagsulong patungo sa isang modelo ng pangangasiwa kasama ang pagpapatupad ng AML, na magiging mahalaga upang makamit ang isang mahusay, epektibo at transparent sentralisadong pamamahala ng pagkuha.

Ang pamamahala sa pamamahala at mga badyet, na itinuturing na mga instrumento ng pang-administratibo, ay kinukuha ngayon bilang mga pangunahing elemento, dahil sa kanilang pangunahing tungkulin sa pagtatakda at pag-order ng mga priyoridad, sa pamamagitan ng paglilimita o paglilimita sa estratehikong pampulitika ng portfolio ng ministro.

b. Batayan ng mga puntong itinataas sa panukala

1- Upang maisagawa ang sentralisadong suplay ng interes ng B&B na interes sa MINDEF, ang simpleng lohika ay nagpapahiwatig ng pangangailangan na magkaroon ng sariling badyet na itinalaga sa AML, na naghahanap upang magkaroon ng isang sentralisadong pamamahala sa pagkuha ng mga ito. Sa kasalukuyan, ang gawaing ito ng pagsasagawa ng pamamahala ng mga pagkuha ng B&S ay isinasagawa kasama ang mga reserbang badyet, na itinalaga ng mga partido, ng kabuuang badyet na itinalaga sa bawat katawan ng Jurisdiction (panloob na mga kliyente).

Ipinapahiwatig nito na ang AML ay dapat na bumuo ng pagpapanatili at genetic logistik na may isang badyet na maaaring mabago sa pamamagitan ng mga functional na pangangailangan ng bawat armadong pwersa / EMCFA o gupitin ng mga sitwasyon na napakalaki ng portfolio ng Ministerial at dahil dito pinipigilan ang margin ng mapaglalangan upang magawa isinasagawa ang mga proseso, kung ito ay hindi sa oras, ito ay magiging sa kalidad, dami o anyo, o sa lahat; Nangangahulugan ito na magkakaroon ito ng epekto sa ilang paraan dahil sa kakulangan ng pamamahala ng mga pondo sa badyet.

Ang pagkakaroon ng mga ito ay magpapahintulot sa AML na magkaroon ng kinakailangang kakayahang umangkop upang maitaguyod ang nararapat na oras para sa kanilang pagtatrabaho at magkaroon din sila sa taon D na may halagang katumbas ng itinalaga ng bawat armadong pwersa / EMCFA, kasama ang pagtaas ng pagsasaayos ng inflationary. ng badyet; na nagpapahintulot sa ito na magkaroon ng isang taong tumatakbo upang maisagawa ang mga pagkuha ng bawat panloob na kliyente para sa YEAR + 1 na panahon. Ang mga pagkuha na ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagkuha ng ByS na makuha mula sa mga statistical projections na nakolekta mula sa mga panahon na naisakatuparan simula ng pagpapatupad ng mga sentralisadong programa sa pagkuha na sinimulan kasama ang DGLC (PACIC) noong 2007 at 2008 at ang DGSLD (PACID) noong 2009 hanggang 2011, na nagbibigay sa amin ng isang timeline ng hindi bababa sa 5 taon hanggang sa petsa ng gawaing ito,Ang mga pagtatantya ng isang kilalang uniberso ng mga kinakailangan ay dapat feed ng isang database na may dami at husay na impormasyon mula sa B&S na nakuha nang maaga, upang mapabilis ang proseso dahil karaniwang ginagamit ito.

Ang isa pang pamamaraan ay ang kunin ang mga multi-taong badyet na proyekto ng portfolio ng Depensa at simulan ang pagtaas ng badyet ng AML sa 4 na mga darating na taon na isasaalang-alang, pag-aayos ng mga ito sa paglipas ng oras ng oras; at sa parehong oras pagtaas ng halaga ng mga B&B ng interes mula sa MINDEF na makuha sa mga panahong iyon. Ang mga ito ay dapat na maidagdag nang unti-unti alinsunod sa kanilang kaugnayan, kahalagahan at implikasyon sa kanilang pamamahala ng pagkuha, mga halimbawa ng kung saan ay aeronautical, naval at fuel fuel, mga bala, mga gamit sa ospital at kagamitan, mga bagong sistema ng armas, pangunahing pag-aayos sa ang paraan ng bawat armadong pwersa, gumagana ang imprastraktura, hanggang sa pagkakaloob ng lahat ng damit, pagrarasyon, pangunahing o espesyal na serbisyo, kasangkapan at kagamitan sa opisina at opisina, atbp.

Ang modyulidad na ito ay nagbibigay sa pamamahala ng pagkuha ng isang prospektibong pananaw ng mga kinakailangang pondo sa isang medium at pangmatagalang abot-tanaw, isinasaalang-alang ang YEAR + 1 sa maikling panahon, sa ganitong paraan ang mga kinakailangan ng mga puwersa ay maaaring maiakma sa mas totoong posibilidad, na may mas mahusay na mga tool upang gumawa ng sapat na mga desisyon sa pamamahala ng badyet upang simulan ang pinaka maginhawang mga pagtataya para sa pagkuha ng mga ito. (Tingnan ang Annex 9)

Sa ganitong paraan, ang kakayahang magtrabaho sa mga pagkuha sa ilalim ng konsepto ng mga sentralisadong suplay ay maaaring maisip. Ang kakayahang unti-unting umasa sa mga reserbang B&S (stock) na tumutugon sa mga pagtataya para sa Taon + 1 na isasaalang-alang. Pinapayagan ang mas mahusay na mga kontrol sa pagtanggap, na nagpapatunay na ang B&S ay sumunod sa dating itinatag na mga pamantayan, kasama ang kasunduan ng lahat ng mga gumagamit. At gawin ang mga kaukulang pag-aangkin na magkaroon ng ByS sa oras at sa gayon ay makagawa ng mga probisyon ayon sa plano, na sumunod sa kalidad at kinakailangang dami.

2- I-standardise ang pag-uuri ng B&S at tukuyin ang kanilang mga presyo sa sanggunian upang magtrabaho sa mga ekonomiya ng scale ay isang kinakailangang gawain upang maisagawa upang maisagawa ang mga sentralisadong pagkuha.

Sa pamamagitan ng karanasan na natipon mula 2006 hanggang sa kasalukuyan sa pamamagitan ng mga programa ng PACIC / PACID, pinapayagan nila ang AML na magkaroon ng sapat na impormasyon upang makapaghanda ng isang kinakailangang database (hindi bababa sa bilang pagsisimula) upang pag-uri-uriin ang uniberso ng B at S na darating. pagkuha at simula upang tukuyin ang mga pamantayan ng pareho, kung saan gagawin ang mga pagkuha.

Kasalukuyan itong isinasagawa kasama ang pagpapatupad ng Defense Technical Specification (ET-DEF) at pamantayang pamantayan sa pagtatanggol, sa pamamagitan ng interbensyon ng Ministri ng Teknikal na Standardisasyon at Standardisasyon ng MINDEF. Sinabi ng katawan na kinokontrol at itinatag ang Mga Pamantayan at inaprubahan ang ET-DEF na itinatag kasama ang pakikilahok ng Armed Forces at EMCFA (gumagamit / customer), na tinukoy ang ByS na naaayon sa uniberso na mananagot na makuha. Pagsasaayos ng mga benepisyo at / o mga katangian para sa lahat ng mga gumagamit. Gagawin nitong posible upang tukuyin ang mga pagkakaiba-iba ng husay (kalidad) ng ByS at sa paraang ito upang matukoy ang isang presyo ng sanggunian na mas mahusay na kumakatawan sa kinakailangang ByS.

Gamit ang bagong halaga o data ng kinakailangang ByS, nagbibigay ito sa amin ng isang bagong parameter upang magawang magtrabaho sa pagpapabuti ng pagkuha sa premise na makamit ang mga ekonomiya ng scale, dahil mas mabuting tukuyin natin kung ano ang makukuha at din ang reperensya nito upang makagawa ng mas mahusay na mga pagpapasya kapag namamahagi ng nakatakdang badyet. At kasama nito ay magiging mas mahusay tayo sa mga kondisyon ng pamamahala upang makamit ang higit na global na kahusayan, isang kahusayan sa proseso at transparency sa panghuling resulta na hinahangad.

3- Sa pamamagitan ng pagsasakatuparan ng mga sentralisadong suplay at sa na-standardize na ByS, maaari mong simulan na ma-optimize ang paggamit ng inilalaan na pondo sa badyet, pinagsama ang iyong proseso ng pagkuha, hinahanap ang mga ekonomiya ng sukat na posible upang makamit, upang makuha ang pinakamalaking halaga ng ByS, o bilang katapat, na mayroon silang mas mahusay na mga katangian sa kanilang partikular na mga pakinabang.

At din sa pamamagitan ng pagtukoy ng modality kung saan ang AML ay ginawa ng sarili nitong badyet, binibigyan nito ito ng tool upang simulan ang pamamahala sa kanila ng isang mas mahusay na base upang makipag-ayos sa merkado, dahil sa pamamagitan ng kakayahang pagsama ang mga pagkuha ng Ang Armed Forces / EMCFA sa isang solong proseso, na naitakda ang ByS ng interes sa MINDEF, at sa gayon simulan upang tukuyin ang panghuling presyo ng bawat ByS na kinakailangan.

Sa pamamagitan ng pagkakaroon ng isang sentralisadong suplay na nakatuon, na nagpapahiwatig ng paggamit ng pinag-isang mga kinakailangan na nagpapahintulot sa pagsasama-sama ng mga ito sa parehong proseso ng pagkuha at sa gayon, sa oras at kahulugan ng isang mumunti na dami ng B&B, upang makamit ang mga ekonomiya ng sukat, kumpara sa isang makabuluhang dami sa nangangailangan bago ang isang merkado na mas interesado sa hiniling na demand.

Kaya, ang mga kadahilanan ay maaaring mabuo upang makamit ang pagbawas ng mga presyo ng yunit at sa gayon ay mas mahusay na magamit ang inilalaan na badyet.

Dito makikita mo ang pakinabang ng sentralisadong sourcing at na bunga ng pagpapatupad ng mga ekonomiya ng scale. Pinapayagan ngayon na muling ibigay ang pagkakaiba na nakuha mula sa badyet at gamitin ito sa iba pang mga layunin na ipinagpaliban dahil sa kakulangan ng mga pondo, upang mapalawak ang pagkuha ng isang mas malaking dami ng ByS, pagtugon sa hinaharap na mga probisyon na binalak o magamit sa husay na pagpapabuti ng ByS na kinakailangan. Nagreresulta ito sa higit na kahusayan sa proseso ng pagkuha ng ginamit.

Ang lahat ng ito ay dapat na regulated sa loob ng isang ligal at ligal na balangkas na nagpapahintulot sa AML na makipag-ayos sa loob ng isang mas nababaluktot o pare-pareho na balangkas bilang isang katawan ng gobyerno, kasama ang mga interesadong kumpanya sa pambansa at pang-internasyonal na merkado.

Para saan, sa unang pagkakataon, dapat itong sumunod sa kasalukuyang batas (Law on Financial Administration and Control Systems ng National Public Sector No. 24,156 / 08, Delegated Decree No. 1023/2001 at mga regulasyon nito, Decree No. 436/2000 at ang pag-update sa hinaharap na naisakatuparan noong 2010); Ngunit dahil ang Jurisdiction 45 ay ang katawan ng gobyerno na may pinakamaraming pagkakaiba-iba ng BiS upang makuha sa pagtutukoy, dami at oras ng trabaho, ito ay isang paksa ng nakabinbin na pagsusuri. Ito ay nagpapahiwatig ng pagtukoy sa mga pamamaraan ng kasalukuyang mga batas na umayos ng mga pagkuha ay dapat na ibagay upang isagawa ang bagong pamamahala sa pagkuha sa modality na maipatupad sa pamamagitan ng AML.

Tungkol sa ligal na payo, ang pagkakaroon na nakasalalay sa isang katawan na hindi umaandar na nakasalalay dito ay hindi pinadali ang pagproseso ng mga kilos na nauugnay sa mga pagkuha, dahil hindi ito isang tiyak na pagpapaandar at hindi alam ang lalim ng mga isyu ng pamamahala sa pagkuha na isasakatuparan ng ALD. Tungkol sa partikular na problema at mga kinakailangang oras upang sumunod upang makamit ang ninanais na mga epekto sa pamamagitan ng pagsasakatuparan ng mga sentralisadong gamit. Para sa kadahilanang ito, ito rin ay isa pang isyu na susuriin upang tukuyin ang kinakailangang kaginhawaan para sa AML na magkaroon ng sariling AL upang maisakatuparan ng nararapat na kaalaman at kasipagan ng may kinikilingan na mga gawaing pang-administratibo upang maisakatuparan ang pamamahala ng pagkuha ng mga B&B para sa Jurisdiction 45.

4 Sa wakas, nananatili itong tukuyin ang naaangkop na samahan at pamamaraan upang maipatupad ang pamamahala ng proseso ng pagkuha gamit ang pagpapatupad ng badyet Mula noong 2009, kasama ang paglikha ng DGSLD, ang pangunahing gawain na isinasagawa ng bagong samahan ng logistik ay itinatag sa ministeryal at tsart ng pangunahing organisasyon (mula sa Direktor Heneral hanggang Heads ng Kagawaran). (tingnan ang Annex 7)

Ang karanasan na natipon mula sa dalawang taong ito ng DGSLD, ay makikita sa mga nagtatrabaho na dokumento na isinagawa sa unang pagkakataon sa kahilingan ng Kalihim ng Logistics Planning, ng mga tauhan ng Defense Logistic Agency (DLA) ng Ministry of Defense (MoD) ng mga Estado Mga Estado ng North America, sa pamamagitan ng isang kwalipikadong koponan ng mga tagapayo, na nagpapayo mula pa noong simula ng paglikha ng DGSLD at ang proseso nito patungo sa paglikha ng isang AML. Inisyatibo na nagmula sa ulat ng modernisasyon ng Defense Logistics System.

Mula sa ulat ng koponan ng advisory ng DLA, na inilabas noong Disyembre 2009, ang mga sumusunod na pagsasaalang-alang ay isinasaalang-alang para sa pagsasakatuparan ng isang mas mahusay at sapat na samahan:

Una kong itinampok ang isang pangunahing konsepto na naipakita nila sa mga konklusyon na isinasaalang-alang sa mga hakbang na dapat sundin, na kung saan ay synthesize ang pagtatapos ng pagsusuri, na nagsasabi : "Ang pagsusuri ay sumasalamin na ang AML ay kasalukuyang naka-disfunctional. Ang pangkalahatang diskarte sa pamamahala ay nangangailangan ng pagpapabuti at maraming mga pangunahing sistema at proseso ay kailangan pa ring ipatupad upang ang samahan ay maaaring gumana nang maayos ”.

At minarkahan nila ang sumusunod na mga priyoridad ng mga hakbang upang mabuo:

Itaguyod ang isang komprehensibong sistema ng pamamahala ng estratehiya Makipagtulungan sa pamahalaan, industriya at sektor ng edukasyon upang mabuo ang sistema ng pagkuha ng depensa Pagsamahin ang pamamahala ng mapagkukunan ng tao sa lahat ng mga proseso at pag-andar Tukuyin ang lahat ng mga pangunahing proseso ng organisasyon.Kontrol ang mga pagbabago.

Bilang karagdagan, mayroon itong sariling mga ulat na inisyu upang ipaalam sa DGSLD ng ebolusyon at pangunahing mga problema na malulutas sa pagpapatupad ng pamamahala ng pagkuha.

Mula sa mga ulat na inilabas ng Director of Procurement Management noong Hunyo 2009 at ang Direktor ng Pagpaplano noong Disyembre 2009 at, ang mga sumusunod na aksyon na dapat gawin o mga puntos na dapat isaalang-alang:

Magtakda ng mga layunin na matutugunan na mahusay na tinukoy, makakamit at masusukat sa mga tuntunin sa pamamahala Tapos na ang pagtukoy at pag-formalize ng mga pamamaraan ng DGSLD Na ang Direktor ng Heneral ay itinalaga sa posisyon, isang sitwasyon kung saan siya ay kasalukuyang hindi pumirma o maaaring ipalagay ang mga responsibilidad na naaayon sa posisyon.Na ang awtoridad ng administrasyon ay isinasagawa ng DGSLD, na may kakayahan na pahintulutan at aprubahan ang mga pamamaraan ng kontraktwal.Ang istrukturang pang-administratibo ng MINDEF ay hindi handa at nangangailangan ng oras para sa pagsasama at pamilyar sa mga kinakailangan ng DGSLD. Dahil sa katotohanan na pinangangasiwaan nito ang sariling pamantayan at mga priyoridad sa pamamahala nito, hindi nagtatalaga ng priyoridad sa mga bagay na nagmula sa DGSLD, sapagkat hindi nila alam ang mga ito.Nakukuha ang pagpapaandar ng UOC sa lugar ng DGSLDtulad ng tinukoy sa "Report para sa Modernisasyon ng Defense Logistics System",… ang anumang posibleng alternatibo ay dapat magkaroon ng sariling UOC at LA. (Tingnan ang Annex 8) Ang Komisyon ng Pagsusuri ay hindi pa natalaga hanggang ngayon, gayunpaman ay nakikilahok ito sa lahat ng pamamahala ng pagbili mula sa Opening Ceremony. Gayundin, ang organikong pag-asa ay hindi natukoy, depende "sa katunayan" sa Direktor ng DGSLD. Ang nasabing sitwasyon ay pinalalaki ang lehitimong aktibidad ng Public Administration na Kumumpleto sa Procurement Operational Management Department na may mas maraming tauhan ng militar at sibilyan at sa pamamagitan ng mga grupo ng trabaho sa pamamagitan ng item Kumuha ng mas mahusay na mga kondisyon ng gusali para sa mga trabaho (kasalukuyang ang iba't ibang mga ahensya ay nasa naiiba at malalayong mga gusali, na may mga paghihirap sa komunikasyon at paglilipat).Magdisenyo ng isang computer system na nagpapatakbo ng isang solong database para sa lahat ng mga intervening area at proseso na kasangkot.. Idagdag sa iba't ibang mga lugar na tauhan na may napatunayan na karanasan sa mga gawain na isasagawa at muling pamamahagi ng mga pag-andar at gawain, upang mapagbuti ang kasalukuyang mga proseso. Ang isang plano sa pagkontrema na nagbibigay-daan sa kasiya-siyang mga pangangailangan sa logistik-operational ng mga aplikante sa isang napapanahong paraan.Mplano, ayusin at ibigay ang DGSLD, hanggang Hulyo 1, 2010, kasama ang sariling SAF na namamahala ng sarili nitong badyet. (Ang aksyon na ito ng petsa ng gawaing ito ay hindi pa natatapos) Tukuyin ang pagpapatakbo ng sariling ligal na katawan, na may angkop na mga tauhan mula sa DGSLD, na dalubhasa sa pagkontrata.Suriin ang kaginhawaan ng bahagyang / pangkalahatang aplikasyon ng isang espesyal na rehimen sa pagkontrata ng B&S para sa DGSLD, sa paghahanap ng isang maraming nalalaman at mahusay na sistema para sa DGSLD, pinapanatili ang lugar ng kasalukuyang pambansang sistema ng pagkontrata.

Ang mga ulat na ito, ang produkto ng kaalaman ng mga tauhan na kabilang sa mga internasyonal na samahan na may malawak na karanasan sa pagpapatupad at pagpapabuti ng kanilang sariling mga samahan at ahensya, kasama ang mahalagang karanasan ng mga pagkabigo at tagumpay ng samahan mismo, ay nagbibigay sa amin ng isang malaking akumulasyon ng impormasyon tungkol sa mga hakbang na dapat sundin upang makamit ang pinaka naaangkop na samahan para makalikha ng AML at ang mga pamamaraan upang maipatupad sa hangarin na makakuha ng isang mabisa, mahusay at malinaw na pamamahala sa pagkuha, na sumunod sa mga panloob na kliyente, aming Armed Forces.

4- KASUNDUAN "Isang landas sa kaunlaran"

Ang badyet ng pagtatanggol ng isang bansa ay dapat na, kung gayon, ang isa sa pinakamatapat na tagapagpahiwatig ng patakaran ng pagtatanggol nito, isang walang patas na signal kapwa para sa panloob na pampubliko na pinansyal nito at para sa mga karatig bansa na maaaring mapanganib sa posisyon nito. bumaba. Kaya, dapat itong kilalanin na ang transparency ng badyet ng Depensa ay bumubuo ng isang pangunahing tampok ng pamamahala ng sektor, kung saan ang dalawang analytical na sukat ay kasangkot: ang isang nasyonal at ang iba pang pang-internasyonal.

Ang pagpapatupad ng isang katawan na may independiyenteng badyet, ang sarili nitong AL at maaaring makapagpahinga ng pag-asa sa kasalukuyang batas para sa pagkuha ng B&S, magpapahintulot sa hinaharap na AML na magsagawa ng mga proseso ng pagkuha sa pamamagitan ng pinagsama-samang pagbili ng B&S ng interes sa MINDEF, ang layunin ng pagsasagawa ng Pagpapanatili ng logistik sa iba't ibang mga programa na kasalukuyang pagpapatupad at hinaharap; at i-optimize ang pagkuha ng Genetic logistic sa pamamagitan ng pagpapatupad ng iba't ibang mga proyekto na naghahangad na mabawi o makuha ang mga kakayahan ng militar sa isang napapanahong paraan, kinakailangan sa medium at pangmatagalang pagpaplano ng militar, mabisa at epektibo at walang pagkawala ng transparency ng pamamahala. Ngunit ang expression na ito ay hindi nagpapagaan sa lahat ng mga abala at mishaps na kakailanganin nating pagtagumpayan upang gawin ang isang ipinagkatiwala na misyon.

Bilang isang corollary, nai-highlight ko ang isang punto ng mga konklusyon ng koponan ng advisory ng DLA, na nagsasabing: "Kahit na mahalaga na magkaroon ng nakasulat na mga diskarte at plano at tukuyin ang mga proseso, dapat itong kilalanin na ang mga ito ay mga tool lamang upang makamit ang resulta. ninanais - ang katuparan ng misyon. Samakatuwid, kinakailangan upang maging aktibo at patuloy na "bubuo ang plano", masuri ang pag-unlad, at sapat na maging kakayahang umangkop upang gumawa ng anumang kinakailangang pagsasaayos. Sa buong aktibong suporta ng kadena ng utos at pangako ng lahat, ang AML ay magiging isang mabisa at mahusay na samahan. "

Mula sa konklusyon na ito ay nasagip ko ang sumusunod na ideya, ang pagbuo ng isang maagap at tuluy-tuloy na plano, na batay sa pagpapatupad ng mga kurso at seminar na nakikitungo sa bawat isa sa mga lugar na nasuri sa gawaing ito o na nagmula sa kasunod na mga tiyak na pagsusuri upang makamit:

Synergy ng lahat ng mga kasangkot sa pamamahala sa mga problema ng pagpapatupad nito.

Antas ang kaalaman ng problema sa pangkalahatan at partikular sa lugar ng trabaho.

Hinahangad na lumikha ng isang espiritu ng grupo upang maisagawa ang hamon ng pagpapatupad ng mga pagbabago upang lumikha ng AML.

Bumuo sa loob ng lugar ng pamamahala ng pamamahala ang pagsasama-sama ng mga aralin na natutunan at ang kanilang kasunod na pagpapakalat sa mga seminar o brochure, para sa kanilang pagkalat at puna sa proseso ng pagsubaybay at pamamahala.

Magtrabaho sa pagsasanay ng kasalukuyang mga kawani ng militar at sibil na tauhan, at sa mga kapalit na hinaharap, pagtukoy sa mga profile at karanasan sa trabaho na kinakailangan para mapuno ang mga posisyon.

Pagsamahin ang isang plano ng karera para sa aktibong mga tauhan ng militar at sibilyan na medyo maiksing hakbang bilang isang patutunguhan sa AML at makamit ang pormalisasyon ng kanilang pagsasama bilang pagretiro, upang makakuha ng isang kritikal na masa ng angkop na mga propesyonal na tatagal sa ang mga posisyon na mapuno at may kumpletong karanasan sa mga sentralisadong proseso ng pamamahala ng pagkuha at mga proyekto na bubuo (pagpapanatili ng logistik at genetics).

Ang paglikha ng isang yunit na pang-edukasyon na may pananagutan sa pagsasanay ng mga tauhan ng militar at sibilyan sa bawat isa sa mga lugar na ginagawang pinakamahusay na pagganap ng AML patungkol sa pagpapanatili ng logistik at genetika.

Ang lahat ng ito ay naghahanap na hindi tayo madapa ng dalawang beses sa parehong bato.

NILALAMAN SA BIBLIOGRAPHY

Nilda Garré, Ministro ng Depensa ng Bansa. "NATIONAL DEFENSE 2005 - 2006". Thomas Scheetz, "Ang Defense Budget sa Argentina: Ang Konteksto nito at isang Pamamaraan ng Pagtatasa". Suriin ang Pag-aaral ng Seguridad at Depensa Tomo 2 Tag-init 2002. Propesor: Universidad Argentina de la Empresa, Buenos Aires, Argentina Lincoln University College, La Lucila, Argentina.Inés Rodríguez, Gustavo Sibila at Julio Vara. Agosto 2004. "Ang kalidad, kahusayan at transparency ng badyet ng pagtatanggol Ang kaso ng Argentina". Sa RESDAL Magazine - Mga Pananaliksik sa Pananaliksik. Mga nauugnay na aspeto ng proyekto ng pambansang badyet sa administrasyong 2010. Kinuha noong Setyembre 6, 2010 sa World Wide Web: www.mecon.gov.ar/onp/html/comunicados/proy_presupuesto2010.pdf.Mga nauugnay na aspeto ng proyekto ng pambansang badyet ng administrasyon noong 2011. Kinuha noong Setyembre 6, 2010 mula sa World Wide Web: www.mecon.gov.ar/onp/html/comunicados/proy_presupuesto2011.pdf.Presupuesto Jurisdicción 45-2010. Budget Budget. Kabanata 6, Paunang Mungkahi Tungkol sa Pagtatasa ng Budget sa Depensa. Sa RESDAL Magazine 2004.RICARDO ADRIÁN RUNZA. Strategic Studies ng Buenos Aires. DEMITIFYING ILANG PARADIGMS NG DEFENSE ECONOMY NG ARGENTINA. Ang isang nakabubuo na pintas sa ulat ng National Defense sa Demokratikong Agenda. Pambansang Pagpupulong ng Estratehikong Pag-aaral Buenos Aires, Nobyembre 2004. Gordon, Agustín A. Administrative Law Treaty. Pangkalahatang Bahagi - Pag-uuri ng mga pampublikong entidad.06-02-2003 Karaniwang pamantayan na pamamaraan para sa pagsukat ng Mga Gastos ng Depensa, seminar at kumperensya ng Serye 14. Opisina ng Executive Secretariat - Komisyon sa Pang-ekonomiya para sa Latin America at Caribbean, Santiago de Chile. BUDGET 2010, Pang-ekonomiyang-Panlipunan. Roberto A. Martirene. Argentine Association of Budget and Public Financial Administration (ASAP).Pamamaraan ng Pagbubuo ng Multi-year Budget Formulation. Roberto A. Martirene, Pagtatanghal 3.Evaluation ng Defense Logistics Agency, Disyembre 2009. Ang dokumento na inihanda ng koponan ng mga tagapayo ng DLA ng MOD ng Estados Unidos ng North America.Taho: Ang may problemang pagpapatupad ng PACIC, Brigadier Guillermo PUCCIO, Direktor ng Pamamahala ng Pagkuha. Hunyo 3, Ulat:Pamamahala ng DGSLD noong 2009 at ang Projection nito para sa 2010, Rear Admiral Joaquín GONZALEZ, Direktor ng Pagpaplano. Disyembre 17, 2009 Pahina ng portal de la Defense Logistics Agency,
- Ang Tanggapan ng Maliit at Di-Mapagkukunang Paggamit ng NegosyoDLA Mga Regulasyon sa PagkuhaMilitary Services Maliit na Mga Site ng NegosyoSmall Business Development CentersSBA Certification o Qualification RequiredFederal Acqu acquisition Regulation (FAR)

Marcos Pedro Makón. International Association of Public Budget Management sa pamamagitan ng mga resulta, magkasingkahulugan ba ito ng badyet sa mga resulta ?. 2006

Mga kalakal at serbisyo: Ito ang mga nasasalat at hindi nasasalat na mga bagay, ng halagang pang-ekonomiya na nagbibigay ng benepisyo sa mga nagmamay-ari o gumagamit nito at pinapayagan ang buhay sa komunidad o pinapayagan ang pagbuo ng isang tiyak na aktibidad

ulat batay sa isang komprehensibong pagsusuri ng kasalukuyang samahan at pagpapatakbo ng system at survey ng mga internasyonal na karanasan ng kamakailang modernization sa bagay na ito, inireseta ang isang plano ng pagkilos para sa pag-optimize at pagsasama nito; at isang programa ng pagpapatupad para sa wastong pagpapatupad nito sa isang napapanahong paraan.

Ang mga ekspresyon ay ginawa kapag nakilahok sa programa ng kumperensya ng Mas Mataas na Kurso ng Higher School of Air Warfare, sa Autonomous City of Buenos Aires, noong Hulyo 4, 2008.

Paglutas ng Military Junta at charter ng konstitusyon ng Komisyon para sa Pagsusuri at Pagsusuri ng mga responsibilidad sa salungatan sa Timog Atlantiko

naglalayong isama ang isang pinagsamang at normalizing pananaw ng mga pag-andar ng supply, pagpapanatili, imbakan at iba pa na may kaugnayan sa genetika ng pagsasama ng mga bagong sistema ng armas.

nagtataguyod ng pagsasama-sama ng mga kinakailangan at pinagsama-samang pamamahala ng mga kontrata, pagbuo ng mga ekonomiya ng sukat at pagpapabuti ng mga kondisyon ng negosasyon ng sektor bilang isang solong kliyente.

Ang Estados Unidos, Great Britain, Canada at Australia, na para sa mga taon ay nagkaroon ng kanilang sariling mga ahensya ng logistik, pati na rin ang pagpipilian na pinili ng Pransya, Espanya at Italya, na isinusulong ang sentralisasyon ng kanilang mga sistema ng logistik sa mga organikong pagkakataon ng kanilang mga Ministries of Defense.

Hanggang ngayon, ang paggamit ng naturang mga mapagkukunan ay binalak batay sa eksklusibong hinihingi ng puwersa ng pag-aari.

Ito ay bahagi ng proseso ng supply chain na plano, ipinatutupad at kinokontrol ang mahusay na daloy at pag-iimbak ng mga kalakal at serbisyo at mga kaugnay na impormasyon, mula sa punto ng pinagmulan hanggang sa punto ng pagkonsumo, upang matugunan ang mga pangangailangan ng customer.

Pinag-aaralan ng ekonomiya ang mekanismo ng paglalaan ng ByS, na mahirap makuha, para sa kasiyahan ng mga pangangailangan na limitado.

Dahil ang mga pangangailangan ay walang hanggan, ang mga magagamit na mapagkukunan na ginagamit upang masiyahan ang mga ito ay palaging mahirap makuha at sa kadahilanang ito ay napipilitang piliin ang pinakamahusay na mga pagpipilian upang makamit ang mga ito.

Mga mapagkukunang mapagkukunan: Ang hanay ng mga materyal na kalakal (ng isang produktibong kalikasan), pinansiyal at teknikal na ang isang kagawaran, nilalang o samahan ay may at ginagamit upang makamit ang mga layunin at makagawa ng mga kalakal o serbisyo na nasa loob ng kakayahan.

Mga Mapagkukunan ng Digmaan: Itakda ang mga materyal na kalakal (isang kalakal ng militar), pinansiyal at teknikal na mayroon at ginagamit na armadong grupo, ang armadong puwersa ng isang bansa upang makamit ang mga layunin at makagawa ng mga kalakal o serbisyo na nasa loob ng kakayahang ito.

Mga Mapagkukunang Logistik: Itakda ang mga materyal na kalakal (ng isang produktibong kalikasan) at mga serbisyo (pantulong), na nagsasama ng isang komprehensibong proseso ng supply mula sa pang-teknikal na kahulugan, produksiyon, imbakan at pamamahagi na isinasaalang-alang ang mga aspeto sa pananalapi at teknikal na isang dependency, entity, o samahan upang maisakatuparan ang mga layunin, paggawa ng iba pang mga kalakal o serbisyo.

Nilalayon nitong suportahan ang mga Puwersa sa isang sitwasyon ng enlistment o sa mga operasyon (Pagpapanatili ng media sa panahon ng Life Cycle).

Hinahanap nito ang henerasyon at pagpapanatili ng mga kakayahan ng militar (Ang Pagkuha ng Makabuluhang Militar ay nangangahulugang may Suporta ng Logistic nito).

Program para sa Pinagsamang Supply ng Mga Karaniwang Input.

Pinagsama-samang Programa ng Supply para sa Mga Kagamitan sa Depensa.

Annex 1: Paghahambing ng paggasta ng MINDEF kasama ng National Public Administration and GDP.

Makikita ito sa pagkakasunud-sunod ng oras (taon), ang sunud-sunod na mga pagbawas na isinagawa sa portfolio ng ministerial. At kahit na mula sa panahon ng 2007 hanggang sa may isang bahagyang pag-alsa, hindi ito makikita sa porsyento ng pakikilahok sa GDP.

Annex 2: Mga Pagtataya para sa 2010 ng paggasta sa pamamagitan ng Jurisdiction ng National Administration.

Kumpara sa sampung pinaka may-katuturang mga ministro, ang MINDEF ay nasa ika-siyam. Ang data na ito ay minarkahan ang kaugnayan na itinalaga sa loob ng mga prayoridad na tinukoy sa loob ng balangkas ng pambansang patakaran.

Annex 3: Paggasta ng Militar bilang isang porsyento ng GDP at sa kasalukuyang mga dolyar.

Ang mga gastos sa paggastos ng pagkakataon ay patuloy na nabawasan mula sa pana-panahon. Ang senyas na ito ay nagpapahiwatig na ang lahat ng mga pagsisikap ay dapat gawin sa kasalukuyang panahon, sapagkat sa susunod ay magkakaroon sila ng mas kaunti. Ang mga pagbaluktot ng inflation ay hindi inilalapat sa sitwasyong ito, dahil sa kahirapan sa pagkuha at pag-aralan ng mga ito.

Annex 4: Mga antas ng pagpapatupad ng naaprubahan na ginastos.

Annex 5: Pamamahagi ng paggasta ayon sa layunin, binalak para sa 2010.

Ang malinaw na pagkakaiba sa mga prayoridad sa politika na kinakatawan sa pamamahagi ng paggasta sa pamamagitan ng layunin ay makikita sa cake na ito, kung saan ang Defense and Security Service (MINDEF) ay kukuha ng pinakamaliit na bahagi. Binibigyang diin nito ang kahalagahan na dapat italaga sa pamamahala ng pagkuha, dahil ang pinakamainam na paggamit nito ay magbibigay-daan upang samantalahin ang mga pondong inilalaan sa mas mahusay na pagkuha.

Annex 6: Ebolusyon ng DGSLD paggastos sa pamamagitan ng PACID.

Dito makikita mo mula sa pagpapatupad ng mga sentralisadong pagkuha, kung paano nadagdagan ang mga item na pinagsama ng Armed Forces at ang bahagyang itinalaga para sa bawat panahon. Ang pinakamahalagang bagay na dapat i-highlight ay kung paano ipinapakita ang timeline ng patuloy na pagtaas ng mga pondo na itinalaga sa PACID at kung paano, sa parehong oras, ang paglalaan ng mga item ay na-leveled, na naghahanap upang makuha ang mga B&B na tinukoy at pamantayan ngunit ayon sa dami at kwalipikado na mas mataas.

Annex 7: tsart ng organisasyon ng DGSLD

Ang mga antas ng Dibisyon na ipinakita ay hindi tumugon sa mga probisyon ng Resolusyon MD No. 261 ng Marso 2009 na lumilikha ng DGSLD, nilikha sila ng Direktorat upang ayusin ang pamamahala ng mga pagkuha ng ByS na makuha ng subksyon at item ayon sa pambansang uri ng badyet. Bilang karagdagan, sa organikong ito ay pinahahalagahan ang hindi pagsasama ng isang UOC, LA o isang komite ng pagsusuri ng mga gawaing pangontrata.

Annex 8: Timeline ng isang pagkilos sa kontraktwal

Ipinapakita ng graph na ito sa amin ang mga oras na ginamit sa pagitan ng isang tiyak na pagkontrata ng kontraktwal at isang teoretikal. Makikita ito kung paano tumaas ang mga oras ng administratibo sa geometric form mula sa pag-iiwan ng orbit ng DGSLD, na ibinigay na ang iba't ibang mga nilalang na kasangkot sa proseso ay may iba't ibang mga dependencies sa organisasyon, alinman sa Pagpaplano ng Sekretaryo o mula sa Coordination Undersecretariat.

Ang isa pang detalye upang isaalang-alang at na direktang nakakaapekto sa mga oras ng administrasyon ay ang lahat ng mga kontrata ay pinagsama at sa pangkalahatan ng mataas na halaga, na nangangailangan ng interbensyon ng Ministro ng Depensa at / o ang Punong Gabinete. ng mga Ministro.

Sa graph na ito makikita mo ang ebolusyon ng buong proseso. Kung saan makikita kung paano sa pagbuo ng taon D (paunang) nagtatapos ito sa susunod (taon + 1), ngunit sa pagbagsak ng yugto ng proseso ang overlay ng pamamahala ng pagkuha ay sumasapot sa susunod na taon

Sa kaso ng isang multi-taong ebolusyon, ang superposisyon ng lahat ng mga proseso sa anyo ng mga pagkakasunud-sunod ay pinahahalagahan. Ang pagmamarka ng pagiging kumplikado ng pagsasagawa ng lahat ng pamamahala ng pagkuha na isinasaalang-alang na gumagana ito batay sa isang maayos na ebolusyon.

Annex 9: Life cycle ng proseso ng pagkuha

ACRONYMS:

ALD: Defense Logistics Agency

AL: Legal na Payo

ByS: Mga Kalakal at Serbisyo

DLA: Defense Logistic Agency (Defense Logistic Agency - USA)

DGLC: Pangkalahatang Direktor ng Joint Logistics

DGSLD: Pangkalahatang Direktor ng Tanggapan ng Logistikong Serbisyo

ET-DEF: Pagtutukoy sa Teknikal na Depensa

EMCFA: Pinagsamang mga Chief of Staff ng Armed Forces

Mga Angkop na Angkop: Mga armadong Lakas

MINDEF: Ministri ng Depensa

MoD: Ministry of Defense (Ministerio de Defensa - USA)

PACIC: Program para sa Pinagsamang Supply ng Mga Karaniwang Input

PACID: Program para sa Pinagsama na Supply ng Mga Kagamitan para sa Depensa

GDP: Gross Domestic Product

SAF: Serbisyong Pampinansyal sa Pamamahala

UOC: Kontrata ng Operational Unit

IMPORMASYON NG AUTHOR

1. PERSONAL DATA:

SURNAME AND NAME: FERNANDEZ, Javier GRADE: Vice Commodore BODY: Utos "A" ESCALAFON: Pangkalahatang Espesyalista :

Opisyal ng Logistics - Supply (Material Manager)

SUBSPECIALTY:

Pangangasiwa ng Staff

2- DESTINASYON AT MABUTI NA MGA BATA

1998 hanggang 1999 - Coordinating Logistics Officer ng I Air Brigade. 1999 - Pinuno ng Supply Squad ng I Air Brigade 2000 hanggang 2003 - Pinuno ng Material Control and Administration Service ng AM Río IV. At Pinuno ng Logistics Library at Cataloging Service ng AM Río IV. 2005 - Pinuno ng Logistics Division ng General Directorate of Personnel ng EMGFAA2006 / 7 - Pinuno ng Sustaining Division ng Peacekeeping Missions ng Directorate of Supply of the Directorate Pangkalahatang Joint Logistics ng Joint Chiefs of Staff ng Armed Forces.2002 - Pinuno ng Class II at IV Epekto ng Dibisyon ng Pinagsama-samang Pagbili ng Kagawaran ng Supply Directorate ng Pangkalahatang Direktor ng Joint Logistics ng EMCFFAA. 2009/10 - Opisyal ng Pagkuha,ng Departamento ng Pamamahala ng Pamamahala ng Pag-ayos ng Direktor ng Pamamahala ng Pag-ayos ng Pangkalahatang Direktor ng Tanggapan ng Logistikong Serbisyo.

3- Mga ESTUDYO AT KURSO NA NAG-AARAL:

EDUKASYON SA UNIBERSIDAD:

1) ¨Del Salvador¨ University.

1996 - Degree ng Bachelor in Personnel Administration.

2004 - Ang degree sa Postgraduate sa Pinagsamaang Pamamahala ng Logistics, na nagdidikta sa kasunduan sa Georgetown University of Washington, DC, USA.

2) Australian University (IEEC - Institute of Studies para sa Kakayahang Kakayahan)

1999 - Magtapos ng Graduate sa Taunang Program sa Mga Materyal Logistics (PALM) ng American Production and Inventory Control Society (APICS).